Modelos Terminos APP-Platano

ALIANZA PUBLICO
PRIVADA
AGRONEGOCIO Y UBICACIÓN
LRDP-USAID
Contenido
1 ALCANCE DE LA ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA.............................................................................. 3
1.1 Antecedentes..................................................................................................................... 3
1.2 Misión................................................................................................................................ 5
1.3 Visión................................................................................................................................. 6
1.4 Objetivo General de la APP................................................................................................ 6
1.5 Objetivos Específicos......................................................................................................... 6
1.6 Metas................................................................................................................................. 7
1.7 Estrategias......................................................................................................................... 7
2 ACTORES.................................................................................................................................. 10
2.1 Asociación de Productores............................................................................................... 12
2.1.1 Productores................................................................................................................. 13
2.2 Publico............................................................................................................................. 14
2.3 Sector Privado.................................................................................................................. 15
2.4 Aliado Comercial.............................................................................................................. 16
2.5 Otros................................................................................................................................ 16
2.5.1 Cooperación................................................................................................................ 16
2.5.2 Gremios....................................................................................................................... 17
2.6 Mapa de Actores en el modelo de la APP.........................................................................18
3 PLAN DE GOBERNABILIDAD...................................................................................................... 18
3.1 Generalidades y estado de la cadena en el Norte del Cauca...........................................18
3.2 Modelo del negocio......................................................................................................... 21
3.3 Proyección modelo de negocio........................................................................................22
3.4 Términos de condiciones (Compromisos de los aliados)..................................................23
3.2.1 Matriz de aporte a un (1) año de la APP.............................................................................24
3.5 ACUERDO COMERCIAL..................................................................................................... 32
3.5.1 Cantidades................................................................................................................... 32
3.5.2 Precios......................................................................................................................... 32
3.5.3 Calidades..................................................................................................................... 32
3.5.4 Logística....................................................................................................................... 33
3.6 Comunicación, recursos humanos,..................................................................................33
3.7 Plan Organizacional (Requisitos para pertenecer a la Alianza).........................................33
3.7.1 Mesa Técnica............................................................................................................... 33
3.8 Plan de Manejo Ambiental (PMA).................................................................................... 34
4 PLAN DE TRABAJO...................................................................................................................... 0
5 PLAN DE GESTION DE RIESGO..................................................................................................... 0
6 PRINCIPIOS Y VALORES ORIENTADORES..................................................................................... 0
7 SOLUCIÓN DE CONFLICTOS........................................................................................................ 1
7.1 Validación del Documento................................................................................................. 1
8 ANEXO ACTA DE INICIO.............................................................................................................. 2
ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA (APP) ENTRE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES: ASPROFINCA,
APROCAMUN, ASOCALANDAIMA, Asociación Productora Zona Plana APROPLAN, AGROCORINTO,
ASODESCO, Asociación de Plataneros de Puerto Tejada, ADECAM, Asociación Finqueros Tradicionales
de Padilla ASOFRINTA, CORDESOAGRO, ARDECAN (organización segundo nivel), ASPROEMCAUCA,
ANUC, ASOYOGE asociación Agroindustrial de Productores Agropecuarios y Mineros
Afrodescendientes, Mujeres procesadoras de plátano de Suárez, ASOMANDIGA, ASOACAM, las
instituciones públicas, Secretaria de Agricultura de Miranda, Secretaria de Agricultura de Suaréz,
Secretaria de Agricultura de Padilla, Secretaria de Agricultura de Corinto, Secretaria de Agricultura de
Puerto Tejada, Secretaria de Agricultura de Santander de Quilichao, Secretaria de Agricultura de
Caloto, Secretaria de Agricultura de Guachene, ICA, CORPOICA, SENA; U VALLE, U CAUCA las entidades
privadas, Cámara de Comercio, COMFANDI, UNICOMFACAUCA, la cooperación internacional con los
programas: Iniciativas Finanzas Rurales y el Programa de Tierras y Desarrollo Rural (PTDR) de USAID
La información publicada en este documento de Alianza Público Privada (APP) de Plátano para el
Norte del Cauca, no refleja necesariamente las opiniones de la Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional ni las del gobierno de Estados Unidos.
1 ALCANCE DE LA ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA
1.1 Antecedentes
El presente documento “ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS PARA PLÁTANO”, se enmarca

en el proceso de lo que ha sido la implementación del Plan Estratégico del Desarrollo
del Norte del Cauca –PEDENORCA-, en la subregión compuesta por 13 municipios:
Buenos Aires, Caloto, Caldono, Corinto, Guachené, Miranda, Padilla, Puerto Tejada,
Santander de Quilichao, Suárez, Villa Rica, Toribio y Jambaló del Norte del Cauca, la
cual presenta diferencias muy marcadas entre la zona plana más desarrollada
económicamente y la zona de ladera, que cuenta con una gran riqueza en los ámbitos
económicos, sociales, ambientales y culturales, pero también presenta grandes
debilidades en temas de producción primaria, asociatividad, disponibildad y acceso a
servicios locales de apoyo financieros y no financieros, y su relacionamiento con el
mercado
El Norte del Departamento del Cauca es un territorio de amplia vocación agropecuaria,

que ha sido víctima de la presencia activa de los grupos armados ilegales y que además
ha presentado altos índices de pobreza histórica. Esto lo hace un territorio objetivo de
las acciones de múltiples organismos nacionales e internacionales, públicos y privados
que tienen como objetivo contribuir al desarrollo integral del territorio y atender a la
población vulnerable.
Teniendo en cuenta la importancia del sector agropecuario para la región y su

potencial de desarrollo, desde hace algunos años varias instituciones han venido
apoyando acciones enfocadas en el fortalecimiento de cadenas productivas
representativas para el territorio. Como parte de estas intervenciones, los actores han
avanzado en la realización de los análisis de algunas cadenas productivas según su
interés, como se muestra a continuación:
La Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) del Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural (MADR), en el 2014 realizó un estudio sobre el ordenamiento social y
productivo de la propiedad en el Norte del Cauca, en el cual se identificaron algunas
cadenas de importancia para la región como: cafés especiales, maíz, yuca, arroz,
plátano, cítricos, mango, y frutales de clima frío (mora, lulo, tomate de árbol y
granadilla).
La fundación CODESPA en el marco del Convenio AECID 10-CO1-055 en Colombia:
“Creación y consolidación de microempresas y promoción e institucionalización de
microfinanzas populares en zonas urbano marginales y rurales de Colombia y
Ecuador”, en el 2014 apoyo el análisis de las cadenas productivas de yuca (almidón),
piña, caña panelera y tejidos en el Norte del Cauca.
La Cámara de Comercio ha desarrollado la ruta de la competitividad para la cadena de
piña.
De acuerdo a la información que maneja Contrato Plan Norte del Cauca del DNP,
algunas de las cadenas productivas con presencia en el territorio y de interés para los
actores locales del desarrollo que aún no han sido analizadas son: mango, arroz,
cítricos (naranja valencia y limón Tahití) plátano, frutales de clima frío y piscicultura.
El Programa de Tierras y Desarrollo Rural PTDR de USAID a través de la consultoría

ARD-LRDP-FPS-00030 ejecutada por la Corporación para el Desarrollo Empresarial
Rural (CODER). “PRESTACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA DESARROLLAR ACCIONES
INTEGRALES EN EL TERRITORIO EN LA TEMÁTICA DE DESARROLLO RURAL EN EL NORTE
DEL CAUCA COMO APOYO A LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO PARA EL
DESARROLLO REGIONAL DEL NORTE DEL CAUCA (PEDENORCA)”. Hizo la priorización
de dos cadenas productivas que fueron analizadas en forma participativa para las
cuales se formuló un plan de competitividad y en cuyo marco se establecieron las
acciones para establecer las Alianzas Público-Privadas APP. El proceso dio como
resultado el análisis de las cadenas productivas de plátano (Musa paradisiaca o Musa
sapientum) y de frutales de clima frío (mora - Rubus glaucus Benth, lulo - Solanum
quitoense y tomate de árbol - Cyphomandra betacea).
Una vez definidos los Planes de Competitividad de los encadenamientos productivos

de plátano y frutales de clima de frío (mora, lulo y tomate de árbol) en el Norte del
Cauca y teniendo en cuenta que existen grandes retos en las áreas de acción colectiva
o asociatividad, acopio de la producción, tecnología de producción primaria,
volúmenes de producción, agregación de valor, orientación empresarial y de mercado
y los servicios de apoyo financieros y no financieros, ha sido necesario establecer
planes de corto, mediano y largo plazo.
Para este primer momento, es necesario establecer acciones encaminadas a la

