Universidad de Oriente

Núcleo bolívar
Unidad Experimental Puerto Ordaz
Lic. En Administración
Administración Pública
Sección 01

Organización Política- Administrativa de Venezuela

Profesor (a): Bachiller:

Parejo Ruth Cliton ana

Ciudad Guayana; Marzo del 2021

Uno de los elementos claves en la acción política, y en especial en las políticas

públicas, es el territorio, que determina el espacio donde desarrollamos nuestra

acción. Espacio, que puede ser geográfico, político, cultural, económico, etc., pero

que nosotros centraremos en este apartado como espacio político y administrativo,

y que entenderemos en el marco de una regulación legal que determina el

tamaño, las competencias, las relaciones con otros espacios, etc., un marco

jurídico-administrativo que va desde la norma mayor, la Constitución.

En Venezuela las divisiones político-territoriales se remontan al tiempo de la

colonia. La independencia política trajo pocas transformaciones en los límites de

las antiguas provincias. Las pocas modificaciones propuestas se reducían, en casi

todos los casos, a cambios en sus nombres.

En esta nación las divisiones territoriales o administrativas se remontan a los

tiempos de la conquista y colonización. La conquista implementó los títulos

jurídicos a través de los cuales se nombraron adelantados, gobernadores,

corregidores, alcaldes mayores, capitanes generales y alcaldes de fortaleza,

encargados de repartir y decidir en los territorios conquistados

Con el tiempo surgen nuevas provincias y gobernaciones, hasta que el 8 de

septiembre de 1777, se crea la Capitanía General de Venezuela. Esta figura

permite que, por primera vez, el territorio de lo que después será la República de

Venezuela, se unifique en una nación, con un solo gobierno para todas las

provincias, que le da autonomía, identidad y representación.

La Constitución de 1901 define que la división político-territorial es de 20 estados y

determina que sus límites sean los establecidos en la ley de 1856. Posteriormente,

si bien la Constitución de 1904 no hace referencia a la ley de 1856, si señala que

el territorio de los Estados Unidos de Venezuela se divide en estados, distritos y

territorios federales, pero con los límites y denominaciones establecidos en las

leyes de los estados sobre división político-territorial.

Las constituciones sucesivas no introducen mayores modificaciones en la

jerarquización de las divisiones político-administrativas: Venezuela se mantuvo

definida como un Estado Federal, organizado en 20 estados, un distrito federal, 2

territorios federales, dependencias federales (islas), distritos y municipios.

Por lo sucintamente señalado hasta ahora, se puede deducir, de la historia de la

división político-territorial de Venezuela, que la misma ha estado en sintonía con

los intereses de quienes detentaban el poder político. Esta situación tampoco varía

con la última Constitución aprobada en 1999. En su artículo 16 se señala que el

territorio de la República Bolivariana de Venezuela se organiza en estados, un

distrito capital, dependencias federales, y territorios federales, siendo que el

territorio se organiza en municipios.

En La última Constitución (1999) tampoco introdujo muchas variaciones. Pero, el

actual presidente, en ese periodo (Hugo Chávez) luego de su triunfo en 2006,

promovió una reforma constitucional que pretendía establecer una ‘nueva

geometría del poder’. Bajo este esquema, la ciudad es entendida como una unidad

política primaria integrada por áreas, denominadas comunas y conformadas por

comunidades, que serían los núcleos espaciales básicos e indivisibles del Estado

Socialista Venezolano. Aun cuando esta reforma no fuera aprobada, el mandatario

impone, bajo mecanismos diversos, ese objetivo político.

Dentro del territorio venezolano la organización-política administrativa se divide en

dos niveles importantes que son: nivel de organización intermedio y nivel de

organización local.

En el primer nivel nombrado, corresponden: los estados; que están a cargo del

gobernador de dicho estado, los cuales ejercen su poder en el trascurso de 4

años, teniendo la opción de poder ser reelegido para próximos años, estos se

eligen por votación directa. Y está el consejo legislativo; que estos también ejercen

en el periodo de 4 años, su representación es de carácter proporcional de la

población del Estado y del número de Municipios.

En el segundo nivel mencionado, incluyen: los municipios y distritos

metropolitanos; está bajo la representación de los alcaldes de dichos sectores,

estos deben ser venezolanos, mayores de 25 años y deben gozar de sus

derechos civiles y políticos y posee la característica de estar residenciado por tres

años en ese municipio o distrito. Y están los concejos que su elección es por voto

universal, directo y secreta.

Otras divisiones administrativas que encontramos son las Parroquias o

Mancomunidades, estas entidades son creadas con fines administrativos, y la

constitución autoriza que se les delegue algunas funciones. En el caso de las

parroquias, estas son entes auxiliares de la administración municipal de cierta

área.

