Juan Carlos Faidutti

Profesor de Derecho Internacional Marftimo yDerecho Diplomtico

del Instituto de Ciencias Internacionales y
Diplomacia de la Universidad de Guayaquil;
Profesor de Derecho Internacional Pblico r Derecho Diplomlico
de la Universidad de Especialidades Esplritu Santo.

DERECHO
INTERNACIONAL

DEL MAR

A mis abuelos
Leonidas y Luz Mara,
que descansan en paz,
a quienes les debo
mi formacin profesional.

P", 6I o9
L~~~~;~::~~~:r:!I:S~:!Oe~~~~;~:::t~ir:!;!~:~~~:ld:C~~~~;
imporu.nci que, hasta ahor .., hilo suscrito lo! [sl.ldos .En sm HU"
cientosvdnte utfculos y once anexmst" legisla sobre los lllOS d('1 mar
J su apTOvct:hamlento por ser fuente ot' limentOl y minen.!!!') y comtiluir bs dos terct'r.u p.lrtes del plam:u. que habitamos.
Juan Crlos Filiduui.profesorde nuestra facultad,quil:'n ha sido
Emhajdor drl ECU.ldor en tres pis('s y repreH~ntante permanentr
en dos Organismos IntcrnacionJ1C's, p.lfticip como ddegado ccuatorno tres de los m,h importantes periodos de ~esiones oC' b 111
Conferencia de Nciones Unid.u sohre el Dt'rccho del ~hr J lll pudo
documcn[ane mcjory vivir b. realidAd de una ram del Derecho de b
que h sido caUdrlico por cerca de veinte ilm.
Estoy st'guro que estt' libro st'rvir.ide guia a los t'studloso1dt' tu
reJciones internacionillt's y a nuestros illumnos que il5piran il IngreSilr al servicio exterior seguir incursionando en el Dert'cho Internacion1. Recordemos que t'n un mundo globl,udo, donde las rrontl'ru tienden il desaparecer por b Intt'gracin de los pUl'blos. St' hilce
cada vez; ms necesario prorundiur en d conocimit'nw de los Irilta
dos y normas que rigt'n las rebciones entre los Estildos.
Por otra parte, paril el Ecuador. pls con ilmpliu (ronten! martims e importantt's riqueus t'n sus mart's se hac-e impr("scindible
ildht'rine al COn\t'ncin I 1.1. qut' me ht' rt'rt'rido. como lo sOSlit'ne el
autor de 1'''11' libro, pUl''' en ella se pla.sma. h." spiT&cione~ que tu\imos desdt' que suscribimos la Declaracin dt' Santiago de 1952. pont'r de una z;ona de mar mis e:dens,U pJ.ra el pr'echamknto de
los rt'cuuos naturillt's t'strechamente ligados.l nUt'stril gt'ogT.lna.

D~. X",,,ler A .. ose""e .. c. Co ... ",cho

O...:::onode 1:0 F:oculud de On~ho.

Polfllu y O ...... rrollo de 1:0 Ur5S

CONVENC/ON DE NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR

ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA

AlTA
MAR

CAPITULOl
Derecho Internacional del Mar:
Concepto.- Evolucin hist6rica.-Denominacin.Las diversas zonas martimas.-lmportancia.-

S~a~~~~d~~: ~ueen~~sd~~f~:t~~t:t~~e;e~~~~~~ ~:c~~:~~~:~e~~;:r~~:

un mundo donde p\Jlula la vida marina

y un eslabn vital de la cadena de

sostenimiento de la vida en la tierra. Para la humanidad constituye hoy el mar,

ms que nunca, un medio no slo de transporte sino tambin de sustentacin
y es por ello que al presentarse diversos problemas sobre su organizacin y

explotacin, los Estados han Ido creando las normas quedeben regir todas las
actJvidades desarrolladas en este espacio que cubre las cuatro quintas partes

de la superficie de la tierra.
Aunque algunos autores catalogan al Derecho del Mar como una rama
del Derecho Interna;:ional Pblico, son pocos los autores que lo han tratados
separadamente. Por ejemplo, para el internacionalista John Colombos, el Derecho Internacional Marftimo es aquel sector del Derecho Internacional Pblico
que contiene un conjunto de normas que los Esmdos estiman obligatorio observar en sus re\aclones mutuas.
Por su parte, el chileno Enrique Pascal opina, tambin, que es una seccin de! Derecho Internacional Pblico que regula las relaciones intemacionales en el medio marinoy acutico, y su explotacin, mediante normas escritas
onoescritas.
Como veremos en el transcurso de este estudio, podemos concluir que
existen antecedenles, fuentes, convenclonesy materiasuficiente para deshgar
al Derecho del Mardel Derecho Internacional Publico y considerarlo como una
rama independiente del Derecho al que podemos definir como el conjunto
de convenios, reglamentos y usos que conforman el orden Jurldico que

rige el medio marino y las diversas utilizaciones que es susceptible por

parte de la comunidad Intermlclonal".
Para el jurista espaol Azerraga ~el dereeho del mar tiene por objeto
el orden ]uridlco que rige el medio marino y las diversas utilizaciones de
que es susceptible".
En forma ms resumida, el francs DANION lo caMica como ~el conjunto de reglas que gobiernan la navegacin marftlma desde el punto de vlsta
Jurdico".
.
Evolucin hlstrlca.- Hast principios del Siglo XX este fue el elemento
ms utilizado para la circulacin de largo alcance. An hoy, su mayor rendimiento y menor costo hacen preferible la navegacin mar~ma frente a la area
o lavfa terrestre.
Podemos distinguir tres fases bien marcadas en su evolucin: 1a.) laque
comprende entre los InIcIos de la sociedad internacional modarna y ellin de la
segunda guerra mundial; 2a) la que empieza en esta ltima facha ydura hasta
la mitad da !adcada de lasaas sesenta; y, 3a.) la qua culmina en 1982 con
la adopcin y apertura a la firma da la nueva Convencin sobre el Derecho del
Mar.
En la primera fase prevalecieron los intaresas de las comunicaciones y
descubrimientos. En ella el rgimen jurfdico de los mares y ocanos se distin
gui por la presencia de dos espacios martimos: el mar territorIal y el alta mar
o mar I,bre. El mar territoriallenrn una extensin muy reducida, la exigida por
razones da seguridad de las costas y tolerada por las grandes potencias marltimas y en el que el Estado ribereo eJerda soberanra,lo que la facultaba para
reservar a sus nacionales el ejercicio da la pesca. Ms alldal mar territorial se
extenda el atta mar, regido por el principio de libertad. lo que lavoreda los
Intereses de aquellas potencias,
Estas situaciones determinaron que desde el comienzo de los tiempos
modernos hasta hoy se enfrentaran en el mar dos grandes gr~pos de intereses:
a) el delos Estados con poderosas notas milrtares, pesqueras o mercantes,
que procuraron poseer el mximo de libertad en el mar y que las zonas
martimas balo soberana exclusiva de los Estados costeros, fueran lo
ms limitadas posible a fin de dejar un espacioso mar libre donde, de
hecho-no de derecho-gravitar el poder dllsusllotas y,

b) el de los pequeos Estados que, reconociendo la utilidad y necesidad

de la existencia de zonas marltimas con rgimen de libertad, procuraron
extender las zonas adyacentes a sus costas y que estaban bajo su soberanla para conservar, explorar y explotar en su beneficio las riquezas que
estos espacios encierran.

La lucha polltica de los Estados pata alcanzar \;ll dominio marltimo es

muy antigua. Comienza cuando se percibe su Importancia desde el punto de
vista militar, comercial y econmico. Jurldicamente arranca con la polmica
planteada por Huga Gracia sosteniendo la tesis de "mare I1berum~ y John
Selden propugnando un "mare clausum en favor de ciertos Estados.
M

Pero la anchura del mar territorial es la clave de todo el sistema, pues

determina nftidamente la proporcin enque se hacera dMsin de lasextensiones del mar y, por lo lanto, qu Intereses se ven favorecidos, si los de los
Estados costeros o los de las potencias marltimas.
Pata determinar el Umite exterior del mar territorial, entre los Siglos XIVy
y;:. se recurri6 a distintos criterios y luego de una marcada Incertidumbre durante los Siglos XVI y XVII, a principios del Siglo XVIl1 se plantea la f6rmula del
Ilro del ca6n la que proporciona un falso prestigio a la llamada "tesis de las
tres millas
Cornelius Van 8ynkershoek, a Principios del sigla XVIII, sostuvo que si
en el mar territorial el Estado elerce soberanla debe extenderse hasta donde
efectivamente pueda hacer respetar esa soberanla, o sea hasta la distancia que
alcance el tiro del can emplazado en la costa. Como hasta el siglo XIX la
ciencia de la ba!(stica avanz muy poco y el alcance del tiro del can se
mantuvo por ese lapso, aproximadamente en 3 mitlas, en 1872 un autor italiano
Ferdinand Galiani sostiene por primera vez que la anchura de! mar territorial
debe serde3 millas.
Algunas potencias marltlmas, a quienes Interesaba disponer de un amplio mar libre a costa de un estrecho mar territorial, comenzaron a lijar su mar
territorial en tres millas y luego a imponer el criterio de que esa era la anchura
mxima admitida por el Derecho consuetudinario.
Es necesario sealar que durante esta larga fase, el Derecho Internacional del Mar tuvo carcter eminentemente consuetudlnarlo. Ya en 1930 en la
Haya, convoca la Sociedad de las Naciones para Intentar codificar normas de

Derecho Internacionat y entra etlas tratar la extensin del mar territorial. E;lre
48 Estados asistentes, s109, la mayOlfa de ellas potencias martimas sostuvIe_
ron la tesis de las 3 mitlas. Los dems propusieron distintas extensiones mayo_

,,,.

El intento que fracas permite desechar la tesis de las 3 millas y comprobar que eo ese PUO!O 00 exisUa prctica coocordaote de los Estados y 00
siendo uniforme, ni opini6n generalizada, no haba configurado ninguna norma
consuetudinaria. Por lanto, los Estados eran libres para fijar la anchura de su
mar terrrtorial, siempre que ellot fuera congruente con el respeto de los dem~s
Estados a gozar de las hbertades de a!ta mar.
Tambin, desde el siglo XVIII la prctica de los Estados va perfilando la
denominada zona contigua al mar territorial, donde el Estado costero posee
cienascompetenciasrespectoalosnavosextranjeroscuandoellcsses~an

cerca dasus aguas territoriales Esta prctica se reedita con motivo de la "ley
Seca" por los Estados Unidos desde 1922.
Durante la poca que sigui a la Segunda Guerra Mundial, por razones
de defensa y segurldad y econmicas se pelfllaron ol1as felviml',caciones sobre ciertas zonas martimas, una de estas se concreta a partir de 1945 cuando
el Presidente Truman de los EE.UU. firm la Proclama NO.2267 reivindicando
"los recursos naturales del subsuelo y del londo del mar de la plataforma COntinental por debajo del aTta mar y contigua a la costa de EE.UU., como perteneciente a dicho pars, sujetos a su jurisdiccin y control". Esta proclama nO fue
objeto de protesta sino, por el contrario, alrededor de 30 Estados formularon
declaraciones semejantes, comenzando a gestarse una nueva zona en el lecho
y subsuelo del mar: la platalorma continental.
Por Gltlmo, un nuevo Intento de ampliacin de soberanfa estatal se concret en 1952 con la Declaracin sobre zona martima de los Estados del pad
fico Sur, Chile, Ecuadory Per, extendiendo sus jurlsdicciones marltlmas a 200
mIllas.

En la segunda fase que se inicia en 1945, jUnto a los Intereses comerciales y militares, adquIeren especial relieve los econmicos. Los mares y ocanos ofrecen nuevas perspectiVas deaprovechamien!o para las naciones. De
una parte, el crecimiento demogrfico hace de!a pesca una fuente Importante
de subsistencia de la P?blac!6n: de otra, se descubren en la ptataforma conti
nenta! recursos energtiCOS de gran Importanc!a. Esta fase C\Jhnina con la adopcin de cuatro convenciones en la I Conferencla de las Naciones Unidas sobre

el Derecho del Mar realizada en Ginebra en 1958: lade Mar Territorial yZona
Contigua; la de Plataforma Continental; la de Alta Mar; yla de Rgimen de
Pesca en Alta Mar.
En esta Conferencia no se lleg, sin embargo, a un acuerdo general
sobre la extensin del mar territorIal y. convocada en forma precipitada en
1960 la 11 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, tampoco pudo adoptar una regla en la materia.
La ltima lase culmina con la suscripcin de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, como producto de factores pollticos,
econmicos, estratgicos y tecnolgioosque desde la mitad de la dcada de
los sesenta determinaron la necesidad de una revisin amplia y profunda del
Derecho Internaciot1a1 del Mar.
DenomlnacI6n,Para mucho de los autores clsicos el ttulo de esta rama del Derecho
Internacional, debe ser "Derecho Internacional Marltimo que constituye el
equivalente al ingls "InternaUonal Law 01 the Sea", o del francs "le Oral!
InternationaIPublIcdelaMer".
En la nomenclatura utilizada por las Naciones Unidas al convocar sus
conferencias sobre la materia prefiri denominarlo "Derecho del Mar". En todo
caso, cualquiera de las dos denominaciones tienen Igual significado, sin em
bargo, el autor prefiere denominarlo Derecho Internacional del Mar.
Importancla.Mucho de los usos del mar tales como la pesca y el transporte, se
encuentran histricamente vinculados con el deSarrollo de la humanidad, mientras que otros, como la eliminacin de residuos o deshechos, slo han adquirido importancia en los ltimos tiempos. la minerla en aguas profundas, por
eJemplo. es una actividad nueva originada por las Investigaciones cientficas
que se llevan a cabo con mucho inters dado los progresos de la tecnologla.
las actiVidades en los ocanos han aumentado considerablemente en
los ltimos aos. Se calcula que lanavegacin comercial, la industria pesquera
yla explotaci6n del petr61eo frente a las costas producen cuantiosos ingresos,
Que tienden a aumentardfa a dra.

Aparte del petrleo, los recursos minerales deorigen marino ms impor_

tantes que se conocen y estn empezal1do a ser explotados son los ndulos
po\imetlicos depositados en el fonao del mar. Estos podrn cotl'le11.fse el)
fuentes de aprovisionamiento de nquel, cobre, cobalto y manganeso. Dichos
ndulos, en forma de patatas, se los encuentra en los fondos marinos de todos
los ocanos y sobre todo en el PacIDco, Atlntico e Indico, a profundidades de
3.000 a 6.000 metros. los cientficos calculan que en los fondos marinos del
Ocano PacIfico existen ms de quinientos mil millones de toneladas que pue
den ser extrardos con finalidad comercial. En general, se estima que la explota
cin de los ndulos satisfarla la demanda mundial de estos minerales durante
varioscenlenares de anos. Adems, en estos ltimos al'iOs se han de scubierto
la existencia de otros mif"1erales como los sulfuros polimetlicos hidrotrmicos
y cortezas deferromanganeso ricas en cobalto.
S, sumamos todos los beneficios que se pueden obtener de la utilizacin del mar, es fcil comprender el p<lpel que desempea el estudio y la
elaboracin de las normas jurfdicas que rigen la actividad marina y que se
conoce como Derecho Internacional Martimo, Derecho del Mar o Derecho
IntemacionaldelMar

CAPITULO

Estudio y anlisis de las Conferencias de las

Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.~
'primer inlenlo de codificacin del Derecho Internacional del Mar fue tea-

Irzado por ra Conferencia para la Codificacin del Oerec/t(! Intemac/oE

MI
la Haya en 1930. promovida por Sociedad de
que se reuni en

la

las

Naciones. Previamente, un Comit de Expertos compuesto por 16 miembros

habla seleccionado una lista de temas que podrlan ser materia de codificacin

entre los cuales se enconlrabaelde las aguas territoriales.

la Conferencia que cont con la participacin de 48 Estados, nueve de

los cuales no eran miembros de la Sociedad de las Naciones. tropez con

serias dificultades al tratar Jos puntos correspondientes a la anchura del mar

territorialyde la zona contigua pues surgleroridiscrepancias irreconciliables
entre los Estados. las grandes potencias martimas de la poca. principalmente Estados Unidos y Gran Bretaa. defendan ellfmite de las tres millas para el
martarritorial,sinaceptarexcepcionesalaregla. niel estable cimiento de la
zona contigua, De otro lado, la fijacin dellfmite de las 3 millas contaba con la
oposici6n de losolros Estados que sostenlan la inexistencia de norma alguna
de Derecho Internacional sobre las 3 millas, lmite que, adems, no protegfa
sus Intereses adecuadamente.
Debidoalasdiferentesposicionesasumidassobrelaextensl6ndelmar
terntorial y otros puntos vinculados con lamateria,selleg6alaco nclusi6nde
que, dada las divergencias de puntosde vista. no podrla llegarse a un acuerdo
por el momento sobre estas cuestionesfuTldamentales, porlo que la Conferencia se Iimit6 a adoptar una resoluCl6n, en la que solicitaba al Consejo de la
Sociedad de las Naciones que pida a los gobiernos que continen con el
esludio sobre el tema

Sin embargo, se logr un acuerdo en torno a la naturaleza y status undico de! mar territorial, determinndose que:
10.- El territorio de un Estado incluye una faia de mar descrita en esta
Convenci5n como mar territorial: La soberana sobre esta faja se ejerce de
acuerdo con las condiciones prescritas en la presente Convencin ycon las
dems reglas deJ Derecho InternacionaT;

'20.- El territorio del Estado ribereo incluye taTflbi~n el espacio areo

sobre el mar territorial, lo mismo que el lecho y el subsuelo de dicho mar.En definiUva, la Conferencia de La Haya de 1930 logr cladficar las nociones de marlerntorial y zona contigua ydestruy el falso concepto de que el
Derecho Internacional consuetudinario consagraba la regla de las tres millas.

la Declaracin de Panam._
El 5 de setiembTe de 1939, iniciada la segunda guerra mundial, el Presidente de los Estados Unidos Roosevelt dict un decreto por el cual orden el
patrullajedelascostasdeEstadosUnidosydelas Indias Occiden tales hasta
una distancia de doscientas millas. Con esta oportunidad Roosevelt declar
que las aguas territoriales de Estados Unidos se extendan hasta donde llegaba el inters de este Estado, aunque no necesariamente hasta fas 200 millas
patrulladas.
Por pllmera ocasin se mencion la distancia de 200 millas como lmite
para estab\ecer unacteterm\nada)mis<:liccin marltima.larazn <:le es\esei'la
lamiento no ha quedado acli'IJado. Parecerra que el mandatario norteamericano trat de permanecer fiel al antiguo concepto da que el lmite se extendra
hasta donde llegara el poder desde la costa. En este caso, el criterio no fue el
alcance del can, sino de las ondas de radar que recin se haba descubierto
para emplearse como una arma secreta.
El acto unilateral de 10$ Estados Unidos fue legitimado en la 1Reunin
de Consulta de Ministros de AR EE., efectuada en Panam de setiembre a
octubre cte 1939, cen la concuflencia de las 21 repblicas americanas que
luego formaron la Organizaci6n de Estados Americanos."
En la reunin se aprob la "Declaracin de Panam M qua establece en
su parte considerativa que deba existir una proteccin adecuada a fin de que

la guerra no entorpeciera las comunicaciones interamerlcanas. Tal realidad

aconsejaba la demarcacin de una zona de seguridad que comprendiera todas las rutas marltimas normales de comunicacin e Intercambio entre paises
da Amrica.
En virtud de los argumentos vertidos, los paises americanos establecieron una zona de defensa alrededor del hemisferio, exceptuando al Canad.
dentro de determinados limites que se fijaron en la declaracin. Si bien, en ella
no se hizo referencia a las 200 millas, el cinturn de seguridad que se cre
lleg a limites mayores. que en algunas partes del continente era hasta las 300
millas de la costa.

La declaracin de Panam fue Importante en la historia del Derecho

Internacional del Mar porque estableci una jurisdiccin sobre el mar en favor
de los Estados Americanos dentro de mitas mucho ms amplios que aquellos
reclamados hasta esa fecha por las grandes potencias marltimas.
La Primera Conferencia de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,
Ginebra,1958.En 1957 la Asamblea General de la ONU. aprob la Resolucin 1105,
porlacual convoc auna conferencia internacional deplenipotenciarios para
que examinen el Derecho del Mar teniendo presente no solamente los aspectos jurldicos del problema. sino tambin sus aspectos tcnicos, biolgicos,
econmicos y polticos e incorpore el resultado de sus trabajos en una o ms
convenciones Internacionales o en los instrumentos que juzguen apropiados.
Con la participacin de 86 Estados, la Conferencia de las Naciones Unjo
Derecho del Mar se reuni en Ginebra de febrero a abril de 1958.

da~ :!.obre el

Repartido el trabajo entre 5 comisiones los Estados que intervenlan presantaron diversas propuestas sobre los temas estudiados logrando como resultado la suscripcin de cuatro convenciones:
- Convencin sobre el mar territorial y la zona contigua;
Convencin sobre el alta mar;
- Convencin sobre pesca y conservacin da los recursos vivos de ta
alta mar; y
- Convencin sobre la plataforma Continental.

