Trabajo 4 Sistemas Catastrales

Javier Arturo González Guarguatin - 20171025079

Diana Paola Rodríguez Ramírez - 20172025039

Laura Estefanía Díaz Amaya - 20172025075

Brandon Steven Ospina Estupiñan - 20172025133

Daniel Mauricio Aguilar González - 20172025135

Gabriela Mateus Munevar - 20172025152

Natalia Valentina Arenas Chacón - 20181025140

Diana Carolina Molano Villamarín - 20182025063

Docente: Oscar Fernando Torres Colmenares

Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Facultad de Ingeniería
Ingeniería Catastral y Geodesia
Sistemas Catastrales
2020-III
Tabla de contenido

-Introducción

-Objetivos

-Objetivos generales

-Objetivos específicos

-Historia del catastro

-Catastro en Colombia

-Conclusiones

-Bibliografía

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Introducción

El catastro se define como inventario de bienes inmuebles pertenecientes a

particulares o al estado, están clasificados correctamente para lograr su
identificación física, jurídica, fiscal y económica, Siendo esta la definición formal
dada por la resolución 0070 del 4 de febrero de 2011, Art 1.

El catastro es un área necesaria y controlada por el estado, la cual le permite

establecer un orden y control sobre la extensión geográfica, además de ayudar a
determinar el cobro de impuestos según el registro obtenido, aparte se tiene en
cuenta a la hora de realizar planeamientos urbanos y rurales, también aporta un
archivo jurídico sobre cada inmueble.

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Objetivos

-Objetivo general

Realizar una síntesis donde se dé a conocer la historia del catastro mundial y el

catastro colombiano.

-Objetivo específico

Analizar el catastro antiguo y relatar sus antecedentes, así mismo hablar del
catastro colombiano desde su perspectiva inicial, hasta el catastro actual.

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Historia del catastro

Conocemos que desde tiempos remotos se ha usado el catastro como mecanismo

de control de tierras, por ejemplo, en el antiguo Egipto (3000 A.C) se han
encontrado registros y se han encontrado jeroglíficos acerca de trabajadores que se
cree realizaban mediciones de terrenos (Agrimensores).

También se conoce la invención de la groma, un mecanismo inventado en la antigua

Roma que usaban los Agrimensores para describir el terreno, aparte se han
encontrado mapas que datan del 1400 A.C. los cuales serían los primeros indicios
de medición y cartografía de terrenos.

Groma reconstruida

Estos registros eran usados en la antigüedad por varias civilizaciones para

mantener un control sobre su terreno y como recolector de recursos según sus
dimensiones y usos.

Un acontecimiento relevante fue el parcelamiento en la colonización romana, en

donde se usó una clasificación de área, propietarios y categoría a los terrenos que
eran colonizados, haciendo un registro de estos y realizando un mapa del terreno,
esta información da origen al “capitum registrum”, que era el registro de propietarios
y extensiones capaces de tributar, de allí se deriva “capitastrum” raíz etimológica de
la palabra Catastro.

Algunas décadas después se realizó uno de los registros de tierra más famosos del
mundo occidental, el “DOMESDAY BOOK” (registro del gran catastro) el cual fue

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ordenado por el normando Guillermo El Conquistador en el cual después de una
batalla realizó un registro exhaustivo de todo el terreno, animales, objetos siendo un
registro exageradamente completo y terminado en 1086.

Siendo así estos registros usados por los conquistadores para así obtener
información de sus futuras conquistas, determinando el potencial para recaudar
impuestos, el uso de las tierras, área, propietarios, cantidad de ganados, etc.

En otros países podemos encontrar otros ejemplos de catastro antiguos como por
ejemplo en Italia, especificamente los estimi o allibramenti desarrollados durante el
Siglo XIII en algunas ciudades del norte de la península (Florencia, Siena, Pavia)
estos eran en su gran mayoría listas de impuestos sin mapas. El más importante de
esos estini fue el Catastro de Firenze (1427-1430) que alcanzaba a Pisa, Pistoia y
Arezzo, ya que este no solo inventariaba y valoraba los bienes inmuebles, también
dirigía un censo poblacional y patrimonial que abarcaba características económicas
muy específicas.

En Suecia el rey Gustav Wasa Iº ordenó en 1540 el relevamiento de las granjas que
no pagaban impuestos, los registros incluían los nombres de los propietarios, la
productividad de las granjas, gracias a esto se intentó hacer la topografía de las
granjas, naciendo así el servicio topográfico sueco (Landmateriverket) el cual tenía
como función la creación de mapas con fines fiscales, estos con la forma y área de
las parcelas aparte de su productividad.