Las regiones político-administrativas están concebidas para aprovechar las

ventajas de la economía de escala de las diferentes zonas del país y evitar la mala

asignación de recursos que trae consigo el centralismo.

En este país, se utiliza un órgano centralizador que lo ejerce el Presidente de la

Republica, que impone las medidas, regulaciones y normas que son llevadas a

cabo por los demás sectores de la nación, los estados, municipios, distritos a

través de su figura política o persona en mando encargada. En pocas palabras, se

hace uso de la centralización.

Actualmente, existe un déficit por ese factor mencionado, ya que al mandar la

persona en eminencia y dar recursos para satisfacer las necesidades de la

población, y no supervisar que los recursos facilitados se usen para ese mismo fin,

las personas tales como alcaldes, gobernadores pueden ultrajar de los fondos

dando paso a la corrupción que es lo que se está viviendo en este tiempo dentro

de este país.
 Cuadro Comparativo
Constitución 1961
 Dictada por el Congreso de la
República, requerido el voto favorable
de las Asambleas Legislativas del País
en representación del pueblo
(Democracia Representativa)
 Se implantó a raíz de una conmoción
de tipo político, que fue la caída del
general Pérez Jiménez, y que abrió las
puertas a la democracia parlamentaria.
Fue una representación del modelo
económico y político del Pacto de Punto
Fijo, representó al modelo paternalista y
rentista de la Venezuela petrolera
 Era una Constitución representativa los
derechos del pueblo eran limitados y
estaban representados por unos pocos
quienes tomaban decisiones sin
consultar al pueblo, solo los diputados
del congreso decidían
 Dividida en 4 partes. El preámbulo
donde se invoca la protección de Dios y
se exalta al Libertador Simón Bolívar y
a los "grandes servidores de la patria";
La parte dogmática en la cual se
establecen como pilares la democracia,
la independencia y el carácter de forma
federal del Estado venezolano, entre
otros; la parte orgánica, que constaba
de doce títulos para un total de 252
artículos; y las disposiciones
transitorias compuestas por 23
disposiciones.
 Se invoca el nombre del Dios cristiano
(Dios Todopoderoso) para que proteja
al pueblo (los congresistas son quienes
invocan que proteja al pueblo)
Constitución 1999
 Se dicta por el Pueblo de Venezuela,
en ejercicio de sus Poderes Creadores
(Democracia directa o participativa y
protagónica)
 Ha tenido un origen distinto; ha sido el
resultado de una conmoción social
debida al deterioro persistente del
estado económico del país, en
particular de las clases populares
 Es una Constitución participativa; en
donde por ende se habla de una
democracia participativa en la que todo
el mundo tiene el derecho de opinar y
decidir sobre los programas políticos y
económicos que se vayan aplicar en el
país
 Consta de 350 artículos, un preámbulo,
9 títulos a esto se le suman las 18
disposiciones transitorias y final. La
primera presenta los principios vitales
que nos rigen y fundamentalmente se
dedica a los ciudadanos, sus deberes y
derechos. La segunda parte se enfoca
en los Poderes Públicos, la Asamblea,
el presidente, entre otros. Los últimos
artículos versan sobre la reforma
constitucional, tanto lo concerniente a
las enmiendas, como a la reforma
propiamente dicha.
 Se pide la protección del dios de
cualquier religión (DIOS, a secas), y es
el pueblo quien alega dicha protección
 No se invoca ningún molde o ejemplo
a seguir
 Aunque no hace alusión a la forma de
Gobierno; se reafirma el carácter
federal del estado (Federal
Centralizado), respetando la soberanía
y la autodeterminación de los pueblos.
Así mismo se proclama la autonomía
municipal
 En el artículo 61 referente a la igualdad
de sexos; al igual que en la
constitución de 1999 no se permiten
discriminaciones fundadas en la raza,
el sexo, el credo o la condición social,
pero sin tomar en cuenta el
desempeño y trabajo de la mujer en su
rol como ama de casa
 En los artículos 66, 67 y 68 podemos
observar en estos tres artículos; que
se relacionan o tipifican a la acción,
conceptualizan a la acción; siendo ésta
última la facultad o poder que tienen
las personas para acceder ante los
órganos de justicia
 No existía la doble nacionalidad, por lo
tanto el venezolano que obtuviese otra
nacionalidad perdía automáticamente
la nacionalidad venezolana
 Sólo se reconocía como idioma oficial
el castellano. Es de hacer ver, que en
esta constitución, solamente se
sostenía en su artículo 77 un
equipamiento de los indígenas a los
campesinos, que se manifestó
especialmente en la Ley de Reforma
Agraria; y se asumió por la dirigencia
política-empresarial el compromiso,
que en cuarenta años no cumplieron,
de regularlos con una ley especial de
protección.
