SECTOR PÚBLICO.

EL SECTOR PÚBLICO ES EL CONJUNTO DE ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS MEDIANTE LOS

CUALES EL ESTADO CUMPLE, O HACE CUMPLIR LA POLÍTICA O VOLUNTAD EXPRESADA EN LAS
LEYES DEL PAÍS.

COMPONENTES DEL SECTOR PÚBLICO.

ESTÁ CONFORMADO POR DOS GRANDES ELEMENTOS:

EL SECTOR PÚBLICO CENTRALIZADO (O SECTOR FISCAL) Y EL SECTOR PÚBLICO

DESCENTRALIZADO.

EL SECTOR FISCAL INCLUYE TODAS LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS QUE REPRESENTAN

LOS PODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL.

A CONTINUACIÓN EXPLICAMOS UN POCO MÁS DE ELLAS:

PODER EJECUTIVO: ENCARGADO DE EJECUTAR Y HACER CUMPLIR LAS NORMAS VIGENTES.

ENTRE SUS ORGANIZACIONES ENCONTRAMOS TODAS LAS INSTITUCIONES DEL GOBIERNO,
SECRETARIAS, OFICINAS ADMINISTRATIVAS, ETC.

PODER LEGISLATIVO: ENCARGADO DE CREAR LAS NORMAS Y LEYES. ENTRE ESTAS

INSTITUCIONES ENCONTRAMOS: EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS.

PODER JUDICIAL: ADMINISTRA LA JUSTICIA Y SANCIONA INCUMPLIMIENTOS DE LA

NORMATIVA VIGENTE. SU SEDE PRINCIPAL ESTÁ EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA EN EL CENTRO DE LOS HÉROES .ACÁ ENCONTRAMOS A LOS TRIBUNALES, CORTES,
ETC.

EL SECTOR PÚBLICO DESCENTRALIZADO, POR SU PARTE INCLUYE TODOS LOS SERVICIOS Y

EMPRESAS ESTATALES Y OTRAS EMPRESAS EN LAS QUE EL ESTADO TIENE ALGUNA
PARTICIPACIÓN EN SU PROPIEDAD.

TIPOLOGÍA.

CADA UNA DE ESTAS DIVISIONES DEL SECTOR PÚBLICO SE REPLICA EN LOS NIVELES NACIONAL,
REGIONAL Y LOCAL. ASIMISMO, ESTAS SE ORGANIZAN EN TODO TIPO DE INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES QUE FACILITAN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS. POR
EJEMPLO:

ORGANISMOS AUTÓNOMOS

FUNDACIONES PÚBLICAS

SOCIEDADES MERCANTILES PÚBLICAS

EMPRESAS DEL ESTADO

CONSORCIOS.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS: EDUCACIÓN PRIMARIA, MEDIA, DIVERSIFICADA Y

UNIVERSITARIA.

CAMBIOS EN LA MAGNITUD Y ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO.

PODER EJECUTIVO: SE ENCARGA DE APLICAR Y ADMINISTRAR LAS LEYES, REGLAMENTOS Y

NORMAS DE UNA NACIÓN, ASÍ COMO DE DISEÑAR PLANES DE GOBIERNO Y DISTRIBUIR LOS
RECURSOS. SON EXPRESIÓN DEL PODER EJECUTIVO LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, LOS
MINISTERIOS, LAS GOBERNACIONES Y LAS ALCALDÍAS, ENTRE OTROS.

PODER LEGISLATIVO: RESPONSABLE DE LA PROMULGACIÓN DE LEYES Y ORDENANZAS QUE

PROMUEVAN EL BIEN SOCIAL. SON EXPRESIÓN DEL PODER LEGISLATIVO FIGURAS COMO LA
ASAMBLEA NACIONAL, EL PARLAMENTO O EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, SEGÚN EL TIPO DE
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE UNA NACIÓN.

PODER JUDICIAL: SE ENCARGA DE INTERPRETAR LA LEY Y VELAR POR SU CUMPLIMIENTO.

ESTABLECE LAS CORRECCIONES Y MEDIDAS NECESARIAS PARA EVITAR O CASTIGAR LAS
INFRACCIONES.

CRECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN LA PRODUCCIÓN.

