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UNIVERSIDAD DISTRITAL F.J.C.

FACULTAD DE INGENIERIA
PROGRAMA DE INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA
26 DE Junio de 2020
SISTEMAS CATASTRALES.
GRUPO 61 y 62

Realice un A-Z (Un A-Z es una carpeta que contiene todos los documentos y
archivos) DEL CATASTRO que incluya:

a. Concepto:

El catastro es un inventario o censo de los bienes inmuebles que tiene como objetivo la
identificación del territorio en un sistema de referencia, además de los respectivos
documentos en los que se certifique al propietario del inmueble, el avalúo catastral del
predio y la administración de los impuestos.

b.  Historia (detallado) a nivel Mundial y Nacional.

Historia del catastro a nivel mundial:

Se calcula que fue en Europa donde fueron los inicios del catastro debido a que 
necesitaban definir la propiedad privada, el territorio y la distribución del terreno,
paralelamente en el Antiguo Egipto se dio la topografía por Herodo (1400 a.C) quien
media cuanto crecia el río con una cuerda para así determinar los límites de los bienes de
las personas de esa época, fue allí donde por primera vez se empezó a hablar de
impuestos para hacer un catastro primitivo.

Por otro lado, en la cultura Griega, Heron inventó la Dióptrica lo que hoy conocemos como
teodolito elemental y se empezó como tal, lo que hoy conocemos como catastro fiscal, ya
que los propietarios contribuian de forma proporcional al valor de sus posesiones para
costear la defensa de las mismas. Mientras que en la época romana Marco Vitruvio quien
era arquitecto e ingeniero hizo el tratado “de Arquitectura” donde recopila la arquitectura
hidráulica, cronometría y maquinaria civil y militar conocida hasta esa época; otro de sus
grandes exponentes fue: Sexto Julio Frontino, quien escribió: “De aquieductos Urbis
Romaer” donde analizaba la implementación por medio de tuberías del agua de Roma, y
decía que uno de los errores más comunes es medir un plano inclinado y creer que se
está midiendo realmente cuando en realidad se está haciendo una proyección sobre un
plano horizontal y que esto presentaba problemas para los registros ya que los datos no
coincidian. Gracias a todo esto, se pudo construir el acueducto de Roma, otras obras de
construcción y la distribución de parcelas. Después de esto se empezó a hacer un
replanteamiento orientándose por los puntos cardinales, accidentes geográficos
importantes del terreno o las vías de comunicación, pero se establece que esas
mediciones eran muy idealistas ya que se ubican en un lugar donde no tuvieran
dificultades para medir. En las denominadas centurias se separaban los lotes
dependiendo de la calidad del suelo y sus características, esta información se llevaba en
pedazos de madera o bronce que posteriormente eran llevados al archivo municipal o
colonial y al tabularium de Roma, estos inventarios contenían:  Extensión, nombre del
propietario y lotes, categoría origen y régimen jurídico.

Tiempo después se estableció que la conservación del catastro sería cada 15 años y las
modificaciones cada 5 años, para ellos se impuso otro impuesto llamado: “Capitatio”, ya
que en las modificaciones se daban cuenta de la desigualdad que se estaba presentando
con la repartición de tierras. Pusieron un nuevo impuesto para mejorar el error del
impuesto anterior.

En adicción, en España llegaron los visigodos, haciendo que el peso de la agricultura


subiera, sin embargo, esto no fue suficiente a los largo de los años ya que España cayó
en crisis por diferentes factores que pasaban en ese momento, haciendo que esa victoria
en el peso de la agricultura no signifique nada. En el tiempo de la España Árabe en el año
711 se empezó la explotación y uso de tierras, utilizando sistemas para alcanzar la
producción deseada, entonces se inició un registro general del territorio y los recursos que
se recogían eran divididos en: Público (impuestos y diezmos:Dar el 10% de todos sus
bienes), privado (bienes y algunos impuestos de sostenimiento) y religioso (donaciones);
los súbditos se consideraban poseedores mas no propietarios, y por el aprovechamiento
de predios les cobraban un impuesto. En la España Cristiana se empezó con el cobro de
rentas, impuestos territoriales romanos y del censo privado.

Mientras tanto, en la Edad Media se encontraban muy pocos inventarios y algunas


escrituras, en el catastro del segundo milenio llegó en 1083: “Domesday Book” creado por
Guillermo I, quien encargó esta tarea al clérigo con el objetivo de una contribución; en el
se podía encontrar una especie de certificado de tradición en la que se especificaba los
dueños anteriores, el número de árboles que tenía cada dominio y su extensión.

