MAESTRIA EN ANTRICORRUPCION Y SISTEMA DE JUSTICIA

Fecha: 26/08/2020
Alumno: Alfredo García Anaya
Materia: Fundamentos de Administración Pública
Tema: Cuadro Comparativo
Profesora: Nidia Paulina Carrillo
 PLANES NACIONALES DE DESARROLLO

SEXENIO: 2013-2018 SEXENIO: 2019-2024

I. MÉXICO EN PAZ I. Política y Gobierno

EN EL SEMÁFORO DELICTIVO TENEMOS MÁS DE Erradicar la corrupción, el dispendio y la frivolidad.

25 AÑOS DE TRABAJAR CON PROCESOS DE PAZ,
TRABAJANDO DE LA MANO CON AUTORIDADES,
ORGANIZACIONES CIUDADANAS Y MEDIOS DE
COMUNICACIÓN. NUESTRO APRENDIZAJE VIENE
DE LA EXPERIENCIA. EL MOMENTO POLÍTICO Y
SOCIAL DE MÉXICO DEMANDA QUE TODOS
APORTEMOS LO MEJOR DE NOSOTROS MISMOS,
ESA ES LA INTENCIÓN DE ESTA PROPUESTA,
CONTRIBUIR A LA PAZ DE MÉXICO.  curso. Con esto en mente, el Poder Ejecutivo Federal
TRATAMIENTO ESPECÍFICO A CADA TIPO DE
DELITO.
Hay tres tipos de delitos.  en cuestión. Lo anterior implica un ataque total y frontal a
 Sociofamiliares
 Patrimoniales
 Crimen organizado
LOS DELITOS SOCIOFAMILIARES, COMO LA
VIOLENCIA FAMILIAR, LAS VIOLACIONES O
LAS LESIONES DOLOSAS (RIÑAS);
LOS PATRIMONIALES, COMO EL ROBO A CASA,
A PERSONA, A COMERCIO; Y LOS DE CRIMEN
ORGANIZADO COMO EL HOMICIDIO (SOBRE
Las prácticas corruptas, agudizadas en el periodo neoliberal,
dañaron severamente la capacidad de las instituciones para
desempeñar sus tareas legales, para atender las necesidades
de la población, para garantizar los derechos de los
ciudadanos y para incidir en forma positiva en el desarrollo
del país.
Lo que significa que, erradicar la corrupción del sector
público es uno de los objetivos centrales del sexenio en
pondrá en juego todas sus facultades legales a fin de
asegurar que ningún servidor público pueda enriquecerse
ilícitamente a costa de su puesto ni de la ni de la institución
las prácticas del desvío de recursos, la concesión de
beneficios a terceros a cambio de gratificaciones, la
extorsión a personas físicas o morales, el tráfico de
influencias, y un largo etc.
Recuperar el estado de derecho.
Para esto, no se tolerarán las faltas de observancia a las
leyes y reglamentos por parte de funcionarios y empleados
públicos; éstas darán lugar a las sanciones administrativas
que correspondan y serán turnadas, en los casos que lo
TODO LAS EJECUCIONES), EL SECUESTRO, LA
EXTORSIÓN, EL ROBO DE VEHÍCULO, EL ROBO
DE COMBUSTIBLES, LA TRATA DE PERSONAS,
EL TRÁFICO DE DROGAS Y EL TRÁFICO DE
PERSONAS.  AUNQUE ALGUNOS SE TRASLAPAN
Y SE ENTRELAZAN, CADA UNO TIENE CAUSAS Y
