Universidad de Alicante. Facultad de Educación Innovaciones en los Proyectos Educativos en Ed.

Infantil Tema 4

Tema 4.- ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD Y INCLUSIÓN EDUCATIVA. ORIENTACIÓN

EDUCATIVA Y ATENCIÓN TUTORIAL. ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS Y
PROGRAMAS DE APOYO AL CENTRO.

(La configuración de este tema se ha hecho en gran medida dels textos de la normativa vigente de
inclusión y equidad de la Comunitat Valenciana)

1.- ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD E INCLUSIÓN EDUCATIVA

1.1.-Desde la atención a la diversidad hasta la inclusión (un breve repaso histórico).
En España se empieza a hablar abiertamente sobre la atención a la diversidad a partir de la Ley de
Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE - 1990) actualmente derogada. Para llegar al
concepto de inclusión educativa hemos recorrido un largo proceso normativo. No es necesario hacer
una enumeración exhaustiva por haberse tratado anteriormente, al menos, en otra asignatura de la
Carrera. Destacamos:
*La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2006)
aboga por la escolarización inclusiva y en igualdad de oportunidades de las personas con cualquier
tipo de discapacidad.
*La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), modificada por la Ley Orgánica para
la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) que en el Art. 1, considera los principios de la calidad y
la equidad como principios fundamentales que garantizan la igualdad de oportunidades para el pleno
desarrollo de la personalidad, y establece que la educación, la inclusión educativa, la igualdad de
derechos y oportunidades y la accesibilidad universal a la educación, son elementos compensadores
de las desigualdades personales, culturales, económicas y sociales, con especial atención a las que se
derivan de discapacidad. De esta manera, se pone énfasis en la prioridad de atender la diversidad
como elemento enriquecedor en todas las etapas.
*También, el Foro Mundial de la Educación (2015), que aprobó la Declaración de Incheon (Corea del
Sur), y la UNESCO (2015), en el informe «Repensar la educación», hacen explícito el objetivo de
garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad como elemento fundamental para hacer
frente a todas las formas de exclusión, marginación y desigualdades en el acceso, la participación y
los resultados del aprendizaje
*El Plan Valenciano de Inclusión y Cohesión social 2017-2022 (Pla VICS) es la herramienta de
planificación, ordenación, gestión y dirección estratégica de las medidas y acciones de inclusión y
cohesión social que pone en marcha el Consell de la Generalitat. Se trata de un modelo de políticas
sociales basadas en el respecto a la dignidad humana y a sus derechos fundamentales a lo largo de
todo el ciclo vital, y asegurar la protección social, dar respuesta a las necesidades derivadas de las
situaciones de vulnerabilidad, precariedad, pobreza y exclusión social y favorecer el derecho al
desarrollo pleno y en verdaderas condiciones de igualdad de cualquier persona que desarrolla su vida
en la Comunidad Valenciana.
*El Decreto 104/2018, de 27 de julio, del Consejo, por el cual se desarrollan los principios de
equidad y de inclusión en el sistema educativo valenciano, establece que los centros docentes son
elementos dinamizadores de este nuevo paradigma en el cual la mejora de la calidad y la equidad, la
cohesión social y la participación activa de la comunidad educativa son factores clave del éxito
escolar.

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*La Orden 20/2019 mediante la cual se regulan los principios de inclusión y equidad en el sistema
educativo valenciano establece en su preámbulo que la inclusión educativa se tiene que entender
como una cuestión de derecho que tiene que impregnar necesariamente culturas, políticas y prácticas
de la Administración educativa, de los centros docentes y de los diferentes servicios educativos. Esto
comporta la implementación de actuaciones que *garantitzen la no-discriminación, la igualdad de
oportunidades, la accesibilidad universal en todas sus dimensiones: física (en espacios, equipaciones
y entornos), sensorial, cognitiva, emocional/actitudinal y en la comunicación, y prever las
actuaciones de intervención educativa adecuadas, efectivas y eficientes para conseguir el éxito
escolar y la plena participación en el ámbito educativo de todo el alumnado, en colaboración y
coordinación con los diferentes agentes socio-comunitarios, desde la consideración de que los centros
docentes tienen que ser auténticos dinamizadores de la transformación social hacia la igualdad y la
plena inclusión de todas las personas. En este sentido, se tienen que mantener unas altas expectativas
para todo el alumnado y no poner el foco de atención solo en éste, también, y especialmente, en su
contexto de desarrollo y aprendizaje y en las barreras que dificultan la inclusión.
*La organización y funcionamiento de los centros de educación infantil y primaria se regula
mediante un Reglamento (Decreto 253/2019) del Consejo, y una Resolución anual que se suele
publicar en el mes de julio que familiarmente entre los docentes es llamada «Instrucciones de Inicio
de Curso». Para el presente curso 2020-21 está en vigor la Resolución de 17 de julio de 2020, del
secretario autonómico de Educación y Formación Profesional, por la cual se aprueban las
instrucciones para la organización y el funcionamiento de los centros que imparten Educación
Infantil de segundo ciclo y Educación Primaria durante el curso 2020 - 2021.
*RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, del secretario autonómico de Educación y Formación
Profesional, por la cual se dictan instrucciones para la organización de los servicios psicopedagógicos
escolares y de los gabinetes psicopedagógicos escolares autorizados durante el curso 2020-2021.
*Respecto a la atención a la diversidad en el ámbito de la identidad de género, se tiene que observar
la Instrucción del 15 de diciembre de 2016, del director general de Política Educativa, por la cual se
establece el protocolo de acompañamiento para garantizar el derecho a la identidad de género, la
expresión de género y la intersexualidad.
*Resolución de 20 de agosto de 2019, del secretario autonómico de Educación y Formación
Profesional, por la cual se regula la elaboración de las actuaciones del Pla de actuación para la mejora
(PAM), se autorizan programas y se asignan horas adicionales de personal docente a los centros
educativos públicos con titularidad de la Generalitat Valenciana, para desarrollarlo en el curso 2019-
2020.
*Resolución de 24 de julio de 2019, de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación
Profesional, por la cual se dictan instrucciones para la aplicación de algunos de los principales
procedimientos previstos en la Orden 20/2019, de 30 de abril, de la Conselleria de Educación,
Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se regula la organización de la respuesta educativa para
la inclusión del alumnado en los centros docentes sostenidos con fondos públicos del sistema
educativo valenciano, y se publican los formularios referidos en la evaluación socio-psicopedagógica,
el informe socio-psicopedagógico, el plan de actuación personalizado (*PAP) y el dictamen para la
escolarización.
1.2.-Principios que han de regir la atención a la diversidad.
El concepto de atención a la diversidad se introduce en el Sistema Educativo a través de la LOGSE, y
con él se pretende básicamente atender al alumnado que plantea alguna necesidad educativa especial
para conseguir su integración en la dinámica de los centros. Posteriormente, con la LOE, se amplía

