Tratado del Río de la Plata

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Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo
Plata buenos aires montevideo map.svg
Río de la Plata
Tipo de tratado Tratado delimitador de fronteras
Firmado 19 de noviembre de 1973
Montevideo, Flag of Uruguay.svg Uruguay
En vigor 12 de febrero de 1974
Expiración Perpetuo
Partes Bandera de Argentina Argentina y Flag of Uruguay.svg Uruguay
Sitio web Comisión Administradora del Río de la Plata
Texto completo en Wikisource
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El Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo es un tratado internacional
firmado en Montevideo el 19 de noviembre de 1973 entre Argentina y Uruguay y que
puso fin a la disputa de límites en las aguas del Río de la Plata.

El tratado fue ratificado por el Congreso de la Nación Argentina por la ley N.º
20645 sancionada el 31 de enero de 1974,1 (ley DJA O-1006 del Digesto Jurídico
Argentino2) por el gobierno militar de Uruguay por decreto ley N° 14145 del 25 de
enero de 19743 y entró en vigencia con el canje de ratificaciones el 12 de febrero
de 1974.

Índice
1 Historia
2 Jurisdicción del río
3 Navegación
4 Islas
5 Área común de pesca
6 La Comisión Administradora
6.1 Integración
7 Frente marítimo
8 Referencias
9 Enlaces externos
Historia
Luego de que la independencia de Uruguay fue declarada en la Convención Preliminar
de Paz de 1828, Argentina y Uruguay quedaron como estados límitrofes en el Río de
la Plata, pero ambos países no fijaron los límites del estuario. La situación de
límites indefinida se tensó al máximo siendo canciller argentino Estanislao Severo
Zeballos (1854-1923), quien sostenía que Uruguay no tenía derecho a usar el Río de
la Plata, salvo en su marea alta, de otro modo, los uruguayos se estarían bañando
en aguas argentinas. Esta teoría fue denominada “Doctrina Zeballos”, tesis
compartida también por el ministro de Marina, el contralmirante Betbeder. Se
comenzó a hablar así de la “teoría de la costa seca” que se basaba en la
interpretación de que en la Convención Preliminar de Paz Argentina no había cedido
ni renunciado a parte alguna del Río de la Plata.

La tensión llegó a su máximo durante la presidencia de José Figueroa Alcorta (1860-

1931). Se presentaron tres casos litigiosos: el de la pesca industrial argentina en
costas uruguayas, el naufragio del buque argentino Constitución frente a Colonia –
oportunidad en que no le fue permitido al gobierno uruguayo asistirlo, y ejercicios
de guerra realizados por la Armada Argentina entre la isla de Flores y el banco
Inglés, cerca de la costa uruguaya. En todos los casos, se negaba a Uruguay
jurisdicción sobre la aguas del Río de la Plata.

Fue recién en 1908, sin embargo, que Uruguay tomó conciencia de la posición de
Zeballos al divulgar Eduardo Acevedo Díaz el texto de un discurso pronunciado por
aquel, en 1906, ante una Junta de Notables convocada por el presidente José
Figueroa Alcorta debido al estado negativo de las relaciones con Brasil. En el seno
de esa junta de notables Zeballos expuso sus ideas de dominio exclusivo de la
Argentina sobre todo el Río de la Plata. De inmediato, en la propia Argentina, el
diario La Nación, en concordancia con lo sostenido por su fundador y por Rufino de
Elizalde, quien fuera canciller durante la presidencia de Bartolomé Mitre, se opuso
a la interpretación zeballista.

En Montevideo el impacto generado dio lugar a diversas acciones y a una indignación

del gobierno y la opinión pública. En Uruguay era presidente Claudio Williman
(1863-1934), siendo su ministro de Relaciones Exteriores, Jacobo Varela Acevedo,
quien renunció al cargo por entender que se debía romper relaciones con el gobierno
argentino. Sucedió a Varela Acevedo en el Ministerio Antonio Bachini (1860-1932),
quien había sido director y redactor de publicaciones argentinas, sosteniendo en su
momento diversas polémicas periodísticas con el propio Zeballos. Ante los hechos,
Williman desarrolló una importante e intensa ofensiva diplomática fortificando el
relacionamiento con Brasil e intentando separar la posición del canciller argentino
de la del gobierno del vecino país. Zeballos terminó separado del cargo.4

Las características geográficas del Río de la Plata dificultaron su clasificación,

importante para determinar qué derechos podían ejercer terceros Estados sobre el
estuario. Si el estuario "del Plata" fuese considerado como un mar, entonces cada
Estado tendría soberanía sobre una franja del mismo; en cambio, de tratarse de un
río, los Estados tendrían soberanía sobre todo el espejo de aguas del mismo. A su
vez, en el caso de tratarse de un río, se consideraría parte del dominio fluvial de
un Estado, por lo que la soberanía no podía ser limitada por el derecho, ni
siquiera para el paso inocente.

