Mejoramiento de las vías terciarias de los

Municipios de Florencia y Belén de los Andaquies

del Departamento del Caquetá Belén De Los
Andaquies Florencia.

GOBERNACIÓN DE CAQUETÁ
2017

1
 Tabla de contenido
Pág.
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 5
1 GENERALIDADES DEL PROYECTO ....................................................................................... 6
1.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO .................................................................................. 6
1.1.1 Nombre del proyecto ......................................................................................... 6
1.1.2 Ubicación ........................................................................................................... 6
1.1.3 Fase del proyecto............................................................................................... 6
1.1.4 Alcance............................................................................................................... 6
1.1.5 Duración del proyecto ....................................................................................... 6
1.1.6 Costo total del proyecto .................................................................................... 7
1.1.7 Financiación del proyecto .................................................................................. 7
1.2 INFORMACIÓN SOBRE LA ENTIDAD DESIGNADA COMO EJECUTORA ...................... 7
1.2.1 Información básica de la entidad .......................................................................... 7
1.2.2 Descripción de la entidad ...................................................................................... 7
1.2.3 Representante legal de la entidad ........................................................................ 8
1.2.4 Responsable del proyecto ................................................................................. 8
1.2.5 Generalidades del Departamento ......................................................................... 8
1.2.5.1 Caquetá Ubicación .............................................................................................. 8
2.1 CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO A LA POLÍTICA PÚBLICA ............................................ 9
2.1.1 Concordancia y pertinencia del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo ...... 9
2.1.2 Concordancia con el Plan de Desarrollo del Departamento del Caquetá ....... 10
2.1.3 Planes de Desarrollo Municipales.................................................................... 10
2.2 ANÁLISIS DE PARTICIPANTES .................................................................................. 10
2.2.1 Identificación de participantes ............................................................................ 12
2.3 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ................................................... 13
2.3.1 Problema central ............................................................................................. 13
2.3.2 Descripción de la situación existente con respecto al problema ........................ 13
2.3.3 Justificación del proyecto ................................................................................. 14
2.3.4 Magnitud actual del problema (indicador línea base) ........................................ 16
2
 2.3.5 Causas y efectos ............................................................................................... 16
2.4 POBLACIÓN AFECTADA Y POBLACIÓN OBJETIVO ................................................... 17
2.4.1 Población afectada por el problema................................................................. 17
2.4.1.1 Fuente de información .................................................................................. 17
2.4.1 Ubicación .......................................................................................................... 17
2.4.2 Población Objetivo de intervención ................................................................. 17
2.5 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS POBLACIÓN OBJETIVO ................................... 18
2.6 OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO ........................................................................ 18
2.6.1 Objetivo General............................................................................................... 18
2.6.2 Indicadores que miden el objetivo general ...................................................... 18
2.6.3 Relación entre causas y los objetivos específicos ............................................ 18
3. DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ......................................................... 19
3.1 PREPARACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN ................................................ 19
3.1.1 Análisis técnico de la alternativa ...................................................................... 19
3.2 ESTUDIO DE NECESIDAD ......................................................................................... 21
3.2.1 Bien generado................................................................................................... 21
3.2.1.1 Unidad de medida ......................................................................................... 21
3.2.1.2 Total capacidad generada ............................................................................. 21
3.2.2 Localización de la alternativa ........................................................................... 22
3.2.2.1 Localización especifica. ................................................................................. 22
3.2.2.1.1 Registro fotográfico .................................................................................... 23
3.2.2.2 Factores analizados ....................................................................................... 24
3.2.3 Estudio ambiental ............................................................................................. 24
3.2.4 Análisis de riesgos ............................................................................................. 26
3.2.5. Cronograma financiero ................................................................................... 27
4. EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS ............................................................................... 28
4.1 COSTO DE OPORTUNIDAD ...................................................................................... 28
4.1.1 Tasa de interés de oportunidad ....................................................................... 28
4.1.2 Justificación de la tasa de oportunidad ............................................................ 28
5. TOMA DE DECISIÓN Y PROGRAMACIÓN DEL PROYECTO ................................................. 28
5.1 SELECCIÓN ............................................................................................................... 28
5.2 NOMBRE DEL PROYECTO ........................................................................................ 28
3
 5.2.1 Tipo específico de gasto o programa presupuestal ......................................... 28
5.2.2 Sector o subprograma presupuestal ................................................................ 28
5.2.3 Fuentes de financiación del proyecto .............................................................. 28
5.3.1 Indicadores de producto y meta ...................................................................... 29
5.3.2 Indicadores de gestión y meta ......................................................................... 29
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 30

4
 INTRODUCCIÓN
La inversión en el sector transporte constituye para el país uno de los pilares
fundamentales para el desarrollo, pues a partir de éste se pueden generar cambios,
los cuales permitan reducir las brechas referentes a infraestructura para la
intercomunicación municipal y al mismo tiempo mejorar las dinámicas comerciales de
los territorios, propendiendo por un panorama más alentador para el sector
productivo local. En muchas de las zonas de Colombia, pero sobre todo en la parte
rural se cuenta con serias limitaciones en relación a la prestación de servicios e
infraestructura, por lo que se hace necesario emprender todo tipo de acciones que
contribuyan a la disminución de las disparidades presentadas entre las zonas urbanas
y rurales, y al mismo tiempo permita mejorar las condiciones de competitividad de los
territorios.
De acuerdo con el informe presentado por el DNP sobre la política para la gestión de
la red terciaria, Colombia cuenta aproximadamente con 142.284 km de vías
pertenecientes a la red terciaria, distribuidas de la siguiente manera: Nación 27.577
km, Departamentos 13.959 km y Municipios 100.748 km