En lorma resumida, a continuacin explicaremos en qu consisten cada

una de ellas:
La Convencin sobre el mar territorial y la zona contigua dice que la
soberana de un Estado se extiende a una faja de mar adyacente a sus costas
descrito como mar terr,torial. La soberana se extiende tambin al espacio
areo sobre ella y al fOndo marino y subsuelo bajo ella pero, no se lleg a un
acuerdo sobre la anchura del mar territorial. Se establece cmo debe medirse
el mar territorial. A las embarcaciones de todos los Estados se les garantiza el
paso a travs del mar territorial siemprey cuando el paso sea "inocente'y "no
perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado costero". La
zona contigua es un rea que no debe extenderse ms all de 12 millas desde
la Unea de base a partir de la cual se mide la anchura de! mar territorial. En esta
rea el Estado costero puede ejercer el control necesario paraev ltarlasinfrac
ciones a los reglamentos aduaneros, fiscales, inmigratorios o sanitarios dentro
de su territorio o mar territOrial.
Cabe destacar que las propuestas que fueron sometidas a la Primera Comisin
dela Conferencia de Ginebrafueron las siguientes:
Una de 3 mitlas (Grecia); dos con lmite mximo de 6 millas (Suecia
e ltala); una de 6 millas (Ceiln); una de 6 millas con restricciones (Reino Unido): dos con lmite mximo de 12 millas (Mxico, La India yYugoeslavia); una
de 12 millas (Colombia); Una de lmite mximo de 12 millas, como norma
general (URSS); una que permita la fijacin de la anchura de mar territorial
"hasta lmites razonables" (Per); y dos propuestas combinadas idnticas que,
adems de la anchura de mar territorial f,jada en 3 millas, prevela una zona
adicional de 9 millas can derechos exclusivos de pesca para el Estado ribereo (Canad y Estadas Unidos). Una nueva propuesta de Estados Unidos fijaba
una anchura mxima de 6 mmas al mar territorial y creaba una zona adJclonal
que completara un mximo de 12 millas, en la cual el Estado Costero tendrla
derechos de pesca conjuntamente con los dems Estados cuyos nacionales
hubieran pescado regularmente en esa zona durante los ltimos cinco anas
Todas estas propuestas fueron retiradas o no alcanzaron mayorfa en la corni
sin. En el plenario se volvieron a presentar algunos proyectos pero ninguna
alcanz los dos tercios necesarias para su adopcin.
Chile, Ecuadory Per que se hablan reunido previaMente en vla de con
sulta en Quita en febrero de 1958; participaron actiVamente en la conferencia
sosteniendo que la extensin de las 3 millas para delimitar el mar territorial era

insuficiente y no constitufa una norma general de derecho internacional. Adems, sealaron que cada Estado lenla competencia para fijar su mar territorial
hasta Ifmiles razonables, atendiendo a factores geogrficos, geolgicos y biolgicos, asf como a las necesidades econmicas de su poblacin y a su seguridadydelensa.
La Convencin sobre la Alta Mar define a la alta mar como ladas
aquellas partes del mar, que no queden incluidas en el mar territorial o en las
aguas internas de un Estado. Estipula la Itbenad de navegacin, de pesca, de
colocacin de tuberlas de conduccin, de cables y el derecho de sobrevolar
en ella. La Convencin establece que todos los Estados, ya sean costeros o
no, tienen el derecho de hacer navegar embarcaciones en alta mar, y que los
Estados que no tengan costas marinas Cleberian tener libre acceso al mar. Se
sealan las condiciones para el embanderamiento de embarcaciones con la
bandera nacional; hay disposiciones para garantizar la seguridad en el mar y
se detallan los procedimientos a seguir en caso de colisin en el mar. Los
Estados deben cooperar al mximo en la represin de la piraterla en la alla mar
y castigar a los responsables de transporte de esclavos en embarcaciones. Se
Indica las medidas para la persecucin tenaz de navos que se afirme hayan
violado las leyes de tos Estados costeros dentro de las aguas Internas o det
mar territorial del Estado. Se pide a los Estados signatarios que redacten reglamentos para evitar la contaminacin de los mares desde embarcaciones, tuberlas de conduccin o a consecuencia de la exploracin o explotacin de los
fondos marinosyel subsuelo,

La Convencin sobre la Pesca y la Conservacin de los recursos

VIvos de la Alta Mar estipula que lodos los Estados tienen derecho a que sus
nacionales se dediquen a la pesca en alta mar, pero los Estados tienen tambIn el derecho de tomar medidas para la conselVacin de los recursos vivos
de la alta mar. Estipula, adems, que cuando citldadanos de dos o ms Estados estn dedicados a la pesca de los mismos recursos de peces en un rea
de la alta mar, los Estados negociarn convenios para qua sus ciudadanos
tomen las medidas necesarias para la conselVacin da los recursos vivosafectados.
La Convencin sobre Plataforma Continental dice que ellrmlno es
usado refirindose a) al fondo marino y subsuelo de las reas submarinas adyacentes a la costa, pero fuera del rea del mar territorIal. hasta una profundi
dad de 200 metros o, ms all de este limite, hasta donde la profundidad de
las aguas suprayacentes permita la exploracin de los recursos naturales de

dicha rea: b), arlondo marino y subsuelo de reas submarInas semejantes,

adyacentes a las costas de las Islas. la Convencin establece que el Estado
costero eiarca ,obre la plataforma CQ!"Ifinental derechos soberanos, a fin de
explotarla y de explotar sus recursos ,..atufales. Estoblece, tambin, que 105
derechos del Estados costero sobre la plataforma continental no afectan la
condicin jurldica de las aguas suprayacentes y que tengan el carcter da alta
maro al espacio areo sobre esas aguas. La exploracin de la plataforma y la
explotacin de sus recursos naturales ,..0 debe dar como resultado nInguna
Interlerencla con la navegacin, la pesca o la conservacin de los recursos
vivos del mar, ni Inlerferir con las invesligacioneslundamentales, oceanogrfjcas
o c!entlficas de otra Indole, llevadas a cabo con la Intencin de darlas a la
publicidad
luego de la 1Conferencia de Ginebra. los polses del Paci~co Sur siguieron con su posicin de soberan!a marltima hasta las 200 millas. As!, al trmino
de la Conlerencla, las Delegaciones de Chile, Ecuador y Peru, con techa 27 de
abril de 1958, formulJron una declaracin en la cual manifestaron:
"Los debates habidos y los diferentes acuerdos aprobados demuestran
e\ reconocimiento C1ecienlede\ derecha especla'r del estado riberao Inherente a su posicin geogrfica. Declaramos nuestra resolucin de aprovechar
cualQuier oportunidad, sea en negociaciones con otros paIses, sea en futuras
conferenCias internacionales. a fin de que se establezca y extienda un rgimen
de mar mslus\\ci8fo. que saNaguaroe de modo e!eetIVo et reconocido dere
cho especial de los estados ribereos para defender su ecoflomla y la subsistencifl de sus poblaciones.

La falta de un conseMo lntemaciona!. lo bastante comprensivo y justo,

que reconozca y equilibre razonablemente todos los derechos e Intereses, as!
como los resultados aqu obtenidos, dejan en plena vigencia el sistema regional del Pacifico Sur, que representa la proteccIn de SItuaciones VItales para
los p"lses de esa regin, mientras no se encuentren soluciones !usta! y humanas".
la 11 Conferencia de Naclone, UnIda, ,obre el Derecho del Mar,_
A sugerencia de la I Conferencia y de acuerdo a la res,..'lucln 1.307 de la
XIII Asamblea Genera! de las Naciones Unidas, se efectu en Ginebra en 1960
la 11 Conferencia de la ONU sobre el Oerecho del Mar, en la que participaron 88

Estados y luvo como finalidad el examinar nuevamente las cuestiones de la

extensin del mar territorial y [os Ifmites de las pesquerfas.
Dtversos Estados presentaron sus proyectos. Finalmente, quedarandos,
que eran la propuesta conjunta de los Estados Unidos y del Canad y la propuesta de 18 Estados: Etiopla, Ghana, Guinea, Indonesia, Irak, Irn, Jordania,
Ubano, Ubia, Mxico, Marruecos, Fi[ipinas, Arabia Saudita, Sudn, Tunez,
Republica Araba Unida, Venezuela y Ymen. Este ultimo proyecto deda que
"todo Estado tiene derecho a fijar la ancn!1fa de su mar territorial hasta un limite
de12millasmarinas",
la propuesta conjunta de Estados Unidos y Canad, que 1ue la que
logr6 mayor apoyo, proponfa un mar territorial de 6 millas y una zona contigua
con derecnos exclusivos de pesca hasta las 12 millas. la mocin obtuvo 54
votos a favor, 28 en contra y 5 abstenciones, faltndole un voto para lograr la
mayor!a de los dos tercios necesarios para poder ser aprobada.
En conclusin, la Conferencia no lleg a acuerdo alguno sobre la extensin de mar territorial y de los derechos para las pesquerlas. Chile, Ecuador y
Per, como en la Conferencia anterior, nuevamentedeSlacaron los fundamen-

tos econmicos y sociales de la soberanla marttima hasta las 200 millas y la

Inexistencia de una norma Internacional obligatoria sobre ell1mitedel mar territorial o de la zona contigua.

CAPITULO 3
La III Conferencia de Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar.

Antecedentes.Perodos de sesiones.
La posicin ecuatoriana.- Suscripcin.- Vigencia.-

E ~nI~~:'r~~~~~el~:~~~a~ed~I:I~s:~~!a~~~oe~:~u~:i~e~:r:~~i~~ ,~:c~~
racin y tralado sobre la resaNa exclusIVa para fines pacficos, del lecho del
mary del fondo de los ocanos, bajo aguas no comprendidas en los lm~es de
lajuflsd,ccin nacional actual ysobre el empleo desus recursos en beneficio
de la humanidad". Dicho organismo adopt la resolucin 2340 por la que cre
la llamada Comisin Especial de los Fondos Marinos, con el mandato de preparar un rgimen especial para fos fondos que se encontrasen ms all de la
JUflsdiccin nacional. Pero en los debates de la Comisin se fue abriendo camino la idea de que el tema no podia ser abordado con Ind9pendencia de la
amplia problemtica que inlegraba el Derecho Internacional del Mar conslde
rndose necesario un replanteamiento global del mismo. Este replanteamiento
choc con la postura de las grandes potencias, resultante de! entendimiento
que en esta materia hablan alcanzado Estados Unidos y la Unin Sovitica en
el ao 1967. que prete\"\d\a I<m\tar la re'lisi\"\ a a\gunos puntos concretos c,ue,
a su juicio. no haban sido objeto de una solucin satisfactoria en el rgimen
de 1958. a saber: 1) lmite exterior de la plataforma conrinental; 2) extensin del

~:r !::~~~~~sa ~t~II~~~~ssc~:;: ~~nnd~~~;a~f61~~~~~n~~Fo~~~~Yys~r~~~:~~~~

preferenciales de pesca de los Estados ribereos en zonas de alta mar adyacentesasumarterritorial.

20

La Asamblea General edopt e117 de diciembre de 1970 la resolucin

2750 C en la que se decide convocar para 1973 una ccnlerencia sobre td Derecho da! Mar que se ocuparra del 9stabTecimief1to de un rgimen internacional
equitativo para la Zona y tos reC1Jrsos de los londos marinos y ocenicos y su
subsuelo fuera de los limrtesde lajlJrisd'ccin nacional, de la definicin precisa
dela zona y una amplla gama de cuestiones coneKas, de hecho todas las que
integran el Derecho Internacional del Mar, la preparacin de la conferencia se
encarg a la ya eKistente Comisin de Fondos MaMos, cuya compoSicin se
ampli y que fue llamada Comisin Ampliada da Fondos MarinoS.
Dicha comisin se reuni en seis perlodos de sesiones entre t97t y
1973yenlaprimeradeellasaprobelmtododeconsensoparalaadopcin
de sus decisiones. mtodo que podra ser subs,turdo en cuarquier momef1(o
por una votacin. Yes que los intereses da Estados desarrollados y Estados
en desarrollo converg1an en el consenso: los primeros eran plenamente conscientes de su posicin minoritaria y sablan que una votacin arrojarla reSUltados faVorables a los segundos; el Tercer Mundo - grupo de los
tenIa
conciencia por sU parte de que las decisiones adoptadas mediante votacin,
aunque serian favorables a sus puntos de vista, entranaran el riesgo de que los
Estados desarrollados no quisieren la celebracin de la conferencia o no
aceptasen la convencin aprobada por esa mayorla. Como todos tos Estados
deseaban un rgimen que mereciese un asentimiento general, resultaba necesario un compromiso, que slo (ras consultas y negociaciones podia
conseguirse.

n.

La 111 Conferenciada Derecho del Mar de las Naciones Unidas, se reuni

el 3 de diciembre de 1973ycomenz sus sesiones en Caracas en 1974 en la
misma que adopt su reglamento. en el que se instaura el consenso como
mltodo principal para la adopcin de decisiones y la votacin corno mtodo
subsidiario al que slo es posible recurrir cuandQ se hayan agotado los esfuerzos para la consecucin del consenso.
Duranle9 aosdesarroJl sus sesiones en Nueva York y Qinebra, culminando sus labores en Kingston, Jamaica el10 da diciembre de 1982, donde
aprobaron la ConVencin sobre Derecho del Mar. Participaron 164 Estados.
territorios no autnomos. movimientos de liberacin nacional, organizaciones
internacionales y organismos no gubernamentales, dacidindose su aprobacin por el voto de la mayorf.:l dejos dos tercios. La convencin fue finalmente
adoptada el 30 de abril de 1662 por 130 votos, con 4 votos en contra y 17
abstenciones yfirmada el10 de diciembre de 1982 en Montego Bay. Jamaica.
Votaron en contra Estados UnIdos, Israel, Turqula y Venezuela

Vale sealar que aunque la Convencin se adopt por votacin, en la

Conferencia se negoci hasta el ltimo momento bajo el espritu del consenso
con vistas a llegar a un acuerdo general susceptible de aceptacin universal.
La larga duracin y la extrema dificultad de las negociaciones obedecieron a
causas eminentemente polftieas, pues se trataba de una acomodacin de intEr
reses muy complejos no slo por la composicin universal de la Conferencia
sino por la aparicin de abundantes grupos adversos en cuestiones como la
explotacin de los recursos de la zona internacional de los fondos marinos, en
la de la pesca dentro de la zona econmica exclusiva, mar territorial,plataforma
continental, etc. lo que dificultaba las negociaciones que aspiraban abarcar
todas las cuestiones relacionadas con el uso del medio marino.
La Conferencia trabaj con los llamados textos de negociacin los mismos que tenan la forma de proyectos que en un principio fueron redactados
bajo la responsabilidad personal de los presidentes de las comisiones principales y ms tarde bajo la responsabilidad colectiva de un colegio integrado
por el presidente de la Conferencia, presidentes de las comisiones principales,
relator y presidente del Comit de Redaccin. Estos textos telJan la finalidad
de ayudara la negociacin y, aunque no representaban un consenso de las
delegaciones, el criterio que gui a sus redactores fue el de presentar soluciones que ofrecieran las mejores perspectivas de consenso.
En 1981 se present un grave obstculo .en el normal desenvolvimiento
de la Conferencia. La nueva administracin de Estados Unidos surgida de las
elecciones de 1980, manifest su voluntad de proceder a una revisin profunda
del consenso alcanzado sobre el rgimen de la zona internacional de los fondos marinos. La revisin fue lenta y la delegacin de los Estados Unidos no
present propuestas concretas durante el X perodo de sesiones celebrada en
dos fases a lo largo de 1981.
En el XI perodo de sesiones, celebrado en Nueva York en 1982, la delEr
gacin de los Estados Unidos present sus nuevas propuestas sobre el rgimen internacional de los fondos marinos. Y aunque hubieran intensas negociaciones, no fue posible lograr el consenso al respecto por lo que, el 30 de abril
de 1982 el texto de la Convencin se adopt par votacin. Se puede decir que
se trat de una Convencin elaborada por consenso pero adoptada por votacin. Los Estados Unidas vot en contra por su disconformidad con importantes aspectos de la regulacin del aprovechamiento de recursos en la zona
internacional de los fondos marinos sobre todo al sistema de exploracin y
explotacin, asunto acerea del cual el gobierno de ese pas, hacindose eco

de los poderosos intereses de los consorcios mineros, pretenda desconocer

la esencia del principio relatNo al patrimonio comn de la humanidad.
Durante la Conferencia se not una verdadera confrontacin entre, por
una parte, los Estados industrializados, poseedores de grandes flotas mercantes. pesqueras o de guerra que abogaban por el mantenimiento de la ms
irrestrictalibertad de los mares y ocanosy. por otra, los Estados endesarro110 que no paseen esas flotas, que lucharon insistentemente por la reafirmacin
de sus derechos de soberanla respecto ala conservacin y explota cin de los
recursos naturales existentes en los mares adyacentesasuscos tas, el suelo y
el subsuelo de dichos mares.

La Convencin que constade320artculos. una disposicin transito riay

8 anexos ha sido calificada como la ms larga, compleja y ardua negociacin
diplomtica en el transcurso dela historia de la humanidad.
Adems, la Conferencia permiti una rpida cristalizacin de normas
consuetudinarias a travs de un proceso inverso a lo tradicional. Si habitualmente la costumbre internacional se ha formado despus de que una prctica
inveterada haya reflejado la oplnlo lurls de los Estados, en el caso qura nos
sido la formacirt de la oplnlo lutls en la
ocupa 10 fundamental y previo
Conferencia, opinin que ha dado un fuerte impulso a la prctica hasta llegar a
la formacin acelerada de normas consuetudinarias, como lo expresara el distinguido jurista espaol Jos A. Pastor Ridruejo.

na

la posicin ecuafOflana.El Dr. Luis Valencia Rodrguez, ex Canciller de la Repblica y Presidente

de la Delegacin ecuatoriana a 11:1 ni Con/erencla de Naciones Unidas sobre el
Detecno del Mar, ha sealado que el Ecuador, en los once perfodos de sesiones de la COnferencia, mantuvo inalterable la posicin nacional caracterizada
por el mar territorial de 200 millas. Pero, al mismo tiempo, desde \a etapa de
caracas de 1974- esta posicin ha sido absolutamente minorilaria, pues la
mayora de las delegaciones se Inclinaron por la frmula de un mar territorial
de 12 millas y una zona econmica exclusiva adyacente de 188 millas. De este
modo, entre el mar territorial y la zona econmica exclusiva se constituye el
ma~ de 200 millas, donde el EstMo ribereno posee soberan!a y jurisdiccin.
Para Valencia no lue una derrota de la tesis ecuatoriana; porque h1:lY que
recordar que la zona econmica naci no como una zona martima sujeta a

derechos de soberanfa "exclusivos" del estado ribereo, como aparece ahora

en la Convencin, sino como una parte del alta mar donde, por una concesin

de la comunidad internacional, se pocllareconocer en 1al/Of del Estado ribereo ciertos atributos limitados a la conservacin y preservacin da los recursos
naturales. Segn esa primitiva Idea, la zona econmica era una zona de atta
mar donde dicho Estado eJerda ciertas competencias compartidas con la comunidad internacional, vale decir con las grandes potencias matftimas.
la tesis nacional no fue aceptada por la Conferencia. dijo Valencia pero,
ningn Estado, ni siquiera las grandes potencias, con todo su poderlo militar,
polltico o econmico, consiguieron que sus posiciones nacionales fuesen aceptadas por la Conferencia. Sin embargo, el Ecuador y el Grupo territorlalista
lograron, eso sI, una zona de 200 millas con derechos precisos y firmes en el
campo econmico, derechos que son los que verdaderamente deben interesar a los Estados en desarrollo. Recurdese simplemente que hace apenas
pocos decenios nadie, especialmente entre las grandes potencias martimas,
consideraba que la tesis de las 2{)Q millas poda tener alguna viabi1idad. He
aqur como la lucha iniciada por tres pequeos Estados en desarrollo de la
Amrica latina ha dado ahora los frutos esperados a travs de la concrecin
del principio esencial contenido en la Declaracin de Santiago del 13 de agos
to de 1952. la universalizacin de las 200 millas es, quirase o no, un triunfo
indiscutido delos 3 paises que en 195Zlniciaron la translormacin del Derecho
del Mar.
En definitiva, la posicin ecuatoriana a lo largo de la Conferencia puede
resumirse en la exposicin que el delegado ecuatoriano hizo en la sesin plenaria en que se realiz la votacin quien mantlest; "La delegacin ecuatoriana ha mantenido indeclinablemente, durante todas la5 negociaciones de
esla Conferencia, la defensa de los derechos que corfesponden al Ecuador en su mar territorIal de 200 millas, tanto en la parte contlnenUlI como
en el Axchlpllago de Galpagos, derechos. que han sido notoriamente '1
desde hace muchos aos declarados por el Ecuador sIn vIolar norma alguna de Derecho InternacIonal, Inclusive con anterioridad a la convocatoria
de las primeras de las tres conferencias de las Naciones UnIdas sobre el
Derecho del Mar. Tales derechos vienen siendo plenamente ejercidos por
el Ecuador.
Sobre la base del princIpio de soberanfa nacional, que rige por Igual
respectode lodos los componentes lerritorialesdel Estado, mI delegacIn
no admite diferencias en cuanto a la condicin Jurrdlca de las Islas. En
este sentido ha dejado y deja constancIa de la Inadmisible situacin en

que se ha colocado, respecto de los Estados archlplelglcos, a los archIpilagos que forman parte del territorio de un Estado, en cuanto. la determlnacl6n de los espacIos marftlmos establecidos en la Convencin.
Por otra parte, mi delegacl6n seala qu~ el artIculo 64, al establecer
un rgimen para la conservacin y utilizacIn plima de las especies altamenle migratorIas, comprende Inequfvocamente las dIsposiciones correspondIentes de la Parte V como apl1cables ti tales especIes, pues es obvio
que no exIste diferencia alguna en cuanto al contenIdo y alcance de los
derechos soberanos que el Estado rIbereo ejerce sobre todos los recursos naturales, tanto vIvos como no vivos, cualesquiera sean sus hbitos,
existentes en las aguas, el lecho y subsuelo del mar hasta una distancia de
200 millas"
Suscrlpcl6n y vlgencla.Como se expres antes, e130 de abril de 1982 el texto de la Convencin, se adop por volacin. El resultado del escrutinio (ue el siguiente: 1M
votos a favor, 4 en contra y 17 abstenciones. La Convencin se abri a la firma
en Montego Bay (Jamaica) el 10 de diciembre de 1982, jornada en que fue
firmada por 117 Estados e incluso ratificada por Fidji. Segn el artculo 300 la
Convencin entraba en vIgor despus de transcurrido doce meses del depsIto del sexagsimo Instrumento de ratificacin o adhesin. EI16 de noviembre
de 1993 Guyana ratific la Convencin. Por este motivo y segn lo dispuesto
enelartlculo308,el 16de noviembre de 1994 entr en vigencia.

CAPITULO 4
Acuerdo relativo a la aplicacin de la parte XI
de la Convencin de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar.- Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces
Transzonales y Poblaciones de Peces
Altamente Migratorios.a Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 nad6
con la oposicin de los Estados Unidos y de otros paises desarroUados,
principalmente Alemania y Reino Unido, quien!!!s no suscribieron la Convencin. Ellos y otras potencias occidentales cuestionaron el sisfema de exploracin y e~p'otaci6n de los londos marinos. es decir la Parte XI de la Convencin. las objeciones de los Estados Unidos se concretaron en destacar qtre
durante las negociaciones no se lograron dos puntos fundamentales: garantizar un acceso no discriminatorio a los minerales de los londos marinos para los
ESfados y sus empresas comerciales, asr como un sistema equitativo de deci
slones que asegurase a los Estados con grandes intereses econmicos en
juego un papel proporciona! a esos intereses.

tI Secretario General de las Naciones Unidas tom la iniciativa de convocarconsuftasnforma!escon el props",to de buscar los acuerdos necesarios
para superar la oposicin de las grandes potenCIas y de eso modo alcanzarla
participacin universal en la ConvencIn. Entre 1990 a 1994 se efectuaron dichas consultas, que culminaron con la adopcin por la Asamblea General de
las Naciones Unidas, el 28 de julio de 1994, del Acuerdo relativo a la parte X!
de la C<lnvenc!n. en virtud del cual se adoptaron o modrficaton varios aspec
tos relacionados con el mencionado sistema da exploracin y explotacin.

En el referido Acuerdo se mantiene la estructura bsica de la Autoridad

Internacional de los FOndos Marinos, pero cambia los mecanismos de toma
de decisiones del Consejo y elimina la mayor parte de las obligaciones de
transferencias financieras y de tecnologla. Con este Acuerdo no existen ya
!Imites a la produccin minera en los fondos marinos extrajUrisdiccionales, los
Estados no tiene la obligacin definanciar las empresas conjuntas ijoinlventure)
de la Empresa y ra transferencia de tecnologla no es obligatorio. De acuerdo
con el nuevo rgimen. la Empresa y los paIses en desarrollo debern obtener
tecnologfa para la minerla en los fondos marinos. en el mercado o a travs de
joint ventures; si no logran obtener la tecnologla que buscan, la Autoridad
puede requerir a loscontratistasyalos paIses patrocinadoresqu e faciliten esa
adquisIcin de tecnologa en trminos comerciales justos y razonables, de
manera consistentes Con la efectiva proteccin de los derechos de propiedad
intelectual.
De esta manera la Convencin y elreferio Acuerdoforman un confunto
Integral y as se han levantado los obstculos para garantizar la participacin
de las grandes potencias martimas e industriales mediante la ratificacin o
adhesin a la ConvencIn del Mar.
ConferencIa de las NacIones UnIdas sobre las poblaciones de pe
ces cuyos territorios se encuentran dentro y fuera de las zonas econml
cas exclusivas (poblaciones de peces transzonales) y las poblaciones de
peces altamente migratorios.'
En cumplimiento a lo dispuesto por la Asamblea General de las Naciones Unidas se ha llevado a cabo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
poblaciones de Peces Transzonales y Altamente Migratorios, en seis perlados
de sesiones. con el objeto de procurar hallar la solucin a un problema
agudizado en los ltimos aos, esto es, poner trmino a la inestabilidad deriva
dade eventuales acciones unilaleralesy establecer un ordenamiento del espacio ocenico cuyo respeto sea exigible a todos los Estados a fin de evitar la
sobreexplotacndelosrecursospesquerosylanecesidaddecorregir el des
equilibrio existente entre el esfuerzo de pesca y la capacidad productiva de las
poblaciones_
Cabe recordar que la importancia de la pesca en alta mar, radica en su
muy estrecha relacin con la pesca de las mismas poblaciones efectuad as
dentro de las zonas econmicas exclusivas de los Estados cosIeras. pues su
lrracional explotacin produce efectos adversos en las pesquerlas eosteras.