En el imperio francés el catastro napoleónico que comenzaron en 1808 y terminaron

en 1850 los cuales realizaron registros inmutables de terrenos, aunque no tuvieron
en cuenta los cambios de planos lo que los hizo perder su valor rápidamente.

Catastro napoleónico en 1818

Aunque el catastro napoleónico no fue en vano, ya que, debido a su conquista en

España, el catastro napoleónico pasó a ser catastro español después de la
conquista y estos fueron motivos de un gran avance en cuanto a catastro.

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Estos desarrollos fueron introducidos por Felipe V en su administración de la corona
de Aragón en el siglo XVIII, esto eliminó las haciendas de cada reino y se unifico en
el reino de Castilla.

Gracias a la necesidad de obtener información de la riqueza que obtenía cada

pueblo y cada vecino recurrió al levantamiento del catastro, El Superintendente de
Cataluña, Juan Patiño dictó las Normas Generales para la aplicación del Catastro en
Cataluña el 15 de octubre de 1716, Algo que generó un gran avance en esta materia
debido a su forma exitosa de recaudación de información en la cual usaron un
método que consistía en 4 libros de catastro para cada pueblo:

El libro de cobro de lo personal (con un censo de bienes y habitantes). El libro de

cobro de lo ganancial (con la riqueza industrial y mercantil) Los dos libros para el
cobro de lo real (uno recogía tierras y casas y el otro los censos).

Como podemos ver el catastro europeo fue el que solidifico esta área e hizo que
fuera necesaria a través del tiempo para obtener cierto control de tierras de los
grandes imperios y sus riquezas.

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Catastro en Colombia

El catastro colombiano sucedió a partir de varios acontecimientos y necesidades, en

primer lugar, nace una ley (ley 30) en el congreso de Villa del Rosario de Cúcuta
denominada “Catastro general del cantón”, esta norma fue necesario reglamentarla
en 1825 para sostener la guerra de la independencia en Colombia.

En 1847 se publicó un proyecto de ley en el cual se eliminaba el diezmo y se

ordenaba un registro de las propiedades del distrito parroquial.

En 1866 ocurre un hecho muy importante, se crea la oficina de agrimensores la cual

tiene como misión realizar el catastro de áreas baldías, la cual genera normas para
el catastro de edificios, minas, terrenos y útiles de propiedad que sirvieran a la
república.

Posteriormente en los años 1887 y 1888 se crearon 2 leyes (48 y 149) se

establecieron gravámenes para los bienes inmuebles 2x1000 y 4x1000 en la ley 48
y 6x1000 en la ley 149.

En 1908 con la expedición de la ley 20 y el decreto reglamentario No. 1227 se

obtiene un catastro que contemplaba la riqueza raíz de Colombia, para el impuesto
predial, lo que generó que cada departamento creara su propia reglamentación
catastral, sistema de avaluación y tasas.

En el año 1913, se asignó con la ley 4 el impuesto sobre la propiedad raíz.

Hasta esta fecha apenas iniciaba el catastro colombiano, el cual carecía de orden, lo
que hacía que fuera lento, fraccionado y desactualizado.

En el año 1930 ocurre un hecho bastante importante ya que la hacienda pública

encargó a la misión Kemmerer crear un solo organismo, ya que los organismos
departamentales y locales no cumplían su trabajo. El cual actualizara y modernizara
el catastro fiscal, allí se aconsejó crear planos prediales para conocer la extensión,
área y otra topografía de las propiedades.

En 1935 aparece la ley 78 de 1935 donde el país queda abierto a la nacionalización

del catastro, por lo tanto, se establece un valor sobre los bienes raíces, también con
el decreto 1440 de este año se crea el Instituto Geográfico Militar y Catastral.

Como resultado de la misión Suiza en 1939 se emitió la ley 62 la cual entregó la

tarea al área nacional de Catastro deslindar y amojonar las entidades nacionales y
la ley 65 de 1939 les dio el control y dirección del catastro en todo el territorio

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nacional, para que pudieran dictar normal que determinaran los factores necesarios
para realizar los avalúos de inmuebles. Luego con el decreto 1301 de 1940
reglamentario de la ley 65, se conformó el estatuto orgánico del catastro técnico el
cual creó una metodología llamada “nivelación de precios” la que generaba altos
costos y era bastante lenta ya que implicaba hacer una visita presencial en cada
predio para hacer su investigación económica.

