TRATADO DEL RÍO DE LA PLATA Y SU FRENTE MARÍTIMO

Los ríos internacionales son ríos sucesivos o contiguos. Los primeros atraviesan el territorio de dos
o más Estados desde su nacimiento hasta su desembocadura y los segundos constituyen el límite
entre dos o más Estados.

La costumbre internacional y ha sido la primer fuente en regular estos espacios, estableciendo ciertos
principios de derecho internacional público como que en los ríos sucesivos cada Estado puede
explotar el río y sus recursos son generar perjuicios río arriba o río abajo. En cuanto a los sucesivos,
se requiere necesariamente un acuerdo entre las partes para regular el aprovechamiento del río y sus
recursos.

El río comprende a las aguas, el lecho, el subsuelo y el espacio aéreo correspondiente.

La cuenca hidrográfica internacional comprende el territorio constituido por el área de drenaje de

las aguas, sean éstas subterráneas o superficiales, pertenecientes a dos o más Estados, que confluyen
hacia una desembocadura común.

La Cuenca del Río de la Plata: es todo el territorio dragado por los distintos afluentes (ríos
Pilcomayo, Paraná, Uruguay, Paraguay, Bermejo) que desembocan en el Río de la Plata. Los
Estados Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia y Argentina procuran lograr el desarrollo armónico y la
integración efectiva de la región.

La evolución de la regulación fue conciliando los intereses de Estados ribereños y los de la

Comunidad Internacional. Se crearon tratados, que contemplan la costumbre y las condiciones
geográficas e históricas, como la libertad de navegación para los estados ribereños (1792- 1795), la
libertad de navegación para todas las banderas (1814-1815 Congreso de Viena), libertad de
navegación en la Cuenca del Plata (1828).

Con el fin de regular la irrigación, la pesca, los hidrocarburos los Estados han creado instrumentos
internacionales y tratados para dar una solución a las cuestiones de soberanía, navegación y al
aprovechamiento de los recursos naturales compartibles.

Es importante destacar que el tratado del Río del Plata y su Frente Marítimo regula dos espacios
distintos y que por voluntad de las partes, se decidió regularlos en el mismo instrumento jurídico.
Así, el tratado regula el Río de la Plata ( arts 1 a 69) y Frente Marítimo ( arts 70 a 84).

Río de la Plata
El río se extiende desde el Paralelo de Punta Gorda hasta la línea recta imaginaria que une Punta del
Este en la R.O. del Uruguay, con Punta Rasa del Cabo San Antonio en la República Argentina. Una
vez establecida la extensión del Río, se delimitan franjas de jurisdicción exclusiva para determinar
la ley aplicable, la autoridad judicial y administrativa competente.

El art 2 establece que los Estados ribereños tienen jurisdicción exclusiva sobre las aguas fluviales
adyacentes a sus costas, de 7 millas marinas de anchura entre el límite exterior del río y la línea recta
imaginaria que une Colonia con Punta Lara y de 2 millas marinas de anchura desde allí hasta el
paralelo de Punta Gorda. La diferencia responde a una cuestión natural, se ensancha el rio y permite
una franja más ancha, es la única diferencia.
Fuera de las franjas costeras los Estados parte poseen jurisdicción sobre los buques de sus
respectivas banderas, sobre buques de terceras banderas involucrados en siniestros con dicha parte o
cuando se afecte la seguridad o se cometan ilícitos que tengan efectos sobre su territorio (Art.3).
En otros casos no previstos en el artículo anterior se aplica la jurisdicción de una u otra parte
conforme al criterio de mayor proximidad a una u otra franja costera del lugar que se produzcan los
hechos considerados (Art.4).
Existen el derecho de ius persequendi hasta la zona de jurisdicción exclusiva junto con la
colaboración del Estado que verifica el ilícito o en la zona de aguas de uso común inclusive el
derecho de apresar al buque en flagrante violación de las disposiciones del Tratado (Arts 5 y 6).

En relación a la navegación en el río, se establece, arts. 7, 8 y 9, ambas parten se aseguran a

perpetuidad y bajo cualquier circunstancia, la navegación de los buques de sus banderas públicos y
privados y de países de la Cuenca del Plata en aguas de uso común.
Se autoriza a navegar a buques mercantes públicos y privados de terceras banderas.
Se reconoce el derecho de paso inocente a buques de guerra de terceras banderas previa autorización
de la otra parte.
Se reconocen también los derechos ya otorgados por otros Tratados vigentes.
En cuanto a los canales, el que construya canales u otro tipo obras tiene su administración y
mantenimiento y dicta su reglamentación (art. 12). A través de la Comisión Administradora, las
partes pueden disponer la distribución de responsabilidades en los distintos tramos (art.13).
El artículo 15 dispone que la responsabilidad civil, penal y administrativa derivada de hechos que
afecten la navegación de un canal y su uso que este bajo la competencia de las autoridades de la
parte que lo mantiene y administra, se rige por su legislación.