organización de la oferta para responder a las demandas del mercado local,
empezando con el sostenimiento de los acuerdos comerciales existentes entre algunas
organizaciones de pequeños productores más avanzadas o consolidadas, con
compradores locales o regionales, con el entendimiento de que los volúmenes
comercializados son bajos y la condiciones comerciales están establecidas, el cual es el
objetivo de este documento, esquematizar una Alianza Pública Privada con el apoyo
de organizaciones, gremios, asociaciones de productores entre otros, buscando
establecer procesos sostenibles.
Las APP se constituyen en una forma de cooperación voluntaria entre el sector público
y el sector privado con el fin de alcanzar una serie de objetivos comunes,
compartiendo la responsabilidad en materia de riesgos, beneficios, inversiones y
poder. Los principales rasgos de una APP son la colaboración voluntaria, la definición
de unos ámbitos, intereses y resultados de desarrollos compartidos, el compromisos
frente a riesgos compartidos, responsabilidades compartidas, recursos compartidos y
beneficios compartidos (CIDEAL, 2014).
USAID define una APP como una relación de colaboración con organizaciones externas,
no gubernamentales en la cual se comparte la responsabilidad para lograr resultados
específicos y tomar de decisiones. En las APP existen objetivos comunes, mutua
colaboración en el diseño de programas/iniciativas y mutua colaboración para la
ejecución, se comparte el uso de recursos (financieros y no financieros), públicos y
privados para lograr objetivos específicos y debe existir una estructura y roles y
responsabilidades claras.
1.2 Misión
La Alianza Público Privada (APP) para la cadena productiva de plátano en la región del
Norte del Cauca (Suaréz- Buenos Aires- Santander de Quilichao- Caldono- Caloto-
Jambaló- Toribio- Miranda- Corinto- Padilla- Guachene- Puerto Tejada) velará por el
fortalecimiento socio empresarial y la producción de plátano, a través de la
articulación de acciones y recursos que contribuyan además a mejorar las calidades del
producto y los ingresos de los productores.
1.3 Visión
En el año 2026, la Alianza Público Privada (APP) para la cadena productiva de plátano
de la región del Norte del Cauca será el motor que sostiene a la región como una de las
mayores productoras de plátano, que abastece mercados nacionales.
1.4 Objetivo General de la APP
Generar un proceso de articulación interinstitucional público y privado para el

desarrollo de un agro negocio en el marco del fortalecimiento de la cadena del
plátano en el Norte del Cauca, haciéndola competitiva a través del mejoramiento de su
productividad y generando acuerdos comerciales sostenibles, contribuyendo así a
mejorar la economía y condiciones sociales del territorio.
1.5 Objetivos Específicos
Eslabón productivo
OBJETIVO 1. Mejorar la calidad y producción del plátano a partir de la implementación

de paquetes tecnológicos adecuados a las necesidades de los nuevos mercados.
Eslabón de transformación
OBJETIVO 2. Implementar procesos de agregación de valor
Eslabón de la comercialización
OBJETIVO 3. Acceder a mercados de mayor valor

Aspectos Organizativos
OBJETIVO 4. Organizaciones de productores fortalecidas
1.6 Metas
Las estrategias planteadas con los diferentes actores, para la implementación del agro
negocio y a su vez fortalecer la cadena del plátano en el Norte del Cauca, para que sea
competitiva, mejore su productividad y esté articulada a mercados más interesantes,
contribuyendo así a mejorar la economía y condiciones sociales del territorio, son:
 80% Mejorada la calidad y producción del plátano a partir de la implementación de

ofertas tecnológicas adecuadas a las necesidades de los nuevos mercados.
 1 procesos de agregación de valor implementado
 1 mercado de mayor valor al cual se accede.
 15 organizaciones de productores fortalecidas con visión empresarial
 1 estrategia interinstitucional regional para la Competitividad de la Cadena

Productiva del Plátano en el Norte del Cauca
Tecnológico y de mejoramiento de la
producción
Relacionamiento de la cadena
Agregación de valor o transformación
Gestión de comercialización
Gestión organizativa y administrativa
Fuente: elaboración propia

1.7 Estrategias
En el Norte del Cauca para el logro del agro negocio que permita la consolidación de
una APP se ha instalado como estrategia una MESA DE PRODUCTORES, la cual tiene
como propósito discutir temas de importancia y a su vez dar propuestas para el
fortalecimiento de las cadenas de plátano- frutales de clima frío y cacao en el Norte
del Cauca. Es en dicho escenario en donde se van a establecer los acuerdos de
articulación interinstitucionales de apoyo y de gestión en pro de generar desarrollo en
la región, que permita mejorar las condiciones de vida en el sector rural, en el marco
de las cadenas de plátano y frutales de clima frío.
¿A dónde se quiere llegar con la estrategia de la mesa de productores?
Avanzar en la elaboración y ejecución de un Plan Operativo que recoja los

compromisos necesarios para lograr los objetivos, con indicadores de resultados y
responsables, para hacer una adecuada gestión, seguimiento y evaluación del agro
negocio. Plan que se concrete a través de la firma de un acuerdo de voluntades de las
diferentes instituciones y asociaciones en donde se definan las apuestas para una
intervención coordinada, además buscando siempre la complementariedad:
productiva- ambiental, socioempresarial y del agronegocio, ofreciendo una oferta
comercial (volumen-calidad) desde la demanda, de todos los actores en pro del
bienestar económico y social del productor.
Proyectar un Manual Operativo o reglamento que permita que todos los involucrados
el agro negocio que interactúen de manera coordinada, pues establece los límites y
restricciones del modelo y sus reglas propias, que posibilitan la transparencia, la
participación y la articulación.
Estrategia por componente:
COMPONENTES ACTIVIDADES
• Desarrollar en productores competencias técnicas, administrativas y de
Tecnológico y de planificación del cultivo
mejoramiento de la
producción • Desarrollar programas de formación y acompañamiento
• Promover e incentivar el uso de nuevas tecnologías y de Buenas Prácticas
Agrícolas (BPA)
• Disponer de recursos económicos para el cultivo
• Acceder a incentivos de asistencia técnica a través de la formulación de Planes
Generales de Asistencia Técnica (PGAT)
• Facilitar el acceso a recursos de inversión y capital de trabajo
• Promover los fondos para capital semilla
• Formalizar los predios de los productores
• Bancarizar a organizaciones de productores
• Fortalecer la capacidad administrativa, de planificación y de gestión de las
organizaciones
• Lograr economías de escala en la compra de insumos
• Acceder a semilla certificada
• Invertir recursos públicos y privados para fomento a la industrialización

• Invertir en la creación o recuperación de plantas de transformación
• Gestionar los registros INVIMA
Agregación de valor • Realizar nuevos estudios de factibilidad financiera de las plantas
o transformación
• Cumplir con los requisitos sanitarios en plantas existentes
• Implementar los planes de desarrollo y estratégicos del territorio
• Lograr acuerdos y compromisos de los líderes del territorio
• Fortalecer la capacidad de negociación de las asociaciones de productores

• Aumentar la producción
• Realizar estudios de mercado regional, nacional e internacional
• Cumplir con los requisitos legales y técnicos del mercado
Gestión comercial • Aumentar las áreas de siembra y rendimientos /ha
• Planificar siembras y cosechas
• Fortalecer la capacidad administrativa, de planificación y de gestión de las
organizaciones
• Diversificar mercados
• Crear o fortalecer las estructura funcional y administrativas de las organizaciones

con enfoque empresarial
• Crear o fortalecer las estructura funcional y administrativas de las organizaciones
con enfoque empresarial
• Promover la orientación empresarial
• Fortalecer el tejido social a partir de relaciones de confianza
Gestión organizativa
y administrativa • Incrementar participación y compromiso de los asociados
• Construir una cultura de trabajo en equipo y asociatividad
• Promover el liderazgo y capacidad de gestión de productores sobre la base de
principios y valores
• Desarrollar competencias sociales y humanas
• Facilitar el acceso a educación no formal
Relacionamiento de • Conformar mesas de diálogo permanente entre eslabones de la cadena.

la cadena
• Mejorar las formas y capacidades de negociación (con mercados e
intermediarios): contratos, tiempos, formas de pago, cupos garantías, etc.
• Alcanzar volúmenes de compra para lograr economías de escala, descuentos y
capacidad de negociación
• Establecer mecanismos confiables de información: sistemas de información.
(precios, tendencias, oportunidades, etc.)
• Poner a disposición de los productores información de mercados relacionada con
estándares, condiciones de mercado, etc.
• Formular APP para el fortalecimiento de la cadena
• Llevar a una mayor formalización de la cadena y establecer protocolos.
Fuente: Elaboración propia
2 ACTORES
La cadena productiva del plátano cuenta con un Consejo Nacional de Cadena, que
tiene la misión de servir de órgano consultivo del gobierno en todos los temas
relacionados con el sector platanero y agrícola del país, y además, sirve de orientador,
articulador y facilitador de todos los actores de la cadena en los diferentes procesos
tendientes a fortalecer su negocio y alcanzar las metas propuestas.
La Cadena Productiva del Plátano en Colombia está conformada por los productores,
comercializadores, industrias de procesamiento, productores de semilla, proveedores
de insumos, exportadores, universidades, centros de investigación e instituciones
regionales y Nacionales que acompañan el proceso.
Para el caso del Norte del Cauca, la producción de plátano se da principalmente como
parte de la finca tradicional o en asocio con cultivos como el cacao, por lo cual es difícil
encontrar organizaciones de productores especializadas en la actividad platanera. En
el departamento participan de la cadena como actores directos productores
individuales, organizaciones de productores, intermediarios, agroindustrias de la
región, supermercados y plazas de mercado de ciudades vecinas. Además, en la
cadena también participan como actores indirectos instituciones de apoyo públicas y
privadas.
Cuadro 1. Aportes, beneficios y obstáculos de los actores para la APP para la

implementación de la APP del plátano en el Norte del Cauca
SECTOR ACTORES APORTES BENEFICIOS OBSTACULOS