La red vial del departamento del Caquetá está constituida por 4.679,58 Km. De los
cuales, 424,71Km pertenece la red vial nacional., la red vial departamental 458.8Km y
la red vial terciaria (caminos veredales identificada y de la cual se cuenta con
información, arroja una longitud aproximada de 3.796,07 Km).
En este sentido las vías terciarias que comunican los caseríos y veredas a lo largo y
ancho del departamento, se han incrementado considerablemente, porque son
indispensables para la sostenibilidad de las regiones. Se estima que el departamento
dispone de 3.796 Km (Aprox.), en red terciaria.

Los puntos más críticos se presentan en la red vial terciaria, ya que la responsabilidad
de mantenimiento se encuentra asignado a los municipios y su atención es
inadecuada, por razón presupuestales. Un amplio porcentaje de las vías veredales se
encuentran en banca, sin afirmado
En este sentido, el mejoramiento y desarrollo de infraestructura vial terciaria en el
Departamento se constituye en uno de los principales referentes en la apuesta por
dignificar y reducir las brechas tan marcadas en las zonas rurales de Caquetá. Es así
que el presente proyecto de inversión tiene como propósito mejorar la red vial
terciaria del Departamento del Caquetá y con ello, mejorar las condiciones de vida de
la población rural, dando cumplimiento además al programa referente a la mejora de
la infraestructura vial del Departamento relacionado en el Plan de Desarrollo
Departamental “Con usted hacemos más por el Caquetá 2016-2019” del programa Vías
para la paz y el progreso mediante la estrategia pavimentación de ejes estratégicos de
movilidad de la Red Vial Terciaria Departamental.
5
1 GENERALIDADES DEL PROYECTO

1.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

1.1.1 Nombre del proyecto

Mejoramiento de las vías terciarias de los Municipios de Florencia y Belén de los
Andaquies del Departamento del Caquetá Belén De Los Andaquies, Florencia.

1.1.2 Ubicación

Fuente: Elaboración propia

1.1.3 Fase del proyecto

Fase III (Factibilidad)

1.1.4 Alcance
Realizar la pavimentación de un total de 13 kilómetros y obras de drenaje
requeridas en las vías terciarias de los municipios de
Florencia(Mononguete) y Belén de los Andaquies (La Mono) en el
Departamento de Caquetá

1.1.5 Duración del proyecto

El tiempo de ejecución física del proyecto será de 10 meses y financiera de 18 meses.
6
 1.1.6 Costo total del proyecto

El proyecto tiene un costo total de $12.067.305.524 (Doce mil sesenta y siete millones
trescientos cinco mil quinientos veinticuatro pesos).

1.1.7 Financiación del proyecto

El proyecto se financiará con recursos provenientes del SGR, específicamente del Fondo de
Desarrollo Regional del Caquetá (FDR). T odo esto con el propósito de adelantar la etapa
de inversión del proyecto, como se muestra a continuación:

Entidad Fuente Actividad a Vigencia Valor a financiar

Territorial
Departamento del SGR – Fondo de Desarrollo Regional financiar
Obra e 2017 - 2018 12.067.305.524
Caquetá interventoría
TOTAL FINANCIADO $12.067.305.524

1.2 INFORMACIÓN SOBRE LA ENTIDAD DESIGNADA COMO EJECUTORA

1.2.1 Información básica de la entidad

Departamento Teléfono Dirección Correo Electrónico

Carrera 13 Calle15 esquina. Florencia, Caquetá -
Caquetá (57 + 8) 4354676 planeacion@caquetá.gov.co
Colombia

1.2.2 Descripción de la entidad

El Departamento del Caquetá está ubicado en el sur-oriente de Colombia y al nor-occidente

de la región amazónica entre los 00º42’17’’ de latitud sur y 02º04’13" de latitud
Norte y los 74º18’39’’ y 79º19’35’’ de longitud occidente, representando el 7.79% del
territorio colombiano. Tiene una superficie de 88.965 km.
Limita por el sur con los departamentos de Amazonas y Putumayo, separados por el río
Caquetá, con los departamentos de Huila y Meta por el norte, por el oriente con los de
Guaviare y Vaupés, y por el occidente con los de Cauca y Huila.

7
Es un Departamento de categoría cuatro (4) según el índice de transparencia de las
entidades públicas (ITEP, 2017)

1.2.3 Representante legal de la entidad

El representante legal del Departamento del Caquetá es: Álvaro Pacheco Álvarez.

1.2.4 Responsable del proyecto

El responsable del proyecto es la Gobernación del Caquetá en cabeza de Álvaro Pacheco

Álvarez, Gobernador del departamento de Caquetá.