En 1957 el Instituto Geográfico Militar y Catastral es reemplazado por el Instituto

Geográfico Agustín Codazzi según el decreto 290.

En 1983 empezó una nueva era la cual inició con la expedición de la ley 14 de 1983,
la cual fue llamada “nueva era en los fiscos regionales” y su decreto reglamentario
3496 en la cual se incluyeron dos nuevos conceptos que innovaría y facilitarían el
catastro colombiano, el primer concepto zonas homogéneas físicas y
geoeconómicas que permite realizar avalúos masivos y no puntuales como se venía
realizando, estos avalúos se hacían teniendo en cuenta factores como clima, uso de
suelo y vías de zonas similares dando un valor general. El segundo concepto
permitiría actualizar el catastro de los últimos 5 años haciendo correcciones de los
fallos en los elementos físicos, jurídicos y económicos anteriores.

La resolución 2555 de 1988 sirvió como base del catastro en Colombia, esta
contenía la definición y en general la actualización de lo que se consideraba
catastro, aparte de ser su base normativa.

De 1990 a la época actual se considera la implementación de herramientas

tecnológicas que facilitaron la administración y obtención de datos, gracias al
gobierno Suizo y Colombiano que financiaron la implementación tecnológica los
datos fueron cambiando su formato análogo a formatos digitales, creado así el
Sistema de Información Geográfico del Agustín Codazzi SIGAC que permitió la
producción y comercialización de bienes y servicios, además de crear la
Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales ICDE.

En 1997 Colombia y el banco interamericano de desarrollo suscribieron el contrato

del préstamo BID 1027/OC-CO con el fin de fortalecer el mercado de tierras y
garantizar su seguridad legal actualizando el catastro en el registro y titulación de
los terrenos baldíos. En 2001 se modificó el contrato por lo cual entro como ente
ejecutor el Agustín Codazzi al programa Titulación de Terrenos Baldíos Rurales y
Modernización del Registro y Catastro.

Actualmente se ha implementado el catastro multipropósito, el cual implementado

por el artículo 104 de la ley 1753 de 2015 y el documento CONPES 3859 de 2016
“Política para la Adopción e Implementación de un Catastro Multipropósito Rural -
Urbano” en la cual se expidieron las siguientes resoluciones:

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Resolución Conjunta SNR No. 1732 IGAC No. 221 de 21 de febrero de 2018
(modificada por Resolución Conjunta No. SNR 5204 – IGAC 479 del 23 de abril de
2019) Esta resolución tiene como objetivo la corrección, aclaración, actualización y
rectificación de linderos y área, modificación física e inclusión de área de bienes
inmuebles.

Resolución 642 de 2018 La cual tiene como objeto adoptar el modelo LADM_COL
en su versión aprobada como un estándar de operatividad para la información del
catastro multipropósito.

Resolución 643 del 30 de mayo de 2018 El cual tiene como objetivo adoptar las
medidas técnicas de los levantamientos masivos y las especificaciones técnicas en
los levantamientos puntuales.

Así podemos observar que lo que actualmente prima en Colombia es el catastro

multipropósito el cual es el método más actualizado y dispone de tecnología
avanzada para la obtención de la información catastral de todo el territorio nacional.

Tabla tomada de: “La modernización del catastro colombiano” Liliana Ramos Rodríguez.

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Conclusiones

Concluimos que el catastro ha sido una parte fundamental para los territorios desde
tiempos muy remotos, teniendo diferentes objetivos a través de la historia, pero con
un objetivo en común: la recolección de información terrenal. Esto nos ha podido
facilitar el control de nuestros territorios aparte de ser un órgano importante en
cuanto a lo jurídico, ciencias de la tierra, control estatal, economía, sociedad y otras
muchas más aplicaciones del catastro.

Observamos que la tecnología ha podido interferir creando nuevos métodos que

facilitan la obtención de datos, por lo tanto, este sistema seguirá en un constante
cambio y generará nuevas y distintas formas de registrar el territorio a futuro.

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Bibliografía

 http://www.cccp.org.co/index.php/component/content/article/50-
servicios-menu-derecho/231
 https://geo.sofexamericas.com/resumen/2016/3.pdf
 https://www.igac.gov.co/es/contenido/resena-historica
 https://www.igac.gov.co/es/contenido/areas-
estrategicas/catastro/catastro-multiproposito

 https://mariablan.wordpress.com/2010/07/20/historia-del-
catastro/#:~:text=Los%20trabajos%20del%20Catastro%20Napole
%C3%B3nico,manteni%C3%A9ndose%20en%20cambio%20actu
alizadas%20las

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