PRIVADO
MERCADO FRESCO: Condiciones de Acceso a mercado Manejo de tiempos

Comfandi compra del producto: Mejora imagen Desconfianza por
estabilidad de precios corporativa antecedentes de
y volúmenes, Agregación de incumplimiento
mejoramiento de los valor Pérdida de
flujos y tiempos de Financiación visibilidad de los
pago Capital de trabajo aportes
Capacidades Precios y
específicas de volúmenes de
calidad, procesos compra estables
poscosecha y Compromiso de
comerciales calidad
Recursos humanos y
financieros
Tecnología
Negocios inclusivos
Ajuste de procesos
internos para cumplir
compromisos
Programas de
fomento
ENTIDADES DE Promueven la Implementación
APOYO: ANDI, participación de los de la misión y
VALLENPAZ, OIM, agentes económicos estrategias
USAID de las cadenas institucionales
productivas.
Realizan actividades
de promoción,
financiamiento,
acompañamiento y
asesoría a las alianzas
de acuerdo con su
ubicación geográfica,
su alineación con los
objetivos del
Proyecto, sus
recursos y equipo de
trabajo
SECTOR ACTORES APORTES BENEFICIOS OBSTACULOS
ICA, CORPOICA, Recursos humanos Gestión de Rigurosidad en los

PUBLICO
SENA, Recursos financieros recursos para la procesos internos y

Universidades, Normatividad implementación en la gestión
ASOHOFRUCOL, Gestión de política pública Manejo de tiempos
Secretarías de Asistencia técnica, Incremento de Priorización de
CIVILSOCIEDAD
ASOCIACIONES DE Conocimientos y Financiación Dificultad en la

PRODUCTORES DE experiencia Venta de cosechas negociación por
PLATANO, Capacidades técnicas proyectada diferencias en los
AMUNORCA, de gestión Incremento del intereses
PEDERNORCA Conocimiento de las impacto de sus empresariales
2.1 Asociación de Productores
Se han identificado algunas organizaciones en la región que vienen trabajando en el

fortalecimiento del sector como lo son la Asociación Agroindustrial de Plataneros del
Norte del Cauca (AGROPLÁTANO) con sede en Padilla; la Asociación de Finqueros del
Norte del Cauca (ASPROFINCA1); la Asociación de Finqueros Tradicionales Afropadillences
(ASOFINTRA); la asociación CHOPRIMA de Villa Rica; y la Asociación Regional para el
Desarrollo Campesino Norte Caucano (ARDECAN).
En el municipio de Buenos Aires hay una asociación de productores agropecuarios que

maneja el plátano llamada ASONUVICAR (antigua organización de carboneros). En el
municipio de Miranda, actualmente se está ejecutando un proyecto del Programa Apoyo
a Alianzas Productivas (PAAP) del MADR, en el cual participan dos organizaciones de
productores llamadas APROPLAN (co-ejecutor) y APROCAMUN. Este proyecto tiene
como aliado comercial los almacenes de cadena Comfandi y también beneficia algunos
productores asociados a otras organizaciones como ASOPROVESA y ASORENACER.
En el municipio de Caloto se identifican dos organizaciones de productores de finca

tradicional importantes para la cadena, ASOACAM y ASOMANDINGA. Por su parte, en el
municipio de Santander de Quilichao, la organización de segundo nivel CORDESOAGRO,
1
Trabajan en plátano asociado con cacao.
agremia a varias organizaciones que trabajan el rubro del plátano como parte clave de la
finca tradicional como los son: ASOUNION y EMPREFUTURO.
La mayor parte de las organizaciones agremian productores de plátano en finca

tradicional; solo las de la zona plana, ASPROFINCA, AGROPLATANO y ASOFINTRA,
cuentan con productores con monocultivo.
2.1.1 Productores
Siete (16) organizaciones de productores de la región del Norte del Cauca que hacen parte de la
APP. Estas organizaciones que hacen presencia en los municipios de Santander de Quilichao,
Guachené, Padilla, Miranda, Puerto Tejada, Caloto, Corinto, Villa Rica, Buenos Aires, Toribio y
Suárez conformadas por 1800 asociados, de los cuales 60% están activos.
De acuerdo a unas caracterizaciones iniciales se evidencia que en la zona existen bajos niveles de
rendimiento y se carece de información sobre el estado actual de las organizaciones y los motivos
de sus deficiencias productivas, por lo cual es evidente la necesidad de caracterización de las
mismas al igual que apoyarlas en las siguientes necesidades expresadas:
NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO
Certificacion
es AT
10% 14%
Educación
Financiera
11%
Fortalecimie
nto
organizaciona
l
Formulación 14%
de proyectos
12%
Comercializa
ción
Técnificación 14%
del cultivo
14% BPA
14%
ORGANIZACIONES PRODUCTORAS DE PLÁTANO MIEMBROS DE LA ALIANZA PÚBLICO PRIVADA
Nombre organización de No. se socios o Nombre representante
Municipio Cel Cultivos producidos
productores afiliados Legal
Villa Rica- Guachene ASPROFINCA 200 Armando Gómez 3118521833 Cacao- plátano
APROCAMUN Hermides Beltran

40 3117035303 plátano y yuca
ASOCALANDAIMA Jair Chate

Miranda 40 3127305212 plátano y cacao
Asociación Productora
40 Marco Aurelio Guzman 3116729507 plátano
Zona Plana APROPLAN
Agrocorinto 35 ANA MATILDE AVILA 3192616778 Platano

Corinto
ASODESCO 31 LIBIA JULIAN 3146816901 Lulo y Platano
Asociación de
Puerto Tejada
Plataneros 60 Wilmer Banguero Possu 3185308977 plátano
Buenos Aires ADECAM
50 Eivar Velascos 3133123399 plátano
Asociación Finqueros
Padilla Tradicionales de Padilla
ASOFRINTA 180 Julie Dahayanna Cuenca 3174718991 plátano
CORDESOAGRO 250 Maria Elsy Diaz 3146533032 plátano
Santander de Quilichao ARDECAN (organización 800 Lidia Angela Viveros 3117384888 Frutales- Plátano
segundo nivel)
ASPROEMCAUCA 30 Patrocinio Ibarra 3113154009 Plátano

ANUC
ASOYOGE .ASOCIACION
AGROINDUSTRIAL DE
PRODUCTORES
40 EDUAR LOPEZ MINA
AGROPECUARIOS Y
Suaréz
MINEROS
AFRODECENDIENTES 3117202134 Plátano
Mujeres procesadoras
de plátano
Asomandiga 30 Jarbi Mansilla 3113180613 plátano
Caloto
Asoacam 50 Jesus Dario Fernandez 3127251685 plátano
2.2 Publico
ACTORES Sector Funciones y/o compromisos
Apoyo y soporte en procesos de actualización

tecnológica a través de la interacción entre
asistentes técnicos de la zona Soporte
transferencia de tecnología
CORPOICA asociaciones plan semilla y por ultimo a
agropecuaria
Programas de actualización a asistentes técnicos
para el desarrollo de las cadenas de Plátano y
Frutales.
Fortalecer los procesos de formación
complementaria y titulada de acuerdo del perfil
de ingreso en base al diagnóstico y
Formación y capacitación
SENA SECCIONAL CAUCA caracterización de los productores del
departamental
departamento y especifico del norte del cauca
en aspectos organizacionales, técnicos y
agroindustriales
Realizar prácticas de monitoreo y seguimiento

INSTITUTO COLOMBIANO
Capacitación y Sanidad dentro de la sanidad y mejora de los cultivos
AGROPECUARIO - ICA
para su manejo y certificación.
Realizar gestión de recursos con las

administraciones municipales y departamental,
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
Gestión de recursos y fomento fortalecer y acompañar a las organizaciones de
DEL NORTE DEL CAUCA -
de cadena productores ante los espacios regionales y
AMUNORCA
nacionales de las cadenas de frutales de clima
frio y plátano
SECRETARÍAS DE AGRICULTURA Definir las acciones y direccionar recursos, para