TRATAMIENTOS DIFERENTES.
LOS SOCIOFAMILIARES, SALVO RARAS
EXCEPCIONES Y EMERGENCIAS, NO SON
POLICIACOS. TIENEN UN CICLO ESTACIONAL
MUY MARCADO, SIEMPRE SUBEN EN
PRIMAVERA Y SE MANTIENEN ALTOS EN
VERANO.  SE PREVIENEN CON MUCHA
INFORMACIÓN Y CON ACCIONES MUY
FOCALIZADAS EN LAS ZONAS Y POBLACIONES
DE MAYOR RIESGO.
Los delitos patrimoniales son de policía preventiva
municipal o estatal. Tienen dos momentos importantes: la
reacción oportuna de la policía ante una emergencia y la
prevención, las dos son importantes, pero siempre hay más
rentabilidad en la prevención.   consulta las decisiones estratégicas de interés nacional,
POR SUPUESTO QUE LA PROFESIONALIZACIÓN DE
LA POLICÍA AYUDA A REDUCIR ESTOS DELITOS, Y
DENTRO DE ELLA, LO QUE MÁS CONTRIBUYE ES
UN PROCESO DE TOMA DE DECISIONES
FUNDAMENTADO EN LA ESTADÍSTICA DEL
DELITO, LO QUE LLAMAMOS EL PERFIL DEL
DELITO: DÓNDE, CUÁNDO, A QUÉ HORA, CON QUÉ
MODUS OPERANDI.  SI LOS PERFILES DELICTIVOS
SE PUBLICAN SE INCENTIVA, TANTO EN ESTE TIPO
DE DELITOS COMO EN LOS SOCIOFAMILIARES, LO
QUE LLAMAMOS SEGURIDAD CIUDADANA: LA
REDUCCIÓN DEL RIESGO POR LA PREVENCIÓN DE
ameriten, a la Fiscalía General de la República. Así como se
pretende erradicar el robo de combustibles y la evasión
fiscal y se incrementara el destino de recursos para combatir
el el lavado de dinero, el tráfico de armas y otros ilícitos que
no podrían perpetrarse sin la complicidad entre infractores y
funcionarios públicos.
Revocación del mandato
El principio constitucional que señala el derecho del pueblo
de cambiar "en todo tiempo" la forma de su gobierno no ha
tenido, en la práctica, ninguna posibilidad de concretarse.
Por eso es necesario establecer el mecanismo de revocación
del mandato, como una forma efectiva de control de los
mandantes sobre los mandatarios y de corrección de
ineficiencias y de malas prácticas y actitudes en el ejercicio
gubernamental.
Consulta popular
No basta con la posibilidad de elegir a los funcionarios; la
sociedad debe tener también el derecho de incidir en sus
determinaciones. Por eso el gobierno federal someterá a
consultará a las poblaciones los asuntos de interés regional
o local y someterá al veredicto de las comunidades las
acciones gubernamentales que las afecten o involucren,
acatando así las disposiciones contenidas en varios artículos
de la Constitución y en tratados internacionales de los que
México es signatario, como el Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo.
 CADA UNO. 