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este concepto, atendiendo además, al alumnado con altas capacidades y al que presenta una
escolarización tardía en el Sistema educativo, (LOE, Título II, Capítulo I). La LOMCE (puntos 57,
58 y 59) matiza algunos aspectos.
El carácter comprensivo e integrador de la Enseñanza Obligatoria en nuestro Sistema Educativo hace
necesario establecer un conjunto de principios que ayudan a organizar y concretar la atención a la
diversidad y la inclusión educativa que del mismo se deriva. En la normativa curricular se recogen
los principios que tienen que regir la atención a la diversidad en los centros docentes:
-Diversidad: que garantiza el desarrollo de todos los y las alumnas a la vez que una atención
personalizada en función de las necesidades de cada uno.
-Normalización: han de incorporarse al desarrollo normal y ordinario de las actividades y de la vida
académica de los centros docentes.
-Flexibilidad: tendrán que ser flexibles porque el alumnado pueda acceder a ellas en diferentes
momentos de acuerdo con sus necesidades.
-Contextualización: tienen que adaptarse al contexto social, familiar, cultural, étnico o lingüístico
del alumnado.
-Perspectiva múltiple: el diseño por parte de los centros se hará adoptando diferentes puntos de vista
para superar estereotipos, prejuicios sociales y discriminaciones de cualquier clase y para procurar la
integración del alumnado.
-Expectativas positivas: tienen que favorecer la autonomía personal, la autoestima y la generación
de expectativas positivas en el alumnado y en su entorno sociofamiliar.
-Validación de los resultados: tendrán que validarse por el grado de consecución de los objetivos y
por los resultados del alumnado a quienes se aplican.
-La atención a la diversidad se enmarca en un modelo de inclusión y normalización, que
considera la defensa de la diversidad y la diferencia como factores enriquecedores y positivos de
nuestra sociedad.
-El alumnado es diverso en: capacidades, intereses y motivaciones, situaciones de desventaja social
que dificultan su inserción escolar, cultural y lingüística.
1.3.-Medidas de inclusión educativa.
El diseño, la organización y las medidas a adoptar para la respuesta a la atención a la diversidad y la
inclusión educativa de un centro escolar, quedan recogidas en el Pla de Atención a la Diversidad e
Inclusión Educativa (PADIE), el Plan de Acción Tutorial, desarrollados en los puntos 1.2.6.4 y
1.2.6.5 respectivamente de la Resolución de 17 de julio de 2020, y en el Plan de Actuación para la
Mejora (PAM) que es la parte pedagógica de la PGA, y que viene desarrollado en el punto 4.2.2 de la
citada Resolución.
La Comisión de Coordinación Pedagógica, en atribución de sus funciones, velará por el
cumplimiento en la respuesta educativa a la atención a la diversidad y evaluará trimestralmente el
funcionamiento del PAM dejando constancia en acta de las conclusiones correspondientes así como
de los ajustes que se consideran oportunos para superar las trabas que aparezcan.
La inspección educativa evaluará de forma colaborativa con el equipo docente el desarrollo del PAM
con la finalidad, entre otras, de proponer los recursos adicionales de atención a la diversidad para el
curso siguiente (PT, A y L, maestros de compensación educativa, recursos personales para garantizar
el Proyecto Lingüístico de Centro, personal educador y recursos personales para la fisioterapia).

