Si bien es cierto el libro, La Crisis de

la Democracia”, analizado por el Dr.

Luis Aguilar, fue un anunciador de las
posibles causas de la caída de los
gobiernos, no se convirtió en un
facilitador de gobernabilidad.

Resumen de Conferencia
del Doctor Luis Fernando
Aguilar Villa Nueva

Arleny Susseth Lopez Zamora

Carné 19006516
Universidad Galileo /FACTI Arleny Susseth Lopez Zamora Carné19006516

Resumen de Conferencia del Doctor Luis Fernando

Aguilar Villa Nueva

La Gran mayoría de gobiernos no tenían idea de como gobernar, la gran mayoría

realizaba este trabajo sin tener una idea de cómo planear, bajo percepciones
ideológicas o autoritarias, como decidir, como diseñar o como ejecutar políticas
con sensatez desde el punto de vista científico.
En el siglo 20 la gran mayoría de gobiernos presenta aún más, la gran dificultad de
gobernar grandes sociedades, todas diferentes en cuanto a visión, conceptos,
intereses, inclusive en niveles de poder y conocimiento, presentando en gran
mayoría situaciones en dificultad de gestión, tanto como de administración, pero
sobre todo la conducción y coordinación de este conjunto de la sociedad.
En los años de 1970 fue aún más marcada este tipo de dificultad, El doctor hace
referencia del libro escrito en 1975, La Crisis de la Democracia, en este libro el
afirma “…las democracias pueden entrar en crisis y son más fuertes y sus crisis
es inminente…”, en este se afirma que la crisis no está en el estado, puesto que el
estado es un estado de derecho, amparado con leyes normas aparatos judiciales,
ni en el factor económico, en mercados regulados, entonces en el libro se
cuestiona que donde está la crisis, afirmando que la crisis está en el gobierno, no
como institución, sino en el proceso de gobernar, es decir la gobernanza.
El Doctor Aguilar, afirma que, si se tiene la capacidad de gobernar, no podría
caerse la democracia, por el estado, ni por el mercado, si no por la capacidad o
incapacidad de gobernar.
Si un gobierno tiene la capacidad de gobernar, la democracia sigue adelante.
En este libro, se afirma que si un gobierno legalmente electo, no muestra
capacidad de planear, no acreditan capacidad de conducir, de coordinar de
generar futuros mejores, de cerrar brechas de desigualdad, superar conflictos,
violencia, es entonces donde la democracia puede perecer, pudiendo llegar a
caer. En este libro se realiza una apertura a señalar que la posibilidad, el
problema, el asunto crítico, está en el gobierno, y en su proceso de gobernar.
Este libro de los años 70´s, crea conciencia, en los gobiernos, que les
demostraron que, debido al incremento de la demanda social, que a diferencia del
principio de siglo que eran derechos civiles, al filo de los años 20´s, pues aumento
la demanda de obligaciones, atribuciones perdiendo su margen de maniobra, y su
capacidad de mantener ese aparato. Hoy día la demanda social radica en la
educación, salud, vivienda, empleo, este crecimiento de obligaciones, no se previó
el incremente de recursos, para abordarlos, que aseguren estos derechos
sociales, como libros, biblioteca, vacunas, generación de infraestructura que
asegure un trabajo, aeropuertos, puertos, operaciones quirúrgicas, etc. Todo
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cuesta, aun los estados más avanzados, cuyos regímenes fiscales eran fuertes, su
recaudación fiscal era insuficiente para cubrir este tipo de demanda y solucionar
estos problemas. Si no se cuentan con los recursos, pero sobre todo los recursos
financieros, puede causar que sea deslegitimizado en donde estas crisis
financieras lo volverán una crisis política.
Debemos comprender que ese exceso de gasto no compensado en la
recaudación fiscal, ira causando excesos en el endeudamiento externo. Es decir,
este libro se convirtió en un anunciador sobre crisis posibles, ya anunciadas y que
eventualmente se han ido volviendo una gran realidad.
El Doctor Aguilar, autor de once libros que tratan sobre gobierno y administración,
tales como, Gobierno y Admón. Publica, fondo de cultura 2013, El Gobierno del
Gobierno, instituto de admón. Publica 2013, Gobernanza y gestión pública fondo
de cultura económica; conocedor sobre distintos panoramas de influencia de estas
áreas, ayuda a realizar un análisis a profundidad de muchos problemas sociales
de Mexico.
Incapacidad Profesional de entender los problemas de la sociedad y encontrar
verdaderas soluciones, es el causante principal de los conflictos de gobernanza.
El aparato intelectual del gobierno, no es el mejor, ni el más apropiado, o el