En los siglos XVI y XVII, Carlos V inicia Catastro en Ducado de Milán con el fin de reunir
dinero para el ejército ya que en 1549 se encontraban en guerra, se inició entonces un
inventario de los bienes muebles e inmuebles. En 1574 se crea un nuevo sistema en el
que por medio de encuestas se buscaba especificar el origen, la situación geográfica, el
estado socioeconómico, el número de vecinos, la producción agrícola y artesanal, entre
otras; siete años después fue abandonado después de hacer la encuesta a 636 pueblos,
ya que esto representaba un gasto bastante algo y no se tenía al personal calificado para
realizarlo.

Historia del catastro a nivel nacional:

Se establece la ley del 30 de septiembre de 1821 que fue la primera ley sobre el catastro
denominada “catastro general del cantón” y en 1825 se reglamentó, igualmente con fines
de recaudo de impuesto por la guerra de la independencia. Más adelante La ley 78 de
1935 establece el catastro y genera que los propietarios declaren por sus bienes raíces o
en su defecto la estimación por parte del funcionario de catastro,además de la creación de
una entidad encargada del catastro. En 1938 se creó el Instituto Geográfico Militar y
Catastral (IGMC) como organismo del estado mayor general del ejército, dedicado a la
cartografía militar del país para los estudios catastrales.

En 1939  se crea la  Ley 62 de 1939 la cual entrega la tarea de deslindar y amojonar las
entidades territoriales y la ley 65 de 1939 que atribuye la dirección y control del catastro
en todo el territorio colombiano, dando la facultad de crear, redactar y renovar dichas
normas, también para determinar los factores que se deben tener en cuenta con los
avalúos. En 1941 el IGMC empezó a depender del ministerio de hacienda y crédito
público. Se organizaron las oficinas de catastro de los departamentos de Boyacá,
Cundinamarca y Tolima en las cuales los demás departamentos quedaban ligados a
ellas. 

Por otro lado, El IGMC recibió la tarea de dirigir los procesos de conservación y las
facultades para dictar las normas que rigen el funcionamiento de las entidades
encargadas de la conservación del catastro. Debido a la ley 182 de 1984 se creó la ley de
propiedad horizontal la cual genera que el catastro haga un tratado especial para que las
inscripciones catastrales de las unidades inmobiliarias puedan conservarse y mantenerse
dichas unidades con el predio matriz, se crearon las juntas municipales y se minimizó el
catastro con involucración de criterios políticos que afectaban su avalúo. En 1957 se creó
el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y en 1968 se hace una reforma del estado
en las cuales se genera una reforma en el distrito especial y en el sistema catastral, los
criterios y los objetivos estaban ya bien establecidos por la resolución 1173 de 1965 del
IGAC, en estas determinaron las políticas catastrales y las normas para hacer el catastro
colombiano.

En agosto de 1978 se reestructuró internamente la Dirección de Catastro Distrital, pero se


mantuvo como una dependencia de la Secretaría de Hacienda. Se dictaron dos decretos
el 1250 y el 2156 los cuales están encargados de regular el catastro en su relación con el
registro y dio una nueva reforma para el catastro con relación al valor del predio.

Además, se señalan las obligaciones del registro hacia el catastro y viceversa y las
necesidades de adoptar un número único de cada predio en el decreto extraordinario
1711 de 1984, el IGAC expidió una resolución ese mismo año que constituyó el estatuto
operativo del catastro. En 1988 se reglamentó la formación y conservación del catastro
nacional.

En los inicios de la década de los 90 el IGAC  junto a los gobiernos colombiano y suizo
inició un proyecto de modernización tecnológica con el fin de cambiar el modelo análogo y
manual del catastro a un modelo en formato digital mucho más fácil de manejar, de ahí en
adelante se generan una serie de leyes que cambian el catastro y lo vuelven más
organizado que antes con la implementación de nuevas tecnologías y nuevos métodos,
también se generaron nuevas normas y nuevos parámetros para los avalúos comerciales,
metodologías para el manejo de los avalúos y la república de Colombia y el banco
iberoamericano de desarrollo hicieron un préstamo con el fin de llevar a cabo el programa
de titulación y modernización del registro y catastro con el fin de consolidar el mercado de
tierras en Colombia. Para tal efecto, el programa se planteó con cuatro componentes:
Titulación de terrenos baldíos rurales, titulación de predios urbanos, modernización del
registro y catastro y protección ambiental en áreas rurales. En el 2001 se determinó que el
Agustín Codazzi fuera el ejecutor de los programas catastrales colombianos y con la
intervención de la superintendencia de notariado y registro y el instituto colombiano de
reforma agraria. En esa ocasión se redujo el monto total del proyecto y de los cuatro
componentes sólo quedaron dos: Titulación de terrenos baldíos rurales y modernización
del registro y catastro.

