UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y

POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

DERECHO PROCESAL PENAL I

Tarea #3

Resumen sobre el Rol del Fiscal dentro de la Fase de Investigación

Previa y en el Proceso Penal. Incluyendo Derecho Comparado

Alumno:

Est. Mario Steve Velez Juela

8vo Semestre “2”

Profesora:

Dra. Zoila Felicita Alvarado Moncada

Guayaquil, 13 de diciembre del 2020

Resumen sobre el Rol del Fiscal dentro de la Fase de Investigación Previa y en el
Proceso Penal. Incluyendo Derecho Comparado
¿Qué es el Fiscal?
Con el advenimiento del actual Código Orgánico Integral Penal, se transforma en el
Ecuador, el trámite procesal, el Fiscal se constituye, en el líder de la investigación pre
procesal y procesal penal, ya que, el sistema acusatorio, lo ubica, en un sitial
especialísimo, a él nos sometemos y de él dependemos. Cumple todas las exigencias y
las etapas procesales lo que le obliga a ser un funcionario judicial de muchísima
trasparencia, honorabilidad y verticalidad, con una altísima ética y un ponderado
servidor comunitario.[ CITATION DrJ171 \l 3082 ]
¿Cuál es el Rol del Fiscal?
El Código Orgánico Integral Penal, Art 444, lo reviste de facultades o atribuciones entre
las principales atribuciones:
 El Fiscal dispone el inicio de la Etapa Preprocesal o Fase de Investigación
Previa.
 Ordena el acopio de presunciones y elementos de convicción, hasta dictar
correspondiente Dictamen Fiscal Acusatorio o Dictamen Fiscal absolutorio.
 Recibe las denuncias presentadas por delitos de acción pública.
 Reconoce los lugares, resultados, huellas señales, armas, objetos e instrumentos
conducentes a establecer la existencia del delito e identificar a sus posibles
responsables, conforme a lo dispuesto en el capítulo de la prueba material.
 Solicitar a la Jueza o Juez de Garantías Penales que, con las solemnidades y
formalidades previstas en el capítulo de la prueba testimonial, reciba el
testimonio de quien se encuentre imposibilitado de concurrir cuando
procesalmente le corresponda.
 Ordenar la detención de la persona sorprendida en delito flagrante y ponerlo
dentro de las veinticuatro horas siguientes, a órdenes de la Juez o Jueza de
Garantías Penales.
 Disponer que la Policía Judicial recoja, custodie y preserve los objetos,
documentos e instrumentos que puedan servir para asegurar las pruebas del
delito e instrumentos que puedan servir para asegurar las pruebas del delito y la
identificación de sus autores; y cuide que tales señales no se alteren, corren u
oculten.
  Realizar todas las Prácticas investigativas y que juzgare necesarias para el
esclarecimiento del hecho delictivo y para la fundamentación de la acusación
 En materia de Tránsito al Fiscal le corresponde el conocimiento de todo tipo de
infracciones de tránsito, excepto las Contravenciones de Tránsito, es a quien se
le remite el Parte Policial Informativo, denuncia o acusación particular, y es a
quien dispone el cumplimiento de las diligencias que permiten dar inicio a la
Fase de Investigación Previa, de acuerdo a las facultades que le concede el
Arts.444 y 580 del Código Orgánico Integral Penal.
 En esta etapa de Fase de Investigación Previa, el Fiscal, cumplirá las diligencias
que anteriormente se denominaban diligencias previas, dispondrá aquellos actos
pre procesales y procésales que los estime necesarios para lograr el
esclarecimiento de los hechos y los que la ley de la materia lo dispone; de hallar
fundamento; acusará a los presuntos infractores ante los Jueces y Tribunales
competentes e impulsará la acusación en la sustanciación del juicio penal de
tránsito. En este orden, dictará la primera providencia una vez que haya recibido
el Parte Informativo de Tránsito remitido por los Agentes de Policía de Tránsito
o por los señores Agentes Civiles de Tránsito, que, en la actualidad, en
determinadas partes del país, se encuentran en funciones, o que haya recibido a
través de los medios tecnológicos.[ CITATION DrJ171 \l 3082 ]
Diligencias de cumplimiento del Fiscal
Al Fiscal le corresponderá ordenar e intervenir en las diligencias de:
1. Identificación de cadáveres.
2. Autopsia médico legal
3. Reconocimiento médico legal de personas lesionadas o heridas.
4. Reconocimiento del lugar,
5. Reconocimiento técnico mecánico de los vehículos,
6. Reconocimiento de la propiedad privada en caso que haya sufrido daño.
7. Reconstrucción de los hechos.
8. Recolección de evidencias y reconocimiento de las mismas.
9.Recepción de versiones de testigos, del presunto conductor, del propietario del
vehículo, del agraviado o agraviados.
10. Recibirá toda clase de documentos, entre los que constarán: Credencial de Manejo
del Conductor, Matrícula del vehículo, Facturas médicas, y, pago de costos para la
recuperación de heridos, documentos notariados o reconocidos por un Juez Civil que
digan del pago por el daño ocasionado como ayuda para funerales, gastos médicos.
Actas o documentos por transacciones por la reparación del daño ocasionado o por la
reparación integral por el daño causado. [CITATION DrJ171 \l 3082 ]
Derecho Comparado
Colombia
En el actual Sistema Penal Oral Acusatorio, el Fiscal dirige, coordina, controla y
ejerce verificación técnica sobre la indagación y la investigación, como también sobre
la actividad desarrollada por la Policía Judicial, de manera que de su trabajo depende el
éxito de la audiencia del juicio oral, considerada como el acto más importante del actual
sistema.
Le está prohibido disponer de la libertad de las personas, por cuanto las medidas de