El capítulo V, Salvaguardia y Vida Humana (arts. 33 al 37) que se complementa con el capítulo
VI de Salvamento de Buques (arts. 38 al 40).
Fuera de las franjas costeras, la autoridad de las partes que inicie la operación de búsqueda y
rescate tendrá su dirección con la obligación de comunicar en forma inmediata a la autoridad
competente de la otra parte.
En lo que respecta al salvamento, existen dos supuestos: 1) el salvamento de un buque de la bandera
de una de las artes podrá ser efectuado por la autoridad argentina o uruguaya a opción del capitán o
armador del buque siniestrado , excepto cuando se trate de un buque siniestrado en un canal situado
en aguas de uso común en cuyo caso actuará la empresa de la parte que administra el canal y b) el
salvamento de un buque de tercera bandera será efectuado por la autoridad o la empresa de la parte
cuya franja costera fuere más cercana al lugar en donde se encuentre el buque siniestrado.

El artículo 41, regula el lecho y subsuelo, fijando una meticulosa línea loxodrómica constituida por
23 puntos de latitud y longitud. El artículo 43 establece que la distribución de los volúmenes
extraídos de los yacimientos que se extienden a ambos lados de dicha línea se realiza en forma
equitativa. La explotación debe efectuarse sin causar perjuicio sensible a la otra parte y de acuerdo
con las exigencias de un aprovechamiento integral y racional.

Las islas existentes o las que en un futuro emerjan del río, reguladas en el capítulo VIII, se dividen
por la misma línea loxodrómica, según se hallan a uno u otro, a excepción de la isla Martín García
cuya jurisdicción ha sido atribuida a la República Argentina siempre y cuando sea una reserva
natural de la flora y la fauna autóctonas y sede de la Comisión Administradora.
El artículo 53 establece que cada parte tiene derecho exclusivo de pesca dentro de la franja de
jurisdicción exclusiva que fija el artículo 2, siendo libre para los buques de sus respectivas banderas
en las aguas de uso común.
Las disposiciones siguientes tienen por objeto la preservación de la fauna ictícola, disponiendo que
las partes tienen la obligación de regular la actividad pesquera en relación con la conservación y
preservación de recursos y para ello fijar volúmenes máximos de captura por especie cuando la
intensidad de dicha actividad así lo requiera.

La Comisión Administradora del Rio de la Plata, CARP, con sede en la Isla Martín García, entre
otras funciones, promueve la realización conjunta de estudios e investigaciones de carácter
científico; dicta normas reguladoras de la actividad de pesca en el río; coordina la adopción de
normas sobre practicaje, búsqueda y rescate, ayudas a la navegación y balizamiento; fija zonas de
alijo y complemento de cargas; transmite a las partes las comunicaciones, consultas e informaciones
instrumentadas en el Tratado y toda otra función que le asignen las partes.

El capítulo XIII estatuye un procedimiento conciliatorio por el cual en un primer término la

Comisión Administradora es el órgano encargado de considerar cualquier controversia que surja
entre las partes en relación al Tratado.
Si transcurridos 120 días la Comisión Administradora no llega a un acuerdo, se notifica a ambas
Partes a fin de que solucionen la cuestión por medio de negociaciones directas.
Por último si esas negociaciones fracasan, dentro de los 180 días de dicha notificación queda
expedita la vía para recurrir ante la Corte Internacional de Justicia.

Límite lateral Marítimo

Para fijar el límite lateral marítimo y el de la Plataforma Continental entre la República Argentina y
la República Oriental del Uruguay se adoptó la teoría de la línea media, trazada en forma
equidistante de una y otra costa. (artículo 70).

El artículo 72 establece la libertad de navegación y sobrevuelo más allá de las doce millas marinas
contadas desde las correspondientes líneas de base y en la desembocadura del Río de la Plata a partir
del límite exterior. No es casualidad que sean doce millas, es la anchura máxima del Mar Territorial,
aunque se la denomine distinta.

El tratado dispone en su artículo 73, una zona común de pesca para los buques de sus respectivas
banderas, que se extiende más allá de las doce millas marinas contadas desde las correspondientes
líneas de base, determinada por dos arcos de circunferencia de 200 millas de radio, cuyos centros de
trazados se encuentran ubicados en Punta del Este, en la República Oriental del Uruguay, y en Punta
Rasa del Cabo San Antonio, en la República Argentina.
Las partes sólo se encuentran facultadas para expedir permisos de pesca a buques de terceras
banderas hasta la línea demarcatoria que fija el límite lateral marítimo.

La Comisión Técnica Mixta, CTM, con sede en Montevideo, entre otras funciones fija volúmenes de
captura por especie; promueve la realización de estudios e investigaciones; adopta y coordina planes
y medidas relativas a la conservación, preservación y racional explotación de los recursos vivos y a
la protección del medio marino; transmite a las partes las comunicaciones, consultas e información
que éstas deben intercambiarse de conformidad con el Tratado.
Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo

AREA FLUVIAL y AREA MARITIMA