Aunque en la Convencin del Mar de 1962 se establece un rgimen

normatrvo pesquero para el espacio ocenico de la alta mar en general y, para
las pesquerfas de especies transzonales y altamente migratorfas en particular,
se consider que resultaba no slo insuficiente sino que, adems, su tenor
literal motiva conflictos interpretativos para precisar el sentido y alcance de lO!
derechos, deberes e intereses de los Estados. De all que se vio la necesidad
de establecer la ordenacin de la Pesca en Alta Mar.
En abril de 1993 se celebr en Nueva York la sesin de organizacind!
la Conferencia eligindose por aclamacin al Embajador de Fidi, SalyaNandan
como su Presidente y se adopt como regla general para la loma de decisl().
nes, el consenso, aun cuando de ser necesario podrla utilizarse el proceso de
votacin en caso de no logrrselo.
Luego de seis periodos de sesiones se apraD el Acuerdo en refererrcli
cuyo objetiVO es asegurar la conservacin a largo plazo y el uso sostenible dI'

:::~!~I~~~o~:~~~ie~~e:P~~:~i~o;:::~t~!a~~~~~i~i;~:i~i~~~Se~:~i~:~~~~!

laCanvencin del Mar.

Los principios generales del Acuerdo tienden a lograr la cooper~cl!