USO DIVERSO DE NUESTRAS FUERZAS

MILITARES.
Siempre incluimos a los militares en las mesas de trabajo,
pero como complemento a las fuerzas civiles. Cuando una
autoridad civil local se ha colapsado ante el crimen
organizado, es indispensable la intervención de fuerzas
federales o militares para limpiar el ambiente y restablecer
el orden. Es y debe ser una excepción, no una regla.  Si la
presencia de fuerzas federales o militares es necesaria en
todo momento, quiere decir que hay una falla fundamental
en el sistema o en el planteamiento de una estrategia. 

II. México próspero II. Política Social

INICIATIVA CENTRADA PRIMORDIALMENTE EN El objetivo primordial del gobierno de la Cuarta

REESTABLECER EL ESTADO DE DERECHO A NIVEL
NACIONAL A TRAVÉS DE LAS SIGUIENTES PROPUESTAS.
 Total, implementación del sistema nacional anticorrupción,
incluyendo los nombramientos pendientes y los ajustes al
marco jurídico necesarios para su funcionamiento.
 Implementar a cabalidad el nuevo sistema de justicia penal
que entró en vigor desde 2016, a partir de una fiscalía
general de la república con facultades delimitadas,
estrategias eficaces de capacitación, buenas prácticas y
certificación.
 Adicional a la implementación, contar con la apertura para
hacer modificaciones al sistema actual, buscando lograr
cubrir las fallas que se han encontrado al momento de
implementarlo y con esto lograr fortalecerlo.
 Blindar el sistema financiero, a través de la tecnología,
Transformación es la población de México esté viviendo en
un entorno de bienestar. En última instancia, la lucha contra
la corrupción y la frivolidad, la construcción de la paz y la
seguridad, los proyectos regionales y los programas
sectoriales que opera el Ejecutivo Federal están orientados a
ese propósito sexenal. En efecto, programas como el de
pensiones para personas adultas mayores, las transferencias
monetarias para personas con discapacidad o las becas para
estudiantes, aspiran a atender a todas las personas que
cumplan con los criterios de selección (tener una edad
mínima, tener una discapacidad o ser alumno de una escuela
pública). Los programas universales dejan muy poco
espacio para la discrecionalidad, por lo que difícilmente
pueden convertirse en una fuente de clientelismo . Sin duda,
la institucionalización de estos cambios constituiría un gran
 contra el lavado de dinero y la evasión.
 Implementar un programa eficaz de control de armas.
 Fortalecer los cuerpos policíacos de los tres niveles de
gobierno, mejorar su coordinación y el sistema
penitenciario.
 Implementar una estrategia nacional de ciberseguridad.
 Avanzar en las estrategias de protección a la propiedad
industrial y patentes, además del control de la piratería.
 Garantizar la seguridad del transporte de personas y de
carga.
 Mejora regulatoria, digitalización de los procesos y trámites
gubernamentales para fortalecer la transparencia.
ASÍ COMO TAMBIÉN UN MÉXICO PRÓSPERO BUSCABA
ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD DEL PAÍS COMO MEDIO
PARA INCREMENTAR EL CRECIMIENTO POTENCIAL DE
LA ECONOMÍA Y ASÍ EL BIENESTAR DE LAS FAMILIAS.
PARA LO CUAL SE BUSCABA IMPLEMENTAR UNA
ESTRATEGIA EN DIVERSOS ÁMBITOS DE ACCIÓN, CON
MIRAS A CONSOLIDAR LA ESTABILIDAD
MACROECONÓMICA, PROMOVER EL USO EFICIENTE DE
LOS RECURSOS PRODUCTIVOS, FORTALECER EL
AMBIENTE DE NEGOCIOS Y ESTABLECER POLÍTICAS
SECTORIALES Y REGIONALES PARA IMPULSAR EL
DESARROLLO.
III. México Incluyente
El primer elemento que se trató de incorporar fue el combate a
la pobreza, ya que la situación económica de una persona es un
punto fundamental en la determinación del grado de inclusión
social que goza.
En México, la pobreza es parte de un círculo vicioso que no se
avance en términos de bienestar para la población
mexicana. Pero considero que se deben tomar en cuenta
algunos elementos fundamentales para instaurar un Estado
de bienestar. En primer lugar, se debe garantizar un
presupuesto suficiente para financiar las transferencias
monetarias y servicios de salud. En el artículo tercero
transitorio de la iniciativa se establece que el presupuesto
para estas prestaciones no puede ser inferior en términos
reales al del año inmediato anterior. Sin embargo, esta
previsión es muy laxa y no garantiza un financiamiento
suficiente y sostenible de los programas sociales.
Una acción que podría contribuir a la suficiencia y
sostenibilidad del presupuesto es establecer claramente la
manera en la que se financiarán los programas. Una
alternativa es que por ley se destine a este fin el monto
recaudado por ciertos tipos de impuestos.
En el caso de los programas que otorgan prestaciones
similares a las que ofrecen la seguridad social contributiva,
pensiones y salud, convendría que se pensara en la
articulación entre contribuciones basadas en el salario y
otras fuentes para sufragar el costo de la provisión de
prestaciones a toda la población, independientemente de su
situación laboral.
III. Economía
El primer año de gobierno fue un año de grandes decisiones, de
desafíos, de promesas, y con cambios profundos. Al llegar al