aseguramiento, como captura, detención preventiva y demás, les corresponde proferirlas
exclusivamente a los jueces de Control de Garantías.
Igualmente, a los fiscales, en el nuevo rol del Sistema Penal Oral Acusatorio, no les está
permitido producir pruebas en sentido formal durante la etapa investigativa y solo
recaudan elementos materiales y evidencia física.
 Durante la etapa de investigación, cuando esta ha sido precedida de la fase de
indagación, corresponde a la Fiscalía la verificación de las circunstancias de
tiempo, modo y lugar en que se cometió el delito.
 En los eventos en que la investigación se inicia con el informe de la Policía
Judicial y se aportan legalmente elementos materiales probatorios, evidencias
físicas o informaciones legalmente obtenidas que permitan inferir
razonablemente que el indiciado es autor o partícipe del delito que se investiga,
corresponde a la Fiscalía formular la imputación, en audiencia preliminar,
diseñar el programa metodológico, guía necesaria para el desarrollo correcto de
toda investigación.
 La formulación de imputación se efectúa ante un juez de Control de Garantías, y
en ella el Fiscal, si se reúnen los requisitos legales de rigor, puede solicitar la
imposición de la medida de aseguramiento que corresponda al delito que se
investiga. [ CITATION Mig \l 3082 ]
Perú
 El Fiscal actúa en el proceso penal con independencia de criterio. Adecua sus
actos a un criterio objetivo, rigiéndose únicamente por la Constitución y la Ley,
sin perjuicio de las directivas o instrucciones de carácter general que emita la
Fiscalía de la Nación.
 Conduce la Investigación Preparatoria. Practicará u ordenará practicar los actos
de investigación que correspondan, indagando no sólo las circunstancias que
permitan comprobar la imputación, sino también las que sirvan para eximir o
atenuar la responsabilidad del imputado. Solicitará al Juez las medidas que
considere necesarias, cuando corresponda hacerlo.
 Interviene permanentemente en todo el desarrollo del proceso. Tiene
legitimación para interponer los recursos y medios de impugnación que la Ley
establece.
 Está obligado a apartarse del conocimiento de una investigación o proceso
cuando esté incurso en las causales de inhibición establecidas en el artículo 53.
[ CITATION COD \l 3082 ]
Venezuela (Art. 108)
 Dirigir la investigación de los hechos punibles y la actividad de los órganos de
policía de investigaciones penales para establecer la identidad de sus autores y
partícipes;
 Ordenar y supervisar las actuaciones de los órganos de policía de
investigaciones en lo que se refiere a la adquisición y conservación de los
elementos de convicción;
 Requerir de organismos públicos o privados, altamente calificados, la práctica de
peritajes o experticias pertinentes para el esclarecimiento de los hechos objeto de
investigación, sin perjuicio de la actividad que desempeñen los órganos de
policía de investigaciones penales;
 Formular la acusación y ampliarla, cuando haya lugar, y solicitar la aplicación
de la penalidad correspondiente;
 Ordenar el archivo de los recaudos, mediante resolución fundada, cuando no
existan elementos suficientes para proseguir la investigación;
 Solicitar autorización al Juez de control, para prescindir o suspender el ejercicio
de la acción penal;
 Solicitar, cuando corresponda, el sobreseimiento de la causa o la absolución del
imputado;
 Proponer la recusación contra los funcionarios judiciales, así como la de los
escabinos;
 Ejercer la acción civil derivada del delito, cuando así lo dispongan este Código y
demás leyes de la República;
 10 requerir del tribunal competente las medidas cautelares y de coerción
personal que resulten pertinentes;
 Ordenar el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados
directamente con la perpetración del delito;
 Actuar en todos aquellos actos del proceso que, según la ley, requieran su
presencia; [ CITATION Cód18 \l 3082 ]
España
Si bien debe corresponder al Juez la realización de los actos sumariales, las
peculiaridades que deben presidir el procedimiento ante el Jurado y la oportunidad de
que se consolide el principio acusatorio, hacen necesaria la potenciación de las
atribuciones del Ministerio Fiscal. De esta forma, la incoación y su adaptación al nuevo
procedimiento, así como la constitución del Ministerio Fiscal junto al Juez instructor y
la inmediata puesta en conocimiento de la imputación, en los términos previstos en los
artículos 24 y 25 de la Ley, tienen también su marco procesal mediante la incorporación
de sendas previsiones en el artículo 309, para el procedimiento ordinario, y en los
artículos 780 y 789.3 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, para el abreviado.
Resulta coherente, por otra parte, con la remisión del artículo 36 de la Ley a los
artículos 668 a 677 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para la tramitación de
incidentes por el planteamiento de cuestiones previas, adicionar al artículo 678 de la
misma la exclusión de la posibilidad en los procedimientos ante el Jurado de reproducir
en el juicio oral las cuestiones desestimadas.
La misma coherencia se predica de la sustitución del recurso procedente contra el auto
resolutorio de la declinatoria o de la admisión de las excepciones del artículo 666 de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal, que introduce el de apelación, en congruencia con la
recurribilidad prevista contra las sentencias de la Audiencia Provincial. [ CITATION
Cód203 \l 3082 ]