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El Decreto 104/2018 y la Orden 20/2019 mediante los cuales se desarrollan los principios de
Inclusión y Equidad al Sistema Educativo valenciano actualizan toda la normativa que teníamos hasta
ahora en la Comunidad Valenciana relativa a la atención a la diversidad.
¿Cuáles son los niveles de respuesta educativa? (Decreto 104/2018)
Las medidas de respuesta educativa para la inclusión constituyen todas las actuaciones educativas
planificadas con el fin de eliminar las barreras identificadas en los diversos contextos donde se
desarrolla el proceso educativo de todo el alumnado, y contribuyen de este modo a la personalización
del proceso de aprendizaje en todas las etapas educativas.
Estas medidas se tienen que plantear desde una perspectiva global, sistémica e interdisciplinaria, que
implique a toda la comunidad educativa y otros agentes, incida en el alumnado y su entorno, y
combine actuaciones de carácter comunitario, grupal e individual.
a) PRIMER NIVEL DE RESPUESTA:
Se dirige a toda la comunidad educativa y a las relaciones del centro con el entorno socio-
comunitario.
*Procesos de planificación.
*Gestión general.
*Organización de los apoyos del centro.
*Participación de las personas o entidades externas al centro.
Los documentos que concretan estas medidas son el PEC y el Plan de Actuación para la Mejora
(PAM).

b) SEGUNDO NIVEL DE RESPUESTA

Se dirige a todo el alumnado del grupo-clase.
Medidas generales programadas para un grupo-clase que implican apoyos ordinarios.
*Diseño y aplicación de programaciones didácticas que dan respondida la diversidad de todo
el alumnado del grupo, incluyendo las actividades de ampliación y refuerzo para el desarrollo
competencial y la prevención de dificultades de aprendizaje.
*Actuaciones transversales que fomentan la igualdad, la convivencia, la salud y el bienestar.
Las medidas del segundo nivel se determinan en las unidades didácticas, así como en el Plan de
Acción Tutorial y el Plan de igualdad y Convivencia contenidos en el Proyecto Educativo de Centro
y su concreción en el Plan de Actuación para la Mejora.
Comentario sobre el proceso de desarrollo curricular:
Las enseñanzas mínimas los establece el Gobierno de España intermediando un Real Decreto. El
Gobierno de cada Comunidad Autónoma establece el currículum de referencia para todos los centros
del territorio correspondiente (supone un primer nivel de adaptación a la diversidad: historia, lengua
propia, etc.,).
El Centro concreta el Proyecto Curricular de cada una de las etapas educativas a partir de los
Decretos de currículum (Decreto 37/2008 Primer Ciclo de Educación Infantil, Decreto 38/2008
Segundo Ciclo de Educación Infantil, Decreto 108/2014 Educación Primaria) (supone un segundo
nivel de adaptación a la diversidad pensante concretamente en la población escolar y social a la cual
van dirigidos).

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El Claustro, para cada una de las áreas, a partir del Proyecto Curricular del Centro, establece la
Programación Didáctica teniendo en cuenta también el Proyecto Lingüístico de Centro y el Proyecto
de Educación Plurilingüe e Intercultural (tercer nivel de concreción curricular).
Cada maestro, establece la Programación de Aula a partir de las Programaciones Didácticas de las
diferentes áreas (cuarto nivel de concreción) diseñando cada una de las unidades didácticas con los
elementos curriculares correspondientes pensante en el perfil del alumnado del grupo-clase. En este
punto se realiza el mayor esfuerzo de adaptación a la realidad una vez conocidas los tres diferenciales
con los cuales tiene que trabajar (niveles intelectuales, ritmos de aprendizaje, intereses, identidad de
género, dificultades, situaciones socioeconómicas, diferencias culturales, lenguas de uso, etc.).
En definitiva, la inclusión supone un esfuerzo adaptación en la atención en todos los niveles de
desarrollo curricular para dar respuestas ajustadas a las necesidades de cada discente.

c) TERCER NIVEL DE RESPUESTA

Lo constituyen las medidas dirigidas al alumnado que requiere una respuesta diferenciada,
individualmente o en grupo, que implican apoyos ordinarios adicionales.
Este nivel incluye medidas curriculares que tienen como referencia el currículum ordinario y como
objetivos que el alumnado mejoran las posibilidades de éxito escolar.

*Actividades de enriquecimiento o refuerzo.

*Adaptaciones de acceso al currículum que no implican materiales singulares.
*Personal especializado o medidas organizativas extraordinarias
*La organización del currículum en ámbitos de aprendizaje (ESO)
*Programas específicos de atención a la diversidad, regulados por la Administración o de
diseño propio por los centros docentes como parte de su proyecto educativo.
*Actuaciones de acompañamiento y apoyo personalizado para cualquier alumna o alumno que
en un momento determinado las pueda necesitar, incidiendo especialmente en las actuaciones
que lo implican emocionalmente, refuerzan su autoestima, el sentido de pertenencia al grupo y
en el centro, y preparan para interacciones positivas en contextos sociales habituales.
*Medidas transitorias que facilitan la continuidad del proceso educativo del alumnado que,
por dolencia, desprotección, medidas judiciales o que, por cualquier circunstancia temporal se
encuentre en riesgo de exclusión, requiere apoyos ordinarios en contextos educativos externos
al centro escolar al cual asiste habitualmente.