1.2.5 Generalidades del Departamento

1.2.5.1 Caquetá Ubicación

El Departamento del Caquetá se encuentra localizado al Sur del país, entre las coordenadas:
02°58´13” de Latitud Norte y 00°42´17” de Latitud Sur y entre los 71°18´39” de Longitud
Oeste y los 76°19´35” de Longitud Oeste con relación al meridiano de Greenwich.
El Caquetá está dividido en 16 municipios: Florencia, ciudad capital, Albania, Belén de los
Andaquíes, Cartagena del Chairá, Curillo, El Doncello, El Paujil, Milán, La Montañita,
Morelia, Puerto Rico, San José de Fragua, San Vicente del Caguán, Solano, Valparaíso y
Solita; 63 inspecciones de policía, numerosos caseríos y sitios poblados. (Gobernación de
Caquetá, 2017)
Extensión y límites
Norte: con los departamentos del Meta y Guaviare.
Sur: con los departamentos del Putumayo y Amazonas.
Este: con los departamentos de Vaupés y Amazonas.
Oeste: con los departamentos de Huila y Cauca
Extensión total: 88.965 Km2 Km2

8
 Fuente: Google 2017

Descripción de la Población
El Departamento de Caquetá cuenta con una población aproximada de 490.056 habitantes,
de los cuales 245.310 son hombres y 244.746 son mujeres.

2.1 CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO A LA POLÍTICA PÚBLICA

2.1.1 Concordancia y pertinencia del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo: “Todos por un nuevo país 2014 – 2018”

Estrategia: Competitividad e infraestructura estratégicas.
Objetivo: Proveer la infraestructura y servicios de logística y transporte
para la integración territorial.
Programa: Infraestructura red vial regional.

9
2.1.2 Concordancia con el Plan de Desarrollo del Departamento del Caquetá
Plan de Desarrollo Departamental: “Con usted hacemos más por el Caquetá 2016-
2019”
Estrategia: Desarrollar acciones de mantenimiento y mejoramiento de la red vial
terciaria.
Programa: Vías para la paz y el progreso
Meta de resultado: en buen Estado de la infraestructura de transporte de
influencia de la entidad territorial.
Meta de producto: Nº km con mantenimiento y mejoramiento de vías terciarias en
el cuatrienio

2.1.3 Planes de Desarrollo Municipales

Plan de Desarrollo Municipal: “Yo Creo en Florencia 2016 – 2019”.
Municipio de
Florencia Programa: Conectividad Vial.

Municipio de Plan de desarrollo municipal: “Belén centenario y sostenible 2016

– 2019”
Belén de los
Andaquies Programa: Infraestructura Vial

2.2 ANÁLISIS DE PARTICIPANTES

10
2.2.1 Identificación de participantes
IDENTIFICACION DE LAS PRINCIPALES PARTES INTERESADAS Y SUS INTERESES
TIPO DE EXPERIENCIA PREVIA
PARTES INTERÉS EN LA NATURALEZA
Nº NIVEL NATURALEZA POSICIÓN CONTRIBUCIÓN DE LOS
INTERESADAS ACTIVIDAD DEL INTERES
PARTICIPANTES
/DESACUERDO

1 Municipal Alcaldía de Pública Apoyo técnico y Mejorar las condiciones Han planificado y
Florencia administrativo de las vías terciarias para desarrollado
Beneficiario facilitar la estrategias para
Alcaldía de Belén intercomunicación rural mejorar la
de los Andaquies de los municipios, intercomunicación
aumentar la calidad de rural de los habitantes
vida y la competitividad de los municipios. +
agropecuaria.
Mejorar la infraestructura Departamento. Ha
vial en el Departamento apoyado el
Departamental Pública Cooperante Apoyo mejoramiento de las vías
para aumentar la
Departamento financiero, terciarias en los
competitividad municipios del
de Caquetá técnico y legal
agropecuaria y la calidad Departamento a través
de vida de los habitantes. del desarrollo de
2 programas y proyectos.. +
Pobladores de Disponer de los servicios Han adelantado
la zona de Posible Mano de mano de obra de la proyectos similares en
influencia de obra no zona de influencia, para el contexto del
Otro Privada Beneficiario garantizar el acceso a una desarrollo de mejoras a
calificada para
el desarrollo fuente de ingreso. la vía.
del proyecto
3 +

12
Concertación con los participantes
La Gobernación de Caquetá ha realizado mesas de trabajo y reuniones, donde se ha
analizado la problemática, son conscientes de la importancia de gestionar recursos y
formular proyectos para mejorar la infraestructura vial terciaria en los municipios del
Departamento del Caquetá, para que ésta cumpla con las expectativas que tienen los
actores, los cuales esperan una solución a la problemática de la movilidad rural y las
dinámicas que se trastocan por las afectaciones presentadas en la red de carreteras de los
municipios a beneficiar.

2.3 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

2.3.1 Problema central

Dificultad en la intercomunicación terrestre de una parte de la población rural de los
municipios de Belen de los Andaquies y Florencia a las cabeceras municipales del
Departamento del Caquetá.