DEPARTAMENTAL DE BUENOS el desarrollo de alianzas comerciales APP con
AIRES, PUERTO TEJADA, proyectos que den solución a condiciones
GUACHENE, SANTANDER DE Gestión de recursos y Asistencia adversas, a través de la promoción de la oferta
QUILICHAO, CALOTO, CORINTO, Técnica del Estado a nivel departamental y nacional
TORIBIO, JAMBALÓ, SUAREZ, hacia los municipios, brindando Asistencia
BUENOS AIRES, CALDONO, técnica y priorizando en ella los productores de
PADILLA Y MIRANDA plátano y frutales de clima frio.
2.3 Sector Privado
La Cámara de Comercio es una institución

privada, de carácter gremial y sin ánimo de
CÁMARA DE COMERCIO DEL lucro, cuya finalidad primordial es servir de
Privado Comercial
CAUCA órgano de los intereses generales del comercio
ante el Gobierno y ante los comerciantes
mismos, promoviendo el desarrollo regional.
Brindar acompañamiento al fortalecimiento
empresarial del agro-negocio en función a las
necesidades requeridas por el mismo para
mejorar su productividad y competitividad en el
territorio. Además desarrollara capacitaciones y
extenderá la asesoría a las rutas de exportación
para el desarrollo comercial de las cadenas de la
alianza comercial APP.
2.4 Aliado Comercial
La caja de compensación familiar Comfandi es

una entidad privada que cuenta con
almacenes de cadena dentro de las áreas
urbanas de Cali y otras poblaciones
Caja de Compensación Familiar intermedias del Valle del Cauca y será el aliado
Privado
del Valle del Cauca - COMFANDI Comercial quienes Comercializaran la
producción de Plátano que proviene de las 7
organizaciones productoras identificadas en
plátano con una compra de al menos el 50%
de la producción actual.
2.5 Otros
2.5.1 Cooperación

El programa fortalece la capacidad de las
organizaciones para desarrollar alianzas
comerciales brindando herramientas de
crédito y productos financieros focalizados en
PROGRAMA DE FINANZAS el desarrollo comercial de alianzas APP de las
PROGRAMA DE COOPERACIÓN
RURALES- USAID organizaciones y junto con el sector privado
crear un hagan a gana, para esto bridara
Educación Financiera y de ser posible de
construir una metodología de educación
financiera para economía del hogar y manejo
de presupuestos.
2.5.2 Gremios
Prestar el servicio de asesoría y apoyo a

empresarios rurales desde su trabajo misional
con la inclusión de las asociaciones en la mesa
nacional de la cadena de Plátano, que está a
ASOCIACIÓN HORTOFRUTÍCOLA cargo de ASOHOFRUCOL, por otro lado brindara
CONSORCIO GREMIAL
DE COLOMBIA - ASOHOFRUCOL capacitación sobre el cultivo del plátano, manejo
del cultivo, MIP y post cosecha conformando
Escuelas de Campo junto con ICA hacia la
certificación BPA, con la articulación de estos
actores hacia la consolidación de la APP.
2.6 Mapa de Actores en el modelo de la APP

PROVEEDORES
Organización de la Suministro de insumos,
oferta puestos en la vereda,
Calidad y volumen descuentos especiales,
Valor agregado – pos PRODUCTORES ORGANIZADOS SECTOR PRIVADO crédito Economías de
cosecha escala
CLIENTES – MERCADO
FRESCO Y
AGROINDUSTRIA
Compra a futuro,
contratos con precio y
volumen, asistencia
técnica, Financiación
ONGs – ORGANISMOS
DE COOPERACION
Asistencia técnica,
formación y apoyo para
el desarrollo del
encadenamiento
SECTOR PÚBLICO
Gestionar planes, programas y proyectos que permitan la

explotación sostenible de los recursos, para promover la
generación de empleo e ingreso y fortalecer, modernizar,
dinamizar y hacer competitivo el aparato productivo regional.
3 PLAN DE GOBERNABILIDAD
3.1 Generalidades y estado de la cadena en el Norte del Cauca
El plátano es uno de los productos básicos más importantes de la dieta alimentaria de

la población más pobre de los países tropicales, ya que, junto con las raíces y los
tubérculos, aporta cerca del 40% del total de la oferta de alimentos en términos de
calorías. Además, su siembra constituye una importante fuente de empleo e ingresos
para pequeños productores en numerosos países en vías de desarrollo2.
En Colombia, el plátano es uno de los productos alimenticios de mayor

importancia y es el cultivo permanente con mayor presencia en los
sistemas de economía campesina. Es un producto básico en la dieta de
los colombianos, con un consumo per cápita estimado de 155
kg/año. Por otra parte, La participación del sector del plátano
en la generación de empleo, se estima en 8% del total de
empleo del sector agrícola3.
Los países latinoamericanos y del Caribe producen el grueso de

los plátanos que entran en el comercio internacional, a pesar
de que los principales productores son India y China. Los principales
2
Ruiz. M. (2009). Situación Actual y Perspectivas del Mercado del Plátano - Componente de Agronegocio –
Programa MIDAS. Recuperado el 2 de Julio de 2015 de
http://www.ard.org.co/midas/Spanish/departamentos/agricultores-y-cadenas-de-
valor/pdf/Mercado_Situacion_Actual_y_Perspectivas_PLATANO.pdf
3
Tobar. F. (2014). Evaluaciones Agropecuarias MADR en Indicadores de la cadena del platano, Julio de 2014.
Recuperadoel 3 de Julio del 2015 de http://sioc.minagricultura.gov.co/index.php/opc-documentoscadena?ide=25.
importadores son Europa, EUA, Japón y Canadá. Según la FAO, Colombia ocupa el
décimo lugar entre los importadores y es el país que lidera las exportaciones a nivel
mundial4.
PRODUCCIÓN
Para el 2012 según la FAO, Colombia era el décimo país productor de plátano en el
mundo con una participación de 2,2% con 2.034.340 toneladas/año. En Colombia se
cuenta con aproximadamente 400.000 hectáreas de plátano de las cuales la mayor
parte se encuentran en la zona cafetera (especialmente el Quindio); el Cauca es el
décimo productor con menos del 6% 5. En el grupo de los plátanos hay muchas
variedades cultivadas, de las cuales las más conocidas son: el Hartón, Dominico Hartón,
Dominico Morado, Cachaco o Espermo, Popocho o Cuatrofilos, Pelipita, Pompo o
Comino, Maqueño y Truncho. A nivel nacional la producción de plátano está dividida
en 6 regiones, el Cauca pertenece a la región Suroccidente junto a Nariño y Valle.
En el departamento del Cauca, se produce

plátano en 38 de los 43 municipios. Con el
propósito de brindar una opción productiva
de alta rentabilidad atractiva al campesino
se diseñó el Plan integrado para el
desarrollo de la producción, manejo y
procesamiento del Plátano y las musáceas
afines para el departamento del Cauca
teniendo en cuenta los resultados de la
valoración productiva, social y ambiental del sector, así como la proyección futuro de
cada uno de los eslabones que conforman la cadena productiva del Plátano y las
musáceas afines6. En los últimos años se ha pasado de cultivar 11.786 has a sembrar
13.300 has; esta producción se concentra más en el Norte del Cauca en los municipios
de Suárez, Santander de Quilichao, Guachené, Padilla, Miranda, Puerto Tejada, entre
otros, ubicando al departamento como 13 productor y una producción de 68.201
toneladas por año7.
Según datos de la Secretaria de Agricultura del Cauca, para el 2011 en el