Las medidas del tercer nivel se determinan en el plan de atención a la diversidad, el plan de acción
tutorial y el plan de igualdad y convivencia contenidos en el proyecto educativo de centro y su
concreción en el plan de actuación para la mejora.
d) CUARTO NIVEL DE RESPUESTA
Lo constituyen las medidas dirigidas al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo
que requiere una respuesta personalizada e individualizada de carácter extraordinario que implico
apoyos especializados adicionales.
Atendiendo al carácter extraordinario de este nivel, es preceptiva, en todos los casos, la realización de
una evaluación socio-psicopedagógica y la emisión del informe correspondiente.

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*Adaptaciones curriculares individuales significativas.

*Adaptaciones de acceso que requieren materiales singulares.
*Personal especializado o medidas organizativas extraordinarias.
*Programas específicos que requieren adaptaciones significativas del currículum.
*Programas singulares para el aprendizaje de habilidades de autoregulación del
comportamiento y las emociones o habilidades de comunicación interpersonal y de relación
social en los contextos habituales y de futura incorporación.
*Medidas de flexibilización de la escolarización.
**Prórrogas de permanencia extraordinaria para el alumnado con necesidades educativas
especiales.
*Determinación de la modalidad de escolarización.
*Medidas transitorias que facilitan la continuidad del proceso educativo del alumnado que,
por sus condiciones de salud mental, requiere apoyos adicionales especializados en contextos
educativos externos al centro escolar al cual asiste habitualmente.

¿Qué es el *PAP? El Pla de Actuación Personalizado es el documento que concreta las medidas de
este nivel de respuesta (N IV). Se tiene que elaborar a partir de la propuesta efectuada en el informe
*socio-psicopedagógico, orienta la organización de la respuesta educativa y recoge las medidas y los
apoyos necesarios, los criterios para su retirada, el seguimiento del progreso del alumnado, las
actuaciones de transición y el itinerario formativo personalizado, a fin de favorecer la progresión
hacia una mayor inclusión y la inserción laboral.
La evaluación anual de la efectividad de las medidas desarrolladas forma parte de este plan, y se tiene
que hacer de manera colaborativa con la participación de la familia y, siempre que sea posible, del
alumnado.
2.- ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y ACCIÓN TUTORIAL.
2.1.- La Orientación educativa.
La Orientación Educativa y la Atención a la Diversidad comprenden un conjunto de estructuras y
medidas para adecuar la enseñanza a las características y necesidades personales del alumnado.
Son principios básicos de la educación y forman parte de los objetivos de todos los centros de
enseñanza y de las funciones que todo el profesorado en su conjunto tiene que ejercer. La orientación
del alumnado forma parte de la función docente y corresponde ejercerla en todo el profesorado. El
tutor o la tutora de cada grupo realizará su actividad orientadora o tutoría prestando una atención
individualizada al alumnado en sus procesos de enseñanza y aprendizaje.
En las escuelas de Educación Infantil y en los colegios de Educación Primaria intervienen los
Servicios Psicopedagógicos Escolares de Sector (*SPES) que forman parte de una red de recursos
dependientes de la Consellería de Educación que proporcionan atención especializada
complementaria a los centros educativos de la Comunidad Valenciana. Entre sus integrantes se
encuentran los orientadores con funciones relativas a la elaboración y colaboración en el desarrollo
de acciones de orientación y acción tutorial, la evaluación psicopedagógica y el diseño y aplicación
de medidas de atención a la diversidad.
La orientación educativa es un proceso de ayuda que favorece la calidad y la mejora de la educación
en los centros docentes, puesto que tiene que facilitar el conocimiento sistemático de las diferencias
individuales y la respuesta organizada más adecuada. Además, la orientación educativa constituye un
elemento importante y decisivo de atención a la diversidad y, por esto, tiene como finalidad

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conseguir una formación personalizada que propicio el desarrollo integral en conocimientos,