analíticamente más fino, o aquel que disponía de información empírica, Los
gobiernos van a cometer más errores en la toma de decisiones en la medida que
carecen de información (incluyen números, matemáticos, estadísticas, etc.), hace
referencia al INEGI (Mexico) y de como muchos de los defectos en la política
económica eran de problemas derivados de dos referencias, carencia de
conocimiento o indiferencia de poder político del conocimiento disponible, por los
cual no lo utilizaban.
La inteligencia, en el sentido de información conocimiento, calculo y gerencia, es
sumamente escasa, tanto en la sociedad y en el estado mismo, y el gobierno vive
de la inteligencia que existe en una sociedad, de su sistema de información de los
bancos de datos, de la investigación científica y tecnológica, de sus universidades,
de sus empresas consultora. Caso que fue descubierto en los años 80´s en
México, denominado posteriormente como “Tecnocracia”.
El tema de cómo el gobierno toma decisiones inteligentes, es decir decisiones
causalmente correctas que se diga a esas acciones, le van a seguir estas
consecuencias y/o efectos, y a estos efectos que sigue, son los efectos que
queremos que suceda, porque es la sociedad la que espera que suceda en sus
vidas, viviendas y que sea evaluable.
En este descubrimiento social, en donde se dan cuenta que las decisiones de
gobierno tienen que sustentarse en información, conocimiento y calculo que se
realiza en los 80´s, es lo que se empieza a hacer la disciplina de política pública,
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en los EEUU a mediados de los 50´s, lo que permitió demostrar que, al ser
aplicados conocimientos en la toma de decisiones, el Orden liberal democrático es
superior a diferencia del orden comunista. Demostrando que la eficiencia, necesita
la eficacia que solo puede darla la combinación de diferentes ciencias.
Cuales han sido los obstáculos encontrados para la implementación del concepto
de políticas públicas y de gobernanzas para que encajen:
Corrupción, Ego de gobernantes, visión ideológica del gobierno, aprecio a la
ciudadanía y su participación, inercias burocráticas, El Corto tiempo de las
democracias, decisiones electoralmente condicionadas.
La experiencia del Doctor Aguilar refleja un verdadero involucramiento dentro de la
sociedad mexicana, valora muchísimo el hecho que los actores políticos y
sociales, sean de orden, como él lo cataloga como fino, que valoran las
consecuencias, el cuidado en la estimación de consecuencias.
Los políticos que se deben remover en estos plazo de corto tiempo, según el
Doctor Aguilar son aquellos políticos atolondrados, atropellados, afectados de
manera psicológica, aquellos que no saben estimar las consecuencias en corto,
mediano o largo plazo, aquellos que no tienen la capacidad de ver las
consecuencias ambientales, o aquellos que ven estas pero no las económicas o
más aun aquellos que ven las ambientales, económicas pero no ven las políticas y
morales, o aquellos que están tan compenetrados que no tienen la capacidad de
ver las consecuencias impersonales pero no las personales, aquellas causantes
de dolor, sufrimiento o padecimientos de familias y grupos, según el Doctor
Aguilar, afirma que Beaver, sugiere como gran político a “aquel que tienen la ética
de la responsabilidad”, lamentablemente se generaliza y no se le permite actuar
correctamente a aquellos que si pueden o quieren implementar programas de
gobiernos viables y eficientes, debido a esta generalización.
Otro factor que ha venido afectando al gobierno es, la territorialidad, es un factor
que se convierte en problema político de la ineficacia e ineficiencia de los
gobiernos, los objetivos políticos son transterritoriales, la economía, la
conectividad, la tecnología, etc., sin embargo, las instituciones políticas son
territoriales.
Según el Doctor Aguilar los gobiernos quisieran que a los gobernados, es decir el
ciudadano, se le pudiera imponer la manera de cómo debe ser gobernada,
esperando alineación, súbditos, porque es débil, sin embargo no puede ser
centrada en ese punto de manso y obediencia, ya constamos con mayor
información, educación, investigación, lo que le permite a la sociedad que ya no es
ignorante, es mas comprometida, ya no puede esperar el gobierno no tomarla en
cuenta, ahora el gobierno es parte del problema, y la sociedad no solo es el
problema, ambas partes se convierten en soluciones.
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Gobernanza, según el concepto de Aguilar, es que los gobiernos ya no son