2.3.2 Descripción de la situación existente con respecto al problema

Los municipios de Florencia y Belén de los Andaquies tienen en red vial terciaria
aproximadamente 412,25 Km de los cuales en su gran mayoría se encuentran en mal estado
debido a que la responsabilidad de mantenimiento se encuentra asignado a los municipios
y su atención es inadecuada, por razones presupuestales. Un amplio porcentaje de las vías
veredales se encuentran en banca, sin afirmado lo que genera deficientes condiciones de
transitabilidad de vehículos de carga, el insuficiente mantenimiento periódico y rutinario el
cual ayuda a prevenir y corregir daños; las deficientes y escasas obras de infraestructura
tales como: obras de drenaje, estructuras de contención, entre otras igualmente se debe
considerar las frecuentes lluvias en los periodos de ola invernal que se presenta en la región.
Todo lo mencionado anteriormente, ha proporcionado una mediana forma de
desplazamiento entre los centros poblados y las áreas urbanas de los municipios
incrementando los tiempos de desplazamientos, deterioro en los vehículos, originando
incremento los costos de transporte de pasajeros, en los insumos, fletes, y en ocasiones
dificultad para la atención de casos especiales de salud; a su vez para los pequeños y
medianos productores se dificulta comercio de productos agropecuarios generando
desinterés y en ocasiones pérdidas de cosechas, las cuales surten y son comercializadas en
las áreas urbanas municipales.

Adicionalmente no se cuenta o es insuficiente la maquinaria y equipos para atender los

deterioros o baches y minimizar los daños en las vías terciarias. Así mismo el transporte de
carga y de pasajeros no cuenta con una oferta vial adecuada que permita satisfacer la
demanda, generando altos costos para transportar la producción agropecuaria de la zona.

13
2.3.3 Justificación del proyecto

En el marco de la nueva política vial nacional, una de las líneas que se estableció en
el Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país 2014 – 2018”, corresponde al
desarrollo de infraestructura que permita la integración territorial, a través de la
estrategia “Infraestructura para la transformación del campo y la consolidación de la paz”.
De esta manera se está promoviendo el desarrollo de infraestructura a nivel municipal que
permita mejorar las capacidades de los municipios y de esta manera ser más competitivos,
impactando directamente en la calidad de vida de la población en general. (DNP, 2014)
Para alcanzar los propósitos de integración territorial es necesario lograr la construcción y
mantenimiento adecuado de las redes viales, en particular las vías terciarias, la corrección
del déficit en electrificación y de agua potable, y la conectividad en comunicaciones, entre
otras. Para ello se requiere avanzar en esquemas innovadores de ejecución de los proyectos
que focalicen la participación de la comunidad en las actividades de rehabilitación y
mantenimiento de infraestructura, especialmente en aquellos territorios más rezagados en
su desarrollo. De igual forma, se requiere un nuevo marco técnico y jurídico, que tenga en
cuenta las realidades regionales y las características geográficas de estos territorios. (DNP,
2014)
Para la Gobernación del Caquetá, la inversión en infraestructura vial se hace prioritaria
entendiendo ello como una estrategia para afrontar los nuevos escenarios y retos que se
vienen de cara a propiciar un fortalecimiento de la productividad rural como forma de
potencializar los espacios necesarios que permitan transformaciones en la sociedad frente
a los procesos de paz y posconflicto. Con esto no solo se contribuye al cumplimiento de las
metas planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 en relación con el
mejoramiento de la infraestructura vial, también se promueve la dignificación las
condiciones y reducir las brechas urbano- rurales presentes en los territorios, de la
misma manera se busca dinamizar las economías en torno a actividades que se
constituyen como multidisciplinarias.
La estructura vial del departamento del Caquetá es un Sistema incipiente el cual se
encuentra deficientes condiciones de transitabilidad, por el mal estado en las vías urbanas y
rurales (Secundarias y Terciarias), condiciones causadas por: la alta transitabilidad de
vehículos de carga, el insuficiente mantenimiento periódico y rutinario el cual ayuda a
prevenir y corregir daños; las deficientes y escasas obras de infraestructura tales como:
obras de drenaje, estructuras de contención, entre otros. Al igualmente se debe
considerar la falta de sentido de pertenencia de las comunidades, para realizar limpieza de
cunetas, alcantarillas y rocería; así mismo y debido a la falta de programación y asignación
de recursos para la apertura de vías y a la topografía en gran parte del territorio
departamental, no tuvieron en cuenta zonas de hundimientos, fallas geológicas, áreas de

14
inundación, de deslizamientos constantes y pendientes longitudinales mínimas
que permitan reducir erosión y deterioro de la red vial En la mayoría de los municipios del
Departamento no se cuenta o es insuficiente la maquinaria y equipos para atender los
deterioros o baches y minimizar los daños en las vías terciarias y secundarias
Otra variable que ha incidido en el mal estado de la malla vial son las frecuentes lluvias en
los periodos de ola invernal que se presenta en la región. Todo lo mencionado
anteriormente, ha proporcionado u mediana forma de desplazamiento entre los centros
poblados y las áreas urbanas de los municipios incrementando los tiempos de
desplazamientos, deterioro en los vehículos, originando incremento los costos de
transporte de pasajeros, en los insumos, fletes, y en ocasiones dificultad para la atención de
casos especiales de salud; a su vez para los pequeños y medianos productores se dificulta
comercio de productos agropecuarios generando desinterés y en ocasiones pérdidas de
cosechas, l cuales surten y son comercializadas en las áreas urbanas municipales; de igual
modo es importa recalcar la necesidad de contar con el licenciamiento de las fuentes
de material (permisos explotación) en especial del material de arrastre y relleno para el
mejoramiento y adecuación de las vías.