de los Estados ribereos y los Estados que pescan en alta mar a frn de con ser
var y ordenar las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de!
pec~s alu:mente migratorios, as! como adoptar medidas para asegurar la Sttj
pelVlvencla a largo plazo de esas poblaciones y promover el objetivo de S~
aprovechamiento ptimo, entre otros.
El Acuerdo requiere la compatibillzacin de las medidas de conserva]
cin y de ordenacin referidas a las pO,blaciones de peces transzonalesyalta

~~~~o~~T~:~~~~~'c~~::~~~i~~i:~~::;lr:~s~:~oess~~~~~~~~i~~~~~~~~~~:

esas poblaciones en el rea del alta mar adyacentes procurarn, dlrectamenll

o por conducto de los mecanismos d cooperacin apropiados establecldosl
en la Parte 111, acordar las medidas nec~sanas para la conservacin da es.1S
poblaciones en el rea da alta mar adyacente, En cuanto a los peces a~arnen.!

~:\~~~;o:p~~~~co:a%~~~~~ ~;!1~~~~ ~~~~ ~~~~~~~~~~e~s~:~cl~~!$~~1

tanto dentro como fuera de las zonas que se encuentran bajo jurisdiccin
cionaL

ntl

e~ lAS ACTUAlfS lIf~[A.S el: BASE Atn[D[DOf~ DEL NlCHIPftACO O~ ~

y ~ MAn TEI1RlTOlLAl DE 200 MillAS MARINAS CON Cl MAR lLl1mlOI1LAl DE: 12 MILlAS QUE
CClfmCSPQNDrnL... A lAS ISLAS DE: ACU{ ROO A LA COtNCNCIC;)N OEL MAn OE 1962.

COMf'I'VlACION

______

lIMAS DE M$E rAnA

MfDl~n""AAT(~.A.I.

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t(LI.Wlc:EI9$2

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...

""~~K'Ir'
A.lOI .......
!.(",-,,('()pM'<CO'<(1I\ _ _ {elOU

CAPITULO

La soberana en los espacios martimos.Aguas interiores.- Bahas.- Lagos y

Lagunas.- Puertos y Canales.Aguaslnlerlores,as aguas interiores forman parte del territorio ~el Estado y estan sujetas a
su plena soberana. Comprenden las aguas Situadas dentro de! Ifmite de
sus fronteras terrestres hasta la lnea base a partir de la cual se comienza a

medir la extensin da las aguas territoriales. En las aguas Interiores se Incluyen

tartto los mares interiores

y lagos, como los puertos y

bahas.

No existe derecho de paso inocente a traves de las aguas interiore s,sin

embargo. segn la Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,

cuar,do el trazado deuna lnea de base recta produzca el efecto deencer rer

como aguas interiores lonas que anteriormente no se consideraban como tales, existir en esas aguas derecho de paso inocente.

.
En definitiva. las aguas Interiores se asimilan al territorio estalal y sobre
ellas el Estado ribereo ejercer soberanla plena y absoluta. Como expresa el
tratadistaAlcrraga. la delimitacin de las aguas interiores puede hacerse en
dos direcciones: hacia el mar y hacia la tierra.
El lImite exterior de las aguas interiores coincidir con las lineas de bases que, de acuerdo a la Convencin del Mar, sirven para medir la anchura del
mar territorial; en cuanto all1mile Interior ser la orilla propiamente dicha.

Bahlas,El artculo 10 de la Convencin del Mar define a la bahla como todl

escotadura bIen determInada cuya penetracin tierra adentro, en rela~ln
con la anchura de su boca es tal que contiene aguas cercadas por la cosli
y conslltuye !lIgo ms que una nflecln de sta, Sin embargo, la escotadUla
no se considerar como una bahlasl su superficie no es igualo superior a lad!
un semicirculo que tenga por dimetro la boca de dicha escotadura,
Para los efectos de su medicin, la superficie de una escotadura es la
comprendida entre la linea de baja mar que sigue la costa de la escotadura,
una tinea de bajamar de sus puntos naturales de entrada, Cuando debido ala
eXistencia de islas una escotadura tenga ms de una entrada, el semicrculos~
trazar tomando como dimetro la suma de las longitudes de las lneas qu~
encierran todas las entradas, La superficie de las islas situadas dentro de una
escotadura se considerar comprendida en la superficie lotal de sta,

Si la distancia entre las lneas de bajamar de los puntos naturales O!

entrada de una baha no excede de 24 millas marinas, se podr trazar unaITnea
de demarcacin entre las dos lineas de bajamar y las aguas que qedan asl
encerradas sern consideradas como aguas interiores,
Cuando la distancia entre las lneas de bajamar de los puntos naturales
de entrada de una baha excede de 24 millas marinas, se trazar denlro de la
bahla una lnea de base lecta de 24 millas marinas, de manera que encierre la
mayor superficie de agua que sea posible con una fnea de esa 10t1gilud,
En situacin especiaf estn las"bahiashistrlcas"queson bahla sde
gran extensin que el Estado litoral reclama como propias invocando Inulos
his!ricos, es decir, un ejercicio proJongadoy pacfico de sOberanfay latolEl"
rancia o aquiescencia de las dems naCIones. En el caso de las pesq\ltllu
anglo - noruegas, el Tribunal de La Haya djo que por aguas histricas se
entiende usualmente las aguas que son consideradas interiores pero que ~o
tendran tal carcter si no fuera por la existencia de untftu!o histricoylueel
Juez READ de dicho tribunal qUien, en su opinin disidente, aclar que era
necesario que el Estado riberefio hubiese ejercido soberanla sobre las aguas
en cuestin sin protesta de otros Estados y durante un largo periOdO
A travs de los siglos una serie de bah las fueron reclamadas por diversas
naciones como de su propiedad, Por ejemplo, la de DelaWl'lreyla de Chesapea\l&

por los Estados Unidos, reclamadas por derechos de prescripcin, Francia

reclama Granville. Gran Bretaa considera suya la bahla de la Concepcin, en
Terranova. Canad considera propia la bahfa de Hudson cuya entrada alcanza
50 millas y cuya dimensin es de varios cientos de miles de millas cuadradas.
Rusia declar suyo el golfo de Cheskaya y ha reclamado el marde Kara y el de
Chutosk junto con todos los fiordos y golfos que hay en su costa norte, en el
Mico.
Para el autor chileno Enrique Pascal, las caractersticas para que una
baha sea "histrica "deben encontrarse en dos elementos:
a) El uso Inmemorial, esto es. histricamente prolongado y cor<tlnuo por
parte del Estado ribereo. Aun cuando hayan existido desconocimientos
y reclamos de otros Estados, si la posesin de esa bahla ha sido efectiva
a travs de! tiempo, sus aguas pertenecen a su poseedor.
b} Las necesidades particulares del Estado ribereo para su defensa o su
desarrollo;
lIIgosy lIIgunas.Entre ellos slo existe una drferencia de mayor o menor extensin acutica. Hablemos genricamente de tos lagos y consideremos los casos que
lnteresan al Derecho Internacional Marllimo:
al los lagos que se comunican con el mar:
1.- SI la vfa acutica de comunicacin tiene carcter internaCional, el lago sera
internacIonal y por sus aguas podrn navegar libremente los buques de
cualquier Estado y sobre sus nberas podr existir una delimitacin de aguas
territoriales como en los mares internos.
2.- Si el lago no est unido al mar por un do internacional, los ribereos tendrn
el monopolio exclusivo de la navegacin.
b) los lagos que estn rodeados por tierras pertenecientes a uno o ms
Estados resuelven su "status 'por medio de acuerdos entre los Estados
interesados, como en el caso de los grandes lagos de Amricadel Nor-.
te, en los que la soberanfa da Estados Unidos y Canad ha quedado
establecida por tratados entre ambos paises.

Puertos.El puerto es un lugar en la Costa que tiene la Infraestructura necesaria ~

que ha sido habilitado para las operaciones de trfico de naves. Un Estada
puede prcllibir el acceso de los buques extranjeros a alguno de sus puertos,
manifestando claramente su voluntad en este sentida,
A faltade prohibicin, el puerto se presume abierto. En general, existe el
doble principio de la libertad de acceso a los puertos para los buques mercan
tes y de la igualdad de trato para con ellos.
Se entiende que los pusrtos forman parte de las aguas interiores y segln
el artculo 11 de la Convencin del Mar las construcciones portuarias perma
nentes ms alejadas de la costa que tormen parte integrante del sistema por
tuario se consideran parte de la costa a efectos de delimitacin del marterritorial. En cambio, las radas utilizadas normalmente para la carga, descarga}'
fondeo de buques, que de otro modo estaran situadas en todo o en parte
tuera de! trazado general del lmite exterior del mar territorial, estn comprend~
dasenelmarterritorialynosonaguasinteriores.
En conclusin, el Estado tiene indiscutible dominio sobre los puertos er
cuyo territorio se encuentran. El Estado, en ejercicio de su soberanfa tienar
derecho a ejercer en los puertos todos los actos de imperio y de jurisdiccir
que se expresa en sus leyes y reglamentos.
Los puertos en el Ecuador se rigen bajo las disposiciones consignada~
en la Ley Nacional de Puertos. Guayaquil, Manta, Puerto Bolvar y Esmeralda!
son los puertos habilitados en el Ecuador. Balao y La Libertad tienen fa calidac
de puertos petroleros. Tambin la Ley de Rgimen Administrativo Portuario \
la Leyde Rgimen Administrativo de Transportes Petroleros contienen disposi
ciones que rigen para la calificacin, mOVimiento y manejo de los puerto!
ecuatorianos.
Canales.Son vfas de agua artificialmente construfdas y utilirndas para la navega
cin que, o bien ponen en comunicacin rlos diferentes o distintas ramas deur
r[o, en cuyo caso estn sometidos a una reglamentacin similar a la nuvial, e
bien sirven para poner en comunicacin dos partes del mar. En principio lo:

canales son aguas Interiores y el Estado territorial no tiene fa obligacin de

permitir el paso por ellos a los buques de las dems naciones. Sin embargo,
cuando el inters que ofrece la navegacin es muy grande, suelen estarsomelidos a un rgimen de internacionalizacin. Los canales ms importantes son
los de Suez, Panam y Kiel.
El canal M Suez construido en te({ltorro egipcio con capitales franceses fue abierto a la navegacin el 17 de noviembre de 1869. En 1888seflrmla
Convencin de Constantinopla que estableda un estatuto particular para la
utilizacin del canal en los sIguientes trminos:
al libertad de trnsito en tiempo de paz y de guerra, lanto para los barcos
de comercio corno para los de guerra; y,
blNeutralizacin:
10.- Prohibicin de actos de guerra en el Canal y en una lona de seguridad de

3 millas marinas a partir de los puertos lerminales;

20,- En tiempos de guerra, los barcos de guerra no podrian sino en caso de
absoJula necesidad, permanecer ms de 24 hO!as en 10$ puertos de Suez
y PortSaid;
30,- los barcos de guerra en trnsito por el canal no podrn detenerse; y
40,- Prohibicin de construir fortificaciones.
Como resultado de la primera guerra mundial, los poderes que Turqula
tenfa fueron transferidos a Inglaterra y por el Tratado de Alianza entre esta
ltima nacin y Egipto (26 de agosto de 1936) se fij un rgimen de colaboracin entre las fuerzas inglesas y egipcias para la defensa del canal.
Ya en la segunda guerra mundial el canal perdi su libre navegacin
pues, encontrndose Egipto aliado de Inglaterra, cerr el paso a los barcos
del Eje.
En 1956 la Compafa del Canal fue expropiada por el gobierno egipcio
dando lugar a la intervencin anglo -franco- israeli. Egipto clausur el paso que
s610 en 1975 ha vuelto a ser utilizado. manteniendo el principio de libertad de
navegacin que no se aplica a Israel.
El Canal de Panam, mediante el Tratado Hay -Bunau- Varilla, del 18 de
noviembre de 1903, en el que Estados Unidos reconoce la independencia de

Panam y se le concede a perpetuidad el terreno necesario para construir el

cana! y una banda de segundad de:3 millas de ambos lados. en teorra manten!a un rgmen anlogo al establecido para el de Suez en 19B8. FIJeterminado
y abierto allranslto en 1914. Estados Unidos ha tenido prcticamente el control completo sobre el canal, principio que fue reafirmado por el Tratado entre
Estados Unidos y Panam en 1936, en el que se regulan los poderes soberanos norteamericanos en ta tona del canal. Posteriormente, el gobierno panameo ejerci luertes presiOr'les para revrsar el treladovigente con lOS Estados
Unidos y conseguir la reivindicacin de la soberanfa sobre el mismo.
EI7 de septiembre de 19n se suscribi el nuevo tratado (Torrijos-Carter)
en el que se reconoce la soberanfa de Panam sobre su territorio y se abrogan
los tratados anteriores y establece fllle\la5 condiciones con participacin Cfeciente de la Repblica de Panam en la administracin, proteccin y defensa
de) Canal hasta el31 de diciembre de 1999, fecha en que se transfiri definitivamente la administracin a Panam y ste pais obtuvo la soberanfa total sobre
el mismo
El Canal de Kiel, en Alemania, fue agua interior hasta 1919, cuando el
Tratado de Versalles lo desmilitariz y lo abri a la libre navegacin. En 1936
Alemania rechaz tal situaCin, denunci el tratado y someti a su control el
paso del canal hasta que su derrota en 1945, lo retorn a la situacin fijada en

Vesat1es.

CAPITULO

Mar TerritoriaI.- Antecedentes histricos.Definicin.- Limites del Mar Territorial.Delimitacin del mar territorial
entre Estados COn costas adyacentes o
situadas frente a frente.Antecedentes histrlco._ Desde la remota antigedad los Estados riberec

han reclamado una zona de mar vecina a sus costas bajo su jurisdiccin. En '"
curso de los siglos esa zona fue adquiriendo caractersticas propias hasta apa-

recer oon el tlluJo de mar territorial como parle de dichos Estacos. Hugo Gracia
en su libro "Mare Uberum" de 1609 atac las pretensiones de ciertas naciones
de ejercer el control sobre vastas extensiones del mar, pero no se opuso aque
los paises tengan Wl franja propia bajo su control, sobre el agua vecina a la

costa. En el siglo XVIII Comelio Van Bynkershoek en su obra ~De pominio

Maris" sent el principio de que efmarvecino a las costas es apropiable si cae
bajo el control de los caones de la cosla. Posteriormente, en otra obra, el
mismo autor acu la frase que se hIzo clebre en el Derecho Internacional
Marltimo: el dominio de la tierra acaba donde acaba el poder de las armas.

A lo largo del :siglo XIX fue adquiriendo fuerza la Idea de que el principio
del alcance de laartillerlacostera, que en aquel entonces era de tres miltas
marinas, formaba parte del Derecho Internacional. Impuesta por las grandes
potencias martimas encontr resistencias. Su Impugnacin se acrecent despus de la segunda guarra mundjal y cuando en 1930 se celebra en La Haya, la
Conferencia para la Codificacin del Derecho Internacional, fracasaron los intentosde alcanzaruh acuerdo general sobre suexlensin.
Despus de lasegunda guerra mundial y por motivos econmicos arrecian las pretensiones unUaterales de muy amplios mares territoriales, incluso

con anchura de 200 millas como fue expresado por Chile, Ecuadory Per en la
"Declaracin de Santiago". En la decada de los cincuenta, cuando la Comisin
da Derecho Internacional, prepar los trabajos de la I Conferencia da las Na
ciones Unidas sobre el Derecho del Mar tuvo que concluir con la afirmacin de
que el perecho Internacional no permite extensiones de mares territoriales de
ms de 12 millas. En la Convencin de Ginebra sobre Mar Territorial y Zona
Contigua adoptada en dicha Conferencia no se pudo establecer una solucin
fija sobre la extensin de mar territorial, aunque el articulo 24 determIn que
entre el mar territorial y la zona contigua el Estado ribereo 1'10 podan sobrepasar las 12 millas. En 1960 en la 11 Conferencia sobre el Derecho de! Mar
convocada con el propsito de obtener un acuerdo general sobra la materia,
una pTOpuesla de Canad yde los Estados Unido!> quef1iaba Un mal 1erritorla\
de 6 millas mas una zona adyacente de pesca de otras 6 millas no pudo ser
adoptada a falta de un voto. Pero la tendenCia expansionista en materia de
pesca continuaba y as, an 1964, safirma en Londres el Convenio Europeo de
Pesca que reconoce a kls Estaoos partes la pasibilidad da e:.:lender hasta las
12 millas !ajurisdiccin exclusiva en materia de pesca aunque con salvaguarda
de derechos histricos entre las 6 y 12 millas.
A fmes de la decada de los 60,105 Estados Unidos y la Unin Sovitica
estaban de acuerdo en consentir la ampliacin de la anchura del mar territorial
hasta 12 millas, con la condicin que algunos estrechos internacionales, qua
segn la regla de las 3 millas contenan pasillos o corredores de alta mar Iban
a estar cubiertos en el futurO por el mar territorial de los Estados ribereBos,
stos acepten la libertad de navegaciT1 y sobrevuelo en dichos estrechos. la
tesis de las 12 millas encontr apoyo general en la Comisin preparatoria de la
111 ConferenCia del Mar y en la propia conferencia. Tal es as que ya, desde el
primer texto de negociacin qua se redact llamado ~Texto Unico Oficioso
para fines de negociacin", en el articulo 2 disponra que todo Estado tiene
derecho a establecer un mar territorial que no excediese de las 12 millas. la
regla fue mantenida en los sucesivos textos y se formaliz en el artculo 3 de la
Convencin que dice:
"Todo Estado tiene derecho a e~tablecer la anchura del mar territorial
hasta un lmite de 12 millas medidas a partir de lineas de base determinadasda
conformidad con esta Convencin".
,
Deflnlcln:- El mar terntorial es una franja de mar adyacente a las costas
de un Estado y sujeto a su 50beranra, Esta soberanra se extiende al esp<lcio
aereo Situado sobre el mar territorial, aS! como al lecho y subsuelo. El mar

territorial es una prolongacin del dominio terrestre. "Es la tierra laque confiere
al Estado ribereo un derecho sobre las aguas que baan sus costaS ".
Al hablar de soberanfa, es necesario recalcar que ningn conceptaha
suscitado tantas polmicas como el de soberan!a. Para unos juristas soberan!a
significa la negacin de toda subordinacin o limitacin del Estado por cualquier olro poder. Poder soberano de un Estado es aquel que no reconoce
ningn otro poder superior as. La soberana de un Estado al proyectarse en el
orden internacional se reslringe por exigencia de los dems Estado s.ydealli
que la soberan!a sea limitada, en el orden internacional. En la actualidad, con
el rgimen de interdependencia y cooperacin que han establecido los organismos internacionales, la soberania va cediendo, cada vez ms. a las limitaciones contempladas por el Derecho Internacional Pblico.

La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en

actual vigencia, en su articulo 2 dice que "10.- La soberana del Estado ribereo se extiende ms all de su terr[torlo y de sus aguas inlerlores y, en el
casodel Estado art:hipelglco, de sus aguas archipelglcas, ala Iran)a de
mar adyacente designada con el f10mbre de mar territorial.
20.- Esta soberania se extiende al espacio areo sobre el mar terntorial, asl
como al lecho y al subsuelo de ese mar

30.- La soberana sobre el mar terrilorial se ejerce con arreglo a esta Convencin y otras normas de derecho internacional ."
Umltes del Mar Territorial.-la Convencin del Mar determina que todo
Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar temtorial hasta un
limite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de lneas de base
determinadas de conformidad con la Convencin 'y seala como I[mite exterior
del mar territorial, la linea cada uno de cuyos puntos est, del punto ms
prximo de la I[nea de base, a una distancia igual a la anchura del mar territorial.

la Convencin establece dos formas para medir la anchura del marterritorial:laslfneasdebasenormalylaslfneasdebaserectas.

La lnea de base normal es la linea de bajamar a 10 largo de la costa.lal

como aparece marcada mediante el signo apropiado en cartas a gran escala
reconocidas oficialmente por el Estado ritlerelio (art.5). Esta regla sufre excep,

ciones en caso de existencia de ciertos accidentes geogrficos como arrac!fes, costas con profundas aberturas o escotaduras o en ra que exista una franja
de islas a su largo y en sus inmediaciones, de5embocadurada los rlos, bahas,
puertos, radas y elevaciones en baja mar, pues en ellas quedan, a veces, espacios de aguas martimas entre la costa y la lInea de base a partir de la cual se
mida el marteTTitorial, espacio que tIenen la naturaleza de ag\.laslnte!iores. En
el caso de Islas situadas en atolones o da islas bordeadas por arrecifes, larrnea
de base para madir la anchura del mar territorial es la lnea de bajamar del lado
del arrecife queda al mar_
En los casos de costas que tengan profundas aberturas y escotaduras o
en las que haya una franta de islas a lo largo de la costa situadas en su proximidad inmediata, el Estado ribereo puede adoptar lneas de bases rectas que
unan los puntos apropiados, en el entendido de que tales lineas no deben
apartarse de una manera apreciable de la direccin general de la costa y que
las zonas de mar situadas del lado de la tierra de esas lIneas han de estar
suficientemente vinculadas al dominio terrestre para estar sometidas al rgimen de aguas interiores, y siempre que con ($1 sistema no se aIsle el mar
territorial de otrosESlados del alta mar o de una lona econmica exclusNa; en
todo caso, para el trazado de lales Irneas el Estado ribereo puede tener en
cuenta los intereses econmicos propios de la regin de que se trate cuya
realidad e importancia estn demostrados por un uso prolongado.
Delimitacin del mar territorial entre Estados con coslas adyacentes o
sltuadasfrenleafrente.-

Cuando las costas de dos Estados sean adyacentes o se hallen sftuadas

frente a frente, ninguno de dichos Estados tendr. derecho, salVO acuerdo en
contrario, a extender su mar territorial ms all de una linea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base a
partir de las cuales se mida la anchura del mar territorial de cada uno de esos
Estados. No obstante, esta disposicin no ser aplicable cuando, parla existencia de dereChos histTlcos (1 porolras circunstancias especiales, sea necesario delimitar el mar territorial de ambos Estados en otra forma.

CAPITULO

El Derecho de paso inocente o inocuo.-

L II soberanla del Estado ribereo sobre el mar territori.al est su!eta a una

importante limitacin pues, dicho Estado debe permitir el "paso Inocen-

te" de buques extranjeros en dicho mar.

En fa Convencin de 1982, se defini e"paso Inocente" o "paso, como el

hecho de navegar por el mar territorial con el fin de:

a) Alravesardichomarsin penetraren la!) aguas Interiores ni hacer es cala

en una rada o una instalacin portuaria fuera de las aguas interiores; 0,

b) Dirigirse hacia las aguas Interiores o salir de ellas, o hacer escala en una
de esas radas o Instalaciones portuarias o salir de ella.
Tambin se estableci que el paso ser rpIdo e ininterrumpido. No

obstante, el paso comprende la detencin y el fondeo, pero s610 en la medida

en que constituyan Incidentes normales de la navegacin o sean Impuestos al
buque por fuerza mayor o dificultad grave o se realicen con el fin de prestar
au)(ilio a personas, buques o aeronaves en peligro o en dificultad grave.
El paso es inocente mientras no sea perjudicial para la paz. el buen
orden o la seguridad del Estado ribere~o. Se considerar que el paso de un
buque extranjero es perjudicial para la paz, el buen orden y la seguridad del
Estado ribereo, si ese buque realiza en el marterritorial.atguna de las activldades que se Indican a continuacin:
al Cualquier amenaza o uso de la fuerza contra la soberanfa, la integridad
territorial o la Independencia polltics del Estado ribereo o que de cualquier otra forma viole los principios de Derecho Internacional incorporados en la Carla de tas NacIones Unidas;
b) Cualquier ejercicios o prcticas con armas de cualquier clase;

e) Cualquier acto destinado a obtener informacin en perjuicio de la defensa o la seguridad del Estado ribereo;
d) Cualquier acto de propaganda destinado a atentar contra la defensaola
seguridad del Estado ribereo;
e) El lanzamiento, recepcin o embarque de aeronaves;

1) El lanzamiento, recepcin o embarque de dispositivos militares;

g) El embarco o desembarco de cualquier producto, moneda o persona,
en contravencin de las leyes y reglamen!os aduaneros ,fiscales ,delnmigracin o sanitarios de! Estado flbereO;
h) Cualquier acto de contaminacin intencional y grave contrario a esta
Convencin:
i) Cualesquiera actividad de pesca;

j) la realizacin de actividades de investigacin o levantamientos

hidrogrficos;
k) Cualquier aclo dirigido a perturbar los sistemas de comunicaciones o
cualesquiera otros servicios o instalaciones del Estado ribereo;
1) Cualesquiera otras actividades que no estn directamente rela cionadas
con el paso;
Respecto al paso de submarinos y otros vehlculos sumergibles, stos
deberan navegaren la superficie y enarbolar su pabelln.
El Estado r,bereno podr dictar leyes y reglamentos relativos al paso
inocente por el mar terntorial en relacin a la proteccin y ayuda a la navega
cin, seguridad de la navegacin y reglamentacin del trfico marftimo, proteccin de cables y tuberfas, conservacin de los recursos vivos del mar, prevencin de infracciones de sus reglamentos de pesca, preservacin de su medo ambiente y control de la contaminacin; investigacin cientfica marina y
prevencin de las infracciones de sus reglamentos aduaneros, fiscales, de Inmigracin y sanitarios.
Adems, el Estado ribereo podr, cuando sea necesario, por la seguridad de la navegacin, exigir que los buques extranjeros que ejerzan el dere-

cho de paso Inocente a travs de su mar territorial, utilicen las vlas maritimas y
los dispositivos de separacl6n del trfico que ese Estado haya designado o
prescrito para la regulaci6n del paso de los buques.
Respecto al ejercicio de la jurisdicci6n penal. la Convenci6n de 1982
dislinguetressltuaciones:
8) El simple paso por el mar territorial no le perrnlte al Estado ribereo
ejercer la jurisdicci6n penal para detener a ninguna persona o realizar nlguna
Investigaci6n en relaci6n con un delito cometido a bordo durante el paso
Inocente, salvo en ciertos supuestos sealados expresamente.
b) Si el paso por aguas territoriales procede de aguas Interiores el Estado
ribereo puede tomar cualquier medida autorizadas por sus leyes para proceder a detenciones o investigaciones,
c) Si el deHto es cometido antes de que el buque haya entrado en el mar
territorial, si procede de un puerto extranjero V no penetra en aguas Interiores, el Estado ribereo no puede, en principio, realizar detenCiones ni dlli
gencias.
Los buque de guerra V el paso Inocente
Serios debates sobre el tema se realizaron tanto en la I como en la 111
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Por una parte las
superpotencias y grandes potencias marftimas pretenda tener derecho al paso
Inocente para sus buque de guerra; por otra parte, los Estados ribereos, por
motivos de seguridad querla someter el paso inocpnte de los buques de guerra ala previa notificacin o autorizacin.
En los debates de la 111 Conferencia se formularon varias enmiendas formales al respecto, sin embargo, la firma resistencia de las superpotencias V las
grandes potencias marltimas impldl6 que se incorporen a los textos de negociaci6n.
Si un buque de guerra no cumple las leyes y reglamentos dictados por
el Estado ribereo en materia de paso y no acata la invitaci6n que se le haga
para que lo cumpla, dicho Estado puede exigirle que salga inmediatamente
del mar territorial; adems, el Estado del pabell6n Incurrir en responsabilidad
Internacional por cualquier prdida o dao que sufre el Estado ribereo como
conseCtJencia de aquel Incumplimiento, sin perjuicio de la inmunidades de los
buques de guerra yotros buquesde Estado destinados a fines no comerciales.

CAPITULO

La Declaracin de Santiago.Leyes ecuatorianas.- La posicin del Ecuador en

la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar.- El grupo territorialista.n razn de la indefinicin de los Estados, antes de la 111 Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, para consagrar en un instrumento contractual la anchura del mar sujeto a la soberanfa o jurisdiccin del
Estado ribereo, hizo que muchos pases, por actos unilaterales sealaran la
extensin de su mar territorial de acuerdo con las condiciones geogrficas y
geolgicas y con sus necesidades de desarrollo socio-econmico.

Fue precisamente este motivo el que impuls a Ecuador, Chile y Per a

suscribir el18 de agosto de 1952, en Santiago de Chile, la "Declaracin sobre
Zona Martima", en la Primera Conferencia sobre Conservacin y Explotacin
de las Riquezas Martimas el Pacfico Sur, donde se estableci como norma de
su politica internacional martima "la soberanra y jurisdiccin exclusiva que a
cada uno de ellos corresponde sobre el mar que baa las costas de sus respectivos pases hasta una distancia mnima de doscientas millas desde las
referidas costas".
En el mencionado documento se reconoce que los gobiernos tienen la