 Se invocan el ejemplo histórico de
Bolívar y el heroísmo de nuestros
antepasados aborígenes y de los
demás próceres de Venezuela
 Establece que el Estado será federal
(se respeta y reconoce la autonomía
de cada uno de los estados respecto
a los demás) y descentralizado (se
reconoce los derechos de los
habitantes de los estados a elegir sus
gobernantes y a disponer la mejor
forma de cubrir sus necesidades
materiales)
 En cuanto a la igualdad de sexos en
el artículo 88, las amas de casa tienen
derecho a la seguridad social de
conformidad con la ley. Este artículo
trata de reconocer el trabajo que
desarrolla la mujer en el hogar,
dándole importancia a nivel de rango
constitucional y estableciendo que
tienen derecho a la seguridad social
 En su artículo 26 el Estado garantiza
una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idónea, transparente,
autónoma, independiente,
responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalismos
o reposiciones inútiles
 En el capítulo II, la constitución recoge
los derechos de nacionalidad y
ciudadanía, previendo la doble
nacionalidad
 Reconoció a los pueblos indígenas
como parte del pueblo Venezolano e
integrantes del territorio de la Nación.
Siendo de igual forma el idioma oficial
el castellano; y los idiomas indígenas
también de uso oficial para los
pueblos indígenas. Teniendo así
como propósito en lo interno refundar
la República para establecer una
sociedad multiétnica y pluricultural (se
reconocen las diferencias entre las
distintas razas culturas que forman la
venezolanidad).
 Entre los principales propósitos en lo
social, era promover el bienestar
general y la seguridad social; logrando
la participación equitativa de todos en
el disfrute de la riqueza, conforme a los
principios de la Justicia Social.
Mantener la igualdad social y jurídica
 En cuanto a los cultos religiosos todas
las personas tenían el derecho de
profesar su fe religiosa y de ejercitar su
culto, privada o públicamente, siempre
y cuando éste no haya sido contrario al
orden público o a las buenas
costumbres; y bajo la supervisión del
ejecutivo nacional
 Referente a la División Política del
país, por primera vez en la historia
constitucional venezolana no se hace
mención al número de Estados que lo
componen, para evitar hacer reformas
constitucionales respecto a éste tema
y regirlo por medio de una Ley
Orgánica de división político-territorial.
Resaltando solamente que el Estado
venezolano se dividía en: Estados, el
Distrito Federal, Territorios Federales y
las Dependencias Federales. Y los
Estados a su vez se dividen en
Distritos y estos en Municipios
 En cuanto a los Poderes Públicos que
hacían vida en la Nación se
encontraban el Poder Legislativo, el
Poder Ejecutivo y el Judicial
 El Poder Ejecutivo estaba ejercido por
el Presidente de la República en
calidad de Jefe de Estado y del
Ejecutivo Nacional o Gobierno, el cual
sería electo por período de 5 años no
pudiendo ser reelecto hasta
transcurridos 10 años después de
culminar su período. La falta temporal
del presidente la suplía un Ministro
designado por el propio presidente. Se
definía además a los Ministros como
los órganos directos del Presidente de
la República, que reunidos formaban el
Consejo de Ministros
 Protege particularmente los derechos
de los grupos sociales más débiles,
principalmente en el capítulo V, De
los derechos sociales y de las
familias. Consolidando el valor de la
solidaridad (ayudando a quienes
están agobiados por las necesidades,
tanto materiales como morales), y el
valor del bien común. Asegura
también el derecho, a la Justicia
Social y la Igualdad
 Al igual que en la de 1961 se
garantiza la libertad y el derecho de
todos a profesar su fe religiosa, cultos
y a manifestar sus creencias en
privado o en público; pero así mismo
se garantiza de forma adicional, la
independencia y la autonomía de las
iglesias y confesiones religiosas, sin
más limitaciones que las derivadas de
esta Constitución y la ley
 El estado Venezolano se divide en 23
estados, el distrito Capital y las
dependencias federales. Los estados
de dividen en municipios autónomos y
los municipios en parroquias
 El Poder Público Nacional se
encuentra dividido en 5 poderes: el
Poder Ciudadano representado por el
Consejo Moral Republicano, y el
Poder Electoral representado por el
Consejo Nacional Electoral.
Otorgando por medio de estos
organismos, poder y soberanía al
pueblo
 El Poder Ejecutivo es ejercido por el
Presidente o Presidenta de la
República, Vicepresidente o
Vicepresidenta Ejecutivo, Ministros o
Ministras y demás funcionarios. El
presidente de la república es el jefe
del estado y del poder ejecutivo
nacional. El periodo presidencial es
cambiado a 6 años, elegido de forma
democrática, y puede ser reelegido
inmediatamente. Se recupera la figura
del Vicepresidente.