GASTO PÚBLICO EN COMPARACIÓN A LA ECONOMÍA DOMINICANA, EL GASTO PÚBLICO

CRECIÓ, EN TÉRMINOS REALES, 2.4 VECES MÁS RÁPIDO QUE LA ECONOMÍA DOMINICANA
ENTRE LOS AÑOS 1991 Y 2017. MIENTRAS EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) REAL SE
INCREMENTÓ EN 3.96 VECES SU VALOR DURANTE EL PERÍODO ANALIZADO, EL GASTO REAL
DEL GOBIERNO CENTRAL SE INCREMENTÓ EN 9.53 VECES.

COMO CONSECUENCIA DE SU ACELERADO CRECIMIENTO, EL GASTO PÚBLICO MÁS QUE

DUPLICÓ SU PARTICIPACIÓN EN EL PIB DE REPÚBLICA DOMINICANA: DE REPRESENTAR EL 7.3%
DEL PIB EN EL AÑO 1991, PASÓ AL 18.2% DEL PIB EN EL AÑO 2017.

EL PRODUCTO INTERNO BRUTO AUMENTO ENTRE EL 1991 AL 2017 UN 11%, LO QUE SIGNIFICA
UNA ALZA MUY SIGNIFICATIVA EN LA PRODUCCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.

EL GOBIERNO COMO DEMANDANTE DE FUERZA DE TRABAJO.

RELACIÓN-FORMAL-INFORMALLA REDUCCIÓN EN LA CANTIDAD DE EMPLEADOS CONTRASTA

CON EL NÚMERO DE EMPRESAS REGISTRADAS COMO COTIZANTES. EMPLEADOS PÚBLICOS
SON LOS ELEMENTO NUEVO QUE AGREGAN LAS ESTADÍSTICAS DE LA TSS ES EL DESGLOSE
ENTRE EMPLEADOS DE EMPRESAS PRIVADAS Y LOS DE ENTIDADES PÚBLICAS CENTRALIZADAS
Y DESCENTRALIZADAS QUE COTIZAN AL RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL TRADICIONAL.

LA OFERTA LABORAL TIENDE A INCREMENTARSE EN LA SEGUNDA MITAD DEL AÑO,

ESPECIALMENTE ENTRE OCTUBRE Y DICIEMBRE, DEBIDO A QUE SON MESES EN LOS QUE HAY
MAYOR ACTIVIDAD ECONÓMICA, MÁS DINERO EN CIRCULACIÓN Y DINAMISMO EN LA
DEMANDA INTERNA. POR LO TANTO LAS DE DEMANDA DE TRABAJO VAN EN AUMENTO Y
DIMINUCIONES DEPENDIENDO DE LA SITUACIONES ECONÓMICA DEL PAÍS .
LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO.

ADICIONAL AL PROBLEMA QUE ENFRENTA LA POLÍTICA DE GASTO PÚBLICO Y SU RIGIDEZ, LA

AUSENCIA DE ESTUDIOS SISTEMÁTICOS NO PERMITE DETERMINAR SI LOS PORCENTAJES DEL
PRESUPUESTO DE LA NACIÓN PARA SECTORES ESPECÍFICOS DE LA ECONOMÍA HAN GENERADO
LOS RESULTADOS ESPERADOS, DIFICULTAD QUE SOLO PODRÍA SUPERARSE CUANDO EL PAÍS
DISPONGA DE UNA METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE UN
PRESUPUESTO POR RESULTADOS, QUE DEBERÁ EFICIENTICA LA ADMINISTRACIÓN DE LA
EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO, SUPERANDO EL INCREMENTALISMO PRESUPUESTAL.

INCIDENCIAS EN LOS INGRESOS PÚBLICOS.

LOS RECURSOS (INGRESOS) PÚBLICOS SON LAS DIVERSAS FORMAS DE AGRUPAR, ORDENAR Y
PRESENTAR LOS RECURSOS (INGRESOS) PÚBLICOS, CON LA FINALIDAD DE REALIZAR ANÁLISIS Y
PROYECCIONES DE TIPO ECONÓMICO Y FINANCIERO QUE SE REQUIERE EN UN PERÍODO
DETERMINADO.