obligacin de asegurar a sus pueblos las necesarias condiciones de subsistencia; que es su deber cuidar la conservacin y proteccin de sus recursos naturales y reglamentar el aprovechamiento de ellos a fin de obtener las mejores
ventajas para sus respectivos parses; y, que los gobiernos de estos tres Estados estaban decididos a conservar y asegurar para sus pueblos respectivos las
riquezas naturales de las zonas del mar que baan sus costas. Por estas consideraciones formularon la antedicha declaracin contenida en seis puntos. Los
tres primeros dicen:

10.- Los factores geol6glcos y biolgicos que condicionan fa existen

cia. conservacin y desarro[fo de la fauna y nora martimas en las aguas que
baan las costas de los pal$es declarantes. hacen que [a antigua extensin del
mar territorial y de la zona contigua sean insuficientes para la conseTVaci6n.
desarrollo y aprOvechamiento de esas riquezas a que tienen derecho los palses costeros.
20,- Como consecuencia de estos hechos, los gobiernos de Chile, Ecuador y Per reclaman como norma de su pol!tiea Internacional marltima, la 50beranla y jurisdiccin exclusiva que a cada uno de eltos corresponde sobre el
marque baa las costas de sus respectivos paises, hasta una distancia mlnlrna
de 200 millas marinas desde las referidas costas:
30.- La jurisdiccin y soberanfa exclusiva de la zona marltima indicada.
incluye tambin la soberanfa y Jurisdiccin exclusiva sobre el SUelo y sub$uelo
que a ella corresponde.
El Convenio Complementarla de la Declaracin de Santiago fue firmado
en Urna el4 de diciembre de 1954 por las Plenipotenciarias de los tres paises
mencIonados. Considerando que CMe, Ecuador yPet hablan proclamado su
soberanla sobre el mar que baa las costas de sus respectivos palses hasta
una distancia mfnima de 200 millas marinas desde las referidas costas, IncluyendO el suelo y subsuelo que a esa zona martima COTresponde, se convino
en dicho instrumento que estos tres paIses procedern de comn acuerdo en
la defensa jurldica del principio de la soberanfa s.obre la zona marft;ma hasta
una distancia mlnima de 200 millas marina$, incluyendo el suelo y subsuelo
respectivos.
Los tres parses suscriptores de la Declaracin de Santiago ofrecen un
flecho nico. A partir del mar, unos ms que otros, el relieve del suelo se eleva
tan bruscamente que en menos de 100 kilmetros se llega a alturas de 5.000
metros y ms. la costa se eleva as! en forma que s pueda decir vertical-. Es
bien sabido que el relieve terrestre se prolonga bajo el mar con la misma Incl!nacl6n. Estos paIses, con su cordillera al borde del mar carecen casI completamente de plataforma continental. Al contrario. a corta distancia de la playa,
el talud se precipita en fosas que llegan a ser del orden de los 8.000 metros.
Los fandos marinos tienen correlativamente accidentes y niveles que corresponden a los del territorio que representan una rplica a la inversa de [o que es
la parte continental.
De estaconfiguraci6n resultan consecuencias y earacterrsticas bien determinadas. De un lado, los r[os se precipitan en el mar en for~a torrencial,

causando gran erosin terrestre y llevando consigo elementos minerales y biolgicos que sirven para explicar la gran riqueza plactnica del mar, por causas
de prdidas de valor ocasionadas por la erosin al territorio. Estas sustancias
nutrientes acarreadas hacia la superficie del mar se generalizan en toda la extensin de las 200 millas y an sobrepasan esa extensin.
Leyes ecuatorlanas.-

Las ltimas cuatro Constituciones del Ecuador indican que la soberania

sobre el territorio nacional comprende el "mar territorial". En cuanto al Cdigo
Civil desde su primera edicin en 1860, siguiendo la costumbre imperante,
establecfa que "el mar adyacente, hasta la distancia de una legua mar.ina;-medida desde una linea de ms baja marea, es mar territorial, el derecho de
polica, para objetos concernientes a la seguridad del pals y a la observacin
de las leyes fiscales, se extiende hasta la distancia de cuatro leguas". En la
edicin de 1960 se fij la distancia mnima de doce millas.
EI10 de Noviembre de 1966, bajo la presidencia del Sr. Clemente Yerovi,
se reform el artculo 633 del Cdigo Civil con el siguiente texto:
"El mar adyacente, hasta una distancia minima de doscientas millas, medidas
desde los puntos ms salientes de la costa ecuatoriana y desde los puntos de
ms baja marea, as como las aguas interiores de los golfos, bahas, estrechos
y canales comprendidos dentro de una linea trazada por esos puntos, es mar
territorial y de dominio nacional".
En esta forma el Ecuador armoniz la legislacin interna con los convenios internacionales que haba ratificado, es decir, la Declaracin de Santiago
y su Convenio Complementario. pues era inconveniente seguir manteniendo
una disposicin del Cdigo Civil, en que se sealaba un mar territorial de doce
millas que desde hace mucho tiempo habia sido superada.
LA POSICION DEL ECUADOR SOBRE EL MAR TERRITORIAL
Y LOS PAISES TERRITORIALlSTAS.
En la Tercera Conferencia de las Nacionales Unidas sobre el Derecho del
Mar, durante todos sus perodos de sesiones, la delegacin ecuatoriana mantuvo invariablemente la posicin nacional caracterizada por un mar territorial
de hasta 200 millas. EI16 de Julio de 1974, el Ecuador present en Caracas un
proyecto de artculo que deca:

"Todo Estado ribereo, tiene el derecho a determinar la anchura de su

mar territorial hasta una distancia no mayor de 200 millas nuticas, medidas
desde las Ifneasde base aplicables',
Un grupo considerable de stados, principalmente las grande~ potencias marltimas e industriales, los Estados sin htoral y los denominados en situacin geogrfica desventajosa, se opusieron desde Caracas a esta tesis con el
argumento de que ella entraaba la apropiacin indebida de grandes espacios
marltimos y oceanicos y constltula grave atentado contra las libertades de
comunicacin, tradicionalmente reconocidas por el Derecho Internacional
Varios Estados Africanos y algunos latinoamericanos presentaron distintas propuestas sobre una zona econmica exclusiva de 200 millas, pero
habla en eltas una gran confusin de conceptos.
Se hablaba en general de que el Estado ribereo ejercerla en esas 200
millas nicamente ciertas facultades atendra determinadas preferencias, pero
se evitaba hablardejurisdrccino soberaJ1ia.
Otros, se referlan a que el Estado ribereo tendrla, dentro y en todas
partesdeesazona,derechodesoberanlaalosftnesdelaexplotacinyexploracin de tos recursos naturales. los Africanos proponlan que el Estado ribereo lendrla en las 200 millas derecho soberanos para los fines de la reglamentac,n, el control, la exploraCin, la explotacin, la proteccin y la preservacin
de lodos los recursos vivos e inorganicos.

El r.rupoTerrltorlallsta.Como fruto da las gestiones de la Delegacin Ecuatoriana. se constituy en Caracas el "Grupo Territoriali~ta- integrado por los Estados que hablan
declarado mares territoriales con una extensin mayor de 12 millas. los si
guientes trece Estados fueron los que originalmente constituyeron el Grupo:
Brasil, Congo, Dahomey. Ecuador, El Salvador, Guinea, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, Madagascar, Per, Somalia, Toga y Uruguay, Con el transcurso del tiempo el nmero aument a 23 pues ingresaron Cabo Verde, Gabn
Mauntania, Mozanbique, libia, Panam, Senegal, Sierra leona, Sao Tom y
Prlnc'pe y Yemen DemocrtiCO. Este grupo constitula una minorla dentro da
los 164 Estados que participaron en la Conferencia. El Ecuador desde el primer
momento fue coordinador y presidente del grupo

Durante toda el tiempo que trabaj la Tercera ConferencIa del Oerecll:

del Mar, es decir desde 1974 hasta 1982, se pudo apreciar que la mayorladl
los Estados no aceptaban la posicin defendida por el Ecuador respecto d,
mar territorial de hasta 200 millas. Esa mayorla se Inclin en favor de un mi
territorIal de hasta 12 millas junto con una zona econmica exclusiva da haS1l
188.
El Grupo TerritotiaUsta aprovech toda oportunidad para tratar defort
lacer al mximo los derechos, facultades y atributos del Estada ribereo en las
200 millas, sobre todo que stos sean claros, precisos y categrIcos.

 .. "II.. EA5l'lfI!.OSEVl' mSDE200 ... ~1.AS

CON'0Il"'ECI:)NV<.NCXl!'IPElWJlDE\ge2

CAPITULO

Delimitacin del
Mar Territorial Ecuatoriano.e acuerdo con el sistema de medicin de las lneas de base rectas que
D
la lnea
medir la anchura del mar territorial. con el Derecho Ejecutivo No. 959-A del28
conjul1tamente con

de la mas baja marea de la costa, sirve para

de Junio de 1971 publicado en el Registro Oficial 265 del 13 de Julio del

mismo ao, el trazado de la Unea de base recta qued as!:

1. En el ConUnente:
1.- La lnea partir del punto de interseccin de la frontera marltima con
Colombia, con la recta punta Manglares (Colombia), Punta Galera (Ecuador):
2.- De este punto, una recta que pasando por Punta Galera vaya a encofltrarel punto ms septentrional de la Isla de la Plata;
3.- De este punto una recta a la Puntilla de Sanla Elena;

4.- Recta desde la Puntilla de Santa Elena en direccin al Cabo Blanco

Per) hasta la Interseccin con el Paralelo GeogrfiCO que constituye la fronlela martima con el Per;

11_ En el Archipilago de Coln:

1. Dellslol8 Datwin, una recta al extremo nororiental de la Isla Pinta;
2_ Recta al punto ms septentrional de la Isla Genovesa:
3. Recta que pasando por Punta Valdizan, Isla San Cristbal, corte la

prolongacin norte de la recta que une el extremo sur-oriental de la Isla Espa.

olaconPuntaPIIt,lslaSanCrist6bal;
4. Recta desde esta interseccin al extremo suroriental de la Isla Espa
ola;
5. Recta a Punta Sur, Isla Santa Mara:
6. Recta que pasando por el extremo suroriental de la Isla Isabela cerca
de la Punta Esex, vaya a cortar la prolongacin Sur de la lnea que
une el punto ms saliente de la costa occidental de la Isla Fernandlna
aproximadamente en el centro de la misma, con el extremo occiden.
tal del sector sur de la Isla Isabela, en las proximidades de Punta
Cristbal;
7. Desde este punto de interseccin una lnea que pasando por el extremo occidental del sector surde la Is)a Isabela en las proximidades de
Punta Cristbal, vaya al punto ms saliente de la costa occidental de
la Isla Fernandina. aproximadamente en el centro de la misma.
8. Recta a la Isla Darwin.

LIMITE EXTERNO:
El lmite externo del mar territorial est constituido por una lnea de igual
extensin y forma que las Irneas de base, recta en su mayor parte. cada unode
cuyos puntos dista 200 millas de aquel de la lnea de base que se halla situado
ensumismalatilud.

LIMITE LATERALES DEL MAR TERRITORIAL:

Con Per:
El lmite qued expresamente reconocido en 1954 en el Convenio soble
Zona Especial Fronteriza Martima, en el que se establece una Zona Especial a
partir de las 12 millas marinas de ancho a cada lado del paralelo que cons~tu
yeel lmilemartlmo entre los dos paIses.

Co~ Colombia:
Segn Convenio suscrito en Quito el13 de Agosto de 1975, se estableci:
1.- Sealar como lfmile entre sus respectivas reas marinas ysubmarinas
que estn establecidas o puedan establecerse en el futuro, la lInea del paralelo
geogrfico que corte el punto en que lalronlerainternacionallerreslreecualoriano-colombianollevaalmar.
2." Establecer ms alta de la 12 millas marinas a partir de la costa, una
Zona Especial de 10 millas de ancho a cada lado del paralelo que cqnslltuye el
lmite marltimo entre los dos paises, con la finalidad de que la presencia occidental de embarcaciones de pesca artesanal de uno o aIro pas en la referida
zona, no sea considerada como violacin de la froMera mar(fima. ENo no significa reconocimiento de derecho algLlno para ejecutar faenas de pesca o caza
en dicha zona ei3pecial.
El Ecuador tiene tambin llmites laterales martimos con Costa Rica,
pues pequeas partes del norte del mar territorial de 200 milras de nuestro
arChipilago y del mar de la Zona Econmica de 200 miltas de la Isla del Coco
de ese pals, se superponen.

CAPITULO 10
Fundamentos de la posicin ecuatoriana
sobre el Mar Territorial.- en la III Conferencia de NN.UU. Sobre el Derecho del mar.-

Y~:~c~~n:;;~'~~~~c::afeo:, 11~~n~~~~~~ig:r~so;,s~:ro;c~~;~sn~~;
rales de cada pars, establecieron la competencia para determinar y ampliar su soberanfa en aguas adyacentes a sus costas de acuerdo con las
condiciones geogrficas y geol6gicas del Estado ribereo y con sus necesidades de desarrollo socio-econmico.
Esta lue la razn para que Ecuador, Chile y Per, en 1952 suscribieran "La Declaracin sobre Zona Marltlma" en que establec!a como
norma de su polltlca internacional marftima la soberanfa y jurisdiccin
exclusiva que a cada uno de ellos corresponde sobre el mar que baa
las costas de sus respectivos parses hasta una distancia mlnima de 200
millas marinas desde las referidas costas.
Los fundamentos de la declaracin tripartita pueden slntetllarse
as:
1.- Los Estados tienen el derecho y la obligacin inalienable e Ineludible de asegurar a sus respectivos pueblos las necesarias condiciones de subsistencia y de procurarle los medios para su desarrollo econmico, a travs de la utilizacin ptima de sus recursos naturales, entre
los cuales tienen importancia Vital para los pases del Pacffico Sur Oriental, como fuente Insustituible de subsistencia, aquellos que se encuentran en el mar que baa sus costas.

2.- Como consecuencia de lo anterior, los Estados llenen el oeoer

de cuidar de la conservacin y proteccin de sus recursos marftimos,
particularmente la fauna y la flora del mar, para Impedir que una explotacin de esos bienes fuera del alcance de ,su jurisdiccin los ponga en
peligro, en gran perjuicio de su poblacin.
3.- Debido a los factores geolgicos y biolgicos que condicionan
la existencIa, conservacin y desarrollo de los mencionados recursos en
la zona del mar frente a las costas de esos paIses, el deber de cuidar de
los mismos slo puede cumplirsa con la ampliacin de la soberanla y
jurisdiccin de los Estados en el mar adyacente, ya que la antigua extensin es insuficiente para ese efecto.
4.- Los mismos factores anotados determinan que la soberan[a y
juriSdiccin exclusivas de los Estados del Pacfico s.a. en el mar que
baa sus costas, no puede ser inferior a 200 mil/as nuticas; y,
5.- la extensin de 200 millas no es una creacin arbitraria de
Ecuador, Chile y Per, con Intentos de generalizacin, sino que obedece
a razones estrictamente cientificas

la declaracin de la Delegacin ecuatoriana.Del6 al 10 de Diciembre de 1982 se celebr la reunin de clausura

de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar, en Montego Bay, Jamaica. En ella se someti a la firma de los Estados participantes de la Conferencia, la Convencin elaborada por la misma luego de 14 aos de negociaciones intensas y diflciles por la permanente pugna de los paIses en desarrollo y las potencias desarrolladas.
Se someti igualmente a la firma el Acta de la Tercera Conferencia.
El texto de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Desa.
rrollo del Mar fue aprobada el 30 de Abril de 1982, por el Plenario de la
Tercera Conferencia del Mar, por votacin solicitada por la Delegacin
de los Estados UnIdos, da acuerdo con el siguiente resultado: 130 votos
a favor, 17 abstenciones, 4 votos en contra de los Estados Unidos, Israel, Turqula y Venezuela. El Ecuador no particip en la votacin y el
PresIdente de la Delegacin formul una declaracin explicando las razones de la posicin ecuatoriana.

En Montego Bay, superando todas la previsiones y clculos, 119

Estados firmaron la Convencin, de tal suerte que en el plazo m)(imo de
90 dfas iniciaba sus labores la Comisin Preparatoria de la Autoridad
Intemacional de los Fondos Marinos y del Tribunal de Derecho del Mar.
Esta comisin debla preparar los proyectos de reglamentos para la Asamblea y el Consejo de la Autoridad de Fondos Marinos, Presupuesto de la
Autoridad, etc. De acuerdo con las resoluciones de la Convenci6n, los
Estados que no hayan firmado la Convencin, pero sear'l sigr'latarios del
Acta Final, podrn participar plenamente en las deliberaciones de la Co
misin en calidad de observadores.

La Delegacin del Ecuador que particip en la Reunin de Clausura de Monlego Bay no suscribi la Convencin sobre el Derecho del Mar
pero, en cambio, si firm el Acta Final.
El Ministerio de Aelaciones Exteriores consIdera que la esencia de
la Declaracin de Santiago de 1952, que ha inspirado cambios sustan
ciales en el Derecho del Mar moderno, se encuentra recogida en los
artculos de la Convencin del Mar. La soberana y juriSdiccin exclusivas
que corresponden a los Estados ribereos sobre los recursos contenidos en sus mares de hasta 200 miUas, que es el fundamento de la Decla
racin de Santiago, estn consagradas en el artIculo 56 de la Conven
cin sobre el Derecho del Mar.
Al suscribir el Acta Final de la Tercera Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, Ecuador hizo la declaracin siguiente:
"El 30 de Abril de 1982 se aprob por votacin en Nueva York, la
Convencin sobre Derecho de Mar. En esa oportunidad la Delegacin
del Ecuador hizo una declaracin oficial manifestando que no participaba en la votacin y dej expresa constancia de las razones que funda
mentaron esta determinacin .. En esta ocasin, por Instrucciones del
Gobierno, se dej constancia que no obstante los importantes adelantos
logrados en las negociaciones de la Tercera Conferencia sobfe el Derecho del Mar y la consagraCin en la Convencin de fundamentales prin.
cipios y derechos en favor de los pases ribereos en desarrollo y de la
comunidad intema.conal en general. dicha Convencin que se abre a la
firma de los Estados, no satisface plenamente los derechos e intereses
ecuatorianos. En Ecuador ha ejercido y ejerce permanentemente tales

derechos, de conformidad con su legislacin nacional dictada sin violar

principios o norma alguna de Derecho Internacional, antes inclusive de
que se hubiera convocado a ninguna de las tres Conferencias celebra
das bajo la gida de las Naciones Unidas. El reconocimiento de los derechos de $oberanra y Jurisdiccin exclusiva sobre todos los recursos, y
sus respectivos fondos marinos, es una conquista en favor de los Estados ribereos que se inicia con la Declaraci6n de Santiago en 1952. El
pafs ha participado activamente en los ocho aos de negociaciones de la
Tercera Conferencia sobre el Derecho del Mar y en las reuniones preparatorias y, dada la Importancia que reviste para el Ecuador, pais con
amplias costas continentales e Insulares y ricos fondos marinos, seguir
vinculado a este proceso evolutivo del Derecho del Mar para la rnejor
defensa y promocin de los derechos nacionales, suscribe el Acta Final
de la Tercera Conlerencia del Ma(.

CAPITULO 11

Zona Contigua.E~~~~c"a~~:~~nec~~~~~~~;~\~~'~l.e~~~f~~r: d~:llf:s.~~v;~~~: :dcO~

tar medidas msallde las:3 millas contra aquellas embarcaciones extranjeras
que en vez de navegar siguiendo rulas normales lo hiciesen de modo equIvoco, con el presumible propsito de burlar la legislacin aduanera y fiscal. A
finales del siglo XVIII los Estados Unidos de Amrica establecieron Igualmente
una zona de proteccin aduanera y fiscal ms all de las 3 miflas, medida que
lom vigencia en el siglo XX con motivo de la mplantacln de la ley seca y la
necesidad de combatir el contrabando de bebidas alcohlicas. No se trata de
zona de soberanfa como el mar temtorial sino de un espacio adyacente y
exterior a l en el que el.Estado ribereo posea ciertas competencias.

La Convencin de1982ensu artIculo 33 perm1ta el establecimiento de

una zona contigua hasta de 24 millas contadas desde las lneas de base a
partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial yen la cual el Estado
ribereo podr tomar las medidas de fiscalizacin necesarias para al prevenir
las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin
o santtarios que secomatan en su temtorio o en su mar territorial; b) sancionar
las infracciones de esas leyes o reglamentos que se camelan en su territorio o
ensumarterriloriat.

CAPITULO 12
Estrechos utilizados para la
navegacin intemacional.-

E
~t:~z~~~~ep:~~a ~::e~:~~~~~t~;n5a~I~~:~~;~::~~p;~~e~~i~~5d~sl~~~~~~
reses da la navegacin comercial- se aplicara el paso inocente a travs del
mar territorial, aunque, a diferencia de ste ltimo, dicho paso no poda ser

suspendido (art.16.4). Esto obligaba a los buques submarinos a navegar en

superficie y a mostrar su bandera. Adems, sIgnificaba que el Estado ribereo
tenIa soberanla sobre la columna de aire que se levanta por encima de las
aguas del estrecho, con la consiguiente posibilidad de reglamentar y prohibir
el sobrevuelo de aeronaves. Como el rgimen tradicional del paso inocente en
losestrechosutilizadosparalanavegacininternacional,enelrgimendelmar
territorial de las 12 millas -Que se impuso en la yonvencin de t982- obstaculizaba la movilidad de despliegue estratgico de las superpotencias: Estados
Unidos y la Unin Sovitica y sus aliados mTritares, la OTAN y el Pacto de
Varsovia, ya que tal despliegue reQuerla el paso da los submarinos en inmersin y el libre sobrevuelo da las aeronaves militares, cuando se inicia el procesoda revisin del Darecho del Marque culmina con la Convencin de t982,Ias
grandes potencias se pusieron de acuerdo para la instauracin de un rgimen
da libre navegacin y sobrevuelO en los estrechos uti!izados en la navegacin
internacional, criterio que se impuso pese a la resistencia inicial de los Estados
ribereios de los estrechos ,
En la Convencin de 1982 se estableci un nuevo concepto de "derecho de paso en trnsito -que regirla en los estrechos que son utilizados necesariamente para la navegacin Internacional y que quedaba terrilorializados
porlaampliacinat2millasdemar territorial.
Este "derecho de paso en trnsito" comprende el ejercicio de la libertad de navegacin y sobrevuelo -eXclusivamente para los fines del trnsito

rpido e Ininterrumpido, lo que permite asr el paso de barcos de guerra, da

submarinos en profundidad y aviones, pero excluye el detenerse, reali2atma
niobras militares o demostraciones navales en esas aguas. En cambio, el dere.
cho normal de paso Inocente, no sueto a suspensin, se aplica a lodos los
dems estrechos, Incluso aquellos que conectan alta mar con el mar territorial
deunEstado.
En la Convencin se mantuvo el derecho del paso inocente en las condiciones cfsicas en los estrechos utiJizados para la navegacin internacional
situados entre una parte del alta m(:lr o de una zona econmica exclusiva y el
mar territorial de otro Estado y en aquellos en que, uniendo el estrecho zonas
de la alta marylo de una zona econmica exclusiva, estformadopor una Isla
y el territorio continental de un Estado, existiendo del otro lado rutas apropiadas. En tales estrechos no habr suspensin alguna del paso en trnsito.
Por su parte, el artculo 39 de la Convencin Impone una serie de obligaciones especificas a los buques y aeronaves qua ejerzan el derecho de paso en
trnsito, entre ellas las de abstenerse de toda amenaza o uso de la fuerza de
forma que se violen los principios del Derecho Internacional incorporados a la
Carta de las Naciones Unidas. En lo que respecta concretamente a los buques
se les obliga a cumplir los reglamentos, procedimientos y prctrcas Internacionales generalmente aceptados sobre seguridad en el mar 'J ple>tendn, TOOUCcin y control de la contaminacin. A las aeronaves se les obliga a observar el
Reglamento del aire establecido por la Organizacin de la Aviacin Civillnlernacional aplicable alas aeronaves civiles, sealndose que las aeronavesdel
Estado cumplirn normalmente tales medidas de seguridad.
El articulo 42 de la Convencin autoriza a los Estados ribereos de los
estrechos a dictar leyes y reglamentos relativos al paso en trnsito sobre una
serIe de materias que, entre otras, incluyen la seguridad de la navegacin y la
reglamentacin del trfico marltimo. Aunque el artrculo 41 autoriza a los Estados ribereos a deSIgnar v1as martimas y establecer esquemas de separacin
de trfico para la navegacin parlas estrechos, y tambin para su stituirlales
vias y esquemas, semejante facultad tiene limitaciones, porque las vlas y dispositivos deben ajustarse a las reglamentaciones Internacionales generalmente
aceptadas y han de ser adoptados previamente porra organizacin internacional competente a propuesta y en concierto con el Estado o los Estados ribereos.

CAPITULO 13
Zona Econmica Exclusiva.Concepto y Naturaleza Turdica.-

L~~~e~:::~~i::S ~~~~~~:se~n~~:~~~~~~lt~~~~~~~i~~! :~:~ai~~~~~~

de las reivindicacIones de Estados riberanos en desarrollo que deseaban aprovechar los recursos ictiolgicos en UI)a zona de mar relacionada con sus costas.

Como seala el tratadista Pastor Aidruejo, en el Derecho Internacional

Clsico la regulacin de la pesca se articulaba sobre la base de la distincin de

dos espacios mar!timos: el mar territorial y la alta mar. En el mar territorial la

soberanla del Estado ribereo le permita reservar a sus nacionales el ejercicio
de la pesca y prohibirla a embarcaciones con pabelln de otro pafs. En el alla
mar regla el principio de libertad de pesca. Hay que tener en cuenta qua el mar
territorial tenia a la sazn una extensin muy reducida, lo que suponfa que tos
nacionales de oltos Estados pudiesen laenar en aguas de alta mar prximas a
las costas.
El primer Intento de ruptura del rgimen expuesto vino de los Estados
Unidos. En la prCdamac!n sobre pesquerias de! Presidenfe Truman, de 28 d&
setiembre de 1945, se reivindica derechos de regulacin y control para la
conservacin de zonas de pesca en reas de alta mar contiguas a las costas
del pars sobre la base del inters econmico que olreda al pars estos recur-

ro,.

Ms radical fue la actitud de Chile, Ecuador y Per en la denominada

Dec1aracln de Santiago de 18 de agosto de 1952 en la que los Estados
signatarios alegaron la obligacin de asegurar a sus pueblos las necesarias
condiciones de subsistencia y de procurarle los medios para su desarrollo

econmico; y proclamaron como norma de su poltica internacional marrtima

la soberanra y jurisdiccin exclusiva hasta una distancia mfnima de 200 millas
contadas a partir delas costas.
En la I Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho de! Mar de
1958 no se dio acogida a la posicin de 10s:3 parses del Pacifico Sur. En la
Convencin adoptada sobre pesca y conservacin de los recursos vivos de
alta mar, a 10 mucho se reconoci el Inters especial del Estado ribereo y la
posibilidad Que tena de adoptar medidas unilaterales para la con.selVacin de
los recursos vivos en zonas de alta mar adyacentes a su mar territorial.

La causa de las 200 millas considerada extravagante y revolucionaria en

los aos cincuenta, iba a recibir, posteriormente un apoyo decisivo de los
Estados de reciente independencia, producto de la descolonizacin masiva
que se produjo en la dcada siguiente. Adems, para esa poca cientficamente yana era sostenible que las especies vivas del mar fuesen inagotables
Desde el punto de vista econmico la pesca ya no se realizaba siempre con
medios artesanales sino, tambin, mediante sistemas industriales y a gran
escala, lo que puso en evidencia la agotabllidad de las especies.
En la 111 Conferencia del Mar de 1982 algunos paises de Amrica del Sur
resucitaron el espritu de la OeclaracKm de Sant<ago de 1952: 'J propugnaron
soluciones territorialistas de hasta 200 millas. los pases centro y sudamerica
nos ribereos del Caribe habran abogado en la Conferenciada Santo Domingo
(5 a 9 de junio de 1972) por la institucin de un mar patrimonial tambin de
200 m~las en el que el 'Est"do costero ejelcera del echos soberanos sobre los
recursos renovables y no renovables de las aguas del mar, su lecho ysubsuelo,
ehicieronJaspropuestasc:orrespondlentE'senlaConferancia,Porsuparte,los
Estados africanos presentaron las conclusiones del Seminario de Yaound
(20 a 30 de junio de 1972) que tendlan al establedmiento de una zona econ
mica exclusiva de hasta 200 millas en la que igualmente el estado ribereo
ostentara derechos soberanos a efectos de la exploracin 'J explotacin de
ros recursos vivos y no vivos de las aguas del mar, su lecho 'J su subsuelo.
En la lIf Conferencia surgi en esta forma la institucin de razona econ
mica exclusiva y, si bien, en un pnncipio la nocin encontr resistencia por
parte de las grandes potencias marltimas, de los Estados de pesca a distancia
y del grupo de parses sin htoral o en situacin geogrfica desventajosa, la
oposicin fue debilitndose y diluyndose hasta ser aceptada e incorporada a
la Convencin.