Departamento habían sembrado 13.008 hectáreas de plátano, de las cuales 11.392 se
cosechaban con rendimientos promedio de 6,69 toneladas/hectárea, siendo uno de los
cultivos hortofrutícolas con mayor participación de área sembrada. Por este motivo,
fue priorizado entre las líneas productivas para acompañamiento y fortalecimiento del
Plan Departamental Hortofrutícola del Cauca 2012 – 2022. El rendimiento promedio
del cultivo en el Cauca se encuentra por debajo del promedio nacional que es de 9
4
5
6
Morales L. (2011). Diagnostico Departamental del Cauca, Plan Nacional de Fomento Hortifruticola 2012 – 2022.
Una Apuesta de Región.
7
ton/Ha y es 4 veces inferior al rendimiento más alto del mundo presentado en África
con 24 ton/ha. Sin embargo, según las evaluaciones agropecuarias en el
departamento, el rendimiento promedio en el Norte del Cauca es cercano o superior a
9 Ton por hectárea, destacándose los municipios como Miranda, Corinto y Puerto
Tejada como los de mayor rendimiento8.
Rendimiento en Ton / Ha por Región
30
20
10
Rendimiento en
0 Ton / Ha
IC
A
I CA BI
A
UC
A
UC
A
AF
R ER OM CA CA
AM L L
CO DE
R TE
NO
Actores de la región manifiesta que, todos los municipios producen plátano, sin
embargo, entre los municipios se presentan dinámicas diferentes, ya que algunos
municipios como Jámbalo, Toribio, Buenos Aires y Suarez la producción de plátano se
da como cultivo de seguridad alimentaria, el resto de municipios se da asociado a
cacao, siendo pocos los monocultivos de plátano.
PRINCIPALES PRODUCTOS OFERTADOS
El plátano es comercializado principalmente en fresco en diferentes presentaciones

que van desde gajos empacados en cajas o canastillas, hasta racimos enteros
dependiendo el mercado al que se dirijan. La agroindustria del plátano se dedica
principalmente a la producción de harina a partir de plátano seco y a la producción de
frituras (snacks). Los tallos y la cascara son usados para la alimentación animal y la
elaboración de compostaje.
PRINCIPALES MERCADOS
Para el 2012 según la FAO, la Unión Europea y EUA eran los mayores importadores de
plátano en el mundo con una participación del 25,4% y 20,14% respectivamente. Los
principales destinos de las exportaciones de plátano colombiano son EUA y la Unión
Europea (Bélgica, Holanda, Francia) 9. Las principales importaciones de plátano al país
provienen del Ecuador, con cerca del 80% de participación y Venezuela con el 20% 10.
8
9
Tobar. F. (2014). Indicadores de la cadena del platano, Julio de 2014. Recuperadoel 3 de Julio del 2015 de
http://sioc.minagricultura.gov.co/index.php/opc-documentoscadena?ide=25.
10
Tobar. F. (2014). Indicadores de la cadena del platano, Julio de 2014. Recuperadoel 3 de Julio del 2015 de
http://sioc.minagricultura.gov.co/index.php/opc-documentoscadena?ide=25.
En el 2014, las importaciones legales ascendieron a 16.108 toneladas, por valor de USD
2.237.082.
En el Norte del Cauca el plátano es comercializado en fresco por parte de los

productores a minoristas de la región (tenderos), intermediarios de la región y
procedentes de ciudades vecinas como Cali y Jamundí, restaurantes de la región,
pequeñas agroindustrias y galerías y supermercados de las ciudades de Jamundí, Cali,
Florida, Pradera y Palmira. En la zona norte se identifican dos plantas procesadoras de
plátano; una es la planta CINAL de frituras ubicada en
Guachené y la otra es una planta de propiedad de
AGROPLÁTANO en Padilla, la cual no es funcional
debido a la falta de algunas inversiones tecnológicas
que le permitan ser aprovechada al 100% de su
capacidad si se requiere. Actualmente esta planta
tiene una producción a baja escala de harina y
snacks.
En cuanto al consumo, según cifras del MADR, para

enero del 2013 el departamento del Cauca ocupaba
el puesto número 14 en consumo. Por otra parte, en
cuanto al comportamiento de los precios al
consumidor a nivel nacional, el plátano de calidad
extra ha presentado un crecimiento constante
pasando de $600/kg en el 2008 a $1.200 /kg a julio de 2014, mientras que el plátano
corriente ha tenido pequeñas fluctuaciones en el mismo periodo de tiempo11.
3.2 Modelo del negocio
Municipios productores ZONA PLANA - Santander de Quilichao, Guachené, Padilla, Miranda,

Puerto Tejada, Caloto, Corinto y Villa Rica
ZONA DE LADERA - Buenos Aires, Toribio, Suárez y Jambaló
Sistema de cultivo Asociado con cacao y café en modelos de finca tradicionales y

arreglos agroforestales
Área cultivada 1300 Ha.
Volumen de producción POR HECTAREA / AÑO - 10,4 Ton

TOTAL / AÑO – 10.100 Ton
Variedades cultivadas ZONA PLANA - Maqueño, Hartón y Dominico

ZONA DE LADERA - Cubano, Dominico Hartón y Plátano Blanco
Mercado fresco 90% de la producción a través de intermediarios de la zona, plazas

de mercado en Santander de Quilichao, Cali y Popayán y almacenes
de cadena - Caribe, El Rendidor, La 14, Súper Inter, Olímpica,
Cañaveral, Éxito, Comfandi
11
Tobar. F. (2014). Sistema de Precios del Sector Agropecuario SIPSA MADR – CCI en Indicadores de la cadena
del plátano. Recuperado el 3 de Julio del 2015 de http://sioc.minagricultura.gov.co/index.php/opc-
documentoscadena?ide=25.
PRECIO DE VENTA - $800 a $1.300 / kilo Según el sodeo de
mercados realizado en supermercados en octubre de 2015
Mercado agroindustrial 10% de la producción, para frituras y harina en la zona. CINAL (Yupi)
en el Norte del Cauca, Fritolay en Bogotá, Harineras en Cali, y
ASPLABEL en Belén de Umbría
PRECIO DE VENTA - $600 / kilo
Costos de producción, PRODUCCIÓN - $451 / kilo

comercialización y COMERCIALIZACIÓN - $80 / kilo
RENTABILIDAD - 17%
rentabilidad
Fuente: informe de análisis participativo de la cadena productiva de plátano, 2015.
3.3 Proyección modelo de negocio
Municipios productores ZONA PLANA - Santander de Quilichao, Guachené, Padilla, Miranda,

Puerto Tejada, Caloto, Corinto y Villa Rica
ZONA DE LADERA - Buenos Aires, Toribio, Suárez y Jambaló
Sistema de cultivo Asociado con cacao y café en modelos de finca tradicionales y

arreglos agroforestales
Área cultivada 2120 Ha.
Volumen de producción POR HECTAREA / AÑO 1- 19.8 Ton/ Año 2- 26 Ton/año/ Año 3-4
19.8 Ton/año .Se debe tener en cuenta que como es finca
tradicional la producción bajo a un 50% ya que la densidad de
siembra es de 500 a 600 plantas por hectárea.
Variedades cultivadas ZONA PLANA - Maqueño, Hartón y Dominico

ZONA DE LADERA - Cubano, Dominico Hartón y Plátano Blanco
Mercado fresco 90% de la producción a través de las organizaciones fortalecidas y

con aliados comerciales constantes.
PRECIO DE VENTA - $1.400 de primera / kilo, $ 1.000 de segunda /
kilo - Según el sondeo de mercados realizado en supermercados en
octubre de 2015
Mercado agroindustrial 10% de la producción, para frituras y harina en la zona. CINAL (Yupi)
en el Norte del Cauca, Fritolay en Bogotá, Harineras en Cali, y
ASPLABEL en Belén de Umbría
PRECIO DE VENTA - $600 / kilo
Costos de producción, PRODUCCIÓN - $451 / kilo

comercialización y COMERCIALIZACIÓN - $80 / kilo
RENTABILIDAD - 17%
rentabilidad
3.4 Términos de condiciones (Compromisos de los aliados)

La presente APP de la cadena de plátano para la región del Norte del Cauca es suscrita
entre las organizaciones de productores: ASPROFINCA, APROCAMUN,
ASOCALANDAIMA, Asociación Productora Zona Plana APROPLAN, AGROCORINTO,
ASODESCO, Asociación de Plataneros de Puerto Tejada, ADECAM, Asociación Finqueros
Tradicionales de Padilla ASOFRINTA, CORDESOAGRO, ARDECAN (organización segundo
nivel), ASPROEMCAUCA, ANUC, ASOYOGE asociación Agroindustrial de Productores
Agropecuarios y Mineros Afrodescendientes, Mujeres procesadoras de plátano de
Suárez, ASOMANDIGA, ASOACAM, las instituciones públicas, Secretaria de Agricultura
de Miranda, Secretaria de Agricultura de Suaréz, Secretaria de Agricultura de Padilla,
Secretaria de Agricultura de Corinto, Secretaria de Agricultura de Puerto Tejada,
Secretaria de Agricultura de Santander de Quilichao, Secretaria de Agricultura de
Caloto, Secretaria de Agricultura de Guachene, ICA, CORPOICA, SENA; U VALLE, U
CAUCA las entidades privadas, Cámara de Comercio, COMFANDI, UNICOMFACAUCA, la
cooperación internacional con los programas: Iniciativas Finanzas Rurales y el
Programa de Tierras y Desarrollo Rural (PTDR) de USAID
Las partes comparten objetivos similares y desean trabajar de manera articulada en las
áreas de interés mutuo alrededor de la cadena productiva de plátano, con el fin de
fortalecer los eslabones de la cadena y la efectividad de los esfuerzos en el desarrollo
rural y la competitividad en mercados agroempresariales.
Las partes acuerdan cooperar siguiendo las siguientes pautas:
 Los integrantes suscriben la presente APP manteniendo sus propios objetivos,
mandatos, condiciones y procedimientos administrativos.
 La implementación de las diferentes actividades en el marco de la APP por los