Actualmente el catastro se rige con sus oficinas principales en las ciudades de Bogotá,
Medellín, Cali, Antioquia y Barranquilla las cuales manejan su propio catastro con
interventoría del estado, y junto con la resolución 070 de 2011 en donde se estipulan las
leyes y normas que se emplean actualmente en el catastro colombiano.
c. Estadísticas Nacionales y Distritales. Cuántos predios tiene Bogotá, Cali,
Medellín, Antioquia, Barranquilla y el total Nacional. Participación Urbano y
Rural.

El censo del 2013 de la propiedad a nivel nacional registraba 14.014.506 predios,


compuesto en el 73,5% por predios urbanos y en el 26,5% por predios rurales. La
concentración urbana de la propiedad se localiza entonces en las principales ciudades del
país. A cargo de la operación nacional, el IGAC registraba en el mismo año 9.237.320,
cerca del 66% de los predios del país. El resto, a cargo de los catastros descentralizados
de Bogotá (611.904 predios), Cali (829.636), Medellín (1’195.247) y Antioquia (9’237.320).

Durante el año 2012 para la vigencia 2013 el IGAC y los Catastros descentralizados de
Bogotá, Medellín y Antioquia adelantaron el proceso de actualización en
aproximadamente 6´555.131 millones de predio. Es importante resaltar en el  trabajo que
viene adelantando los catastros descentralizados de Bogotá, Medellín y el IGAC en
materia de actualizaciones permanentes. De los predios actualizados, el 93.5 %
corresponden a zonas urbanas; el 6.5 % restante, a predios rurales. El 48.2 % de la
actualización fue realizada por el IGAC, el 13.6 % por el catastro de Medellín, el 0,8 % por
el catastro de Antioquia, el 2,4% por el catastro de Cali, y el 35% restante corresponde al
trabajo realizado por la oficina de catastro de Bogotá. 

d. Cuáles son las Autoridades Catastrales. Indique los objetivos (Funciones)


del catastro de Bogotá según el acuerdo 1 de 1981.

Autoridades catastrales:

Estas autoridades son: el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la Unidad Administrativa


Especial de Catastro Distrital de Bogotá y los organismos encargados de las labores
catastrales en el departamento de Antioquia y en los Municipios de Cali y Medellín.

Objetivos (Funciones): Por medio del acuerdo 1 de 1981, se crea el Departamento


Administrativo de Catastro, así mismo también se fijan tarifas sobre Impuesto predial y se
tiene como objetivo, de realizar actividades de procesos catastrales tales como de
formación, actualización y conservación del catastro en el Bogotá D.C. Por medio de la
determinación de los linderos de los bienes inmueble, darles el valor de estos, coordinar
las actividades que corresponden del registro de instrumentos públicos de los bienes,
mantener actualizado el catastro, conocer las tendencias de desarrollo del país, tener
estadísticas de la información de los documentos catastrales y que el IDU tenga
conocimiento de las fijaciones de valorización que se establecen.

2.  Explique cuál es el proceso de formación de un Ingeniero Catastral y


Geodesta. Explique la Misión y visión del ING. CATASTRAL Y GEODESTA.

MISIÓN:

La misión del proyecto curricular de Ingeniería Catastral y Geodesia es ofrecer


espacios académicos para la formación integral de ingenieros propositivos y
socialmente comprometidos, con espíritu crítico, pensamiento analítico, global y de
carácter argumentativo; competentes para la generación, administración y gestión
de información geográfica orientada principalmente al conocimiento del territorio;
su planificación y gestión con criterios de equidad, sostenibilidad, valiéndose de
técnicas y geotecnologías de vanguardia.