En efecto,la Convencin de 1982dice queen la "Zona Econmica EJ(dusiva" el estado flbereflo tiene derecho de sobefanla para los fines de explOracin y explotacin, conservacin y ordenacin de los recursos naturales,
tanto vivos como no vivos del lecno y subsuelo del mar y de las aguas
&LJprayacentes, y con respecto a otras actividades con miras a la exploracIn y
eKplotacin econmicas de la lona, lal como la produccin de energla derivadas del agua, de las corrientes y de los vientos,

la Convencin sostiene que la "Zona Econmica Exclusiva" es una

6ma situada ms all del Mar Territorial y adyacente a ste, sujela al rgimen
especifiCO establecido de acuerdo con el cual los derechos y jurisdicciones
del Estado rlbereoy los derechos y libertades de los dems Estados se rigen
por las disposiciones pertinentes sealadas en la Convencin, la Zona Econmica Exclusiva no se extender ms all de200 millas marinas contadas desde
las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del Mar Territorial
Tambin el Estado ribereo en la Zona EconmIca Dcclusiva posee Jurisdiccin con respecto al establecimiento y a la utilizacin de las Islas artificialeS,
Instalaciones y estructuras; a la Investigacin cientffica marina y a la proteccin
y preservacin del medio marino.
En la Convencin se reconoce un derecho esencial del Estado ribereo:
el de determinar la captura permisible de los recursos vivos en su zona econmica eKclusiYa. Sobre la base de este principio yleniendo en cuenta los datos
clentiflcos ms fidedignos de que disponga, dicho Estado asegurar "mediante las medidas adecuadas de conservacin y administracin que la preservacin de los recursos vivos de la zona econmica exdusiva no se vea amenazada por un exceso de explotacin". Tales medidas tendrn, asl mismo, la finalidad de preservar o restablecer las poblaciones de las espedes capturadas a
niveles que pueden producir el mximo rendimiento sostenible con arreglo a
\es lactore3 ambientales y econmicos peltir.entes, Ir.c\uidas!as r.ecesida<1es
econmicas de las comunidades pesqueras ribereas y las necesidades especiales de los Estados en desarrollo.

la Convencin contiene disposiciones especiales relativas a las especies migratorias. para el efecto, estas especies se clasifican en cuatro categollas:
a) altamente migratorias. b) mamlleros marinos. el poblaciones
andromas;y,
d)especiescatdromas.

Especies altamente migratorias son aquellas que, gracias a su gran

movilidad se desplazan a grandes distancias y frecuentemente se encuentran
muy lejos de las costas. Entre ellas se encuentra el atn, el patudo, el listado,
el bonito del Pacfico, el pez espada, el dorado, el tiburn ocenico. El rgimen regulatorio acerca de estas especies establece que el Estado ribereo y
los otros Estados cuyos nacionales pesquen en la regin cooperar directamente o por conducto de las organizaciones internacionales apropiadas, con
mirar a asegurar la conservacin y promover el objeto de la utilizacin ptima
de dichas especies en toda la regin, tanto dentro como fuera de la zona
econmica exclusiva. En las regiones donde no exista una organizacin internacional apropiada, el Estado ribereo y los otros Estados cuyos nacionales
capturen esas especies, cooperarn para establecer una organizacin de este
tipo y participar en sus trabajos.
Tratndose de los mamfferos marinos, principalmente los crustceos, se
dispone que en ningn caso se menoscabar el derecho del Estado ribereo a
prohibir, limitar o reglamentar la explotacin de dichos mamferos en forma
ms estricta o cuando proceda, la competencia de una organizacin internacional para hacer lo propio.
Los peces andromos son aquellos que requieren un medio de agua
dulce para el desove, la incubacin de los huevos y, en la mayora de los
casos, la cra de los peces jvenes, y un medio marino para la mayor parte de
su crecimiento y maduracin. En esta categorra se hallan principalmente el
salmn, asr como la trucha, el sbalo, el robalo y los esturiones. En la Convencin se dispone que los Estados en cuyos ros se originen poblaciones
andromas tendrn el inters y la responsabilidad primordiales por tales poblaciones. El Estado de origen de esa poblaciones asegurar su conservacin
mediante la adopcin de medidas regulatorias apropiadas. La pesca de especies andromas se realizar nicamente en las aguas en direccin a tierra a
partir del lmite exterior de las zonas econmicas exclusivas.
Las especies catdromas son aquellas que desovan en un medio marino, pero pasan la mayor parte de su crecimiento y maduracin en agua dulce.
Algunas especies de anguilas se encuentran en este grupo. La Convencin
establece que el Estado ribereo en cuyas aguas esas especies pasen la mayor parte de su ciclo vital ser responsable de la ordenacin de ellas y asegurar la entrada y salida de los peces migratorios. La captura de estas especies
se realizar nicamente en las aguas situadas en direccin a tierra a partir del
limite exterior de las zonas econmicas exclusivas.

Naturaleza Juridlca,_ Se considera a la Zona Econmica Exclusiva"

como una especie de Mar Territorial "suignesis". Se Irata de un concepto
Innovador dentro del Derecho Internacional Marltimo que surge como una frmula de tran$accin entre los paIses que mantenan la Tesis de las 200 millas
de Mar Territorial con el ejercicio total de la soberanla y las grandes potencias
que aceptaban a duras penas un mar de 12 millas.
En la Zona Econ6mica Exclusiva" el Estado ribereo ejerce "derechos
de soberania para los fines de explotacin y explotacin, conservaci6n y administracin de los recursos naturales, tantos vivos como na vivos, del lecho y el
subsuelodelmarylasaguassuprayacentes".
Frente a estos derechos o facultades principales de fas Estados ribereos
y a los sealados en la Convencin, los otros Estados, cualesquiera que eltos
sean, gozan en la zona econmica exclUSiva de las libertades de navegaci6n y
sobrevuelo y del tendido de cables y tuberfas submarinas y de otros usos del
mar Internacional legitimas relacionados con dichas libertades, como los vinculados al funcionamiento de naves, aeronaves y cables y tuberas,

CAPITULO 14
Plataforma Continental:
su extensin, concepto y alcance jurdico....
os Continentes no quiebran abruptamente al llegar al mar, sino que,
adentrndose en el mar y sirvindole de lecho, se inclinan gradualmente
hasta que al llegar a cierta profundidad experimentan un brusco declive y descienden a las grandes profundidades ocenicas. Esta zona submarina situada
entre la costa y el lugar en que se produce el marcado aumento de pendientes,
se denomina en Geologa: Plataforma Continental o Plataforma Submarina. El
brusco declive que seala el lmite exterior de la plataforma continental se
produce generalmente a unos doscientos metros de profundidad, pero en ciertos casos ocurre a profundidades mucho mayores. En algunos mares, como
en el Golfo Prsico y en el Mar del Norte, las masas continentales de los Estados ribereos descienden gradualmente frente a la costa y, sin llegar a un
declive abrupto convergen y se unen a baja profundidad.

El inters fundamental que determin que en 1945 el Presidente de los

Estados Unidos Harry Truman reivindique derechos exclusivo sobre la plataforma continental de su pas, fue la comprobacin de yacimientos petrolferos
susceptibles de ser explotados merced a los medios que ofrece la tcnica
moderna. La Proclamalion de 28 de setiembre de 1945 expresa que "el Gobierno de los Estados Unidos considera que los recursos naturales del suelo y
del subsuelo de la plataforma continental en el alta mar contigua a las costas
de los Estados Unidos pertenece a los Estados Unidos y estn bajo su jurisdiccin y control... sin que queden en modo alguno afectados el carcter de alta
mar de las aguas suprayacentes a la plataforma continental, ni '61 derecho a la
libre e irrestricta navegacin por ellas. Esta proclamacin no fue objeto de
reservas o protestas sino que, por el contrario, dio lugar a que otros Estados
formularan declaraciones semejantes que recogan y hasta ampliaban las reivindicaciones de Truman.

La configuracin geolgica dispar de la plataforma continental en diversos continentes ha dado lugar a que muchos Estados formularan reivindicaciones abstenindose de usar el trmino ~plataforma continental" reemplazndolo por el de "reas submarinas". Incluso. en algunos casos, no han tenido
Inconveniente en mantener el mismo trmino aunque geolgicamente ella no
existiera.
En la Convencin deGinebrade 1958 se define la plataforma continental
al lecho del mar y el subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a las
coslas pero situadas fuera de la zona de mar territorial, hasta una profundidad de 200 metros o, ms all de esle lmlle, hasta donde la profundidad
delas aguas suprayacentes permita la explotacin de los recursos naturales de dichas zonas.

La definicin fue muy criticada pues los Estados ribereos pOdlan extender indefinidamente su jurisdiccin sobre el lecho del mar, mediante la explotacin sucesiva de zonas cada vez ms distantes de la costa, quedando las
prelensiones de los Estados limitadas slo sobre su capacidad tecnolgica y
por la explotacin concurrente de otro Estado con litoral martimo.
La plataforma continental varIa considerablemente de extensin. Frente
atas costas del Pacifico se extiende a pocas millas de costas: frente a la Guyana
tiene una extensin de centenares de kilmetros. La plataforma continental
consmuye una gran reserva de recursos naturales. como petrleo, gas natural
yminerales, que la tcnica moderna permite aprovechar.
La Convencin de las Naciones Unidas del Derecho del Mar, en el Articulo /6. dice que la Platalorma Continental de un Estado ribereo comprende
el lecno y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su
Mar Territorial a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta
el borde el margen continental, o bien hasta una distancia de 200 mllas marinas contadas desde tas lneas de base a parUr de las cuales se mide la anchura
del MarTerritorial, en los casos de que el borde exterfor del margen continental
no llegue a esa distancia. En ningn caso la Plataforma Continental e)(ceder
de350 millas marinas contadas desde las Ilneasdebasea partlrdel as cuales
se mida la anchura del Mar Territorial.
Esta definicin toma en cuenta la circunstancia de que los hechos
geolgicos que dalinan la plataforma no se presentan con una uniformidad
tata! respecto de todos los Estados. En la costa del Padllco Sur de Amrica,

1",0
h~cia
,e;:::~forma

. Chile Per y Ecuador, por ejemplo, la abrupta ruptura de la linea de

so
las grandes profundidades, que seala ellfmite geolgico de
se presenta a muy escasa distancia de la costa. Para contemplar
!ta situacin, la Convencin de ~ 982 ext~ende los ~erechos sobre la platafor~
ma hasta una distancia de 200 millas marinas a partir de las lneas de base. En,
estos casos la plataforma continental queda integrada a la Zona Econmica
Exclusiva.
En el artculo de la Convencin de 1982 se establece que el Estado
ribereo ejerce derechos de soberana sobre la plataforma continental a los
efectos de su exploracin y de la explotacin de sus recursos naturales.
Se entiende como "recursos naturales", los recursos minerales y otros
recursos no vivos del lecho del mar y su subsuelo, as como los organismos
vivQs pertenecientes a especies sedentarias, es decir a aquellos que en el perfodo de explotacin estn inmviles en el lecho del mar o en su subsuelo o
slo pueden moverse en constante contacto fsico con el lecho o subsuelo.
Los derechos del Estado ribereo sobre la Plataforma Continental no
afecta la condicin jurdica de las aguas suprayacentes ni la del espacio areo
situado sobre tales aguas.
Todos los Estados tienen derecho a tender en la Plataforma Continental
cables y tuberas submarinas, sin embargo, el trazado de la lnea para el tendido de tales tuberas en la Plataforma Continental estar sujeto al consentimiento del Estado ribereo, quien puede tomar todas las medidas razonables para
que no afecte a su derecho para la exploracin de la Plataforma Continental, la
explotacin de sus recursos naturales y la prevencin, reduccin y control de
la contaminacin causadas por las tuberas.
La delimitacin de la Plataforma Continental entre Estados con costas
adyacentes o situadas frente a frente, se efectuar por acuerdo entre los mismos, de conformidad con el Derecho Internacional. Tales acuerdos se ajustarn a principios equitativos, empleando la lnea media o de equidistancia, cuando
proceda y teniendo en cuenta todas las circunstancias prevalecientes en el
rea de que se trate.
En general, se puede decir que las plataformas continentales, donde
viven las nueve dcimas partes de los peces, se extienden por decenas o centenas de kilmetros a lo largo de las costas, segn los casos. Este espacio til

corresponda sin ninguna excepcin a la Zona Econmica Exclusiva de 200

millas, pero lo sobrepasa en unos cuarenta casos y principalmente en Argentina, Australia, Brasil, Canad, Estados Unidos, India, Reino Unido, Namibia, Sr
Lanka, Espaa, Unin Sovitica, Oman y otros paises.
En estos casos, en los prrafos 4 y 5 del artculo 76, la determinacin
del borde externo del margen continental. donde quiera que ste se extienda
ms all de las 200 millas, los puntos de las lineas trazadas debern estar a una
distancia que no exceda de 350 millas contadas a partir de las lneas de base
desde las cuales se mide la anchura del mar territorial o de 100 millas contadas
desde una linea que une profundidades de 100 metros (isbata de 2500 meIros).

El artculo 62 de la COnvencin de 1982 impone obligaciones especiales

a los Eslados con plataforma amplia puesto que, en efecto, deben efectuar
pagos o contribuciones en especie a la Autoridad Internacional de los Fondos
Marinos respecto de la explotacin de los recursos no vivos en la parte de la
plataforma que rebasa las200 millas, una vez IranscurrldosJos primeros cinco
aos de produccin de un sitio minero. Sin embargo, deta! obligacin estarn
ex.entos respecto a un recurso mineral los Estados en desarrollo que sean
Imponadores netos de ese recurso producido en su plataforma continental.

La Convencin crea una ComiSin de Umltes de la Plataforma Continental, organismos tCT1ico que har recomendaciones a los estados ribereos
sobre la determinacin de loS Ilmiles externos de su plataforma y prestar
esesoramiento cientWco y tcnico qtle determine Jos !Imites.

CAPITULO 15
El alta mar:
concepto.- Naturaleza Jurdica.Libertades del alta mar.-.

a expreS"ln ~An~ Mar~ desrgna las e:.ctensiones de mar que estn ms alla
del Mar Terntonal, Zona Econmica Exclusiva, aguas Interiores o aguas

archipielgicas de un Estado Archipielgico.la rnea que seala elll)lite extefiorde la Zona Econm;ca ExchJslvade un Estado marca tambin el comienzo

de la alta mar,
A principios del Siglo XVII, varias potencias martimas reclamaban dominio o soberana sobre extensiones martimas que hoy constderamos com~Nta
Mar. Vel1eciareclamabttel Adntico, Inglaterra el Mar del Norte, el Canal de la
Mancha V parte del Atlntico; Dinamarca y Noruega los mares septentrionales.

Los grandes descubrimientos geogrfiCOS y el desarrono de la nallegaci6n y

del comercio fueron preparando una reaccin en contra de estas pretensiones.
En 1609 el jurista holands Hugo Grocio public un folleto titulado ~Mare
w
Uberum , en el Que se opone a las pretensiones portuguesas; Grocio sostiene
que la alta mar es libre y Que no puede ser apropiada por ningn Estado.
Rebati su tesIs el jUrista Ingls John Seldom, en un libro titulado Mare Clausum
que se public en 1633. Pero fue el principio de la libertad de los mares el que
termin por tmponerse; los Estados fueron restrlf\glendo sus pretensiones sobre los mares y imitndolas a una franja de mar adyacente a sus costas.

La Convencin sobre la Alta Mar adoptada en la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, celebrada en Ginebra en 1958,
recoge este principio de la hbertad al expresar que "estando abIerto el alta mar
a ladas las naciones, ningn Estado puede vlidamente pretendsr someter
cualquieradesuspartesasusoberana".

Naturaleza Juridlca.- Los jurista no han llegado a un acuerdo sobre la

naturaleza juridlca de la Alta Mar. Mientras unos afirman que se trata de una
"res extra commercium", otros lo califican como una 'res nullius communis
usus" o "res communisomnium"
Las libertades de fa Alta Mar.- Segl1la convencin de la Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, laalla mar est abierta a todos los Estados,
sean ribereos o sin litoral. La Lib~rtad de laAlta Mar se ejercer de acuerdo a
las normas que contienen la Convencin y por otros principios de Derecho
Internacional. Comprenden:

La libertad de Navegacin;
La libertad de Sobrevuelo;

La libertad de tender Cables yTuberas Submarinas;

La Libertad de construir Islas Artificiales y otras instalacIones
autorizadas porelDerecho Infernacional;
La libertad de Pesca;
la libertad de Investigacin Cientfica.
Estas libertades sern ejercidas por todo los Estados teniendo debida
mente en cuenta los intereses de otros Estados en su ejercicio de la libertad
de la alta mar.
Tambin en la Convencin se declara que la Alta Mar ser utilizada excJuSYamenle con fines pacifJCDS. AsJ mismo, sedelermina el deber de prestar
auxilio en caso de peligro a personas y buques; prohibicin del transporte de
esclavos; el deber de cooperar en la represin de la piraterla; represin del
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias slcotrpicas; represin delas transmisiones no autorizadas desde la Alta Mary el deber de los Estados de tomar
medidas para la conselVacin de los recursos vivos de la Al1a Mar en relacin
consusl1acionales.
En cuanto a la pOSibilidad de realizar experiencias con armas termonucleares u otro tipo de maniobras militares, el asunto fue discutido tanto en la I
como en la I!I Conferel1cia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
Frentealasposicionesdelos partidarios de prohibirlas por los graves riesgos
de contaminacin que producirla la radioactividad. las delegaciones cOl1trar[as minimizaban estos riesgos contaminantes. La conferencia aprob que las
libertades del alta mar y olras reconodd<ls por los prinCipios generales del
Derecho Il1ternacional sern ejercidas por todos los Estados con la debida

consideracin para con los intereses de otros estados en su ejercicio de la

libertad de alta mar.
Debe tenerse en cuenta a este respecto el Tratado de prohibicin de
pruebas con armas nucleares en la atmsfera, en el espacio ultraterrestre 'i
baJo el agua, en cuyo aTtlculo pl,mefO ss prohibs la rsal.zacin de explosiones
de pruebas con armas nucleares en varios espacios, entre ellos el altarnar,as
como el artculo 88 de la convenCin de 1982 segn el cual el alta mar ser
utilizado exclLlsivamente con fines pacficos. Este artrculo consideran los Juristas que no es precisamente una clusula de desmllitanzaci6n del mar por cuan
to las maniobras militares con armis convencionales no estn prohibidas.

CAPITULO 16
Islas.- Estados archipelgicos
y los archipilagos de Estados .-

U~~~~~n:: ~~~r:~~~~~~~ ~:t~:~~ ~~ I~~~~a~~~.d~~d~u~~t~ga~am~u~:r~

10rial, la zona contigua, la zona ecol16rnica exclusiva y la plataforma continental sern determinada de conformidad con las disposiciones aplicables a otras extensiones terrestres; y solo a las rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia, se les niega el derecho de tener zona econmica exclusiva y plataforma continental. aunque
no as! el mar territorial.

Por Estados Archlpelgicos se entiende, segn la Convencin,

un Estado constituido totalmente por uno o varlos archipilagos y que
pOdrn Incluir otras islas; y por archIpIlagos, un grupo de Islas incluidas partes de islas, las aguas que las conectan y otros elementos naturales, que estn tan estrechamente relacionados entre sr que tales Islas,
aguas y elementos naturales formen una entidad geogrfica, econmica
y poltica intrnseca o que histricamente hayan sido considerados como
tal. los Estados archipelgicos podrn trazar lnea de base archipelglcas
rectas que unan los puntos extremos de las islas y los arrecifes emergentes ms alejados del archipi.lago.
la anchura del mar territonal, de la zona contigua, de la zona econmica exclusiva y de la plataforma continental se medirn a partir de
las Ifneas de base archipelgicas. En cuanto a las aguas encerradas por
tales Ifneas, se denominan aguas archlpelgicas y sobre ellas el Estado
archipelgico ejerce soberana con independencia de su profundidad o
de la distancia de la cosla, soberanfa que se extiende al espacio areo,

as! como al lecho y subsuelo de esas aguas y a los recursos contenidos

en ella.
En cuanto al rgimen de navegacin y sobrevuelo en las aguas
archipelgicas, los buques de todos los Estados gozan del derecho de
paso inocente a travs de las aguas archipelgicas de conformidad con
lo preceptuado al respecto para el mar territorial y que, consiguIentemente, tal derecho podr ser suspendido temporalmente y en determinadas reas por los Estados archipelgicos en virtud de razones indispensables de protecci6n de sU seguridad. TambIn se consagra en determinadas vras marftimas y rutas areas que puede asignar el Estado
archipeJgico y, en las rutas utilizadas normalmente para la navegacin
internacfonal, un rgimen semejante al que la propia Convencin seala
para el paso en trnsito en los estrechos uti\zados para la n<wegaci6n
internacional.
\
En cuanto a los ArchIpilagos de Estados pese a que en la conferencia algunas delegaciones y especialmente la delegacIn del Ecuador
insistieron en la aplic;cin del principio archipelgico a los archipielagos
de Estado, nada se dispuso finalmente sobre este tema, por presin de
las grandes potencias maritimas y de los propios Estados archipelgicos.

CAPITULO

17

Los fondos marinos:

patrimonio Comn de la humanidad.Su administracin y explotacin.Su importancia para el desarrollo
econmico de los Estados.-

Ui~~e~:~~~n:~~se~I~~~r~~~~~~sV~!~~:Sn~:~sO~e~l~r~~~~~t:~n~Oc~:~~~;
sobre el qUe se ha legislado ampliamente en la Convencin del Mar, es lo
relativo a la situacin de los fondos marinos y ocenicos situados ms all de
lajurisdicci6nnacional.

En el Derecho Internacional clsico se considera que dichos1ondos segulan el mismo rgimen jurldico que el alta mar, es decir estaban abiertos a la
libre exploracin y explotacin por parte de todos los Estados. A nadie pertenedan y todos podfan disfrutar de los beneficios derivados de la explotacin

de sus recursos. Como en las anteriores conferencias de las Naciones Unidas

sobre el Derecho del Mar, la tecnolog!a no habla progresado suficientemente
como para permitir una explotacin racional y econmicamente beneficiosa
de los recursos existentes er) dichos fondos, ninguna atencin se prest a este
problema.
Hasta hace poco se pensaba que todos los recursos comercialmente
tiles de los ocanos se hallaban en las aguas poco profundas cercan as a las
costas y en el margen continental, sin embargo. se conoce tambin que miles
de millones de toneladas de ndulos de manganeso, denominados "Ndulos
Polimetlicos, se encuentran en las profundidades de los Ocanos Pacffico,
Indico y Atlntico, pero el inters sobre ellos se limitaba a los aspectos cien!!-

licos. Solamente desde los aos sesenta surgi6 el inters comercial por los
ndulos.
Ahora se conoce que tienen forma de patatas y estn compuestos de
varios minerales de alto grado, pero principalmente nfquel. cobalto, cobre y
naturalmente manganeso. Los cientficos calculan que en los fondos marinos
del Ocano PacIfico existen mas de qUinientos mil millones de toneladas de
ndulos que pueden ser extrafdos con finalidad comercial. Segn clCtllos
conservadores, se prevee que la produccin de esta actividad minera satisfacerfa
la demanda mundial de tales minerales durante centenares o miles de aos,
mientras que la vida de las fuentes terrestres alcanza solamente a decenios.
En 1967 la delegacin de Malta en las Naciones Unidas sollcrt6 que se
incluyera en el programa provisional de la XXII Sesin de la Asamblea General
el lema titulado -Declaracin yTratados relativos a la utilizacin exclusiva con
fines pacificas de los fondos marinos yocenicos ms all de los limites de las
jurisdicciones nacionales 8ctuales y a la explotaci6n de sus recursos en inters
de la Humanidad". EI6 de Octubre siguiente la asamblea asigno el tema a la
PrimeraComisi6n modificando su enunciado. El pflmerode noviembre de 1967.
el Embajador Malts Alvld Pardo, hizo unadeclaraCi9rl en la que propugnaba
la adopcin de un tratado y la creacin de un organismo internacional, en
base de los siguientes principios:
1. El lecho del mar y ellondo del oceano, mas alla de los IlmUes de la
JuriSdiccin nacional, no son susceptible de apropiacin por ningn
Estado.
2. la exploracin de esa zona se efectuar de ac;uerdo con los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas.
3. Su exploracin y explotacin se llevara a cabo en inters de toda la
Humanidad, tomando en cuenta especialmente las necesidades de
los pa!ses en v!as de desarrollo.
, 4. lezona quedar reservadaexc1usivamente para fines pacificas.
leAsamblea cre la comisi6n Especia! de Fondos Marinos y declar6 el
17 de diciembre de 1970 mediante resolucin 2749 que los fondos marinos y
ocenicos y su subsuelo, ms all de los limites de la jurisdiccin nacional, as!
como sus recursos, constltuyen patrimonio comn de la Humanidad. Esta "Declaracl6n de principIos' fue adoptada por 108 votos a favor, 14 abstenciones
rn~~~:~~n~7. contra, la misma que marc un cambio profund';t en el Derecho

Sobre. esta base, uno de los lemas esenciales discutidos en la Conferencia fue el relativo al rgimen que debra establecerse para la exploracin y
explotacin de la zona de los fondos marinos. Desde el principio se pens en
la creacin da un organismo que se llam la "Autoridad Internacional", con
diferentes 6rganos, que se encargarla de regular dichas exploracin yexplotacin.
Las grandes potencias Industrializadas querlan que esta Autoridad se
limitase a conceder licencIas y permisos de explotacin cobrando ciertos derechos de acuerdo a la importancia econmica de los minerales que se extraedan de los fondos marinos. El tercer muno plante la necesidad de que la
Autoridad Internacional tuviera a su cargo, de manera excluslva. las labores de
exploracin y explotacin y, en consecuencia. asumiese la tarea de celebrar
contratos de explotacin con las entidades estatales o privadas que reuniese
109 requisitos de solvencia y capacidad t~cnico-financlera. luego de varios
enfrentamientos se neg6 a una f6rmula de transacci6n que se conoce con el
nombredeslstema"paralelo"deexplotacI6n.encuyavirtudtodaslasactividades de extracci6n de minerales de los fondos marinos sern supervlsados por
la Autoridad Internacional. que estar facultada para !levar a cabo su propia
explotacin minera por conducto de uno de sus rganos denominado "la
empresa", asl como para permitir a entidades privadas o estatales celebrar
contratos para la extraccin de los minerales de la zona.
Se prevea que las entidades privadas o estatales Interesadas en la explotacin deben denunciar a la Autoridad, por cada contrato qua aspiren, dos
slllos mineros da Idntica capacidad y rendimiento. la Autoridad entonces
asignar uno de esos sitios a la entidad denunciante y el otro otorgar a su
propia empresa. Aquf radica el principio del paralelismo.
En cuanto a la organizacin de la Autoridad de los Fondos Marinos
llene, como rgano supremo a la Asamblea en que estn representados todos
los Estados partes de la Convencl6n. y es considerado como el rgano supremo, ante el cual respondern los dems rganos principales. La Asamblea
estar facultada para establecer la polftica general de la Autoridad respecto de
todas las cuestiones de sta. En el articulo 162 de la Convenci6n se regula sus
lacultadesyfunclones.
Su rgano ejecutivo es el Consejo de la Autoridad. Integrado por 36 miembros, en representacin de los Estados con distintos intereses en los fondos
marinos.

Otro rgano principal es la Secretara compuesla de un Secretario General y

el personal que requiere la Autoridad, siguiendo los patrones da otras organ~
zacionesinternacionales.

la Empresa es el rgano de la Autot\ClaCl que realIzar. directamente 1M

actMdades en la Zona, asl como el transporle, el tratamiento ycomercializaci~
de los minerales extrados de la Zona. Tendr su oficina principal en la sede d6
la Autoridad, esto es, Montego Bay, Jamaica y estara sujeta a las directrices y
a la fiscalizacin del Consejo. El Anexo IV contiene una detallada regularizacinde su estatuto.