UN TRIBUTO ES UNA MODALIDAD DE INGRESO PÚBLICO O PRESTACIÓN PATRIMONIAL DE

CARÁCTER PÚBLICO, EXIGIDA A LOS PARTICULARES, QUE PRESENTA LOS SIGUIENTES RASGOS
IMPORTANTES E INDISPENSABLES: TRIBUTO A; HOMENAJE A ALGO ESPECIFICADO. SE
DENOMINAN INGRESOS PÚBLICOS A TODAS AQUELLAS CANTIDADES DE DINERO QUE EL
ESTADO Y DEMÁS ENTES PÚBLICOS PERCIBEN Y QUE TIENEN POR OBJETIVO FINANCIAR LOS
GASTOS PÚBLICOS.

LOS INGRESOS PÚBLICOS SE CARACTERIZAN EN PRIMER LUGAR POR SER SIEMPRE UNA
SUMA DE DINERO, EN SEGUNDO LUGAR POR SER PERCIBIDAS POR UN ENTE PÚBLICO Y EN
TERCER Y ÚLTIMO TÉRMINO POR TENER COMO OBJETIVO FINANCIAR EL GASTO PÚBLICO. Y ES
QUE EL INGRESO PÚBLICO SÓLO SE JUSTIFICA, EN PRINCIPIO, POR LA NECESIDAD DE
FINANCIAR LOS GASTOS PÚBLICOS, FINALIDAD QUE ENCONTRAMOS EN LA TRADICIÓN
ASOCIADA CON LA ACTIVIDAD FINANCIERA DE LA ADMINISTRACIÓN DE REALIZAR LA
SATISFACCIÓN DE LOS FINES PÚBLICOS. NO DEBEMOS CONFUNDIR EL FIN DE REALIZACIÓN DE
SATISFACCIÓN DE FINES PÚBLICOS CON LA DE REPRESIÓN DE LOS COMPORTAMIENTOS
ANTIJURÍDICOS, SIENDO UN EJEMPLO LAS SANCIONES PECUNIARIAS.

REGRESIVIDAD DEL SISTEMA TRIBUTARIO.

EL IVA, EL IMPUESTO AL CARBONO Y EL IMPUESTO A LA GASOLINA Y ACPM SON REGRESIVOS

PORQUE AFECTAN MÁS A LOS HOGARES DE MENORES INGRESOS, Y SE HAN PRIVILEGIADO POR
SU FÁCIL RECAUDO.

EL IMPUESTO DE RENTA ES UN IMPUESTO REGRESIVO POR LA CANTIDAD DE EXENCIONES QUE

TODAVÍA PRESENTA EL ESTATUTO TRIBUTARIO.

LOS IMPUESTOS REGRESIVOS SE DIFERENCIAN DE LOS PROGRESIVOS PORQUE SE LES COBRA

MÁS A QUIEN MENOS TIENE EN TÉRMINOS RELATIVOS. ES DECIR, MIENTRAS MAYOR ES LA
GANANCIA O RENTA, MENOR ES EL PORCENTAJE DE IMPUESTOS QUE EFECTIVAMENTE SE
PAGA SOBRE LA BASE IMPONIBLE. ESTOS SE DESTACAN PORQUE AFECTAN MÁS A LAS
PERSONAS DE MENOS INGRESOS.
EN LA REPÚBLICA DOMINICANA, SE PUEDE DESTACAR COMO IMPUESTO PROGRESIVO EL
IMPUESTO SOBRE LA RENTA A PERSONAS FÍSICAS. POR EJEMPLO, CUANDO UN ASALARIADO
GENERA INGRESOS MAYORES A LOS RD$416,000 ANUALMENTE (RD$32 MIL MENSUAL),
COMIENZA A PAGAR UNA TASA DE IMPUESTO, Y EN LA MEDIDA EN QUE AUMENTA ESE NIVEL
DE INGRESOS, COMIENZA A AUMENTAR LA TASA ESCALONADAMENTE HASTA 25%. POR OTRO
LADO, EL ITBIS, ES DE CARÁCTER REGRESIVO, PORQUE AFECTA MÁS A LAS PERSONAS DE
BAJOS INGRESOS. POR EJEMPLO, UNA COMPRA DE UN SUPERMERCADO EN LA CUAL SE PAGÓ
RD$2,000 DE ITBIS, PARA UNA PERSONA DE INGRESOS MENSUALES DE RD$15,000, EL ITBIS
QUE PAGÓ REPRESENTA UN 13.33% DE SU INGRESO. MIENTRAS QUE, UNA PERSONA QUE
GENERA INGRESOS MENSUALES DE RD$30,000, ESE MISMO MONTO DE ITBIS SOLAMENTE
REPRESENTA UN 6.67%

ENFOQUE FRENTE AL DÉFICIT FISCAL.