El dilema dejó de existir en 1961 con la declaración conjunta argentino-uruguaya,

donde se estableció que “el límite exterior del Río de la Plata”, divisorio de las
aguas con el océano Atlántico, era la línea imaginaria que une Punta del Este
(Uruguay) con punta Rasa del cabo San Antonio (Argentina). Esto determinó que
cualquier barco que cruzara dicha línea imaginaria quedaría sometido a la
jurisdicción de alguno de los dos países.

El acuerdo definitivo se logró en 1973 con la celebración del Tratado del Río de la
Plata y su Frente Marítimo.

Jurisdicción del río

Se estableció una franja de jurisdicción exclusiva adyacente a las costas de cada
parte en el río. Esta franja costera tiene un ancho de siete millas marinas entre
el límite exterior del Río y la línea recta imaginaria que une Colonia (Uruguay)
con punta Lara (Argentina). Desde esta última línea hasta el paralelo de punta
Gorda, la franja costera de cada país tiene una anchura de dos millas marinas.

Estas franjas hacen algunas inflexiones de modo que todos los canales de acceso a
los puertos de ambos países queden incluidos dentro de ellas y que los canales de
navegación se encuentren en aguas de uso común. Esta anchura fue elegida
especialmente para evitar toda coincidencia con las medidas 3 y 6 o 12 millas
usadas para el mar territorial. Todo ello para dejar bien en claro a las potencias
marítimas que el Río de la Plata es un río y, por lo tanto, no son de aplicación
las normas sobre mar territorial.

El volumen y espejo de agua que se encuentra en el área intermedia entre las

franjas de jurisdicción exclusiva, son “aguas de uso común”, lo que representa la
aceptación de la pretensión uruguaya de establecer la “equidistancia o línea
media”, a diferencia del “talweg” propuesto y reclamado por Argentina.
Navegación

Foto satelital del Río de la Plata.

Se estableció la libertad de navegación (art. 7) y la igualdad de uso de los
canales situados en aguas de uso común (art. 10). Respecto a los buques de terceros
Estados se hace una distinción según se trate de buques de los países de la cuenca
del Plata (Brasil, Bolivia, Paraguay), o buques de terceras banderas. El artículo
11 establece lo siguiente:
En las aguas de uso común se permitirá la navegación de buques públicos y privados
de los países de la Cuenca del Plata y de mercantes, públicos y privados, de
terceras banderas, sin perjuicio de los derechos ya otorgados por las Partes en
virtud de Tratados vigentes. Además, cada Parte permitirá el paso de buques de
guerra de terceras banderas autorizados por la otra, siempre que no afecte su orden
público o su seguridad.
Tratado del Río de la Plata, art. 11
Islas
El Tratado establece una línea fija, similar a la línea media del río, que sirve de
línea divisoria para las islas existentes en el río y las que puedan emerger en el
futuro. Las que se encuentren al Este y al norte de dicha línea pertenecen a
Uruguay y las que están al oeste y Sur, a Argentina.

La mayor dificultad a este respecto se planteó por la isla Martín García. Esta
isla, situada a menos de 2 millas marinas de la costa uruguaya, está ocupada por
Argentina desde 1852. La solución dispuesta por el tratado no conformó a los países
si bien trató de causar el menor mal posible.

El artículo 45 dispone: “la Isla Martín García será destinada exclusivamente a

reserva natural para la conservación y preservación de la fauna y flora autóctonas,
bajo jurisdicción de la República Argentina”. A la vez, se limita a través de
puntos específicos de latitud y longitud, teniendo en cuenta aluvión del río, se
pronosticó que se produciría la unión de la isla Timoteo Domínguez, de jurisdicción
uruguaya, con la isla Martín García, lo que se ha producido en la actualidad.

Área común de pesca

En su artículo 73 el tratado creó un área común pesquera para los barcos de ambos
países en el frente exterior marítimo del río de la Plata más allá de las 12 millas
costeras. Dicha zona es la determinada por dos arcos de circunferencias de
doscientas millas marinas de radio, cuyos centros de trazado están ubicados
respectivamente en Punta del Este y en punta Rasa del cabo San Antonio.