En cuanto a la ventaja que obtendran los Estados en desarrollo, con la
creacin de la Autoridad se desprende del repano de los beneficios, pues la
Convencin dispone que se tendr en cuenta los intereses y necesidades de
los Estados en desarrollo y de los pueblos que no hayan alcanzado la plena
independencia.
Prcticamente, en los ltmos das de la Conlerencia, Estados Unl~s ~
otros paises desarrollados cuestionaron el sistema de exploracin y explotacin de los fondos marinos a los que se referla la Parle XI de la Convencin
Las objeciones de los Estados Unidos se concretaron en destacar que no se
logr garantizar un acceso no discriminatorio a los minerales de los fondos
marinos para los Estado"! y sus empresas comerciales, as como un sistema
equitatiVO de decisiones que asegurase a los Estados con grandes intereses
econmicos en juego un papel proporcional a esos intereses.
El Secrelaflo General de las Naciones Unidas convoc a consultas informales con el propsito de buscar los acuerdos necesarios para superar la
oposicin de las grandes potencias y de ese modo alcanzar la participacin
universal de la Convencin. Entre 1990 a 1994 se efectuaron dichas consultas
que culminalO1'l con la adopcIn por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, el28 de julio de 1994, del Acuerdo relativo a la Parte XI de la Convencin, en virlud del cual se modilicaron o adaptaron varios aspectos relacionados con el mencionado sistema da exploracin y explotacin. De esta manera,
an los actuales momentos, la Convencin y el Acuerdo forman un conjunto
integral y as( exista la posibilidad de la participacin da las grarv;1es potencias
maritimas e industriales ratificando o adhirindose a ellos.
Es necesario tomar en cuenta que pareela que en la dcada de los
noventa comenzara la actividad minera de los fondos mam10s, sin embargo,

recientes Investigaciones han demostrado que no antes del segundo o lercer

decenio del siglo XX se iniciar fa explotacin de minerales de los fondos
marinos, Por ahora, es anli-econmlca a causa de su alto costo '1 de la neceo
sidad de disponer de una tecnologra muy avanzada, Igualmente, se ha verifi
cado que su explotacin no se concentrarla, como Se habla previsto, en el
cobre, nlquel. cobalto o manganeso, sino en otros minerales res~cto da cuya
utilizacin econmica se estudia, Se considera que el mundo del siglo XXI se
desarrollar sobre la base de las arcil/as, el sflice, los derivados del carbono y
el aluminio lodos los cuales abundan en la superficie del planeta, Esta situacin altera substanclalmente los esquemas Pleyjslos cuando se declararon Jos
Fondos Marinos, patrimonio comn de la humanidad,

CAPITULO 18
El buque mercante:
concepto.- clases.- Buques pblicos y privados.Jurisdiccin territorial.Derecho de visita y de persecucin.-

AI1~a~~d~f~n:~~'c:~~ I~ ~:~~;C~~i~~~~~~~t~;:! ~:t~~~r~onna~e:~~;!~

las diversas modalidades. El tonelaje 'letras caractersticas es indiferente, pero

la propiedad sobre el mismo determina su calidad da pblicos V privados,

segn pertenezcan alEstado'lorganllacionesestatalesoalsecto rprivado.
En el Derecho Il1ternacional Martimo es il1dlferente esta divisin si es

que el buque tiene como fmal,dad pnnclpalla dl?llransporte de pasajeros y

carga
Cada Estado es libre de determinar las condiciones en que otorga a los
barcos mercantes su nacionalidad. Esta libertad de los Estados para fijar las
condiciones de registro, ha permitido a algunos Estados imponer requisitos
tan Indulgentes que sus banderas han pasado a ser "banderas de conveniencia"; es. por ejempto, el caso de Uberia, Panam y Honduras, pases que
aparecen con gran tonelaje maritlmo. Algunos armadores registr ansusbuques
en esos paises para evadir las leyes tflbutarias y sociales de su propio Estado
y colocarse bajo la legislacin y control del pas de conveniencia. En las Convenciones de Ginebra, yen la de Jamaica se estableci6 que ha de existir una
relacin autntica entre el Estado y el buque. Como no se estipulan las sanciones que implica esta falta de relacin, la disposicin es letra muerta.
En alta mar, los navlos de comerCIO quedan en principio sujetos nicamente a la ley del. pabell6n, es decir, del Estado cuyo pabe1!n ostentan. Sin
embargo, existen excepciones a este principio

1. Derecho de Vislta._ Todo oov(o de guerra tien.e derecho de detener a los barcos decomerciode su misma nacionalidad, para realizar las inves
ligaciones que crea oportunas.

2. los navlos de guerra de cualquier Estado tienen el derecho de deteneralosbarcos mercantes de cualquier nacionalidad,quelesinfundansospechas, con el fm de verificar la nacionalidad del barco. Las nicas raz onesespe
crncadas en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,
para justificar la detencin de un barco extranjero son:
al
b)
el
d)
e)

Que el buque se dedique a la piratera;

Que el buquesededlquealatratadeesclavos;
Que el buque se utilice para efectuar transmisiones no autorizadas;
Qua eJ buque no tenga nacionalidad;
Que el buque enarbole un pabelln extranjero o se niegue a enarbolar su
pabelln.

Si las sospechas no resultan fundadas, dicho buque ser Indemni zado

por todo perjuicio o dao sufrido.

3. Derecho de Persecucln.- El Estado ribereno podr emprender la

persecucin de un buque extranjero cuando las autoridades competentes tengan molwos fundados pala creer que el buque ha ccmel\Co una infraccin de
las leyes y reglamentos de ese Estado. la persecucin habr de empezar
mientraselbuqueextranjeroounadesuslanchasseencuentreenagu~sinte

flrres, aguas archipelagicas. mar territorial, o en la lona contigua del Estado

del bJque perseguidor y slo podr contif1uar si no es Interrumpida. Tambin
se alicar a las violaciones que se cometan en la zona econmica exclusiva o
en Id plataforma continental, respecto de las leyes y reglamentos del Estado
nbereo que sean aplicables de acuerdo a la Convencin del Derecho de Mar,
en referencia.
El Derecho de Persecucin cesar en el momento que el buque perseguido entre en el mar territorial del pals a que pertenece o en el de un tercer
Estado.
El Derecho de Persecucin slo podr ser ejercido por buques de guerra o por aeronaves militares o buques o aeronaves que lleven signos claros y
sean identificables como buques o aeronaves al servicio da un Gobierno y
especialmente autorizados atal fin

CAPITULO 19
El buque de pesca,
regulacin nacional e intemacionaI.-

D ~1~~~~~~~O~O;Xi~~e~~:s~~ :~~c; l~r~tt~~~~~,O~I~ ,::!ci~:~o;,,~~,;~~~~:

riores, en los tfos, en los lagos o canales naturales o artificiales, son bienes
nacionales cuyo racional aprovechamiento sera regulado y controlado por el

Estado de acuerdo con sus intereses.

Pare ejercer la aclividad pesquera, en el Ecuador, se requiers estarexpresamente autorlzado por el MinisteriO de Comercio Exterior, de acuerdo a la
ley y reglamentos pertinentes. La misma ley obliga a las embarcaciones da

bandera nacional que reaflcen laenas de pesca, llevar a bordo:

al El permisO anual de pesca:
b)

la matrcula y patente expedida por las autoridades marftlmas;

el El permiso de pesca de cada uno de los tripulantes; y,

d) los dems documentos previstos en el Cdigo de Poltica Marltlma.
En materia de regulaciones internacionales, la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar reafirm las libertades tradicionales ejer.
cidas por los Estados en la Alta Mar, entre las que se cuenta la libertad de
pesca por lacua! se reconoce que todos los Estados tienen el derecho de que
sus nacionales se dediquen a la pesca en alta mar, cumpliendo con las obliga
clones convencionales como la de tomar medidas para la conservacin de los
recursos vivos, cooperar en!a ordenacin de esos recursos, asl como para su
conservacin.
Para el efecto todos los Esta~os tienen el deberde adoptar las medIdas
que, en relacin con sus respectivos nacionales, puedan serneces arias para la

conservacin de los recursos vivos de la alta mar, o de cooperar con otros

Estados en su adopc16n,
El artculo 118 de la convencin determina que los Estados cooperaran
entre si en la conservacin y administracin de sus recursos vivos en la zona
de la elta mar y los Estados cuyos nacionales exploten idnticos o diferentes
recursos vivos situadas en la misma zona, celebraran negociaciones para tomar las medidas necesarias para la conservacin de tales recursos.
Al determinar la captura permisible y establecer otras medidas de con
servacin para los recursos vivos en la alta mar /os Estados tomarn diversas
medidas con miras a mantener o restablecer las poblaciones de las especies
capturadas. Ademastendran en cuenta los efectos sobre las especie s asociadas a las especies capturadas o dependiel1te de ellas y la informacin cientfica disponible asl como las estadsticas sobre capturas y esfuerzos de pesca,
inlormacin que se intercambiar peridicamente por conducto de las organiZ8Clones Internacionales competentes.
Los Estados interesados garantizarn que las medidas de conservacin
y su aplicacin no entraen discriminacin de hecho o de derecho contra [os
pescadores de ningn Estado.

CAPITULO

20

El buque de guerra en tiempo de paz.Regulacin nacional e internacional.Su rgimen jurdico.os buques de guerra tlanen la nacionalidad del Estado a cuya flota de
guerra pertenecen. los buques de guerra que navegan en alta maresln
bajo la autoridad y la jurisdiccin exclUSivas del Estado cuya bandera estn
autorZados a enarbolar. Para 10$ efectos de la jurisdiccin, estos buques son

considerados como "porciones rtotanles dellerritorio del Estado del pabe116n, por lo tanto, gozan de completa inmunidad de jurisdiccin, en alta mar,
respecto a cualquier Estado que no sea aquel cuyo pabelln ostente.

la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar define

al "buque de guerra" como aquel que pertenece a las Fuerzas Armadas de un
Estado que lleve los signos exteriores disllntos de tos buques de guerra de su
nacionalidad, que $e encuentre bajo el mando de un Oficial debidamente designado por el gobierno de ese Estado, cuyo nombre aparezca en el correspondiente escalafn de Oficiales o su equivalente, y cuya dotacin est sornelida atadscipllnade las Fuerzas Armadas regulares
Cuando un buque de guerra no CUmpla las leyes y reglamentos del
Estado ribereo relativos el paso por el mar territorial y no acate la invitacin
que se le haga para que los cumpla, el Estado ribereo podr exigirle que
salga inmediatamente del mar territorial.
El Estado del pabelln incurrir en responsabilidad tnternaCional por
cualquier perdida o dano que sufra el Estado nbereo como resultado del
incumplimiento por un buque de guerra u otro de Estado destinado a fines no
comerciales, de las leyes y reglamentos del Estado ribereo relativos al paso
por el mer territorial o de las disposiciones de esta Convencin u otras normas
del Derecho Internacional.

EXTENSION y LIMITES DEL MA'l: TERmTORlPJ.. ECUATORIANO SEGUN EL AAnCUlO 628 DEL CODIGO CML

Respecto al paso inocenle" de los buques de guerra por el mar lemtonal de otros Estados, las Convenciones de Ginebra y Jamaica no hacen dis\lngos
entre naves mercantes o de guerra. aunque establecen que los submarinos
deben navegar en la superficie y mostrar bandera. Sin embargo. cabe anotar
que en la 111 ConferencIa de las Naciones Unidas de 1982, ciertos Estados
ribereos pretendieron que se subordine el paso inocente de los buques de
guerra por el mar territorial a la previa nollficaci6n o autorlzacl6n. Tal pretensi6n encontr61a firme resistencia de las superpotencias les mismas que presionaron para que no se incorpore las enmiendas que, en ese senl1do. hablan
presentado varios Estados, entre esos. el Ecuador.
Los buques de guerra gozan de absoluta inmunidad contra Inter1~rencias
por parte de las autoridades de Estados distintos del de su pabelln. las
autoridades policiales y portuarIas slo pueden Ingresar en un buque de guerra con autorizacin de su comandante. No se puede exigir a un buque de
guerra que consienta registros o Inspecciones a bordo ni que proce daaenar
bolar el pabelln del estado anfitrin.
Si bien puede requerirse a los buques de guerra que cumplan con las
normas sobre control de trfiCO, aguas servidas. sanidad y restricciones por
cuarentena impuestas por el estado ribereo, su incumplimiento slo estar
sujeto a reclamo diplomatico o a la orden del Estado ribereo de abandonar
sus aguas territoriales en lorma inmediata. Por otra parte, los buques de guerra
gozan da inmunidad contra capturas y registros: tanto en aguas nacionales
como Internacionales: estan exentos del pago de impuestos y disposiciones
legales vigentes en paises extranjeros y ejercen exclusivo control sobre todos
los pasajeros y la tripulacin en relacin con los aclos ocurridos a bordo.

'CAPITULO

21

Proteccin y preservacin
del medio marino.La investigacin cientfica marina .Solucin de controversias.-

E ~~~~~~:O~!~a2b~eeC~1;~~~;~~:~~ ~: :~: ~~~~~:~~~~~~t~~~~~ep~~~:;::~

med,o marino"que consls!o &'1 el deber de adoptar todas las medidas compaIJbl con la Conv~ncln. r11a prevenir. reducir y controlar la contaminacin
del medIo marino rrocedel"te de cualquier fuente.
La Convencin define a 13 contaminacin der medio marino como:

la Introduccl6n por el hombre, dIrecta o IndIrectamente, de sustanclu o de energla en el medio marino, IncluIdos 105 estuarios, que produzC3 o puede produelr efectos nocivos !.ales como daos a los recursos Vivos y 11 la vida marina, peligros pllra la salud humana, y obsl8cullzacl6n
de las actividades marftlmas, Incluidos la pesca y airas usos legrllmos del
mar, deterioro de la calidad del agua del mar para su utilizacin y meno...
cabo de los lugares de esparcimiento.

La cuestin ms d,ficd respecto a la protecci!'1 del mediO marino es el

control de la CO!'1!am,nacln causada por buques ya que, safvo en caso de
accld,mtes martimo. el Estado costero no puede ejercer potestades leglslatiV33 ni coercrtlvas sobre los buques que enarbolen un pabelln extranjero en
a~.'l mr a.Jnque contaminen el mediO maflno.
Ese cor.trol esll en manos del Eslado del pabelln. que es responsable
-cr , I r"'rJuic.io causado por los buqups mercantes cuando ha dejado de 3Chl'- c~n la diligenCia debida en la prvencin del dano o en el castigo del

infractor, pri~ciplo de responsabilidad deJ Estado del pabeJJ6n que se burla

por el continuo incremento de las flotas bajo un 'pabelln de conveniencia"
pues los Estados que ofrecen este pabelln no tienen los medios, nilaorganizacln administrativa para Imponer una reglamentaci6n efectiva a buques que
casi no aparecen en sus puertos.
En el mar territorial, el prrafo 4 del art,culo 211 dispone que el Estado
podr dictar leyes y reglamentos para prevenir, reducir y contro larlac:ontamlnacin del medio marino causado por buques extranjeros, Incluidos Jos buques que ejerzan el derecno de paso inocente. Y cuando el Estado tenga
motiyos fundados para creer que un buque que navega en el mar territorial ha
violado tales leyes o reglamentos o las reglas y estndares internacionales
aplicables al respeclo, podr realizar la inspeccin "sica del buque en relacin
con la Infraccin y, cuando las pruebas lo justifique, iniciar un procedimiento
que puede Incluir la retencin de aquet
En cuanfa a la zona &conmlclt exclusiva, la proteccin y preservacin
del medio marino es cuestin que entra en lajUrisdicci6n del Estado ribereo,
por 10 que ste puede dictar leyes y reglamentos Que sean conformes a las
reglas y estndares Internacionales generalmente aceptados y establecidos
por conducto de la organizacin internacional competente o de una conlerenciadiplomticageneral(art.211,5).
Cuando el Estado ribereo tenga motivo!! para creE!r que un buque que
navega en su zona econmica exclUSiva o en su mar territorial ha cometido, en
lazonaeconmicaexclusiva, una inlraccin de las reglas y estn dareslntemacionales en cuestin o de las leyes y reglamentos de este Estado, podr exIgir
al buque informacIn sobrE! su identidad, puerto de registro y cualquier otra
Informaci6n pertinente; si la infraccin ha tenIdo como COnsecuencia una descarga Importante Que cause o amenace causar una contaminacIn considerable al medio marino, podra proceder adems a una inspeccin flsica del buquesi ste se niega a facilitar la Informacin pertinente: y si existe prueba
objetiva y clara de que el buque ha cometido la infraccin y sta ha tenido
como consecUE!ncia aquel tipo de descarga o causa o amenaza causar graves
daos a las cost~s o a los intereses del estado ribereo o r::ualesquiera recurso
del mar territorial o de la zona econmica exdusiva. el estado en cuestin
estar facultado para iniciar un procedimiento que puede Incluir la retencin
del buque.
En Alta Mar, como sabemos, es el Estado del pabelln quien tieoo
competencia exctusiva en materia de protecc:!ny preservacin del medio

marino. sinembargo, en el artculo 221 de la Convencin. en los casos de

determmad~s accidentes martimos reconoce competencia a un Estado distinto dal pabelln en tilia mar lo que pone :le relieve el mter~ general de la
comunidad Internacional en la defensa del mediO marino contra los accidentes
que tengan graves consecuencias perjudiciales para el Estado rlberefio.
LalnvesUgaclnclenlflcamarlna,_
Este fue uno de los temas ms debt'l!ldos en la ni COf1ferencia del Derecho deI Mar ya que ef1frent a los pases industrializados, que er anpartidarios
d<l la I'bertad de inveshgacin cientfica, con los Estados en va sdedesarrollo
que sostenlan que en las aguas ribereas debia requerirse el con senlimief1to
dl.'lEstadocostero,
laCof1vef1cinadoptelcriteriodeQueenelmar!crritoriallainvestlgacin slo podr llevarse a cabo con el consentimiento expreso del Estado
ribereoyen las condiciones establecidas por l. En lazona econmica exclusiva y plataforma contmef1tal la COf1vencin ha establecido un sistema complejo basado en las sig~ientes ideas: jurisdiccin del Estado ribereo, necesi
dad de su consentImiento, determinacif1 de supuestos en Que f10 lo puede
rehusar discrecionalmente, y preSIJf1Cin delconsentimief1to en ciertos casos.
En efecto. el Estado tlbereo tief1e jurisdiccin respecto a la investlgar:in cientfica en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental y
derecho a regularla, autorizarla y realizarla, aunque siempre de conformidad
con las d,sposiclones pertinentes de la Convencin (Art.246-1). En circunstancias normales el Estado nbereo otorgar su consentimiento para que olros
Estados u organizaciol'1es 'nternacionales realicen. proyectos d e investigacin
manna exclusivamente con fines pac~cos y con objelo de aumentar el conocimiento CientfiCO del medio marino en beneficio de toda la humanidad. Sin
embargo, el Estado ribereo podr rehusardlscreclOnalmen!e el consentimiento
cuan<,!o el proyecto deinvesllgacineslcomprendldo en las causal es sealadas en el artculo 2465 de laConvenci6n
Quien emprenda un proyecto de investigacin, sea cientfica o aplicada,
debe proporcionar una completa informacin sobre la actividad exploratoria y
sus resultados al Estado nbereno. Asimismo reconocer el derecho de ese
Estado ribereo a participar gratuitamente y eslar representa do en el proyecto
a bordo de los buques de exploraci6n.

SolucIn de'controverslas,"

La Convencin de 1982 sobra el Derecho del Mar contiene dlSPOSlcio,

nes muy detalladas sobre la solucin de controversias y que estn Inspiradil'>
por la idea de la jurisdiccin obligatoria, ya qu en ellas se pro clama la obliga.
cin en principio de reCurrtr a una corte o tribunal si la controversla no ha
podido ser resuelta por otro medio
la norma bsica es la contenida en el articulo 286, segn la cual toda
controversia relativa a la inlerpretacln o aplicacin de ra Convencin, que no
haya podido ser resuf:lta por otros med:os, se someter, a peticin de cual
quiera de las partes, a la cOr!e otnbunal que sea competel1te. Se establece as!
la jurisdiccin obligatoria con car'lcter de pril1cipio, lo que de manera e~presa
o implfcita y con mayor o menor entusiasmo fue defendido por la mayo[a de
las delegaciones en la Conferencia.
El artfculo 287 propone que cada parte de la ConvenCin elija lajurisdiccin de uno de los tnbunales siguientes: el Trrbunal del Derecho del Mar, la
Corte Internacional de Justicia, un tribunal arbitral o un tnbunal arbitral especial compuE'lsto por expertos. Si no se ha hecho esa eleccin, se considerar
que un Estado parte ha aceptado el arbitraje general.
EITrlbunal de Derechode\ Mar es un nuevo rgano judicial que se establece de acuerdo al Anexo VI de la Convencin. Est compuesto por 21 miombrosde "reconocida competencia en asuntos relacionados con el Derecho del
Mar", nombrados y elegidos por las partes contratantes. Debe asegurarse la
representacin de los principales sistemas jur(dicos del mundo y una distribucin geogrfica equitativa, con el requerimiento de Que no menos de 3 miembros pertenezcan a cada uno de los grupos geogrfiCOS establecidos por la
AsambleaGeneral.
Unasala especial de este Tribunal, de once mrembros, constituir la sala
de controversias de los fonclos marinos, COIl competencia para considerar con
troversias referentes a la explotacin de la zona de fondos marinos.
Como opina el Profesor Jos pastor Ridruejo: "hay que reconocer que
la Convencin de 1982 ha realizado sin duda un proyreso en el campo de la
solucin de controversias. Regula la cuestin en el propio te>cto, Establece
como prinCipio general la solucin jurisdiCcional obligatoria, crea nuevos rganos y procedimientos e instaura un mecanismo especial de naturaleza jurisdiccional para las controversias denvadas de las actNldades en [a zona ir.ternilcional de los fondos marinos.

,CAPITULO 22
El Dominio Fluvial:
Los ros nacionales e intemacionales.-

A ~~~e~~oU~t~~:~1oonilen~~~i:l~t~nt~~f:~~S p~~p:x~~~~nq~~7a~Nda~
ciones Unidas se Interesen en la cuestin y ha ofrecido como base de
trabajo, el proyecto elaborado por la "Jnternallonal Law associatlon-,
conocido como "Reglas de Helslnkl "donde, en treinta y siete artculos
se trata de recoger en su mayorla normas que son generalmente aceptadas y que se refieren a la navegacin. disminucin de la contaminacin, utilizacin de las aguas para riego y obras hidroelctricas, transporle de madera, etc. en los ros Internacionales.
Son rlos nacionales los que corren dentro de un mismo estado
desde su nacimiento hasta su desembocadura. Ellos forman parte del
territorio del Estado que atraviesan y estn sujetos a su soberanla. Puede ocurrir que ofrezcan un gran inters para la navegaci6n intemacional
y que entonces el estado concluya acuerdos Intemacionales para reglamentaria pero, en tal caso, el Estado acta respecto a esos nos, que
son parte de su territorio, de la misma forma que podrla actuar respecto
a cualquier otra parte de su territorio ya que es una prerrogativa de la
soberana, el derecho de disponer o reglamentar sobre su territorio.
Son rlos Internacionales aquellos que separan a dos o ms Estados, sirviendo como frontera (rlos fronterizos) y los que atraviesan sucesivamel"1te los territorios de dos o ms Estados (dos sucesivos).
En el caso de los rlos fronterizos, hay que determinar si son navegables o no. Si no son, la Ifnea media superficial del rlo ma~~ar la fronte-

En lo referente a los l"os navegables, el procedimiento del "thalweg

"como Unea media del canal de navegacin principal, es el criterio adoptado.

Ta.

Sobre los rfos sucesIvos, en principio, cada Estado ribereo ejerce soberanfa dentro de la parte del rfo que corre por su territorio, sujeto a las
reglas del Derecho Internacional relativas a la libre navegacin y a la
utilizacin de las aguas del no por parte de los dems Estados ribereos.
Respecto a los ros internacionales, existen comisiones en su mayor parte formada exclusivamente por los Estados rIbereos que se encargan de establecer las reglamentaciones particulares sobre :Juntos
concretos, de recaudar los impuestos necesarios a la adquisicin de fondos con la finalidad de poder realizar obras de mantenimiento o mejoras,
etc. la libertad de navegacin es un principio ya admitido y normalmente
se extiende a los pases no ribereos.
Hasta ahora los Estados no han celebrado una convencin genefal relativa al aprovechamiento de las aguas de los ros para los fines
diferentes a la navegacin, sin embargo, existen princfpios muy generales que tratan de armonizar los intereses de los Estados ribereos. En
sfntesisson los siguIentes:
a) Cuando un sistema fllNial riega el territorio de dos o ms Estados,
cada Estado tiene derecho a que este sistema fluvial sea considerado como un todo, y a que se tome en cuenta sus intereses Junto
con los otros Estados.
b) Cada Estado tiene en prinCipio un igual derecho a hacer el mximo
aprovechamiento del agua dentro de su territorio, pero al ejercer
este derecho debe respetar los derechos correspondientes de otros
Estados.
cl Cuando el ejercicio de los derechos de un Estado entre en conflicto
con los intereses de otro, el principio aplicable es que cada uno
tiene derecho a una parte equitativa de los beneficios del sistema
fluvial en proporcin a sus necesidades y a la luz de todas las circunstancIas del respectivo sistema.

d) Un Estado est en principio ImpedidO de hacer cualquier cambio en

el sistema puvial que pueda causar dao sustancial al derecho de
utlllzaci6n de otro E~tado, sin el consentimiento de este ltimo.
e) Sin embargo, est exento de obtener ese consentimiento si ofrece
al otro Estado una proporci6n equitativa de los beneficios que se
derivan del cambio u otra compensaci6n adecuada por el dao
causado a la utilizaci6n del agua por parte del otro Eslado;

f) Un Estado cuyo aprovechamiento del agua no es afectada

,lo benefi
sustancialmente por obras de aprovechamiento de
ciosas a otro Estado, no tiene derecho a oponerse a bies obras.

w,

Algunos Estados han celebrado tratados en que se estipulan las

formas y condiciones de aprovechamiento de las aguas de un sistema
nuvia1. Estos tratados contemplan, a veces, el establecimiento de coml
slones mixtas, compuestas por representantes de los Estados riberenos,
destinadas a coordinar los trabajos que puedan emprender los Estados
nbereos, a supervigilar la aplicacin de las reglas convenidas. a autori
zar las obras de aprovechamiento, etc.

CAPITULO 23
El Tribunal Internacional
del Derecho del Mar

E ~:~bbuU~~~f~~~~~~l;~~fe ~~~r~~ ~~i~~~;C~~~n;o~~;~U:~~i:~~o~n~

troversia relativa a la interpretacin o aplicaci6n de la misma. El estatuto
del Tribunal esta contenido en el Anexo VI de la Convencin de las Naciones Unidas !;obre el Derecho del Mar.

Esta conformado por 21 miembros elegidos por un peTiOdo de nueve

aos. en votacin secreta, por la reunin de los Estados Partes en la

Convencin y a fin de asegurar la representacin de los principales sistemas Jurrdicos del mundo y la distribucin geogrfica equitativo., no pueden haber dos jueces de una misma nacionalidad y deben haber al menos tres jueces de cada uno de los grupos regionales de las Naciones
Unidas que son: Amrica latina y El Caribe, Asia, Africa, Europa Oriental
y Europa Occidental y otfOS Estados.
Segn la Convencin, el tribunal ofrece varios mecanismos para
la solucin de controversias. Las partes pueden escoger entre la presentacin de la disputa ante el Tribunal en plel10 o la presentacin ante
una de las salas especiales. Hasta el momento se han formado: las
Salas de Procedimiento Sumario, la Sala de Controversias sobre Pesqueras, la Sala de Controversias sobre el Medio Marino y la SaJa de
Controversias de los Fondos marinos. Tambin si una de las partes en
controversias lo solicitan, el Tribul'1al forma una Sala especial de cincO
jueces, cuya composicin es determinada por el Tribunal con la aprobacin de las partes.

Dlstinguldos luristas como e.1 Dr. Luis Valencia Rodrtgue.z sealan

que la creaci6n del Tribunal Internacional del Derecho del Mar fue una
demostraci6n de la desconfianza contra la Corte Internacional de Justi
cia, y ello principalmente a ralz de la sentencias de 1966 en el caso de la
Namibia as! como por el fallo de 1974 entre Islandia con el Reino Unido y
la Repbl1ca Federal de Alemania, en que se acus6 a los magistrados de
estar imbuldos de las concepciones c~s.lcas del Derecho InternacIonal.
Sin embargo, el factor esencial para la creaci6n del Trlbunal fue la necesidad de que hubieran Jueces especializados en el nuevo Derecho del
Mar.

CAPITULO 24
La Comisin de Lmites
de la Plataforma ContinentaI.-

E~:li~:n~~ ~5~~~::;~~r~~~p~~:~u~~~~~~t~~~~i~i~:r~;;: :~:!~r~:

terminar el limite exterior de su plataforma continental ms ell de la! 200 millas
marinas contadas desde las Uneas de base a partir de las cuales se mida la