 Aparece pues el Fiscal configurado con un gran protagonismo en la defensa de

estos derechos y deberes gravemente vulnerados, a ser las menores víctimas de
las infracciones de estos tipos penales.
 En este sentido, y en el ejercicio de la acción civil derivada del delito, cabe
destacar que el fiscal, al ejercer ésta puede solicitar la privación de la patria
potestad de los padres de los que se pretende la condena, porque, conforme a la
St. del T.S. de 20.12.93 “Aunque las decisiones sobre la patria potestad son
materia reservada a la jurisdicción civil, tal reserva se produce salvo una
remisión expresa de la ley a otro orden jurisdiccional. Remisión que existe a la
jurisdicción penal en el art. 170 del código civil, y que no puede interpretarse en
el sentido restringido de que la sentencia dictada en causa criminal lo sea
expresamente por delito que lleve aparejada como sanción la privación de tal
potestad paterna”. [ CITATION Fél \l 3082 ]
Francia
En Francia en 1999 se creó la “composición penal” que permite al fiscal proponer al
imputado que reconozca los hechos y consienta en la imposición de determinadas
medidas. Finalmente, la ley conocida como ‘Perben II’ de marzo de 2004 extendió el
campo de aplicación de la composición penal y estableció también el procedimiento de
comparecencia con reconocimiento previo de culpabilidad que permite al fiscal
proponer la imposición de pena con acuerdo del imputado. Se trata, indudablemente, de
una aproximación al modelo americano de plea bargaining. [ CITATION Mar20 \l 3082 ]
 El fiscal tiene un papel primordial en la cadena penal, indicador del proceso
penal, interviene seguidamente como parte representando a la sociedad y ello a
todo lo largo del proceso hasta la ejecución de la sentencia.
 El ministerio publico en primer lugar, obtiene que la ley un cierto poder de
acopio de materiales puesto que el procurador de la república, de cada tribunal
de “Gran Instancia”, dirige la actividad judicial de los policías y gendarmes de
su jurisdicción.
 Una vez recibida la denuncia, después de condenar, si es preciso una
investigación de los oficiales de la policía judicial, el fiscal o sus sustitutos
examinan la continuando de las denuncias. Si decide proceder a la persecución
el fiscal dirige por una parte la orientación del procedimiento, la jurisdicción de
someter el asunto dentro de los límites legales relativamente flexibles. [CITATION
Cha \l 3082 ]
Referencias
Alvarado, D. J. (23 de 06 de 2017). DERECHO ECUADOR. Obtenido de
https://www.derechoecuador.com/investigacion-previa#:~:text=El
%20Fiscal.&text=1.,o%20Fase%20de%20Investigaci%C3%B3n%20Previa.&text=Ordena
%20el%20acopio%20de%20presunciones,Acusatorio%20o%20Dictamen%20Fiscal
%20absolutorio.

Bolivar, M. (s.f.). EL HERALDO. Obtenido de https://www.elheraldo.co/columnas-de-

opinion/el-papel-del-fiscal-en-el-sistema-penal-acusatorio-115488

Borinsky, M. (17 de 02 de 2020). INFOBAE.COM. Obtenido de

https://www.infobae.com/opinion/2020/02/17/cual-es-el-rol-del-fiscal/

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https://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/ve/ve017es.pdf

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https://eprints.ucm.es/2205/1/T21520.pdf

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http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_per_cod_procesal.pdf

EL PROCESO PENAL EN FRANCIA. (s.f.). Obtenido de file:///C:/Users/home/Downloads/Dialnet-

ElProcesoPenalEnFrancia-2525740%20(1).pdf

García, F. P. (s.f.). SEPYPNA.COM. Obtenido de https://www.sepypna.com/revista-

sepypna/articulos/fiscal-defensor-menor/

Torres, G. A. (s.f.). MONOGRAFÍAS.COM. Obtenido de

https://www.monografias.com/trabajos101/rol-fiscal/rol-fiscal.shtml