integrantes será comunicada ante la Mesa Técnica de Coordinación, que
permitirá compartir experiencias y la sinergia de los proyectos ejecutados.
 A menos de que esté previsto específicamente, el trabajo colaborativo

establecidos en la presente APP no será interpretada como una sociedad u otra
entidad o personería legal.
 Cada integrante aceptará la responsabilidad por los gastos o inversiones que se

requieren en el cumplimiento de los compromisos asumidos en la presente APP
 La implementación de la presente APP se hará mediante un plan de trabajo

acordado de manera conjunta por los integrantes, en la que se definirán de
manera específica las responsabilidades acordadas.
Las partes acuerdan trabajar en la construcción de un anexo sobre el alcance de la(s)

actividad(es), compromiso(s) y/o aporte(s), el cual será presentado en la mesa técnica
de coordinación para su incorporación posterior al presente documento marco. La
metodología empleada que permitió determinar el valor de cada uno de los aportes de
las entidades pertenecientes a la APP se basó en los siguientes criterios:
1. La naturaleza propia de la entidad, considerándose su misión dentro del
territorio y su importancia dentro de la cadena productiva en la región Norte
del Cauca.
2. Que los recursos comprometidos hicieran parte del presupuesto propio de cada
entidad y/o la consecución dentro de la vocación propia como actor
fundamental de la cadena productiva.
3. Que estos fueran cuantificables, medibles y permitieran su ejecución durante la
vigencia del cuatrienio de la APP.
4. Que contribuyeran al fomento del cultivo de plátano para toda la región y el
bienestar para los productores bajo un modelo de agro-negocios sustentable
en el tiempo.
El principio fundamental y el marco misional de la APP es velar por el bienestar de

los productores de plátano de la región del Norte del Cauca, que a través de la
articulación adecuada de todo el agro negocio permita la sinergia entre cada uno
de los integrantes y facilite la cooperación para implementar programas de
fomento articulados como visión de desarrollo rural con enfoque territorial.
3.2.1 Matriz de aporte a un (1) año de la APP

Funciones y/o Recursos (marque con una x)
compromisos
(Detallemos las
acciones,
Aliado Sector actividades y Financiero Materiales Información
compromisos en la Humanos
s /Insumos /capacitación
alianza de acuerdo
al aporte de cada
uno)
1. Programas de
actualización a
asistentes técnicos
2. Soporte en
procesos de
actualización
tecnológica a
través de la
CORPOICA PUBLICO X X
interacción entre
asistentes técnicos
de la zona e
Investigadores
CORPOICA 3.
Soporte
asociaciones plan
semilla
Dos talleres en
Moco del plátano
Cuatro Talleres
ICA PUBLICO X
en Buenas
Prácticas Agrícolas
(BPA)
Aporta un experto
para desarrollo de
2 talleres Escuelas
ASOHOFRUCOL PRIVADO de Campo en X x
temas de MIP
plátano y Post
Cosecha
Capacitación y
Formación en
Formulación de
proyectos ,
Emprendimiento,
Buenas Prácticas
Agrícolas, Global
GAP, Producción
Orgánica,
Liderazgo,
Producción
SENA PUBLICO Agroecológica,
Gestión de
registros y Manejo
del cultivo,
Cooperativismo
Economía
Solidaria,
Contabilidad
Básica, Atención al
Cliente y
Administración
Básica
1. Fortalecimiento
de las
Organizaciones y
asociaciones de
carácter
productivo, de
cara a los procesos
de
comercialización y
la conformación
de APP. 2.
Acompañamiento
y asesoría para el
desarrollo
administrativo de
Funciones y/o compromisos
Recursos (marque con una x)
(Detallemos las acciones,
Aliado Sector actividades y compromisos
en la alianza de acuerdo al Materiales/ Información
Financieros Humanos
aporte de cada uno) insumos /capacitación
Recursos financieros para
subsanar condiciones
adversas y cuellos de botella
de las organizaciones en lo
SECRETARIA
productivo en temas de pos
DE
cosecha y mejora de la
AGRICULTUR PÚBLICO X X
calidad y productividad para
A BUENOS
realización de alianzas
AIRES
comerciales, a su vez soporte
técnico en asistencia al tema
productivo y operacional de
las Asociaciones.
SECRETARIA
DE
AGRICULTUR PÚBLICO X X
A PUERTO
TEJADA
las Asociaciones.
SECRETARIA productivo en temas de pos
DE cosecha y mejora de la
PÚBLICO X X
AGRICULTUR calidad y productividad para
A CALDONO realización de alianzas
las Asociaciones.
PÚBLICO X X
A CORINTO realización de alianzas
las Asociaciones.
PÚBLICO X X
A CALOTO realización de alianzas
las Asociaciones.
SECRETARIA
DE
PÚBLICO adversas y cuellos de botella X X
AGRICULTUR
A MIRANDA
las Asociaciones.
PÚBLICO X X
A GUACHENE realización de alianzas
las Asociaciones.
PÚBLICO X X
A SUAREZ realización de alianzas
las Asociaciones.
PÚBLICO X X
A PADILLA realización de alianzas
las Asociaciones.
SECRETARIA
DE
AGRICULTUR
A PÚBLICO X X
SANTANDER
DE
QUILICHAO
las Asociaciones.
Aliado Sector Funciones y/o Recursos (marque con una x)

compromisos
(Detallemos las
acciones, actividades y
compromisos en la
alianza de acuerdo al Financieros Materiales Humanos Información
aporte de cada uno) /Insumos capacitación
ASPROFINCA PRIVADO La Asociación aportara X X

tiempo de su trabajo de
sus asociados para la
participación en las
capacitaciones, además
de la disposición de
espacios físicos de la
organización para
realizar reuniones y
desarrollo de parcelas
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
logístico para el sistema
de formación y
capacitación
APROCAMUN PRIVADO La Asociación aportara X X
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
ASOCALANDAIMA PRIVADO La Asociación aportara X X
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
Asociación PRIVADO La Asociación aportara X X
Productora Zona tiempo de su trabajo de
Plana APROPLAN sus asociados para la
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
AGROCORINTO PRIVADO La Asociación aportara X X
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
Asociación de PRIVADO La Asociación aportara X X
Plataneros tiempo de su trabajo de
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
ADECAM PRIVADO La Asociación aportara X X
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
Asociación PRIVADO La Asociación aportara X X
Finqueros tiempo de su trabajo de
Tradicionales de sus asociados para la
Padilla ASOFRINTA participación en las
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
CORDESOAGRO PRIVADO La Asociación aportara X X
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
ARDECAN PRIVADO La Asociación aportara X X
(organización tiempo de su trabajo de
segundo nivel) sus asociados para la
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
ASPROEMCAUCA PRIVADO La Asociación aportara X X
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
ANUC PRIVADO La Asociación aportara X X
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
ASOYOGE PRIVADO La Asociación aportara X X
.ASOCIACIÓN tiempo de su trabajo de
AGROINDUSTRIAL sus asociados para la
DE PRODUCTORES participación en las
AGROPECUARIOS Y capacitaciones, además
MINEROS de la disposición de
AFRODESCENDIENT espacios físicos de la
ES organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
Mujeres PRIVADO La Asociación aportara X X
procesadoras de tiempo de su trabajo de
plátano sus asociados para la
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
ASOMANDIGA PRIVADO La Asociación aportara X X
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
ASOACAM PRIVADO La Asociación aportara X X
organización para
demostrativas , por
ultimo darán apoyo
de formación y
capacitación
*Este aporte está sujeto a la disponibilidad de recursos una vez se acuerde el presupuesto de armonización del departamento
para el año 2016.
3.5 ACUERDO COMERCIAL
3.5.1 Cantidades
Las cantidades se pactan entre el aliado comercial (Comfandi) y la organización de

productores de acuerdo a la demanda de los puntos de venta de Comfandi. Esta
demanda se define semanal y en promedio puede estar entre 10 y 20 toneladas entre
calidad primera y promoción.
3.5.2 Precios
Los precios se definen de acuerdo a la oferta y demanda del mercado. Entre enero y
julio de este año los precios han variado para calidad primera entre $1000 y 1400 kilo
3.5.3 Calidades
CARACTERÍSTICAS
Plátanos Enteros, duros con la forma característica de la variedad.
 Secos, limpios, sin manchas ni grietas.
 Sin rayas profundas, ni ataques de plagas o enfermedades.
 Sin principios de pudrición, magulladuras, heridas no cicatrizadas o cuellos
rotos.
 El plátano debe estar verde presentado en dedos o racimos.
 El fruto debe tener como mínimo 300 gramos, 5 cm de diámetero y entre 25 y
30 cm de largo
3.5.4 Logística
Las entregas deben realizarse programadas con fecha y hora definidas con dos días de
anticipación, en el punto de venta o en el centro de distribución que Comfandi
determine. El plátano generalmente se entrega dos veces por semana.
3.6 Comunicación, recursos humanos,
Las partes acuerdan mantener pautas en el área de las comunicaciones a través de la