anchura del mar territorial. Un pals que desea extender las lImites de su plataforma continental. de acuerdo a las normas de la Convencin, debera hacer la
presentacin correspondiente a la Comisin de Umites de la Plataforma Continental, dentro de los diez alias siguientes a la lecha de entrada en vigor de la

Convencin para dicho pals, la cual proceder a su examen y podr formular

las recomendaciones que estima del caso.

la Comisin desempear dos funciones concretas que se detallan en

el prralo uno del M 3 del Anexo 11 della Convencin.
al Examinar los datos y otros elementos de Inlormacin presantados por
ros Estados ribereos cuando sta se extienda mfis all de 200 millas
marinas y hacer recomendacione~ de conformidad con el Art. 76:
b) Prestar asesoramiento cientIflco y tcnico, si 10 solicita el Estado riberetia Interesado durante la preparacin de los datos.

La Comisin esta Integrada por21 miembros que deberfin ser expertos

en Geologfa, Geoffsica o Hidrograffa, serfin elegidos por los Estados parte~ en
la Convencin entre sus nacionales teniendo debidamente en cuenta la nec~i
dad de asegurar una representacin geogrfica equitativa, prestarn sus servicios 8. tipo personal y podrn ser reelegidos

la Comisin que se encuentra en plena aclividad desde 1997, entre los

documentos que ya ha aprobado se encuentra su modus operandi, en el que
se detalla el procedimiento B seguir desde la presentacin que haga un Estado
ribereo a la Comisin, por conducto del Secretario General de la Naciones
Unidas, hasta la aprobaci6n de las recomendaciones por parte de aquellas, las
cuales sern puestas en conocimiento, por conducto de la Secretaria del Esta
do ribereo que ha hecho la presentacin y del Secretario General.
'Si el limite exterior de la plataforma continental descrito en las recomen
daciones de la Comisin es distinto del que el Estado ribereo ha propuesto
en su presentaci6n, las recomendaciones de la Comisi6n incluirn los limites
exteriores revisados y las razones a que obedece ese cambio. El Estado ribe
reo, si no esta de acuerdo con las recomend1ciones de la Comisin, har una
presentaci6n nueva o revisada dentro de un plazo razonable.
Segn lo establece el prrafo 8 del Art 76 de la Convenci6n, los limites
exteriores de la plataforma continental fijados por un Estado ribereo sobre la
base de las recomendaciones de la Comisl6n sern definitivos y obligatorios.

CAPITULO

25

Adhesin del Ecuador a la Convencin

de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar.-

L ~~~n::t~~i~~ ~~gneen~:~:~~~~~i~:r~:1 ~~~i:~nb!~~ ~s:~~~s:~o;u~c~~~:~

ratificado o se han adherido a ella. Por tratarse de uno de los documentos
internacionales ms completos yde mayor trascendencia del Derecho Interna-

donal Publico, consideramos que el Ecuador no puede dejar de adherirse a la

misma, tomando en cuenta que han sido superada la mayorfa de las objeciones que la delegacin ecuatoriana que particip en la 111 Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, hizo en su oportunidad.
El Embajador Luis Valencia Rodrguez en su trabajo Oerecho Marftimo
y Polit,ca E~terior del Ecuador" indica que es un tema prioritario de la palfliea
exterior ecuatoriana por las ventajas que ofrece la Convencin para todos los
r .lises y, en espo:!cial para los ribereos en desarrollo. Dice Valencia Rodrguez
qu, .p.deba partir de un pdncipio Inocultable: El reconocirniento de que nin
gU'l ,estado, pnncipalmente en desarrollo, esta en capacidad de asegurar el
cabal r"Jsguardo de sus intereses martimos sobre la base exclusiva de sus
acciones unilaterales ydelas normas de su legislacin interna. Esaproteccln
slo es posible mediante la vigencia de un instrumento de alcance universal,
en este caso la Convencin.
Entre las ventajas que seala el Embajador Valencia Rodrlguez y que
han Justificado la aceptacIn de la Convencin por parte de un .!Ibrumador
numero de Estados en desarrollo y que tambin son aplicables al Ecuador
cabe destacar la siguiente:
1) Reconocimiento de los derechos de soberanta y jurisdiccin del Estado
tlbereo en el mar 8dyacente de ~ milJas, lo cual en el caso del Ecuador se

aplica tanto a las costas continentales como a las de las islas que conforman la
Provincia de Galpagos:

2) Aceptacin de que la plataforma continental se extier:de para todos los

Estados ribereos hasta el limite de 200 millas y, adems, ese limite puede
llegar a350 millas, de oof\IQfmldad con criterios tcnicos espedflcamente definidos en la Convencin. Este aspecto reviste especialsima importancia para
el Ecuador en vista de que, ti. lo largo de todas sus costas continentales, la
plataforma no es extensa. pues abruptamente termina a pocas mlllas de la
costa:
3) Participacin en la exploracin y explotacin de los fondos marinos, 10
que Implica la posibilidad de obtet1er beneficios tanto cientficos como finan
cieros de esas actividades, pues segn la Convencin ellas deben hacerse
prestando consideracin especial a los intereses y necesidades de los Esta
rlosendesarrollo".
4) Derecho para acudir al sistema de arreglo de controversias previsto en la
Convencin, lo que constituye plena garanlfa para proteger adecuadamente
los derechos e intereses amparados por la Convencin, de cualesquiera actos
violatorios o del desconocimiento de elloS por partes de otros Estados. Se
debe tener en cuenta que el referido sistema de arreglo deja a '0211'10 los derechos discrecionales del Ecuador en materia de tanta importancia como las
pesqueras y la investigacin cientfica.
5) los Intereses de los paises ribereos en desarrollo, el Ecuador entre
ellos, no terminan en el mllr de 200 millas, sino que se extienden por todo el
esplcio oceanico, donde slo la Convencin puede protegerlos. Existen as
pectos de tanta importancia que interesan al Ecuador, como la investigacin
cientilica en alta mar, la cooperacin para la preservacin de las especies
asociadas y en este contexto cabe destacar la relevancia del Acuerdo sobre la
conservacin y ordenacin da las poblaciones da pecestranszonales y las
poblaciones de peces altamente migratorios de 1995, la utilizacin por sus
buques de los estrechos internacionales. Pero de entre esos aspectos, se
destacan principalmente dos: la libre navegacin de naves ecuatorianas por
todos [os mares para ejercer el comercio, y la preservacin del medio marino,
todo ello bajo el ampalO jurdiCO de la CQfWeI'\c\n.
El gobierno ecuatoriano consciente de la necesidad de que el Ecuador
se adhiera a la Convenci6n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
ha iniCiado el proceso sealado por la Constitucin para obtener el dictamen
del Pleno del Tribunal Constitucional '1 lu&gO proceder a enviar al Congreso
Nacional para su aprobacin. Consideramos Importante publicar el dictamen
delTfibunal Constitucional pues, en el mismo, se recogen valiosos argumentos
de quienes fuimos partidarios de tal adhesin.
,.

94

INFORME DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE

LA POSIBLE ADHESIN DEL ECUADOR A LA COVENCIN
DE NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO AL MAR.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ANTECEDENTES:
El doctor Gustavo Noboa Bejarano, Presidente Constitucional de la Aepblica, mediante olicio Nro. T.1622-DAJ 2002-6468 de 8 de noviembre de
2002, solicita someter a dictamen del Pleno del Tnbunal Constitucional la Convencin de las Naciones Unidas ~obre el Derecho del Mar conforme dispone el
artculo 162, segundo inciso, de la Constitucin Poltica de la RepGblica.

Considerando:
Que, de conformidad a lo establecido en E:!t numeral 5 del artIculo 276,
compele al Tribunal Constitucior"lal dictaminar de conformidad con la Constitucin, tratados o convenios Internacionales previo a su aprobacin por el CongresoNacional;
Que, por su parte el Presidente de la Repblica se encuentra facultado
para solicitar el dictamen establecido en el numeral 5 del artrculo 276, conforme lo dispone el segundo Inciso del numeral 5 del artculo277 de la ConstitucinPoltica;
Que, la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
fue suscrita ellO de diciembre de 1982, en Montengo Bay, Jamaica. como
culminacin de laboriosos ydl/a.tados trabajos desarro/lados en el curso de la
111 Conferencia de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar, celebrada entre los aos 1973y 1962,en11 periodos de sesiones;
Que, el 30 de abril de 1982, en Nueva York, se aprob la Convencin
por 130 votos a favor, 17 abstenciones y 4 votos en contra. Ecuador no tom
parte en la votacin yformul una declaracin explicativa de suposicin en la
sesin plenaria de esa misma fecha. la ceremonia de suscripcin de la Convencin y del Acta Final de la 111 Conferencia tuvo lugar en Mantengo Bay,
Jamaica, dado que Venezuela declin la sede de Caracas escogida con anterioridad para ese efecto_ En tal oportunidad, el Ecuador suscribi slo el Acta
Final:

Que, la Convencin estuvo abierta a la firma durante un ao, a partir del

10 de diciembre de 1982. Al concluir dicho plazo, el 9 de diciembre de 1983,
159 estados yentidades intemacionales haban suscntoel instrumento. Nfina
lizar el ao de 1985, se habran recibido 27 rallficaciones o' adhesiones de las
60 necefllrias para su vigencia;
Que, las pwtes contratantes reconocen la conveniencia da establecer,
por medio de la Convencin, un ordenjurfdico para los mares y ocanos que
internacional y promueva los usos, con fines pacficos.
de esos mares u ocanos, la utilizacin equitativayeficientedesus rec ursas, el
estudio. proteccin y preservacin del medio marino y la conservacin de sus
recursos vivos. Consignan asimismo su convencimiento de que el desarro!lo
progresivo y la codificacin del derecho del mar logrados en la Convencin
c"ntribuirn al fortalecimiento de la paz, la seguridad, la cooperacin y las
relaciones de amistad entre las l1aciones y promovern el progreso econmico
y social de todos los pueblos del mundo, de acuerdo con los propsitos y
principios de la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas:
facil~e la comunicacin

Qua, en la convencin se il1corporan los principios contemplados en la

Resolucin 2749 (XXV) de l7 de di'.!iembre de 1970, en la cual la Asamblea
General de la Organizacin de las Naciones Unidas declar que la zona de los
fondos mannos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional, as como sus recursos, son patrimonio comn de la humanidad,
cuya exploracin yexplolacin se realizar en beneficio de toda la humanidad,
independientemente de la situacin geogrfica de los estados;
Que, el instrumento se compone de 320 artculos y 9 anexos referentes
a: Especies Altamente Migratorias: Comisin de Umites de la Plataforma Con
tinental; Disposiciones Bsicas Relativas a la Prospeccin, La Exploracin y la
Explotacin; Estatuto de la Empresa: Conciliacin: Estatuto del TribunallnternaCional del Derecho del Mar; Arbitraje; Arbitraje especial; y, Participacin de
Organizaciones Internacionales, que son parte integrante de la Convencin;
Que, los temas desarrollados en la Convencin se dividen en 17 partes,
como siguen; PARTE I Introduccin: PARTE 11 El MarTerrltorial y ta Zona Contigua: PARTE 111 Estrechos utilizados para la Nayegacin Internacional; PARTE
IV Estados Archipielgicos; PARTE V Zona Econmica Exclusrva; PARTE VI
Plataforma Continental; PARTE VII Alta Mar; PARTE vm Rgimen de las Islas:
PARTE IX Mares Cerrados o Semicerrados; PARTE X Derecho de Acceso al
Mary desde el Marde los Estados sin Utoraly Ubertad de Trnsito: PARTE XI

la Zona; PARTE XII Protecci6n y Preservacin del Medio Marino: PARTE XIII
Investigacin Cientrlica Marina; PARTE XIV Desarrollo y Transmisin de Tecnologa Marina; PARTE YN Solucin de Controversias; PARTEYNI Disposiciones
Generales; y, PARTE YNlI Disposiciones FInales;
Que la Convencin entr en vigor 12 meses despus de la recha en que
se depsito el sexagsimo instrumento de ratificacin o de adhesin, esto fue
el16 de nov;embre de 1994, con la adhesin de Guayana. LaAsamblea General de las Naciones Unidas en ese mismo ao adopt el Acuerdo relativo a la
aplicacin de la Parte XI de la Convencin (La Zona) que contempla cambios
importantes a dicha Parte.
Este acuerdo entr en v;gencia el28 de julio de 1996, y constituye parte
v;nculante de la Convencin, es decir que el Estado que sea parte de la Convencin lo ser tambin del Acuerdo. EI4 de agosto de 1995, la Asamblea
General de las Naciones Unidas aprob un Acuerdo para la aplicacin de las
disposiciones de la Convencin a las poblaciones de peces transzonales y a
las poblaciones de peces altamente migratorios, el mismo que entr en vigor
ell1 dediciembrede2001, EncasodeadhesinalaConvencin, la adhesin
a este Acuerdo no es de carcter obligatorio;
Que, los objetivos de los dos instrumentos se concretan, en el orden
citado, a; garantizar un acceso no discriminatorio a h?s minerales de los fondos
marinos para los estados y sus empresas comerciales, as( como a establecer
un sistema equitativo de decisiones que asegure a los estados con grandes
intereSes econmicos en juego, un papel proporcional a esos intereses. El
cumplimiento de este objetivo hace posible que se consagre el principio establecido en la Convencin de que Jos fondos marinos son Patrimonio Comn
de la Humanidad y que se afianza con la creacin y funciones de la Autoridad
Internacional de los Fondos Marinosy, a proteger a las poblaciones de peces
que migran entre aguas internacionales y zonas martimas bajo jurisdicciones
nacionales,aslcomoaprevenirconnictos que se suscilen parla pes ca en esos
espaces, conceptos que ayudan al fMa[ecmiento de [os prncipios propues
tos por los pases del Pacfico Sudeste, entre los cuales figura el Ecuador, y
que se concretaron con la forma del Acuerdo Macro para la Conservacin de
los Recursos Vivos en Alta Mar del Pacffico Sur {Acuerdo Galpagos}, el 14 de
agosto de 2000, ratificado por ef Ecuador;
Que, la tesis de las 200 millas, que no tuvo acogida en las dos primeras
conferencias de Ginebra sobre el Derecho del Mar celebrada en los aos 1958

y 1960, se consagr en el curso de las negociaciones de la Tercera Conferen

cla y en el Texto de la Convencin en el sentido de reconocer que el Estado
ribereo ejerce ~De,echos de soberania para los fines de exploracin yexplotacin, conselVaciny administracin de los recursos naturales" (articulo 56).
En este contexto jugaron papel importante los pa5es del Sistema del Pacifico
Sur, singularizndose el Ecuadorcomo Coordinador del Grupo TerritoriaTista;
Que, el EClJador partiCip activamente durante la UJ Conferencia de las
Naciones Unidas SObre el Derecho del Mar y conjuntamente con Chile, Peru y
otros paises propugn y defendi los derechos de soberanla 'J jLirisdrccin del
Estado ribereo en las 200 millas tomando como base la Declaracin de Santiago de 1952.la ConferenCia lcogio esa posiCin a travs de la nueva figura
jurdica de la Zona Econmica Exclusiva: En este sel'11ido. el aporte de los
mencionados pases significa un importante progreso para el derecho del mar;
Que, el rgimen establecido por la Convencin designa un marterritorial
de 12 millas y una zona econmica exclusiva de 188 millas, en la cual el estado
fLbereo conserva derechos exclusivos de aprovechamiento. manejo ycontrol
de todos los recursos naturales, Al momento el73% de los miembros de las
NaCiones Unidas y 27 Estados de Centro Amrica son parte de la Convenci6n,
el Ecuador, PeN entre otros pases latinoamericanos no se han adherido todalIa:
Que. la adheSin del Ecuador a la Convencin implica, entre otros derechos y facultades quese derivan de las disposiciones de la Conven ci6nllfavor
del Estadoripereo;
AceptaCin de Que la plata/orma continental se extienda para todos los
eslad:)S riberenos hasta ellim\le de 2.00 mi\las y adems ese lm,te puede Hegar
a 350 millas de conformidad con los criterios tcnicos especficamente definidos en la ConvenCin (PARTE VI), Se conoce que la plataforma contmental de
las Islas del ArChipilago de Galpagos puede extenderse ms all de las 200
millas, es precisamente de esta rea donde seria econmica y ecolgicamente
Viable 1.:'1 explotacin de los minerales del fondo marino, particularmente cobre,
ZinC, plomo, oro y plata especialmente los ndulos pOllmethcos, derecho!
de exp\oracln y explotacin que son exclusivos del estado ribe reo;
ParticipaCin en la exploracin 'J explotacin de los fondos marinos y
oceniCOS, fuera de los lmites de la jurisdiccln nacional, lo que implica la
posiblhdJ.d de obtener beneficios tanto Cientficos como econmicos de esas

actividades en base al principio de que los fondos marinos son res communis,
sujetos a mecanismos de control para su aprovechamiento que s610 pueden
utilizarse con fines pacificosyenbeneficios de la humanidad:
El derecho exclusivo de construir Islas artificiales, asf como autorizar y
reglamentar su conslruccin, explotacinyutilizacindelasinstaladonesy
estructura3 para los fines de explotacin y exploracin de sus recursos;
La obligacin de resolver las controversias relativas a la interpretacin o la
aplicacin de esta Convencin por medios pacfflcos con sujecin al sistema
de solucin de controversias previsto en la PARTE XV del instrumento internacional;
Compartir los interese de los paises riberenos en desarrollo. Existen aspectos de importancia para el Ecuadorcomo la investigacin cientfica en alta
mar. la cooperacin para la preservacin de las especies asociadas que se
enmarcan en el contexto del Acuerdo del4 de agosto de 1995, sobre la conservacin yordenacn de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migretorias, la u\llizacin de todos los mares y
ocanos incluyendo los estrechos internacionales que permitir la libre navegacin de naves ecuatorianas para ejercer el comercio y preservar el meda
marino;

La proteccin y preservacin del medio marino teniendo en cuenta las

reglas y estndares internacionales, asf como el aprovechamiento sostenible
de los recursos VIVOS. La Convencin articula y amplia objetivos y actividades
a los que, dentro de los foros regionales como la Comisin Permanente del
Pacffico Sur, y mundiales como el programa de Naciones Unidas para el medio ambiente, el Ecuadarse ha adherido y en furcin de los cuales trabaja. As!
elAcuerdo de Galpagos sobre especies transzcnales y altamente migratorias
recoge, en esencia, el contenido del Acuerdo de Nueva York de 1995:
El derecho a reglamentar, autonzar o realizar actividades de investigacin cientfica en su zona econmicamente exclusivaysu plataform acontinental;
El derecho para determinar el mar territorial. la zona econmicamente
exclusiva y la plataforma continental de las islas del Estado nbereno de acuerdo con las normas de la Convenci6n aplicables e otras extensiones-terrestres;

El derecho a dictar sus propias leyes yreglamentos para la prevencin

reduccin y control de contaminacin del medio marino producida por las
islas artificiales y actividades en los fondos marinos, sujetos a su jurisdiccin
como el tendido decablesytuberlas submarinos;
El derecho a dictar leyes y reglamentos respecto a sus zonas econmicamente exclusiva con el propsrto de prevenir, reducirycontrolar la contaminacin causada por buques, que guarden conformidad con las normas internacionalesvigentes;
Que, mar territorial es el espacIo mar~imo adyacente a las costas de un
estado y sujeto a la soberana exclusiva de ste, es decir la plenitud de sus
atnbutos de jUrisdiccin sobre el mar territorial, el espacio areo superpuesto,
erlecho y el subsuelo de ese mar, con [a sola restriccin del "derecho de paso
inocente" ejercido por tos buques de las dems naciones. Tradicionalmente
esa franja se ha extendido desde ellerritorio y las aguas inleriores del Estado
ribereo hasta alla mar. Sin embargo, segn la Convencin de la Organizacin
de las naciones Unidas sobre el Derecho del Mar habr entre el mar territorial y
alta mar una extensi6n intermedia denominada "zona econmicamente exclu
siva"; el marterritoflal, con una anchura de 12 millas marinas, y lazona econ
mica de 188 mi!las marinas:
Que, segn la Convencin la zonaecon6micamenteexclusiva es unrea
situada ms all del mar territorial y adyacente a ste, sujeta al rgimenjurldi
ca especifico establecido en la Convencin, de acuerdo con fa cual los derechos y la jurisdiccin del estado ribereo y los derechos y libertades de los
dems estados se rigen por las disposiciones pertinentes de ese mismo instrumento intemacional.lazona econmicamente exclusiva no se extender ms
'de 200 millas marinas contadas desde las lineas de base a partir de las cuales
se mide la anchura del mar territorial. Entonces, se confinna lo dicho anteriormente que el espacio ocetJnico de 200 millas comprende 12 millas de mar
terntorial y 188 millas de zona econmicamente exclusiva, las disposiciones
inherentes a este tema se consignan en la PARTE V de la Convencin (artculos
55a75inclusive);
Cue, la Convencin en esencia es una "Constrtucin para los Ocano 5"
que aplica el principio de cooperacin internacional en materia de elaboracin de tratados, agrupa nonnas legales y consuetudinarias referentes al derecho del mar, regula los usos pacificas de mares y ocanos y establece los
lm~es de jUflsdicci6n nacional sobre los espacios marftimos y contiene instru

mentos constitutivos de tres Importantes organizaciones internacionales: Trlbunallntemacional sobre el Derecho del Mar, la Autoridad Internacional de los
Fondos Marinos y la Comisin de limites de la Plataforma Continental;
Que, la direccin General de Intereses Martimos de laArrnada Nacional
y la Direccin Nacional de Soberanla y limites del Ministerio de Relaciones
Exteriores, en estrecha cooperacin, lograron la promulgacin del Decreto
Ejecutivo Nro. 2890 de 19 de julio de 2002, publicado en el Registro Oficial
Nro. 628 de 29 de los mismos mes y ao, que cre un Organismo especializa
do denominado Comisin Nacional sobre Derecho del Mar, adscrito a la Presidencia de la Repblica, integrado por el Ministro de Relaciones Exteriores o su
delegado, quien lo preside, el Ministro de Defensa o su delegado, el Miristro
de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca yCompettividad o su delegado, Ministro de Ambiente o su delegado, Presidente de la Comisin de Asuntos Internacionales del Congreso o su delegado y el Representante del Consep Nacional de Universidades yEscuelas Politcnicas, que tiene como objetivo
el propiciar la adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar iniciando estudios para el mximo aprovechamiento
de sus disposiciones, promoviendo su difusin y asesorando a las Instancias
respectivas de las funciones Ejecutiva y Legislativa sobre las ventajas de la
adhesin del Ecuador. Todo lo cual guarda relacin con lo previsto en el
artculo 2 del texto constituconal,
Que, el articulo 307 de la PARTE XVII de la Convencin dispone: Esta
Convencn quedar abierta a la adhesin de los Estados y de las dems
entidades mencionadas en el artcu10305. Laadhesin de las entidades mencionadas en el apartadof) del prrafo I del artcul0305 se efectuar de conformidad con el Anexo IX. los instrumentos de adhesin se depoSitarn en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas". De otro lado, el artculo 310
prescribe:" El artrculo309 no impedir que un Estad, al firmar o ratificar esta
Convencin o adherirse a etla, haga declaraciones o manifestaciones, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, a fin de, entre otras cosas,
armonizar su derecho intemo con las disposiciones de la Convencin, siempre
que lales declaraciones o manifestaciones no lengan por objeto excluir o modificarlos efectos jurfdicos de las disposiciones de la Convencin en su aplicacinaeseestado";
Que, en virtud de la adhesin del Ecuadora la Convencin de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mary de conformidad con el artIculo 163 de
la Constitucin Poltica de la Repblica fas normas de la Convencin ..... forma

rn parte del ordenamiento jurdico de la Repblica y prevalecern sobre

leyes yotras normas de menorjerarqulf;
Que, conforme al articulo '61 de la Constitucin Palitica, le CQrresponde al Congreso ~jacional, aprobar o improbar los tratados o convenios internacionales, entre otros:' 1.los que se re!ierana ma(eriaterritorial o de limites";
Que, la presente adhasi611 del Ecuador a la Convencin de las Naciones
Unidas sobre Derecho del Mar no contraria norma alguna de la Constitucil1
Poltica vigente"; y,

E!Tribunal Conslitucion.!'lJ en ejercicio de sus atribuciones,

R('suelve:
,. Dlctaminarfavorablememe acerca del trmite de adhesi6n del Ecuadora la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
2. Publicar en el registroQfldal el presente dictamen .- Notiflquese".
f.)Dr. Oswaldo Cevallos Buepo, Presideple.

BIOGRAFIA
Dr. Enrique Pascal Garca - Huidrobo
Derecho Internacional Martimo

Valparaiso, 1983

Dr. Rubn Rivadeneira Suarez

El Ecuador y el Derecho del Mar

Quito, 1997

Fernando Pavn Egas

Mar Territorial de 200 millas - 1978

Marcelo Vzquez Bermdez

Los Ocanos y el Derecho del Mar

Nueva York 2002

Jos A. Pastor Ridruejo

Curso de Derecho Internacional Pblico

Madrid -1986

Jos Luis de Azcrraga

Derecho Internacional Martimo

Barcelona - 1970

Emb. Luis Valencia Rodrguez

Arreslo de Controversias seBn el Derecho del Mar - UNESCO

Caracas- 1984

Emb. Luis Valencia Rodrguez

Derecho Martimo y Poltica Exterior del Ecuador

Correo Diplomtico No. 27

Quito - 2002

Emb. Luis Valencia Rodrguez

La III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.

INDICE
CAPiTULO I
Derecholnlemacionaldel Mar:Conceplo.-EvolucI6n hislrica.-

Denominacin._las diversas tonas mar~mas.-Importancia.-

P.ginatl7

CAPITULO !I
Esludioy anlisis de las Conferencias de las Naciones Unidas
sobre el Derachodel Mar.-

Pglnaf/13
cAPrUlOIII

u.!II Conferencia de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,

AnlecedenteS.-Periodos dEl sesiones.-la posicin ecuatoriana.Suscripcln-Vigencia?gina

11 2G

CAPTULO IV
Acuerdo relativo a la aplicacin de la parte XI de la Conve'lcin de las Naciones Unidas

sobre el Derecho del Mar.- ConferenCli!l de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de
pgina It 26

Peces Transzonales y Poblaciones de peces A~amente Migratorios.-

CAPTULO V
lasoberanlaenlosespaciosmaritimos.-Aguasinteriores.-Bahras.-Lagosylagunas..
Puertos y Canales-Aguas lntsnores.Pgina' 29

CAPjTULOVJ
Mar Territorial.- Antecedentes histricos.- Deflnicin.- mites del Mar Terrltorial.Delill1itac,nde1martern!onalentreEstadosconcostasadyacentesosituadasfrentea
frente-

Paglna'3S
CAPTULO VII
El Derecho de paso inocerte o inoclJo._
Pag,na#39

CAP!llJLOVIII
La Declaracin deSanVago.-leyes ecuatorianas.' La posicin del Ecuador en la 111
ConferenciadelasNaciones Unidas sobre el Derecho del Mar.-EI 9 I1.lpoterritoriali$la.Pgina 142

CAPrruLOIX

t:.~rn!tael6n del MarTemtOl1al [cua1orlanQ._

Pigina#47
CAPI1'uLOX
dala posicin ecuatoriana JObre el Mar Temlorial.en la 111 Conferencia de NN.UU. Sobra el Derecho del mar.Plglna #SO

Fundament~

CAPtruLOXl
!;:onaCo!1tlgua.-

CAPiTULO XII
;strechosutiliz8dosparalanavegacl6nlntemaclonal,_
P6.g,na ti 55

CAPITULO Xlii
Zona Econmica Exclusiva.- Concepto y Naturaleza Jurdica.Pglna# 57

CAPllllLOXIV
Plat~lorrna

Continental: suextens16n,conceptoYlllcancejurdICO.Pgina ti 62

CAPtruLOXV
E1alta.lT1l1r:concepto.-Nat~ralezIlJurdica.-Ubertadesdelllltamar.-.

P6.glna#66

CAPhlJLOXVI
Islas.-Estadose;rchlpelglcos ylosarchlpl~lagosd",Estados.Pgina ti 69

CAPiTUlO XVII
lo!Ilor1dos malinos: palrlmor11ocomlln ~Ia humanidad.- Su e;dmlnlstracl6nyexplota_
cI6n.-Sulmportanda paraeldesarrolloeeon6mlcodelosEstados.Pigina#71

CAPIluLOXVIII
El buque; mercante: concepto._clases . Suquespbtlco,y ~rlvados.-JurlsdiccIl'l
territOrlal.-Defeeho de vlslta y de pers.cucl6n.P'glna ti 7"

CAPiTULO XIX
El buque de pesca,regulaci6n nacional alnlemacionaLPgina 11 78

CAP[TULOXX
Elbuquadaguerraentiampodapal._Regull1c16nnacloT1l1lalntemacional.Surgimenjurrdlco.Pgina #80

CAPiTULO XXI
Protecci6n ypresarvacl6n del medio marino.-Lalnvestigacl6nclentficamarina._
Solucin d9 controversias._
Pglna#S2

CAP[TULOXXII
El Dominio Fluvial: Losrfosnaclonaleseintemaclonales.-

CAPlruLOXXIII
El Tribunal Intemac!onal del Darecho del Mar
Pgina 11 89

CAPiTULO XXIV
La Comisin de limites de la Plataforma Con~nentaLPgina 11 91

CAPItuLOXXV
Adh,sln del Ecuador a la Convencin da las Naciones Unidas sobrfl! el Derecho
del Mar.Pgina#93

El. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Informa del Tribunal Constitucional sopra la posiple adhesin del Ecuador
a la Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
Pg lna#9S