primer año, el optimismo de la narrativa oficial tiene una
interpretación diferente en las cifras, sintetizadas en el crecimiento
de la economía.
ha podido romper. Para lograrlo es fundamental reconocer que
la pobreza es al mismo tiempo causa y consecuencia,
enfermedad y síntoma. Entender que la pobreza es un efecto de
la escasez de oportunidades económicas y la falta de acceso a
servicios básicos, es tan importante como entender que la
pobreza también deteriora aspectos básicos (como la educación,
la alimentación y la salud) que tienen una injerencia directa en
la economía de una persona.
Desde hace poco más de 20 años, el programa social más
importante que ha operado en nuestro país ha estado basado en
transferencias monetarias condicionadas.
Este esquema otorga apoyos económicos a cambio de que los
beneficiarios cumplan con requisitos mínimos como acudir a
consultas frecuentes con el médico y que los niños y jóvenes en
edad escolar asistan a clases.
Y Con ello, generar capital humano en las familias beneficiarias
para que pudieran acceder a mejores oportunidades. Y aunque
el objetivo central del programa siempre ha sido generar capital
humano, a lo largo de estos 20 años el programa ha sufrido
modificaciones que le han permitido mejorar sus resultados y
establecer una focalización muy precisa de su población
objetivo. Entre estos cambios se pueden mencionar el aumento
de becas educativas para todos los niveles escolares, la mejora
de suplementos alimenticios, el fortalecimiento de los apoyos
económicos para alimentación, el aumento de las
intervenciones en salud, etc.
Sin embargo, la modificación más importante que ha tenido el
programa se dio cuando toma el nombre de “prospera,
programa de inclusión social” y añadió la vinculación de sus
beneficiarios con otro tipo de apoyos en materia productiva,
laboral y financiera. ¿pero por qué es la más importante?
Bueno de entrada, porque con ello se acelera el proceso de
salida de la pobreza de todos sus beneficiarios, ya que mediante
El proyecto de AMLO, sobre todo en el plano económico, ha
estado marcado por sacudidas, polémica, desencuentros y
negociaciones con los sectores productivos, los otros poderes del
Estado y ONG. La gestión en el plano internacional no ha estado
exenta de situaciones apremiantes y definitorias para el futuro del
país.
Reforma laboral: Con la negociación del tratado entre México,
Estados Unidos y Canadá (T-MEC) pisándole los talones a los
legisladores, el 1 de mayo de este año se llevó a cabo la
promulgación de la reforma laboral. Aunque los cambios a la
Constitución se aprobaron desde el 2017 y el Congreso debía
modificar las leyes secundarias en el 2018, fue hasta este año que
lograron llegar a un acuerdo.
La democracia sindical fue una de las principales condiciones del
gobierno de Estados Unidos para seguir hablando del T-MEC. Una
vez cumplido ese cometido, los legisladores también transformaron
el sistema de justicia del trabajo, basado en la conciliación y las
sentencias emitidas por la misma institución.
De ahora en adelante habrá dos instancias: un centro para conciliar
y juzgados para emitir fallos.
Recesión técnica: La economía mexicana prolongó el proceso de
desaceleración económica que traía desde la administración
anterior y se ha mantenido en contracción desde octubre del 2018.
Este comportamiento de la economía entra en la definición
internacional de recesión técnica, definido por el Comité de
Fechado de ciclos económicos de Estados Unidos.
Los datos duros evidencian que, en promedio, el desempeño de la
economía ha sido de nulo crecimiento en nueve meses, esto es muy
cercano a cero, según los datos del Inegi, lo que corresponde a una
lectura de “estancamiento”, matiza el Banco de México.
 una vinculación directa de los beneficiarios a programas
laborales y proyectos productivos el avance es más rápido.
Es imprescindible que todas las políticas gubernamentales
vayan en el mismo sentido, que haya crecimiento económico y
que se generen oportunidades laborales de calidad, que los
servicios de salud puedan darse de manera oportuna para todos
los que los necesiten y que cumplan con los estándares mínimos
internacionales, que la educación gratuita sí les sirva a los
jóvenes para enfrentar un futuro más competitivo.
IV. México con Educación de Calidad
Por un lado, la reforma y el modelo educativos del sexenio anterior
buscaba aumentar la calidad de la educación a través de un servicio
profesional docente y modificar la forma en la que actualmente se
aprende en las escuelas del país. A pesar de que estos cambios se
dieron en ese sexenio, gran parte de su impacto se podrá observar
en los siguientes años. Por otro lado, tanto la infraestructura
destinada a la educación como la matrícula de alumnos ha
aumentado. Las escuelas de tiempo completo se incrementaron
cuatro veces en comparación con las que se tenían registradas en
2012, mientras que la rehabilitación de más de 33 mil planteles
educativos ha beneficiado a alumnos de los distintos niveles