Mesa Técnica de Coordinación y será liderado por la entidad que por elección de la
Mesa de Productores sea designada para tal fin. Igualmente, las partes deberán
regularmente mantenerse informados y consultarse sobre los aspectos de interés
común, y en los que en su opinión es posible que conduzcan a la colaboración mutua.
La consulta en intercambio de información y documentos en el marco de la presente
APP deberá realizarse sin perjuicio a los convenios, los cuales pueden ser requeridos
para salvaguardar el carácter confidencial y restringido de cierta información y
documentos.
Cada una de las partes de la presente APP podrá invitar a la otra a enviar observadores
a las reuniones o conferencias convenidas por ellos o bajo su auspicio en las cuales, en
opinión de cualquiera de las partes, la otra pueda tener algún interés. Las invitaciones
deberán estar sujetas a los procedimientos aplicables a dichas reuniones o
conferencias.
3.7 Plan Organizacional (Requisitos para pertenecer a la Alianza)
Las organizaciones participantes deben cumplir con los siguientes requisitos:

- Que se trate de organizaciones, fundaciones, cooperativas y/o asociaciones sin
ánimo de lucro y entidades del sector solidario, legalmente constituidas
- Que cuenten con un sistema contable debidamente auditado por contador y/o
revisor fiscal, según sea lo pertinente
- Que no se encuentren bajo un proceso de concordato, reestructuración,
reorganización, liquidación o insolvencia
- Que tengan una cuenta bancaria a nombre de la asociación u organización
micro empresarial para el manejo de los recursos
3.7.1 Mesa Técnica
Serán funciones propias resolver y discutir las decisiones que se generen en el marco
de la APP de plátano, se asignarán los espacios de diálogo y concertación necesarios
que permitan planificar los escenarios de fomento el agro negocio de plátano.
Serán veedores de las actividades que se desarrollen en el marco de la APP de plátano
cada una de las entidades pertenecientes a la Mesa de Productores que sirven de
garantes de forma eficiente y transparente.
Se harán reuniones cada dos meses de manera ordinaria para la mesa de productores
y mensuales de la mesa técnica de coordinación y se podrá citar una reunión
extraordinaria cuando se requiera, estará conformada por los firmantes de este
documento, funciones que estarán a cargo del Secretario Técnico de la Mesa, tarea
que asumirá el PTDR de USAID mientras su permanencia en territorio se encuentre en
el Norte del Cauca, el acompañamiento de esta actividad estará coliderada por la
señora _________________y el señor ____________________, representantes de las
organizaciones __________________ y ________________ respectivamente.
3.8 Plan de Manejo Ambiental (PMA)
La planeación ambiental considera todos los aspectos previos a la ejecución de un

proyecto, los cuáles buscan que cuando este se desarrolle se usen eficientemente los
recursos, se conserve el medio ambiente cumpliendo con la normatividad ambiental,
pero también se logren los objetivos productivos, económicos y sociales. Parte de la
certeza que en cualquier actividad productiva que se realice siempre van a darse
impactos positivos o negativos y por tanto se busca maximizar los primeros y
minimizar los últimos cumpliendo con la normatividad ambiental vigente.
Algunos de los objetivos que se busca con la planeación ambiental para el cultivo de
plátano son los siguientes:
 Conocer la normatividad ambiental relacionada con el ejercicio del cultivo de
plátano.
 Determinar los cronogramas de trabajo con base en los procesos y etapas del
cultivo.
 Diferenciar las diversas opciones tecnológicas de producción de plátano y en
especial en lo que tiene que ver con los efectos que puedan tener sobre el medio
ambiente.
 Identificar y caracterizar los recursos naturales requeridos para el proceso
productivo.
 Establecer medidas para manejar los impactos ambientales negativos que se
pudieran presentar.
 Establecer, diferenciar y cuantificar cuáles son los productos subproductos y
residuos fruto del proceso productivo.
 Apropiar los recursos para la realización de las actividades contempladas en los
planes de manejo ambiental.
 Desarrollar los proyectos plataneros acorde a los planes y esquemas de
ordenamiento territorial de la zona en particular.
 Reconocer las condiciones naturales del ecosistema donde se va ejecutar el
proyecto.
 Caracterizar los actores sociales y económicos de la región.
 Determinar el alcance del proyecto: cuántos empleos van a generarse con la
realización del proyecto, producción a obtener y su impacto en el mercado a
penetrar, etc.
 Definir un cronograma de trabajo de acuerdo con los procesos actuales o los
cambios que se van a introducir. Para aclaración del lector, entiéndase que cuando
se menciona el término proyecto aplica tanto al establecimiento, manejo,
renovación o rehabilitación de un pequeño lote de plátano, como a un proyecto a
gran escala de miles de hectáreas, ya que para ambos las etapas que se deben
cumplir son las mismas, aun cuando la complejidad de las acciones a desarrollar
puede variar grandemente
4 PLAN DE TRABAJO
5 PLAN DE GESTION DE RIESGO
Riesgos Sociales.
 La dispersión geográfica de los productores podría dificultar los procesos de

formación, capacitación y seguimiento a las actividades del cultivo
 La ausencia de estructuras gerenciales eficientes podría ocasionar concentración
de liderazgos internos, que no facilita la participación y la toma de decisiones
concertada con los productores
 Poca fidelización de los asociados podría generar dispersión de los participantes.
 Vías de comunicación en mal estado que podrían encarecer los costos de
transporte
Riesgos Técnicos:
 Servicio de asistencia técnica deficiente por mala selección del personal profesional
o técnico
 Aplicación inadecuada o incompleta del paquete tecnológico propuesto
 Ataques de plagas y/o enfermedades que tradicionalmente han sido de
importancia secundaria y que, por cambio de hábitos o fenómenos climáticos,
pueden convertirse en limitantes de la producción.
Riesgos ambientales:
 Naturales: Sequía o inundaciones por años de fenómeno de El Niño o de La Niña.

 Antrópicos: Incendios forestales que pueden extenderse a las áreas de cultivo
Financieros:
 La no priorización de los recursos a aportar por los integrantes de la APP

 Drástica caída de los precios
 Mala formulación de proyectos que financian la actividad productiva
Riesgos de mercado:
 Variaciones en el mercado (drástica caída de los precios, sobreoferta)

 Incumplimiento de los acuerdos comerciales
 Precarios esquemas de comercialización
Los riesgos antes mencionados deberán ser evaluados a través de la Matriz de Gestión
de Riesgo que será estimada como una de las primeras actividades a desarrollar por la
Mesa Técnica de la Mesa de Productores.
6 PRINCIPIOS Y VALORES ORIENTADORES
La presente acta de acuerdo de voluntades, se rige bajo unos principios y valores que
guían el ejercicio de trabajo colaborativo así:
 Equidad: Independientemente de los recursos aportados, las decisiones en

torno a la Alianza, toman en cuenta los compromisos y pensamientos de cada
una de los integrantes
 Transparencia: Los intereses de cada una de los integrantes, frente a las

actividades y compromisos son expresados abiertamente, sobre todo si
existieren cambios
 Beneficio mutuo: La toma de decisiones considera los intereses de los

integrantes en el marco del esquema: gana –gana
 Respeto a las diferencias: Cada una de los integrantes debe respetar las
diferencias que existan entre los sectores involucrados y estar anuentes en
manejar el disenso
 Compromiso: La decisión de participar en esta alianza requiere del
cumplimiento de los compromisos acordados en consenso por los integrantes y
en beneficio de todos
 Flexibilidad: Los integrantes se adaptan a las características y dinámicas de la

Alianza que se establezcan en el acuerdo de voluntades
7 SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Las partes integrantes de la presente APP deberán aplicar medidas de buena fe para
solucionar de forma amistosa cualquier disputa, controversia o reclamo que surja
durante y después su implementación. Cuando las partes deseen buscar soluciones
amistosas por medio de conciliación, esta deberá tener lugar de acuerdo con las reglas
del centro jurídico y de conciliación de la Universidad del Cauca, o de acuerdo con otro
procedimiento tal como sea acordado entre las partes.
Cualquier disputa, controversia o reclamo entre las partes que surja de esta APP que
no sea solucionada amistosamente de acuerdo con el párrafo anterior, será referido a
arbitraje bajo las reglas de arbitramiento del centro de arbitramento que las partes en
común acuerdo establezcan. El tribunal de arbitraje no tendrá autoridad de otorgar
daños punitivos. Las partes deben adherirse a cualquier sentencia de arbitraje dado
como resultado de dicho arbitraje como la adjudicación final de dicha controversia,
reclamo o disputa
7.1 Validación del Documento
Durante reunión efectuada el 19 de agosto de 2016, en el marco de la estrategia de la