Marco legal y normativo

• Decreto 1682 de 2013: En su artículo 5 establece como función pública las

acciones de planificación, ejecución, mantenimiento, mejoramiento y
rehabilitación de los proyectos y obras de infraestructura del transporte
materializan el interés general previsto en la Constitución Política al fomentar
el desarrollo y crecimiento económico del país; su competitividad
internacional; la integración del Territorio Nacional, y el disfrute de los
derechos de las personas. Esta función se ejerce a través de las entidades y
organismos competentes del orden nacional, departamental, municipal o
distrital, directamente o con la participación de los particulares.
Ley 715 de 2011: En su artículo 74, se establece como función de los
departamentos adelantar la construcción y la conservación de todos
los componentes de la infraestructura de transporte que les
corresponda. En el artículo 76 establece como función de los municipios
el construir y conservar la infraestructura municipal de transporte, las vías
urbanas, suburbanas, veredales y aquellas que sean propiedad del Municipio,
las instalaciones portuarias, fluviales y marítimas, los aeropuertos y los
terminales de transporte terrestre, en la medida que sean de su propiedad o
cuando éstos le sean transferidos directa o indirectamente. Además de
planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte en su

15
 jurisdicción y desarrollar alternativas viables. (Departamento
Nacional de Planeación, 2016)
Ley 1530 de 2012: Regula la organización y el funcionamiento del Sistema
General de Regalías. En su artículo 25 señala que Los proyectos de inversión
que sean presentados por las entidades territoriales al respectivo Órgano
Colegiado de Administración y Decisión, deben estar acompañados de sus
respectivos estudios y soportes, además deben estar armonizados con los
planes de desarrollo territoriales.
Acuerdo 038 de 2016: Establece los requisitos generales y sectoriales, para la
viabilización y previos al inicio de la ejecución, para proyectos de inversión
susceptibles de ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías.

2.3.4 Magnitud actual del problema (indicador línea base)

La magnitud del problema está determinada con base en los kilómetros de vías
terciarias del Departamento del Caquetá con 3.796,07 km de las cuales solo el
2.15% esta pavimentado. Es decir que tiene 3.714,47 km pendientes por
pavimentar.

2.3.5 Causas y efectos

Se identificaron los problemas con base en la descripción de la situación existente

presente en los Municipios desde la visión de los actores locales, de los cuales se
definieron los aspectos esenciales a tener en cuenta para la elaboración del árbol
de problemas. A partir de estos insumos, se clasificaron los problemas en relación
a su grado de influencia e importancia.

Causas Indirectas de
segundo nivel Causas Directas Problema Central Efectos Directos Efectos indirectos
Dificultad en la
intercomunicación
terrestre de una
parte de la población
Inexistente Deterioro de las vías rural de los
Aumento en los costos de
mantenimiento periódico terciarias del municipios de Belén Aumento en los transporte de carga y de
Departamento de los Andaquies y tiempos de viaje
o rutinario Florencia a las pasajeros
cabeceras
municipales del
Departamento del
Caquetá

16
 2.4 POBLACIÓN AFECTADA Y POBLACIÓN OBJETIVO

2.4.1 Población afectada por el problema

Población afectada por el problema: 284.610 personas

Población afectada
ÍTEM Municipio Departamento del
Caquetá
1 Florencia 178.450
2 Belén de los Andaquies 11.663
Total 190.113
Fuente: Visor DANE 2005 Proyecciones a 2017 – Elaboración propia

La población afectada corresponde a los habitantes localizados en el sector

urbano y rural de los municipios analizados.

2.4.1.1 Fuente de información

2.4.1 Ubicación

Región Departamento Municipio Centro Poblado Especifica

CENTRO Florencia No aplica Rural disperso
CAQUETÁ
SUR
Belén de los Andaquies No aplica Rural disperso

2.4.2 Población Objetivo de intervención

Población objetivo de intervención: 190.113 personas

Población afectada
ÍTEM Municipio Departamento del
Caquetá
1 Florencia 178.450
2 Belén de los Andaquies 11.663
Total 190.113
Fuente: Visor DANE 2005 Proyecciones a 2017 – Elaboración propia

La población objetivo es definida a partir de la desagregación poblacional presente en el

territorio de cada uno de los municipios, en donde ésta se da en función del número de
personas estimadas que habitan los municipios cuya cercanía con la vía a mejorar les
permite dinamizar sus actividades de movilización e intercomunicación.

17
 2.5 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS POBLACIÓN OBJETIVO
A continuación, se presenta un análisis demográfico de la población beneficiada en forma
directa gracias a la intervención, la cual tiene en cuenta datos estadísticos básicos (Sexo –
Edad) y rangos de edades:

Rango de Edades (2017)

población Beneficiada Hombres Mujeres Total
0-6 12.163 12.597 24.760
jul-14 11.801 12.433 24.234
15-17 7.513 7.511 15.024
18-26 16.590 17.413 34.003
27-59 35.605 36.701 72.306
60 en adelante 9.779 10.007 19.786
Total 93.451 96.662 190.113
Fuente: Cálculo basado en datos (DANE, 2005). Proyecciones a 2017

Cabe resaltar que, en términos generales, toda la población del Departamento del Caquetá
se ve beneficiada, puesto que una mejora en la infraestructura vial existente permite
generar un bienestar a la colectividad, entendiendo que todos pueden utilizar libremente
las vías terciarias intervenidas, mejorándose las formas de intercambio de bienes y
productos y optimizándose la conectividad regional.