educativos. Paralelamente, la matrícula de alumnos se ha
incrementado, sobre todo en los niveles de educación media
superior y superior. En el primero, la cobertura se incrementó de
65.9 por ciento en el ciclo 2012-2013 a 76.6 por ciento para el ciclo
2016-2017, mientras que, en el segundo, la cobertura aumentó de
32.1 por ciento a 37.3 por ciento para el mismo periodo.
A pesar de duchos avances, es claro que varios de los objetivos
planteados no se obtuvieron. La organización para la cooperación y En cuanto a los planes de autosuficiencia alimentaria, las
el desarrollo económicos (OCDE), en su estudio económico de producciones nacionales de maíz y frijol deberán alcanzar los
México 2017, recalco que seguía faltando calidad en la educación niveles de cobertura de consumo interno en 2021, y en 2024 lo
Propuesta integral en pensiones: La reforma en pensiones es uno
de los temas que más ha generado controversia en este primer año
de gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, sobre
todo porque ha dejado claro que en su mandato no se elevará la
edad de retiro, que actualmente es de 65 años.
El reto no será fácil, pues deben resolver la fragmentación que
existe en el sistema; por un lado, están las bajas pensiones que
recibirán los trabajadores de la generación afore y por el otro, las
pensiones onerosas de la denominada generación de transición.
IV. Epílogo: Visión de 2024
Gracias a los programas de creación de empleos y becas para
jóvenes, la tasa de desempleo debería disminuir al mínimo, que,
sumados a los programas de educación, “ninguno estará condenado
al desempleo, al subempleo o a la informalidad”. Las cifras de
febrero de 2019 indican que las personas en la economía informal
representaron el 57.7% del total de la población ocupada, y la tasa
de desempleo se ubicó en 3.3 por ciento. Los salarios en el último
año de mandato de Andrés Manuel López Obrador habrán
recuperado al menos 20% de su poder adquisitivo, gracias a los
cuales el consumo interno se habrá fortalecido. Hasta finales de
2018 y desde 1982, el salario mínimo en el país perdió 55% de su
poder adquisitivo.
Los programas sociales pretenden lograr la erradicación de la
pobreza extrema, y se alcanzará la cobertura universal de salud. En
2016, 9.4 millones de personas estaban en situación de pobreza
extrema —20.6% de la población—, y 53.4 millones estaban en la
pobreza, según datos del Coneval.
en México. harán las de arroz, carne de res, cerdo, aves y huevos. Además, la
Las insuficiencias se presentan en el nivel de aprendizaje de los balanza comercial será positiva para el sector agropecuario,
alumnos, en la calidad de impartición de las clases y en la inversiónrevirtiendo el actual déficit.
que destina México a la educación. La publicación menciona que El PND 2019-2024 contempla que la emigración de nacionales a
56.6 por ciento de los alumnos es incapaz de demostrar la los Estados Unidos habrá cesado, a consecuencia de estas mejoras
obtención del nivel base de competencias en los exámenes de de la vida en el país.
matemáticas, cuando el promedio de la OCDE es de 22.9 por Y también en virtud de ello, la fila de la delincuencia organizada y
ciento. su poder se habrán debilitado, gracias a que la población contará
con condiciones de vida dignas. Así como la corrupción en el
Asimismo, la OCDE recalca que más de la mitad de los docentes gobierno habrá de reducirse a casos aislados, y los crímenes de
evaluados obtuvieron resultados insuficientes o suficientes (en cuello blanco tendrán que desaparecer casi en su totalidad.
comparación con buenos o sobresalientes). En cuanto a inversión,
el estudio señala que aun cuando el gasto público y privado total en Los cambios económicos, sociales y políticos de la vida pública se
instituciones educativas en México es similar al promedio de la articulan en la Cuarta Transformación, del que el sexenio de
OCDE, es bajo cuando se compara el gasto por alumno. Estas cifras AMLO, según la letra del texto, habrá realizado lo sustancial, y
reflejan que las posibilidades de mejorar son muy amplias. La entre la población “se habrá consumado la revolución de las
educación de calidad es un motor de desarrollo y de crecimiento conciencias y la aplicación de sus principios –honradez, respeto a la
para los países, por lo que es fundamental seguir impulsándola. legalidad y a la veracidad, solidaridad con los semejantes,
La transformación, a través de las reformas educativas, jugará un preservación de la paz– será la principal garantía para impedir un
papel importante tanto en los incentivos de los maestros para retorno de la corrupción, la simulación, la opresión, la
impartir clases de calidad como en la oportunidad de aprovechar la discriminación y el predomino del lucro sobre la dignidad”, remata
capacidad intelectual por parte de los alumnos. Sin duda para la prosa del epílogo del PND 2019-2024.
alcanzar un México con educación de calidad, es prioritario ir más
lejos y enfocar la implementación de las reformas en mejorar el
aprendizaje de los alumnos.