Mesa de Productores en el municipio de Santander de Quilichao (Cauca), los miembros
de la Mesa de Productores analizaron y validaron que el contenido del presente
documento se enmarca en el objetivo misional de la APP de Plátano para el Norte del
Cauca, y sus miembros se comprometieron a cumplir los compromisos antes
mencionados. Las personas identificadas como aparecen al pie de sus firmas y que
representan a las organizaciones entre públicas, privadas, cooperación internacional y
los productores a través de las asociaciones, por medio del presente documento
manifestaron su voluntad de constituir la Alianza Público Privada de Plátano y un
acuerdo de voluntades en pro del fomento del cultivo de plátano para la región del
Norte del Cauca, sin ánimo de lucro.
En el marco de la Mesa se designó como Secretario Técnico de la misma al Programa

de Tierras y Desarrollo Rural de USAID, y a los señores ______________ y
_______________, representantes de las organizaciones ____________________ y
________________________ respectivamente, quienes aceptan en este momento
tales designaciones y serán los interlocutores en pro del fortalecimiento la
interlocución y garantes de todas las actividades que se desarrollen por la misma en el
territorio.
Una vez se finalizó la socialización del presente documento, cada una de las
organizaciones presentes procedieron a la firma del Acta de Inicio, citada en el
Numeral 8.
Sin otro particular, se designan los compromisos y se programara la siguiente reunión

para el mes de septiembre de 2016 de la mesa técnica de coordinación y para el mes
de octubre de 2016 de la mesa de productores.
8 ANEXO ACTA DE INICIO
Acta de constitución de (1) Alianza Público Privada (APP) de plátano Para la

Paz del Norte del Cauca.
ACUERDO DE VOLUNTADES ALIANZA PÚBLICO PRIVADA
Numero: 1 Del Año: 2016
SECRETARÍA PROGRAMA DE TIERRAS Y DESARROLLO RURAL (PTDR) DE USAID
TÉCNICA
INTEGRANTES: ASPROFINCA, APROCAMUN, ASOCALANDAIMA, Asociación Productora Zona Plana
APROPLAN, AGROCORINTO, ASODESCO, Asociación de Plataneros de Puerto Tejada,
ADECAM, Asociación Finqueros Tradicionales de Padilla ASOFRINTA, CORDESOAGRO,
ARDECAN (organización segundo nivel), ASPROEMCAUCA, ANUC, ASOYOGE asociación
Agroindustrial de Productores Agropecuarios y Mineros Afrodescendientes, Mujeres
procesadoras de plátano de Suárez, ASOMANDIGA, ASOACAM, las instituciones públicas,
Secretaria de Agricultura de Miranda, Secretaria de Agricultura de Suaréz, Secretaria de
Agricultura de Padilla, Secretaria de Agricultura de Corinto, Secretaria de Agricultura de
Puerto Tejada, Secretaria de Agricultura de Santander de Quilichao, Secretaria de
Agricultura de Caloto, Secretaria de Agricultura de Guachene, ICA, CORPOICA, SENA; U
VALLE, U CAUCA las entidades privadas, Cámara de Comercio, COMFANDI,
UNICOMFACAUCA, la cooperación internacional con los programas: Iniciativas Finanzas
Rurales y el Programa de Tierras y Desarrollo Rural (PTDR) de USAID
OBJETO Generar un proceso de articulación interinstitucional público y privado para el desarrollo de
un agro negocio en el marco del fortalecimiento de la cadena del plátano en el Norte del
Cauca, haciéndola competitiva a través del mejoramiento de su productividad y generando
acuerdos comerciales sostenibles, contribuyendo así a mejorar la economía y condiciones
sociales del territorio.
PLAZO 1 año a partir de la firma del presente documento
FECHA DE INICIO 19 de Agosto de 2016

(día/mes/año)
INTERVENTOR: Mesa Productores
Siendo las 3:00 p.m. del día 19 de agosto de 2016 se reúnen las siguientes personas:
ENTIDAD NOMBRE FIRMA

ASPROFINCA
APROCAMUN
ASOCALANDAIMA
Asociación Productora Zona Plana APROPLAN

ASODESCO
Asociación de Plataneros de Puerto Tejada
ADECAM
Asociación Finqueros Tradicionales de Padilla
ASOFRINTA
CORDESOAGRO
ARDECAN
ASPROEMCAUCA
ANUC
ASOYOGE asociación Agroindustrial de
Productores Agropecuarios y Mineros
Afrodescendientes
Mujeres procesadoras de plátano de Suárez
ASOMANDIGA
ASOACAM
Secretaria de Agricultura de Miranda
Secretaria de Agricultura de Suaréz
Secretaria de Agricultura de Padilla
Secretaria de Agricultura de Corinto
Secretaria de Agricultura de Puerto Tejada
Secretaria de Agricultura de Santander de
Quilichao
Secretaria de Agricultura de Caloto
Secretaria de Agricultura de Guachene
ICA
CORPOICA
SENA
U VALLE
U CAUCA
Cámara de Comercio
COMFANDI
UNICOMFACAUCA,
Iniciativas Finanzas Rurales USAID
Programa de Tierras y Desarrollo Rural (PTDR) de
USAID

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ALIANZA PUBLICO

El presente documento “ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS PARA PLÁTANO”, se enmarca

El Norte del Departamento del Cauca es un territorio de amplia vocación agropecuaria,

Teniendo en cuenta la importancia del sector agropecuario para la región y su

La Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) del Ministerio de Agricultura y

El Programa de Tierras y Desarrollo Rural PTDR de USAID a través de la consultoría

Una vez definidos los Planes de Competitividad de los encadenamientos productivos

Para este primer momento, es necesario establecer acciones encaminadas a la

1.4 Objetivo General de la APP

Generar un proceso de articulación interinstitucional público y privado para el

1.5 Objetivos Específicos

OBJETIVO 1. Mejorar la calidad y producción del plátano a partir de la implementación

OBJETIVO 2. Implementar procesos de agregación de valor

OBJETIVO 3. Acceder a mercados de mayor valor

OBJETIVO 4. Organizaciones de productores fortalecidas

 80% Mejorada la calidad y producción del plátano a partir de la implementación de

 1 procesos de agregación de valor implementado

 1 mercado de mayor valor al cual se accede.

 15 organizaciones de productores fortalecidas con visión empresarial

 1 estrategia interinstitucional regional para la Competitividad de la Cadena

Agregación de valor o transformación

Gestión organizativa y administrativa

Fuente: elaboración propia

¿A dónde se quiere llegar con la estrategia de la mesa de productores?

Avanzar en la elaboración y ejecución de un Plan Operativo que recoja los

Estrategia por componente:

• Invertir recursos públicos y privados para fomento a la industrialización

• Fortalecer la capacidad de negociación de las asociaciones de productores

• Crear o fortalecer las estructura funcional y administrativas de las organizaciones

Relacionamiento de • Conformar mesas de diálogo permanente entre eslabones de la cadena.

Fuente: Elaboración propia

Cuadro 1. Aportes, beneficios y obstáculos de los actores para la APP para la

SECTOR ACTORES APORTES BENEFICIOS OBSTACULOS

MERCADO FRESCO: Condiciones de Acceso a mercado Manejo de tiempos

ICA, CORPOICA, Recursos humanos Gestión de Rigurosidad en los

SENA, Recursos financieros recursos para la procesos internos y

ASOCIACIONES DE Conocimientos y Financiación Dificultad en la

2.1 Asociación de Productores

Se han identificado algunas organizaciones en la región que vienen trabajando en el

En el municipio de Buenos Aires hay una asociación de productores agropecuarios que

En el municipio de Caloto se identifican dos organizaciones de productores de finca

La mayor parte de las organizaciones agremian productores de plátano en finca

APROCAMUN Hermides Beltran

ASOCALANDAIMA Jair Chate

Agrocorinto 35 ANA MATILDE AVILA 3192616778 Platano

CORDESOAGRO 250 Maria Elsy Diaz 3146533032 plátano

ASPROEMCAUCA 30 Patrocinio Ibarra 3113154009 Plátano

ACTORES Sector Funciones y/o compromisos

Apoyo y soporte en procesos de actualización

Realizar prácticas de monitoreo y seguimiento

Realizar gestión de recursos con las

SECRETARÍAS DE AGRICULTURA Definir las acciones y direccionar recursos, para

2.3 Sector Privado

ACTORES Sector Funciones y/o compromisos

La Cámara de Comercio es una institución

2.4 Aliado Comercial

ACTORES Sector Funciones y/o compromisos

La caja de compensación familiar Comfandi es

ACTORES Sector Funciones y/o compromisos

ACTORES Sector Funciones y/o compromisos

Prestar el servicio de asesoría y apoyo a

2.6 Mapa de Actores en el modelo de la APP

Gestionar planes, programas y proyectos que permitan la

El plátano es uno de los productos básicos más importantes de la dieta alimentaria de