destrezas y valores del alumnado en los ámbitos: personal, familiar y social.
En esta línea, Hervás-Avilés (2006) señala los siguientes principios básicos de la orientación:
1. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN. Supone actuaciones de tipo proactivo; se trata de actuar antes
de que surja el problema. La prevención como concepto comunitario, posa su énfasis en el grupo o
comunidad, pretende reducir los riesgos de la totalidad de los miembros de un sistema, mejorando las
condiciones existentes o previniendo posibles problemas. La importancia y la eficacia de la
planificación y desarrollo de programas de prevención está suficientemente demostrada, el problema
se encuentra en la necesaria inversión inicial en recursos humanos y materiales que implica una
apuesta decidida por la igualdad y la equidad educativa hacia la cual necesariamente tiene que tender
la educación
2. PRINCIPIO DE DESARROLLO. El principio de desarrollo implica una orientación que atienda
a todos los aspectos del desarrollo humano. Supone considerar al individuo en un continuo
crecimiento y la orientación como un proceso continuo dirigido al desarrollo integral de la persona
con el objetivo de conseguir el desarrollo de sus potencialidades. Dentro de este proceso, en algunos
«momentos críticos» la orientación tiene que ser particularmente intensa y la actuación del
profesional de la orientación realizada en un proceso continuo el objetivo final del cual es conseguir
involucrar al alumnado en un proyecto personal de futuro, en el marco de una intervención
orientadora contextualizada.
3. PRINCIPIO DE INTERVENCIÓN SOCIAL. Según este principio la orientación no solamente
tiene que tener en cuenta el contexto en que se realiza, sino también la posibilidad de intervenir sobre
el propio contexto. La actividad orientadora estará dirigida a la modificación de aspectos concretos
del contexto. Así mismo, la orientación, desde esta perspectiva, tratará de ayudar al alumnado a
concienciarse sobre los obstáculos que se le ofrecen en su contexto y le dificultan el logro de sus
objetivos personales, porque pueda afrontar el cambio necesario de estos obstáculos.
4. PRINCIPIO De FORTALECIMIENTO PERSONAL. Este principio se relaciona con los
principios de prevención, desarrollo e intervención social, es un proceso mediante el cual las
personas, las organizaciones o las comunidades adquieren un dominio sobre los asuntos de interés
que le son propios. *McWhriter (1998) elabora el modelo de las “5 Cs” en el cual propone las
condiciones para favorecer el fortalecimiento personal:
• Colaboración para aislar los problemas y establecer un plan de actuación.
• Contexto, reconocimiento de los elementos del contexto que impiden el fortalecimiento
personal (pobreza, marginación, sexismo, racismo, etc.) que dificultan la superación de los
problemas.
• Conocimiento crítico, que permite definir un problema, organizar y clasificar de manera
eficaz la información relevante para su solución.
• Competencia necesaria para la resolución de los problemas.
•Comunidad, refiriéndose a la unión de los que comparten unos mismos objetivos y participan
de una identidad común apoyándose en el fortalecimiento personal de todos y cada uno de los
miembros de la comunidad.
El destinatario de la orientación educativa es todo el alumnado, aunque especialmente aquel
alumnado que se encuentra en situación de desventaja respecto a su permanencia o promoción en el
sistema educativo por:

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-Pertenecer a minorías étnicas o culturales. Aquellos alumnos que este factor supongo una
desventaja por desconocimiento de la lengua de acogida, retraso académico, déficit
sociolingüístico, etc.
-Razones personales, familiares o sociales. Aquellos que por motivos de dolencia o hijos de
trabajadores itinerantes y temporeros no puedan seguir una escolarización normalizada; y otros
alumnos procedentes de ambientes familiares muy desestructurados o riesgo social.
En las etapas de educación infantil y primaria, las actuaciones de compensación educativa tendrán
carácter preventivo y se regirán por el principio de normalización, evitando la adopción de fórmulas
organizativas del proceso de enseñanza-aprendizaje de carácter segregador.
La atención educativa será realizada conjuntamente por el profesor tutor y el de apoyo mediante una
programación coordinada de la actuación.
La determinación de las necesidades de compensación educativa del alumnado del centro se realizará
a partir de una evaluación inicial individualizada que se reflejará en un informe en el cual se hará
constar el nivel de competencia curricular, los datos relativos al proceso de escolarización y al
contexto sociofamiliar, y cualquier otro aspecto relevante para tomar las decisiones correspondientes.
Esta evaluación inicial será realizada por el profesor tutor en colaboración con el profesor de I.I. y
con la participación, en educación infantil y primaria del Servicio Psicopedagógico Escolar (SPE).
Una vez que se ha realizado se determinarán las medidas de refuerzo y adaptación curricular que sean
necesarias.
A todos los efectos, el apoyo educativo de este alumnado se realizará dentro del grupo ordinario tanto
en infantil como en primaria. Para desarrollar actividades específicas relacionadas con la adquisición
de competencias comunicativas en nuestra lengua dentro del proceso de enseñanza aprendizaje, así
como la adquisición o refuerzo de aprendizajes instrumentales básicos.
La utilización de las T.I.C., con la variedad de programas educativos que presenta para atender las
necesidades en los procesos de enseñanza-aprendizaje de estos alumnos, tiene que utilizarse con
mayor frecuencia que en otro alumnado.
La actividad orientadora se realiza, ante todo, en vinculación estrecha e indisociable con la práctica
docente: en el cumplimiento de la función tutorial. La tutoría constituye un elemento inherente a la
actividad docente dentro de un concepto integral de la educación.
En resumen, la orientación escolar tenemos que entenderla como:
-Un proceso (serie de fases; evolución de una serie de fenómenos) continuo.
-Incluido dentro de otro proceso: el educativo.
-Con una dimensión teórica y otra práctica (que sería la intervención psicopedagógica, lo cual la
convierte en un recurso docente.)
La orientación escolar podemos considerarla como un elemento:
-Inherente en la propia educación.
-Que contribuye en una educación integral.
-De apoyo al desarrollo curricular y a la atención a la diversidad.
-Que garantiza la coherencia de los procesos educativos y su personalización.
La orientación escolar tiene que ser una tarea compartida:

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-Tiene que ser asumida por toda la comunidad escolar.

