SUNAI Y LA AUDITORÍA INTERNA

Conforme a la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del

Sistema Nacional de Control Fiscal; G. O. Ext. N° 6.013; de fecha 23-12-2.010.

AUDITORIA INTERNA

Art. 14 numeral 10 y 23.

La C.G.R.B.V. ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Control Fiscal, el

cual tiene por objeto lograr la transparencia y eficacia en el manejo de los recursos
del sector público y establecer la responsabilidad por comisión de irregularidades.

Art. 4 El Sistema Nacional de Control Fiscal es un conjunto de:

1) ORGÁNOS
2) ESTRUCTURAS
3) RECURSOS
4) PROCESOS

Que coadyuvan al logro de los objetivos generales de los entes y organismos

sujetos a la ley de la C.G.R.B.V. y del S.N.C.F.

Art. 26. Los órganos del Sistema Nacional de Control Fiscal son:

1) La Contraloría General de la República.

2) La Contraloría de los Estados, de los Distritos, Distritos Metropolitanos y de
los Municipios.
3) La Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
4) Las Unidades de auditoría interna de los órganos y entidades referidos en
la ley C.G.R.B.V. Art. 9 numerales 1 al 12 y en especial se señala el
contenido en el numeral 6 –Los Institutos Autónomos nacionales, estadales,
distritales y municipales.

Dentro de los órnanos del Sistema Nacional de Control Fiscal se encuentra la

Súper Intendencia Nacional de Auditoría Interna (SUNAI) Art. 144 (D. N° 1.401;
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público; G. O. Ext. N°
6.154; 19-11-2.014) y la Auditoría Interna, los cuales son órganos de control
interno.

La Superintendencia Nacional de Control Fiscal, es el órgano rector del

sistema de control interno, conforme al precitado artículo; el cual concatenado con
el artículo 26 de la ley de la C.G.R.B.V. Parágrafo Único el órgano de adscripción
del ente…
 La SUNAI y la Auditoría Interna funcionaran coordinadamente entre sí bajo la
rectoría de la C.G.R.B.V. Art. 33.

La C.G.R.B.V. evaluará a la SUNAI y a la Auditoría Interna regularmente, a fin

de determinar el grado de efectividad, eficiencia y economía con que operan.

La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado (LOAFE),

promulgada el 05 de septiembre del año 2000, organiza el control interno en el
marco de la conceptualización establecida en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela sobre la Administración Financiera del Estado y del
Sistema Nacional de Control Fiscal e Interno; estableciéndolo como un sistema
integrado a los procesos de los sistemas básicos de administración financiera,
como lo son: presupuesto, crédito público, tesorería y contabilidad –antes bajo la
gestión del Ministerio de Finanzas- posteriormente, luego de la promulgación de la
LOAFE, bajo la responsabilidad de las máximas autoridades jerárquicas de los
órganos y entes de la Administración Pública ya que se separa definitivamente las
funciones de contabilidad y control interno, al crearse el servicio de auditoría
interna y los órganos de control interno los cuales se definen como unidades de
auditoría interna, sujetas a un órgano rector del sistema de control interno y de
auditoría interna, el cual es la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna
(SUNAI), con potestad jerárquica, organizativa y reglamentaria para su titular, que
junto con la independencia presupuestaria, definen una autonomía funcional y
administrativa para el ejercicio de sus funciones pero como ente bajo la Gestión
Administrativa del Estado a través de la Vicepresidencia de la República y por
Control de la Contraloría General de la República por ser el Órgano Rector de los
entes de Control y Auditoria.

Desde su creación hasta la actualidad la SUNAI es un ente que se encuentra

adscrito a la Vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela, siendo
clasificado como una Unidad Administrativa con autonomía funcional integrada a
la Vicepresidencia de la República según lo establece la Ley Orgánica de
Administración Financiera del Sector Público; bajo los lineamientos establecidos
por el Consejo Federal de Gobierno sobre el plan de descentralización.

En síntesis la SUNAI se crea a fin de garantizar la aplicación del Sistema de

Control Interno del sector público, con la aplicación de normativas, organismos y
procedimientos de control integrados a los procesos de la administración
financiera y a los de Auditoría Interna, actúa coordinadamente con el sistema de
control externo a cargo de la Contraloría General de la República.
(Art. 5; D. N° 8.865; Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público; G. O. N° 39.893 de fecha 28-3-2.012).

Ahora bien, conforme al artículo 6 del precitado cuerpo legal el Instituto

Nacional de Canalizaciones, estaría calificado como un ente descentralizado
funcionalmente perteneciente al sector público nacional sujeto a las regulaciones
de control interno y de auditoria interna, en ella señalada, ya que en el numeral 6
señala que a los efectos de aplicación de ley incluye a los institutos autónomos,
que al concatenarse con el artículo 8 de la Ley de Canalización y Mantenimiento
de las Vías de Navegación; el cual lo define como un ente con personalidad
jurídica y patrimonio propio; pasa a ser en la nueva estructura descentralizada del
Estado Venezolano, un ente descentralizado funcionalmente sin fines de lucro
cuya actividad es de servicio de Dragado, Canalización y Mantenimiento de la
Vías de Navegación, más no es un ente que presta un servicio público o de
consumo.

En tal sentido, la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna dará

cuenta de su gestión y presentará informes a los siguientes:

• Presidente de la República

• Vicepresidente Ejecutivo de la República

• Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas y Banca Pública

• Contraloría General de la República y a la opinión pública

Dentro de tal estructura de cuenta de gestión cada ente deberá …

La SUNAI goza de autonomía funcional y administrativa, de conformidad

con el

Artículo 137 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del

Sector Público (LOAFSP)

FUNCIONES:

• Orientar y dictar pautas para el Control Interno.

• Efectuar o coordinar auditorías en el ámbito de nuestras competencias.

• Velar por la idoneidad de los Sistemas de Control Interno.

• Cuidar por la uniformidad, coherencia y racionalidad de la organización y

funcionamientos de las Unidades de Auditoría Interna.

• Aprobar los planes de trabajo de las Unidades de Auditoría Interna y vigilar

su ejecución.

• Comprobar la aplicación de las recomendaciones de la Unidades de

Auditoría Interna.

• Promover la oportuna rendición de cuentas.

• Realizar y promover actividades de adiestramiento y capacitación del

personal.

BASE LEGAL DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO:

• Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional

de Control Fiscal y su Reglamento. (Art. 35 al 41, Reglamento Arts. del 11 al 18)

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de

Control Fiscal; G. O. N° 6.013 Ext. de fecha 23-12-2.018 (Pág. 1 y 15)

• Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. (Art. 131 al 134)

• Reglamento sobre la Organización del Control Interno en la

Administración Pública Nacional. (Gaceta Oficial N° 37.783 del 25 de septiembre
de 2003) (Pág. 1, 3 al 7)

• Normas Generales de Control Interno. (Gaceta Oficial Nº 36.229 del 17 de junio

de 1997) (Pág. 1, 17 al 30)

4.- Normas Generales de Control Interno; G. O. Nº 36.229 de fecha 17-06-1.997.

Pág. 1, 17 a la 30.

• Manual de Normas de Control Interno sobre un Modelo Genérico de la

Administración Central y Descentralizada Funcionalmente. (Gaceta Oficial Nº
38.282 del 28 de septiembre de 2005)

Manual de Organización de la Auditoría Interna 2013.