2.6 OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO

2.6.1 Objetivo General

Mejorar la intercomunicación terrestre de una parte de la población rural del Departamento
del Caquetá.

2.6.2 Indicadores que miden el objetivo general

Longitud Unidad de
Nombre del Indicador Vía Meta
VIAS TERCIARIAS PAVIMENTADAS recorrida (km) Medida
13
1 Florencia (MONONGUETE) – Belén de los Kilometro
Andaquies (LA MONO)

2.6.3 Relación entre causas y los objetivos específicos

Causas Directas Objetivos Específicos
Deterioro de las vías terciarias del Departamento Mejorar las vías terciarias del Departamento
Causas Indirectas Objetivos Específicos
Inexistente mantenimiento periódico o rutinario Atender y tratar puntos críticos

18
 3. DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

3.1 PREPARACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

3.1.1 Análisis técnico de la alternativa

Para el proyecto mejoramiento de las vías terciarias de los municipios de Florencia y Belén
de los Andaquies del departamento del Caquetá se pretende pavimentar en asfaltita natural
6 kilomentros de via a la vereda campucana del municipio de florencia con una estructura
de 10 cms de afirmado y 10 cms de asfaltita, se construirán 21 alcantarillas de 36”, 4000
metros de cunetas y 3500 metros de filtro, en el municipio de belen de los andaquies en la
via q conduce a la vereda el portal la mono se paviemntaran 7 km de via, se construirán 36
alcantarillas de 36”, 4000 metros de cunetas y 4500 metros de filtro.Las actividades asociadas
al proyecto se listan a continuación:

• Explanaciones
• Afirmados bases y subbases.
• Estructuras y drenaje.
• Señalización.
• Transporte de Materiales.

PRELIMINARES:
Dentro de estas actividades se encuentran aquellas necesarias para empezar la ejecución
de la obra, tales como: localización y replanteo, cerramiento, demolición de obras
existentes (si se requieren), conformación de la calzada existente, entre otros.
Localización y Replanteo:
Para el caso de obras de pavimentos, se refiere a la localización planimetría y altimétrica,
con sus respectivas referencias y puntos de control topográficos, de toda la zona que será
intervenida con el proyecto de pavimentación, que servirá de soporte para la ejecución de
las obras.
Esta actividad se debe realizar antes de iniciar las demoliciones y excavaciones, y
comprende actividades tales como: Ubicación inicial y referenciación, en planta y perfil,
de los inmuebles; así como la ubicación y referenciación, en planta y perfil de todo el
terreno a intervenir.
Cerramiento y Señalización:
Corresponde a la actividad para aislar el lugar de los trabajos de las zonas aledañas,
mediante cerramientos provisionales.

19
 Se proveerán accesos para el tránsito de vehículos y peatones,
provistos de los elementos que garanticen el aislamiento y seguridad
durante las obras. En caso de bloquear accesos a predios o garajes se deberá considerar los
espacios para accesos temporales o a través de concertación con la comunidad determinar
sitios de estacionamientos temporales.
Se sugiere que el cerramiento de la obra se realice con tela verde y madera; en el caso de
que la tela verde no se consiga en el sitio de la obra, se podrá reemplazar por otro material
sin modificar el precio unitario pactado.
Demolición y Remoción:
En caso de ser requerido, este trabajo consiste en la demolición total o parcial de
estructuras o edificaciones existentes en las zonas que indiquen los documentos del
proyecto, y la remoción, cargue, transporte, descargue y disposición final de los materiales
provenientes de la demolición.
Así mismo, esta actividad también incluye el retiro, cambio, restauración o protección de
las instalaciones de los servicios públicos y privados que se vean afectados por las obras del
proyecto, así como el manejo, desmontaje, traslado y el almacenamiento de estructuras
existentes; la remoción de cercas de alambre, de especies vegetales y otros obstáculos.
Además de ejecutarlas de acuerdo con las normas vigentes de seguridad, se deberán
realizar todas las acciones preventivas necesarias para evitar accidentes de las personas que
tengan incidencia directa con la obra.
Excavación y Retiro:
Se refiere a la nivelación y remoción de materiales varios que son necesarios para la
construcción de las obras de construcción del pavimento y que son realizadas de acuerdo
con lo indicado en los planos constructivos.
Se escarificarán en el espesor y hasta la cota determinada en el diseño y se retirarán,
transportarán, depositarán y conformarán en los sitios destinados para disposición de
sobrantes o desechos. Normalmente, el equipo requerido para la conformación de la
calzada incluye elementos para la explotación de materiales, equipos para el cargue,
transporte, extensión, mezcla, humedecimiento y compactación del material, así como
herramientas menores.
Se debe tener especial cuidado con las redes de acueducto, alcantarillado, energía, gas,
entre otras.
Extendida y Compactación de Material Seleccionado
Se refiere a la selección, transporte, disposición, conformación y compactación mecánica,
de los Materiales establecidos en el diseño como mejoramiento, subbase granular y base

20
 granular, ambas Tipo Invias, para la realización del relleno y
nivelación de acuerdo a los planos de topografía y a los diseños, tanto del
pavimento, como del geométrico.
El material de relleno no se descargará hasta que se compruebe que la superficie sobre la
cual se va a apoyar tenga las cotas indicadas en los planos.
La extensión, mezcla y conformación del material y se dispondrá en un cordón de sección
uniforme, donde será verificada su homogeneidad. En caso de que sea necesario
humedecer o airear el material para lograr la humedad de compactación, el Constructor
empleará el equipo adecuado y aprobado, de manera que no perjudique la capa subyacente
y deje una humedad uniforme en el material.
Una vez que el material tenga la humedad apropiada y esté conformado debidamente, se
compactará con el equipo aprobado hasta lograr la densidad especificada. Aquellas zonas
que por su reducida extensión, su pendiente o su proximidad a obras de arte no permitan
la utilización del equipo que normalmente se utiliza, se compactarán por los medios
adecuados para el caso, en forma tal que las densidades que se alcancen, no sean inferiores
a las obtenidas en el resto de la capa.