-Forma parte de la acción educativa y la tarea docente.
Sus objetivos tienen que estar incorporados en el Proyecto Educativo y la Concreción Curricular del
Centro. Tiene diferentes competencias, funciones y grados de responsabilidad.
La orientación escolar tiene que ser asumida por los diferentes elementos de la organización escolar
con el nivel de responsabilidad adecuado:
El profesorado. Todo el profesorado tiene que realizar tareas orientadoras (Arte.91.d) de la LOE-
LOMCE). La educación no tiene que ser una mera instrucción. Esta orientación se tiene que
concretar en:
●La realización de aprendizajes significativos y funcionales.
●El desarrollo equilibrado de las capacidades discentes a través de los objetivos.
●El desarrollo de contenidos y competencias.
●El tratamiento adecuado de la diversidad.
●La realización de una evaluación formativa, orientadora.
●El desarrollo de temas transversales.
El profesorado tutor. Tiene sus propias responsabilidades de orientación:
●Personalizando, dando coherencia y sistematizando al proceso educativo.
●Realizando funciones específicas en tres ámbitos:
1. Tiene que ser el referente explícito (individual y grupal) del alumnado.
2. Tiene que ser el referente institucional (del centro) para las familias.
3. Tiene que ser el coordinador de tareas de orientación del grupo y el referente para el
equipo directivo.
Los órganos específicos de orientación escolar. Son las estructuras especializadas de apoyo al
profesorado y los centros para asesorar y desarrollar la orientación escolar. Los Equipos de sector,
órganos externos que realizan en los Centros de Educación infantil y primaria la orientación
educativa y psicopedagógica.
El equipo directivo. Tiene que dinamizar y potenciar las tareas de orientación escolar en los Centros.
El papel fundamental es de la Jefatura de Estudios.
La familia. Elemento importante para que la orientación escolar sea completa por lo que hay que
conseguir su colaboración en tareas orientadoras.
El alumnado. Participando activamente y exigiendo el derecho a la orientación que le otorga la
legislación vigente.
2.2.- La Acción Tutorial.
La Tutoría forma parte de la función docente (Arte.91.c) de la LOE-LOMCE), y corresponde
ejercerla a todo el profesorado. El tutor o tutora de cada grupo realizará su actividad orientadora o de
tutoría prestando una atención individualizada al alumnado en sus procesos de enseñanza y
aprendizaje. Así mismo, la tutoría asegurará de manera planificada y coordinada la atención a la
diversidad y la ayuda al alumnado por parte de todo el profesorado del grupo.

a) Las actividades orientadoras del profesorado serán recogidas en el Pla de Acción Tutorial.
b) La acción tutorial constituye un elemento inherente a la actividad docente dentro de un
concepto integral de la educación. Compuerta una relación individualizada con el o la alumno
o alumna en la estructura y la dinámica de sus actitudes, aptitudes, conocimientos e intereses.
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c) Las actuaciones de la función tutorial, como parte que son de la función docente, están
incluidas entre las obligaciones del profesor. Tanto aquellas que tienen lugar en horas
lectivas, como las desarrolladas fuera de éstas, se realizan dentro del horario de obligada
dedicación de los profesores, como parte de su trabajo docente. Es tarea de las
Administraciones educativas dotar en los centros y a los profesores de los medios necesarios
para llevar a cabo la función tutorial.
d) La tutoría tiene que ayudar a integrar conocimientos y experiencias de los diferentes ámbitos
educativos y contribuir también a integrar la experiencia escolar, en general, y la vida
cotidiana extraescolar. Bajo esta perspectiva, el desarrollo de la función tutorial asegura que
la educación sea verdaderamente integral y personalizada, y no quede reducida a mera
instrucción o impartición de conocimientos.
e) Hay que potenciar la figura y las funciones del tutor/a en todas las etapas y modalidades de la
enseñanza. Se tendrían que desarrollar programas de orientación y formación de los
profesores tutores, así como instrumentos didácticos que les resultan de utilidad en su acción
tutorial. Los programas de formación inicial y de perfeccionamiento del profesorado tendrían
que incluir contenidos que preparan y califican a los profesores para el desempeño de la
función tutorial
Algunas consideraciones sobre el concepto de tutoría son:
●Constituye un proceso continuo, no puntual.
●Se desarrolla de forma activa y dinámica.
●Tiene que estar planificada sistemáticamente.
●Supone un proceso de aprendizaje.
●Requiere la colaboración de todos los agentes educativos.
●El currículum escolar tiene que ser el marco para su desarrollo.
●Perspectiva interdisciplinaria.
●Tiene que propiciar el acto orientación.

La tutoría y la orientación adquieren matices diferentes a lo largo de las diferentes etapas educativas.
En la educación infantil y primaria, las funciones más importantes se refieren a la inserción del niño
en el grupo de compañeros, la adaptación escolar inicial, la prevención de dificultades de aprendizaje
y la vinculación de la escuela con la familia.
Cada grupo de alumnos tendrá un tutor/a, que ejercerá sus funciones conforme al que se dispone en la
normativa vigente. El tutor será designado por el director, a propuesta del jefe de estudios,
preferentemente, de entre los maestros que impartan más horas de docencia en el grupo. El director o
directora garantizará la continuidad del tutor a lo largo del ciclo respectivo.
Dada la relevancia para el progreso del alumnado que adquiere el ejercicio eficaz de la tutoría,
durante el mes de septiembre la Comisión de Coordinación Pedagógica, o en defecto de esto el
Claustro, establecerá las medidas organizativas necesarias para garantizar:
 La coordinación quincenal de tutores del mismo ciclo o nivel, cuando proceda con el
jefe de estudios o, en defecto de esto, con el director.
 La convocatoria periódica de reuniones de equipos docentes.
 La atención a los alumnos, tanto individual como en grupo, por el tutor.
 La oportuna atención a las familias, llevada a cabo por el maestro tutor o la maestra
tutora y por cada uno de los maestros del grupo.
El Claustro de profesores y profesoras fijará los criterios para la orientación y tutoría de los alumnos.
Para facilitar esta tarea el equipo de orientación educativa y psicopedagógica apoyará la labor de los
tutores de acuerdo con el plan de acción tutorial y en colaboración con el coordinador de ciclo, bajo