REPÚBLICA DOMINICANA Y LOS PAÍSES DE CENTROAMÉRICA MANTIENEN UNA ECONOMÍA

CON UNA TASA DE CRECIMIENTO ESTABLE, EN TÉRMINOS RELATIVOS. LA INFLACIÓN SE SITÚA
DENTRO DE LA META, CON PERSPECTIVAS FAVORABLES Y FINANZAS PÚBLICAS QUE AVANZAN
HACIA UNA CONSOLIDACIÓN FISCAL.

LA REPÚBLICA DOMINICANA ES EL PRIMER LUGAR CON EL DÉFICIT FISCAL MÁS ALTO (4.5%),
SEGUIDO POR EL SALVADOR CON 2.6% Y NICARAGUA CON EL 2.5% DE SU PIB.LAS DEMÁS
NACIONES QUE PERTENECEN AL ORGANISMO LOGRARON UN DÉFICIT MENOR DE DOS
PUNTOS PORCENTUALES. EN EL CASO DE PANAMÁ, FUE DE 1.7%; GUATEMALA, 1.4%;
HONDURAS, 1.0%, Y COSTA RICA, AL CIERRE DE ENERO DE 2018 REGISTRÓ UN 0.6% DE PIB.

EL DOCUMENTO DETALLA QUE AUNQUE LA INFLACIÓN DOMINICANA SE UBICÓ EN EL RANGO

META, LA SITUACIÓN FISCAL REGISTRÓ UN AUMENTO DEL DÉFICIT DEL SECTOR PÚBLICO
CONSOLIDADO, ASÍ COMO UN REPUNTE DE SU NIVEL DE ENDEUDAMIENTO (51.4% DEL PIB) Y
EL CRÉDITO AL SECTOR PRIVADO REGISTRÓ UN MENOR CRECIMIENTO

CAUSAS DEL EQUILIBRIO FISCAL.

EL PAÍS HA LOGRADO UN DESARROLLO ECONÓMICO CARACTERIZADO POR LA INEQUIDAD,

AUNQUE ESTO PUEDA GENERAR SENTIMIENTOS Y OPINIONES ENCONTRADAS. LAS
OPORTUNIDADES DE DESARROLLO VERDADERO, AQUEL QUE MEJORA LA CALIDAD DE VIDA DE
LAS PERSONAS, AÚN ES TAREA PENDIENTE EN REPÚBLICA DOMINICANA.

LOS QUE TIENEN EL PODER DE TOMAR DECISIONES ESTÁN OBLIGADOS, POR CIRCUNSTANCIAS
HISTÓRICAS, A SER RESPONSABLES. DE NADA VALE MOSTRAR QUE EL VALOR AGREGADO A LA
ECONOMÍA ES CADA VEZ MAYOR SI EN ESENCIA NO SE NOTA EN LOS SERES HUMANOS.

EL DESARROLLO EQUITATIVO, PARTIENDO DE UN PACTO POR EL DESARROLLO Y EL EQUILIBRIO

FISCAL, SIEMPRE SERÁ BENEFICIOSO PARA TODOS. CUANDO LOS CIUDADANOS, ES DECIR, EL
MERCADO, TIENEN MAYOR CAPACIDAD DE CONSUMO, EN ESE MISMO ORDEN EL ESTADO,
ACTUANDO CON TRANSPARENCIA, RECAUDA MÁS Y, EN CONSECUENCIA, ESTÁ EN CAPACIDAD
DE GARANTIZAR UNA SOCIEDAD MÁS EQUILIBRADA.
BIBLIOGRAFÍA

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