3.2 ESTUDIO DE NECESIDAD

3.2.1 Bien generado

Unidad de Año inicial Año final Proyección

Bien Descripción
medida histórico histórico final

Pavimentación de vías Km Pavimentación de vías terciarias y construcción de alcantarillas

terciarias 2013 2016 2019

3.2.1.1 Unidad de medida

La unidad de medida que se utilizara para el mejoramiento y
pavimentación de las vías terciarias está dada en kilómetros (km)

3.2.1.2 Total capacidad generada

La capacidad generada corresponde a un mejoramiento de 1 3 k m de vías terciarias

en los municipios de Florencia y Belén de los Andaquies en el Departamento del
Caquetá

21
 3.2.2 Localización de la alternativa

Región Departamento Municipio Especifica

Florencia Inicio ( 825603.2200 – 666564.4597) Fin (829026.7005 – 662067.5090)

Centro- Sur Caquetá Belén de los

Inicio (1131743.9729 – 646007.1995) Fin (1137633,9446 – 644689.2541)
Andaquies

3.2.2.1 Localización especifica.

VIA CAMPUCANA

Coordenadas Inicio Tramo Coordenadas Final Tramo

Vía a intervenir
Norte Este Norte Este

Florencia 825603.2200 666564.4597 829026.7005 662067.5090

22
 VIA LA MONO

Coordenadas Inicio Tramo Coordenadas Final Tramo

Vía a intervenir
Norte Este Norte Este

Belén de los 1131743.9729 646007.1995 1137633,9446 644689.2541

Andaquies

3.2.2.1.1 Registro fotográfico

23
 Fuente: Secretaría de infraestructura 2017

3.2.2.2 Factores analizados

1) COMUNICACIONES: Como parte importante del desarrollo del proceso

de intercomunicación terrestre del Departamento, en especial en lo
referente a la movilidad rural, se han definido las localizaciones de los
productos del proyecto, esto dada su importancia en el desarrollo de
actividades económicas por su potencial productivo y en gran medida
por el impacto que se genera al beneficiar con una mejor
infraestructura vial a los pobladores de las zonas de influencia del
proyecto.
2) DISPONIBILIDAD Y COSTO DE MANO DE OBRA: Por ser una zona en la
cual se encuentran disponibles y se comercializan los materiales para la
construcción de infraestructura, se toma de referencia este factor para
la localización del proyecto, en cuanto a la mano de obra, el proyecto
pretende generar algunos empleos que pueden ser llevados a cabo por
gente de la región.
3) TOPOGRAFÍA: La topografía de las vías analizadas cumple perfectamente
con los requerimientos técnicos que determinan su viabilidad, aunado
a esto, las altas pendientes y el estado de las vías fueron consideradas
como uno de los factores críticos para determinar la viabilidad y
localización de la alternativa propuesta.

3.2.3 Estudio ambiental

Aunque el proyecto no requiere licencia ambiental se realizó el Plan de Manejo
Ambiental de Obra, el cual tiene como objetivo generar las medidas necesarias para

24
 prevenir, mitigar y corregir los impactos ambientales que se
deriven en el transcurso de la ejecución del proyecto
A continuación se relacionan los aspectos ambientales requeridos necesarios para la
ejecución del proyecto:
- Trámite de aprovechamiento forestal
- Trámite de ocupación de cauces
- Trámite de concesión de aguas y permiso de vertimientos
- Trámite de emisiones atmosféricas
- Autorización temporal de extracción de materiales pétreos

Estudio Se requiere
Licencia Ambiental No
Diagnóstico ambiental No
Plan de manejo ambiental SI
Otros permisos ambientales SI

25
3.2.4 Análisis de riesgos

26
3.2.5. Cronograma financiero
C:AO C:AO

Mejoramiento de las vías terciarias de los Municipios de Florencia y Belén de los Andaquies del Departamento del Caquetá Belén De Los Andaquies Florencia

PROYECTO DE INVERSIÓN Y SOLICITUD DE RECURSOS AL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS BPIN 2017000060054

CRONOGRAMA DE EJECUCION

DURACION EN MESES (2018) DURACIÓN EN MESES (2020)

COMPONENTE/ACTIVIDAD
AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE
RESPONSABLE LUGAR EJECUCION

PRESENTACIÓN VIABILIZACION Y SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA,

SECRETARIA DE PLANEACION
APROBACIÓN DEL PROYECTO DEPARTAMENTAL

PROCESO ADMINISTRATIVO ( ACUERDO DE SECRETARIA DE PLANEACION,

APROBACION- INGRESO DE RECURSOS- SECRETARIA DE HACIENDA,
SUSCRIPCION DE CONVENIO CON INVIAS) DESPACHO DEL GOBERNADOR

SECRETARIA DE HACIENDA,
ETAPA TRÁMITES PERMISOS SECRETARIA DE PLANEACION,
CORPOAMAZONÍA (PAGA) SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
DEPARTAMENTAL