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la dirección del jefe de estudios. Para realizar adecuadamente esta función el jefe de estudios
convocará, al menos, tres reuniones de tutores durante el curso. El tutor/a tendrá que facilitar la
integración del alumnado, conocer sus necesidades educativas, orientar su proceso de aprendizaje e
intervenir en la resolución de problemas en situaciones cotidianas. Así mismo, coordinará el proceso
de seguimiento y evaluación, la acción educativa de todos los maestros que intervienen en la
actividad pedagógica del grupo, presidirá las sesiones de evaluación que celebre el equipo docente
del grupo, propiciará la cooperación de los padres o tutores legales en la educación de los alumnos y
los informará sobre la marcha del proceso educativo de sus hijos.
También elaborará un informe de la situación académica de cada alumno que promocione con áreas
suspensas, o que tenga que repetir ciclo, con el fin de facilitar la labor educativa del ciclo siguiente.
Estos informes, que tendrán carácter confidencial, incluirán al menos las calificaciones obtenidas en
las diferentes áreas cursadas, la decisión del equipo docente sobre la promoción o no promoción y las
medidas que se proponen, si procede, porque el alumnado consiga los objetivos programados.
A inicio de cada curso escolar los centros elaborarán el plan de acción tutorial, y el plan de acogida,
en los cuales se reflejará la forma en qué serán atendidos de manera efectiva los alumnos/as y los
padres, madres o tutores/as legales. Su elaboración será responsabilidad del jefe de estudios. El plan
de acción tutorial y el plan de acogida formarán parte de la Programación General Anual, siendo
responsables de su ejecución los tutores.
Entendemos que los docentes no solamente impartimos conocimientos en los aspectos puramente
académicos, sino que también incidimos en el proceso educativo global de nuestro alumnado, como
personas que se encuentran inmersas en unos grupos sociales determinados, con características
personales diferenciadas y heterogéneas que es necesario conocer, valorar y mejorar: actitudes,
motivación, autoconcepto, priorización de valores, etc.
La función tutorial tiene que asegurar que el alumnado de nuestro centro recibe una educación
inclusiva. El tutor o tutora guía y orienta en momentos críticos o de especial dificultad tanto en
problemas relativos al aprendizaje, como personales o sociales.
2.2.1.- El Pla de Acción Tutorial.
El Pla de Acción Tutorial (PAT) es un instrumento valioso y necesario para la consecución de los
objetivos de nuestro PEC. A nivel normativo, viene desarrollado en el punto 1.2.6.5 de la Resolución
de 17 de julio de 2020.
Objetivos del PAT.
El P.A.T. propone el desarrollo y la adquisición de los siguientes objetivos:
 Ayudar al alumnado a ser personas de acuerdo con los objetivos del proyecto educativo del
centro.
 Proporcionar al alumnado una orientación educativa adecuada, conforme a las aptitudes,
necesidades e intereses de los mismos, a través de una actuación tutorial individualizada y
planificada.
 Asegurar la continuidad educativa del alumnado en las diferentes áreas, ciclos, etapas y, si
procede, transición de un centro a otro.
 Garantizar una guía y ayuda personalizada, especialmente a aquellos que presentan
necesidades educativas especiales.
 Favorecer procesos de mejora educativa a través de la programación de actividades
formativas por parte de los equipos docentes, y la coordinación con el equipo de apoyo o
*SPE.
Profesorado de la asignatura
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 Establecer los cauces de colaboración, apoyo y asesoramiento con las familias para el logro
de un desarrollo integral de sus hijos.
Contenidos del PAT.
Contenidos fundamentales del PAT, organizados en Líneas de Acción Tutorial (como ámbitos de
trabajo) y los contenidos de desarrollo.

LÍNIAS DE ACCIÓN CONTINGUTS

TUTORIAL

● Conocimiento mutuo
● Integración en el grupo
INICIO DE CURSO ● Establecimiento de normas (RRI)(NOFC)
● Horarios
● Derechos y deberes
● Reparto de responsabilidades

● Autoestima
RELACIONES EN EL ● Expresión de sentimientos
GRUPO ● Educación afectivo-sexual e identidad de género.
● Estructura de Grupo
● Habilidades sociales
● Resolución de conflictos

● Actitudes
CONOCIMIENTO DEL ● Motivación e intereses
ALUMNADO ● Aptitudes
● Rendimiento
● Identidad de género
● Historial personal

MEJORA DE LOS ● Técnicas de Trabajo intelectual

PROCESOS DE ● Organización de tiempos
ENSEÑANZA - ● Técnicas de cohesión de grupos
APRENDIZAJE ● Apoyo y refuerzo en un modelo inclusivo
● Adaptaciones curriculares

COORDINACIÓN CON LA ● Colaboración educativa

FAMILIA ● Colaboración informativa
● Colaboración formativa

● Coordinación de la actividad docente

COORDINACIÓN CON EL ● Establecimiento de criterios de evaluación
PROFESORADO ● Diseño y Planificación conjunta
● Refuerzo y apoyo en un modelo inclusivo
● Seguimiento del proceso de evaluación del alumnado

● Evaluación inicial
EVALUACIÓN ● Revisión de expedientes
● Instrumentos de observación y registro
● Procedimientos de información al alumnado y a las familias.
● Seguimiento y evaluación de la tutoría.