La Comisión Administradora
La Comisión Administradora del Río de la Plata (CARP) creada por el tratado ejerce
importantes funciones balizamiento, navegación, construcción de obras, practicaje,
búsqueda y rescate, promoción de estudios e investigaciones de carácter científico,
conservación de los recursos vivos y prevención y eliminación de la contaminación,
según lo establece el propio tratado.

El 15 de julio de 1974 se firmó el Estatuto de la Comisión Administradora del Río

de la Plata y el 18 de abril de 1997 se llegó a un Acuerdo de Sede entre Argentina
y la Comisión Administradora del Río de la Plata. El artículo 3 del Estatuto de la
Comisión Administradora del Río de la Plata establece que la Comisión tiene como
sede la isla Martín García, aunque puede reunirse en cualquier otro lugar del
territorio de cualquiera de las partes.

La Comisión está compuesta por cinco delegados de cada país. La presidencia y

vicepresidencia de la Comisión son desempeñadas, por períodos anuales y en forma
alternada, por los presidentes de cada delegación. Las decisiones de la Comisión se
adoptan por el voto conforme de ambas delegaciones. Cada delegación tiene un voto,
que se expresa por su presidente o quien lo sustituye.
Las funciones de la Comisión son:

Promover la realización conjunta de estudios e investigaciones de carácter

científico, con especial referencia a la evaluación, conservación y preservación de
los recursos vivos y su racional explotación y la prevención y eliminación de la
contaminación y otros efectos nocivos que puedan derivar del uso, exploración y
explotación de las aguas del Río;
Dictar las normas reguladoras de la actividad de pesca en el Río en relación con la
conservación y preservación de los recursos vivos;
Coordinar las normas reglamentarias sobre practicaje;
Coordinar la adopción de planes, manuales, terminología y medios de comunicación
comunes en materia de búsqueda y rescate;
Establecer el procedimiento y la información que suministrar en los casos en que
las unidades de una Parte que participen en operaciones de búsqueda y rescate
ingresen al territorio de la otra o salgan de él;
Determinar las formalidades a cumplir en los casos en que deba ser introducido,
transitoriamente, en territorio de la otra Parte, material para la ejecución de
operaciones de búsqueda y rescate;
Coordinar las ayudas a la navegación y el balizamiento;
Fijar las zonas de alijo y complemento de carga conforme a lo establecido en el
artículo 28 del Tratado;
Transmitir en forma expedita, a las Partes, las comunicaciones, consultas,
informaciones y notificaciones que las mismas se efectúen de conformidad a la Parte
Primera del Tratado;
Cumplir las otras funciones que le han sido asignadas por el Tratado y aquellas que
las Partes convengan otorgarle en su Estatuto o por medio de notas reversales u
otras formas de acuerdo.
Integración
Nombre Cargo
Diego Tettamanti Presidente
Delegación argentina
Diego Tettamanti Presidente
César Speroni Delegado
Ramiro Trezza Silva Delegado
Julian Suarez Delegado
Fabian Vetere Delegado
Delegación uruguaya
Alem Garcia Presidente
Ricardo Planchón Delegado
José Luis Pombo Delegado
Augusto Montesdeoca Delegado
Gonzalo Reboledo Delegado
Personal técnico
Pablo De Marco Secretario Técnico
Mauro Gorer Secretario Administrativo
Frente marítimo
El artículo 70 del Tratado establece el límite lateral marítimo y el de la
plataforma continental entre Uruguay y Argentina. Está definido por la línea de
equidistancia determinada por el método de costas adyacentes, que parte del punto
medio de la línea de base constituida por la recta imaginaria que une Punta del
Este con punta Rasa.

Referencias
Jiménez de Aréchaga, Eduardo (1989). Derecho Internacional Público. Tomo III.
Montevideo, Editorial Fundación de Cultura Universitaria.
Infoleg. Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo Archivado el 12 de
noviembre de 2014 en la Wayback Machine.
LEY DJA: O-1006. Digesto Jurídico Argentino
 Decreto ley N° 14145
Jorge Otero Menéndez: Uruguay, Un destino incierto
Enlaces externos
Wikisource contiene obras originales de o sobre Tratado del Río de la Plata.
Comisión Administradora del Río de la Plata
Texto del Tratado del Río de la Plata en sitio oficial uruguayo
Mapa de las áreas definidas en el tratado
Control de autoridades
Proyectos WikimediaWd Datos: Q5938729
Categorías: Tratados de límites de ArgentinaTratados de límites de UruguayTratados
de 1973Tercer Gobierno de PerónRío de la PlataFrontera Argentina-UruguayArgentina
en 1973Uruguay en 1973Política en 1973
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