suficientes, ni para definir los futuros de la sociedad y tanto menos para
realizarlos, En la actualidad el problema de los gobiernos es su insuficiencia, ante
la globalidad económica, la potencia de la ciencia y de la tecnología, ante la
conectividad, el gobierno debe entender que ante la modernidad es un cambio de
época, hoy día la información con la que cuenta el gobierno es la misma con la
que cuentas los grupos opositores, existe un enorme capital financiero, intelectual,
social, etc. El gobierno ya no puede desaprovechar ese recurso que se encuentra
en la sociedad, y hoy se habla de gobernanza, por que se quiere decir que hemos
pasado del gobierno a la gobernanza, a un proceso de gobernar que requiere,
mas actores que el gobierno y requiere de mas recursos que los recursos públicos
que el gobierno tenga, por la multifactoriedad.
Se deja en claro que hoy día debemos comprender que el cambio cultural es
inminente, ya no podemos esperar que solo el gobierno gobierne la sociedad, y de
que la sociedad debe cambiar su perspectiva de yo sociedad y tu gobierno, debe
existir integración y colaboración.
La sociedad debe cambiar la ideología que solo yo demando solución problema, y
no comprender que es también participe de la solución de los problemas, debe
existir mayor compromiso de ambas partes, mayor participación.
Debemos comprender que, con una sociedad ausente, descomprometida, hasta
irresponsable, un gobierno con poca presencia, así no se puede llegar a ningún
lado.
Si bien es cierto el Doctor Aguilar establece cuatro puntos escenciales para poder
llegar a tener la capacidad de gobernar al gobierno, se hace necesario
mencionarlos, y darse cuenta que aun se encuentran vigentes en la actualidad,
tales son :
a. La incapacidad de gestionar un buen gobierno, no demostrando la capacidad
de planear, no acreditan capacidad de conducir, de coordinar de generar futuros
mejores, de cerrar brechas de desigualdad, superar conflictos, violencia, es
entonces donde la democracia puede perecer, pudiendo llegar a caer.
b. Nuevas Gerencia Publicas, que en la actualidad el gobierno ha sido incapaz de
crear nuevas fuentes de gobernanza efectiva, el actual gobierno no le fue
permitido gobernar, existió demasiada injerencia extranjera y muchos grupos
opositores que lo ha hecho es poner candados hasta lo mas mínimo de ejecución.
c. Coordinación y Administración Estratégica, que si bien es cierto el gobierno
logro establecer los factores de mayor necesidad y en donde había que trabajar,
pobreza, salud, falta de educación, falta de trabajo, delincuencia organizada,
migraciones, determinando que son las mismas que nos ha marcado la historia, no
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le fue permitido ejecutar ningún tipo de maniobra que hicieran cambio y/o
mejoraran en la sociedad.
d. Establecimiento de Nuevas Gerencias Publicas, la incapacidad Profesional del
actual gobierno, de entender los problemas de la sociedad y encontrar verdaderas
soluciones, es el causante principal de los conflictos de gobernanza, aunado a la
injerencia extranjera, que no le permitió actuar.
El aparato intelectual del gobierno, no fue el mejor, ni el más apropiado, o el
analíticamente más fino, pudieron tener todo tipo de análisis empirico, de distintos
actores, que lamentablemente fueron relacionados a distintas acciones legales, lo
que desestabilizó y no permitió una buena ejecución.
En síntesis, podemos decir que gobernanza, se refiere a el proceso realizado en la
toma de decisiones y la manera de como son implementados, esta hace reseña a
todos los actos, acciones, procesos y maneras en que se administra o se dirige el
estado. Si existe eficacia en cuanto al cumplimiento de objetivos, o realmente ha
cumplido más allá de las expectativas, convirtiéndose en un ente eficiente en la
buena administración de los bienes del estado.

Conclusiones
Es de tomar en cuenta que el análisis que realiza el Doctor se fundamente en un
libro de 1975, donde las democracias en América aun eran muy jóvenes y existía
a nivel mundial, la guerra fría, la cual tenia una injerencia en la toma de decisiones
de las democracias insipientes de esa época.
Así mismo, uno de los factores que vino a cambiar la forma de gobierno es la
globalización, la cual fundamenta su movimiento en un economía global, en una
sociedad informada y mas participativa, esto que menciono no se da en totalidad
de los países de América, en especial en Guatemala, ya que derivado de las
barreras lingüísticas que existen y la sociedad fragmentada por las barrera que
existe entre la riqueza de muy pocos y la extrema pobreza de muchos, la cual
provoca un óbice, para las personas que ejercen el gobierno y aunado a esto la
falta de preparación de las personas que ejercen el gobierno, ya que no existe un
requisito académico y de experiencia para ejercer el mismo.