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2.2.2.-Las funciones tutoriales en educación infantil y primaria.

Las funciones del tutor tienen que ser el punto de partida en la organización de la tutoría en sus tres
ámbitos: alumnado, profesorado y familias.
Las actuaciones tutoriales que el profesorado desarrolla en contacto con el alumnado se denominan
“actuaciones directas”. Por otro lado, son indirectas las actuaciones de relación con otros
profesionales o con las familias. También orientadas a mejorar la atención al alumnado, pero de
forma indirecta.
La función de coordinación de la acción tutorial corresponde a la jefatura de estudios. La asignación
de las tutorías corresponde a la dirección del centro a propuesta de la jefatura y de acuerdo con los
criterios establecidos por el Claustro de Maestros.
Existe la obligatoriedad respecto a que las tutorías de 1.º y 2.º de Primaria sean ocupadas por
profesorado con destino definitivo en el centro.

ACTUACIONES DIRECTAS

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ACTUACIONES INDIRECTAS

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2.2.3. Planes de Transición de Educación Infantil a Primaria y de Primaria a E.S.O

El cambio de Etapa de Infantil a Primaria se caracteriza entre otras cosas por la asignación de uno o
una docente nuevo o nueva a niños y niñas que generalmente han sido los tres cursos del segundo
ciclo de la Educación Infantil con una única o con un único docente. Se produce, además, en el
momento en el que el alumnado con iniciado procesos basta importantes, como por ejemplo el
aprendizaje de la lectura y la escritura.
Por otro lado, las metodologías empleadas en Educación Infantil se diferencian generalmente de las
utilizadas al inicio de la Primaria. La propia relación con las familias, las rutinas en clase, etc.,
suponen cambios que requieren la reflexión conjunta del profesorado de las dos etapas educativas.
Una buena práctica es la realización de un Pla de Transición para intentar la coordinación vertical de
las cosas que se trabajarán en cada una de las dos y la fusión coherente de las dos culturas
metodológicas.
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Al finalizar la etapa de Educación Primaria, el alumnado y sus familias se enfrentan a cambios

importantes tanto a nivel de adolescencia como de organización y funcionamiento de los centros de
Educación Secundaria. Para llevar a cabo el paso a esta nueva etapa de una forma progresiva
evitándose problemas de inadaptación, es necesario establecer un Plan de Transición que se regula
mediante la Orden 46/2011, de 8 de junio, de la Conselleria de Educación, entre cada Instituto de
Educación Secundaria y los de Primaria adscritos que formará parte del PEC. El objetivo
fundamental es hacer efectivo el concepto de “centro único” para que los niños y las niñas reciban
una atención coordinada en el tránsito de Primaria a la ESO. En el punto 1.2.6.6. de la Resolución de
17 de julio de 2020 también se desarrolla la transición entre niveles, etapas y modalidades de
escolarización.
3.- ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS Y PROGRAMAS DE APOYO AL CENTRO.
La orientación psicopedagógica, hace referencia a aquel conjunto de actuaciones especializadas,
complementarias a la tutoría, que son realizadas por el orientador o la orientadora del Servicio
Psicopedagógico Escolar o Gabinete Psicopedagógico.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en el artículo 157.h, establece como recurso
fundamental para la mejora de los aprendizajes y apoyo al profesorado la existencia de servicios o
profesionales especializados en la orientación educativa, psicopedagógica y profesional. El Decreto
131/1994, de 5 de julio, por el cual se regulan los servicios especializados de orientación educativa,
psicopedagógica y profesional, en el artículo cuarto, incluye en la estructura de los servicios
especializados aludidos los servicios psicopedagógicos escolares.
La Orden de 10 de marzo de 1995, de la Conselleria de Educación y Ciencia, por la cual se
determinan las funciones y se regulan aspectos básicos del funcionamiento de los servicios
psicopedagógicos escolares, en la disposición final primera, autoriza, a las diferentes direcciones
generales, que dictan, en el ámbito de sus competencias, las resoluciones necesarias para la
aplicación de esta orden.
Y la Resolución de 27 de julio de 2020, del secretario autonómico de Educación y Formación
Profesional, desarrolla las normas para la organización de los servicios psicopedagógicos escolares y
de los gabinetes psicopedagógicos escolares autorizados durante el curso 2020-2021.

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Están los ANEXOS que se utilizan en los diferentes procesos para la atención a la diversidad.

EL PROCESO COLABORATIVO DE ATENCIÓN

A LA DIVERSIDAD (PROTOCOLO DE
ACTUACIÓN CON EL INFORME DE
EVALUACIÓN SOCIO-PSICOPEDAGÓGICA
INCLUIDO)

PROCESO DE ELABORACIÓN DEL

PLAN DE ACTUACIÓN
PERSONALIZADO

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PROCESO DE ELABORACIÓN DEL

DICTAMEN DE ESCOLARIZACIÓN

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