Esta formación profesional, reconocida social e institucionalmente por su calidad,


extiende las oportunidades de acceso a la educación superior pública; al mismo
tiempo, procura generar respuestas y soluciones acordes a las bases y principios
del catastro, la geodesia, la geomática e inteligencia territorial, orientada a
entidades públicas y privadas de los órdenes, local, regional y nacional, mediante
la investigación, la extensión de sus servicios académicos y el alto desempeño de
sus graduados.

VISIÓN

La visión del programa de Ingeniería Catastral y Geodesia indica lo siguiente:


En los próximos 10 años el proyecto curricular de Ingeniería Catastral y Geodesia
será reconocido a nivel nacional e internacional, como una de las comunidades
académico-científicas y profesionales de la ingeniería colombiana, de mayor
compromiso social y territorial; desde sus prácticas académicas, profesionales e
investigativas; sus innovaciones en catastro, avalúos, geodesia, geomática,
geofísica y su participación en procesos y proyectos de gestión de información
espacial y planificación del territorio.

3.  Según el Decreto 148/2020

a. Defina Catastro Multipropósito:

El catastro con enfoque multipropósito es el insumo para la implementación


de políticas públicas como el plan de desarrollo y el plan de ordenamiento
territorial.

b.  Explique los principios del C:M:

Según el artículo 2.2.2.1.2, los principios del catastro multipropósito son:

 
 Calidad:  Esta define que la gestión catastral debe desempeñar y mostrarse
teniendo en cuenta los estándares que se tienen, para de esta manera poder
satisfacer las necesidades de forma continua, eficiente e ininterrumpida, en la
prestación del servicio

 
 Eficiencia: Los operadores y gestores catastrales buscarán realizar todos los
procedimientos catastrales descritos en el decreto con el menor costo y de manera
óptima y cumpliendo con las finalidades necesarias.

 
 Progresividad: El servicio catastral se deben realizar de manera progresiva y
gradual, basándose en el principio de sostenibilidad, basándose en la
disponibilidad fiscal

 
 Libre Competencia: las autoridades nacionales velan para que los gestores y
operadores catastrales, presten el servicio.

 
 Seguridad Jurídica: Las autoridades catastrales protegerán el derecho a la
propiedad, desmintiendo títulos de dominio.

 
 Apertura Tecnológica: Se permite hacer uso de las tecnologías, para que se pueda
trabajar de manera eficiente los procesos catastrales, cumpliendo con los
estándares reglamentados.

 Integralidad: La información catastral debe ser registrada haciendo uso de los


estándares técnicos nacionales, describiendo los datos fiscales, económicos y
materiales de los predios.

 Participación Ciudadana: El Sistema Nacional Catastral Multipropósito fomentará


la participación de los propietarios de los predios en la conservación catastral

 Publicidad y uso de la información:  La información catastral en todos sus aspectos


se encuentra disponible para todos los usuarios.

 Sostenibilidad: La gestión catastral debe estar orientada a cumplir con el adecuado


manejo de los recursos naturales mediante una correcta administración del
territorio.

4.  Defina y explique cada de las clases de suelo según la clasificación del suelo
de la Ley 388 de 1997.

SUELO URBANO: Se puede definir el suelo urbano, como aquel que se encuentra
conformado por las áreas del territorio distrital o municipal, los cuales se
encuentran predispuestos para el uso urbano de acuerdo con el Plan de
Ordenamiento Territorial, esto se debe a que en esas zonas es posible ejecutar,
urbanizar y edificar, para así poder tener en cuenta el hecho de que faculta el
desarrollo de obras de infraestructura vial, de las redes primarias de energía,
acueducto y también del alcantarillado. En el suelo urbano se pueden hallar las
áreas que están con procesos de urbanización que se encuentran incompletos con
ciertas edificaciones, las cuales se encuentran definidas como áreas de
mejoramientos integral en los POT. Así mismo se delimitan el suelo urbano por
medio de perímetros, y se tiene la opción de incluir los poblados de los
corregimientos. También se establece que en ningún caso el perímetro urbano
puede llegar a ser mayor al perímetro de servicios públicos o sanitarios

SUELO DE EXPANSIÓN URBANA: Estos suelos están constituidos por la porción


de territorio municipal que se encuentra destinado a la expansión urbana, que será
habilitada para el uso urbano en la venencia del Plan de Ordenamiento territorial.
También esta determinación será ajustada según las previsiones de crecimiento
de la ciudad y a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial,
de transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y
equipamiento colectivo.Así mismo se define que pueden pertenecer a esta
clasificación las zonas con áreas de desarrollo concertado, el uso de estas áreas
se define mediante los procedimientos que den paso a definir la conveniencia y la
posibilidad de hacer ciertas adecuaciones urbanísticas.