SECRETARIA DE HACIENDA,
ETAPA PRECONTRACTUAL - PROCESO DE SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA,
CONTRATACION (OBRA E INTERVENTORIA) DIRECCION DE CONTRATACION
DEPARTAMENTAL

EJECUCION FISICA ( CONTRATOS OBRA E CONTRATISTA DE OBRA, CONTRATISTA

INTERVENTORIA ) DE INTERVENTORIA

ETAPA PRELIMINAR
CONSTRUCCION DE ALCANTARILLAS
$1.698.914.127 212364265,9 212364265,9 212364265,9 212364265,9 212364265,9 212364265,9 212364265,9 212364265,9

CONFORMACION DE LA VIA
DEPARTAMENTO DEL
$9.446.190.649 1049576739 1049576739 1049576739 1049576739 1049576739 1049576739 1049576739 1049576739 1049576739
CAQUETA
CARACTERIZACION VIAL
$9.108.021 $ 9.108.021,00

GESTION AMBIENTAL
$101.350.000 $ 10.135.000,00 $ 10.135.000,00 $ 10.135.000,00 $ 10.135.000,00 $ 10.135.000,00 $ 10.135.000,00 $ 10.135.000,00 $ 10.135.000,00 $ 10.135.000,00 $ 10.135.000,00

TOTAL OBRA CIVIL

$11.255.562.798 $ 222.499.266 $ 1.272.076.005 $ 1.272.076.005 $ 1.272.076.005 $ 1.272.076.005 $ 1.272.076.005 $ 1.272.076.005 $ 1.272.076.005 $ 1.059.711.739 $ 1.068.819.760

INTERVENTORÍA
$562.778.139 $ 56.277.813,87 $ 56.277.813,87 $ 56.277.813,87 $ 56.277.813,87 $ 56.277.813,87 $ 56.277.813,87 $ 56.277.813,87 $ 56.277.813,87 $ 56.277.813,87 $ 56.277.813,87

COSTO DEL PROYECTO

$11.818.340.937 $278.777.080 $1.328.353.819 $1.328.353.819 $1.328.353.819 $1.328.353.819 $1.328.353.819 $1.328.353.819 $1.328.353.819 $1.115.989.553 $1.125.097.574

GASTO ANUAL 2017 2018

$278.777.080 $11.539.563.856

SECRETARIA EJECUTORA,
RECIBO FINAL CONTRATOS - LIQUIDACIÓN DEPARTAMENTO DE CONTRATACION,
CONTRATOS SECRETARIA DE PLANEACION
DEPARTAMENTAL

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA O
SUPERVISIÓN QUIEN EL ORDENADOR DEL GASTO
DELEGUE
 4. EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS

4.1 COSTO DE OPORTUNIDAD

4.1.1 Tasa de interés de oportunidad

Se fija en 5,56 % según lo establecido para los Certificados de Depósito a Término Fijo
(DTF) para la semana del 06 al 12 de Agosto de 2017.

4.1.2 Justificación de la tasa de oportunidad

El Gobierno Nacional a través del Banco de la República regula las tasas de captación
semanal y mensual.

5. TOMA DE DECISIÓN Y PROGRAMACIÓN DEL PROYECTO

5.1 SELECCIÓN

5.2 NOMBRE DEL PROYECTO

Mejoramiento de las vías terciarias de los Municipios de Florencia y Belén de los Andaquies
del Departamento del Caquetá Belén De Los Andaquies Florencia

5.2.1 Tipo específico de gasto o programa presupuestal

2402 - Infraestructura red vial regional

5.2.2 Sector o subprograma presupuestal

0603 RED VIAL TERCIARIA

5.2.3 Fuentes de financiación del proyecto

Etapa Tipo de entidad Nombre de la entidad Tipo de recurso Vigencia Monto
Inversión Departamento CAQUETÁ SGR – Fondo de Desarrollo Regional 2017 - 2018 $ 11.818.340.937

TOTAL $11.818.340.937

28
5.3.1 Indicadores de producto y meta

Indicador Unidad Meta Fuente de verificación

Vía terciaria mejorada km 13 Informe de interventoria

5.3.2 Indicadores de gestión y meta

Indicador Código Unidad Formula Meta Fuente de verificación

Informes de interventoría realizados 9900G054 Número 10 Informe de ejecución

29
 BIBLIOGRAFÍA

DNP. (2014). PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014 - 2018. Recuperado el 27 de Mayo

de 2017, de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/PND%202014-
2018%20Tomo%201%20internet.pdf
Gobernación de Caquetá. (2016). Plan de Desarrollo Departamental "Con usted hacemos
mas por el Caquetá 2016 - 2019". Florencia: Panamericana.
Gobernación de Caquetá. (2017). www.caqueta.gov.co. Recuperado el 27 de Mayo de
2017, de http://www.caqueta.gov.co/index.shtml#5
ITEP. (2017). Indice de Transparencia. Recuperado el 27 de Mayo de 2017, de
http://indicedetransparencia.org.co/ITD/Gobernaciones

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