SUELO RURAL: En esta se encuentran los suelos y terrenos no aptos para el uso
urbano, ya sea por razones de oportunidad, así como por su destinación a usos
explotación de recursos naturales, forestales, agrícolas, actividades análogas y
ganaderos

SUELO SUBURBANO: Estas son las áreas que se encuentran ubicadas dentro
del suelo rural, en donde se encuentran mezclas de usos del suelo y de las formas
de vida del campo y ciudad; estas son diferentes a las zonas que se clasifican
como área de expansión urbana; así mismo estas zonas de suelo suburbano,
estas zonas permiten el desarrollo, a pesar de sus restricciones de uso, densidad
e intensidad, garantizando que haya servicios públicos. También pueden
pertenecer a esta clasificación las zonas nombradas corredores urbanos
interregionales

SUELO DE PROTECCIÓN: Este se encuentra constituido por zonas y el área de


terrenos que se pueden localizar dentro de cualquiera de las anteriores clases, y
que además por sus características paisajísticas, geográficas, ambientales, o por
pertenecer a las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras, por
medio de las cuales se brinde provisión de servicios públicos domiciliarios, así
mismo las áreas de amenazas y riesgo que no son mitigables para la localización
de asentamientos humanos. En esta zona, se encuentra restringido urbanizar.

5.  Según la Resolución 070 de 2011  cuáles son los procesos catastrales
explíquelos.

Los procesos catastrales son: 

Formación catastral: Es el proceso y las operaciones en el que se puede obtener


información de los bienes inmuebles, teniendo en cuenta los aspectos físicos,
económicos, fiscales y jurídicos. Esto se hace con el objetivo de poder definir una
identificación del predio, determinar las zonas homogéneas en donde se
encuentra, para darles un valor unitario según sea el tipo de edificación y
liquidación de estos avalúos.

Actualización de la formación: Este es el proceso mediante el cual se actualiza


la formación catastral, con el objetivos de actualizar y renovar los datos de la
formación, por medio de una previa base de datos y documentos de conservación
catastral, para ver las variaciones y cambios que se han producido físicamente
como obras públicas, económicas con la productividad y las condiciones locales
establecidas en el mercado inmobiliario.

Conservación catastral: Proceso mediante el cual se mantienen actualizados los


documentos catastrales de los predios, teniendo en cuenta los cambios de aspecto
jurídico, económico, físico y fiscal. Además contempla los valores urbanísticos,
artísticos, ambientales, históricos y arquitectónicos, los cuales son reconocidos por
normas específicas; además se habla del estado de la estructura, detallando el
mantenimiento que se ha hecho en el tiempo, teniendo en cuenta la edad de la
edificación y el tipo de construcción que la define.

·     6.      Defina:

a. Matrícula Inmobiliaria: Es el número de identificación de cada uno de los predios


con el que se diferencian.
b.  Certificado Catastral: Informa cada una de las características de los bienes
inmuebles: Física, jurídica y económica que se encuentran en el catastro
inmobiliario.
c. Manzana Catastral: Espacio delimitado por vías que agrupa un conjunto de lotes
o bienes inmuebles.
d.  Escala: Relación entre dos magnitudes medidas o conocidas, en terreno y plano.
e. Predio en Propiedad Horizontal: Según la ley 675 de 2001 se establece
propiedad horizontal al terreno donde se encuentren: Áreas comunales tales
como: Terreno, escaleras, piscina, salon comunal, entre otras y áreas privadas
que se encuentran adquiridas por algún propietario.

f.  I.P.U. indique la Tarifas.: Se define como un tributo sobre la posesión


inmobiliaria o de una propiedad, este debe ser pago por los propietarios de los
bienes inmuebles, independientemente del uso que tenga el predio. Este debe
pagarse anualmente. El impuesto predial unificado se establece como un
gravamen de carácter municipal autorizado para cobrar a los municipios por los
predios existentes dentro de su jurisdicción, la base gravable es el avalúo catastral
el cual es asignado por las autoridades catastrales y esa tarifa es fijada por el
consejo municipal, además oscila entre 5 por mil y 16 por mil del respectivo
avalúo.

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