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Artículo de Revisión
Rev CONAMED 2013; 18(3): 124-128
RESUMEN ABSTRACT
1
Dirección General de Arbitraje de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico.
2
Comisionado Nacional de Arbitraje Médico.
Folio 226/2013 Artículo recibido: 15-04-2013 Artículo reenviado: 13-05-2013 Artículo aceptado: 30-05-2013
Correspondencia: Dr. Luis Eduardo Bustamante Leija. Subdirector de Área, Sala Arbitral de la Comisión Nacional de Arbitra-
je Médico. Mitla 250 - Piso 3 esq. Eje 5 Sur (Eugenia), Col. Vértiz Narvarte, Deleg. Benito Juárez, C.P.03020, México D.F.
Correo electrónico: lbustamante@conamed.gob.mx.
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por sí mismos, creando acuerdos que satisfagan sus inte- el proceso de mediación, deberíamos considerar que el
reses y necesidades.7 mediador siempre debe mostrar preocupación por las
Este medio alterno, presenta ventajas sobre el pro- partes y sensibilidad por sus posturas, mediante una ver-
ceso judicial e incluso puede hacerlo sobre los demás dadera escucha activa para adquirir información necesa-
mecanismos de justicia alternativa. Para poder abordar ria y poder actuar como guía en las sesiones. El mediador
una de sus principales ventajas, es necesario puntualizar, explica el proceso a las partes, quienes, a su vez, le pro-
que la diferencia que tiene con los otros métodos alter- porcionan su visión particular del conflicto, identifican-
nos y la vía judicial, radica básicamente en el grado de do, principalmente, los hechos e implicaciones legales.
control que tiene el tercero en la solución del conflicto. En una segunda etapa, el mediador auxilia a las partes
En la mediación, la intervención del tercero facilita el diá- en el reconocimiento de los intereses específicos de cada
logo entre las partes, no plantea alternativas de solución, una, en identificar y establecer las opciones para llegar
sino que guía las propuestas por los propios actores del a un acuerdo y en los que pueden concebirse como los
conflicto. En la conciliación, el tercero sí puede sugerir elementos fundamentales de la solución de la contro-
alternativas de solución, las cuales son evaluadas por las versia. El mediador escucha la postura de las partes, pri-
partes y, de considerarlas adecuadas, pueden acordarse mero en forma separada, para obtener información adi-
libremente. En el arbitraje y en la vía jurisdiccional, es cional que no deseen compartir con la otra parte, luego
total el control del proceso por el tercero. con la participación de ambas, propiciando un diálogo
De esta forma, entre menos se acerque el mecanismo franco y directo, a fin de entender y analizar los temas
de solución a la judicialización, genera mayor confianza que les preocupan y las prioridades de ambas partes. En
en el proceso, ya que las partes tienen mayor control en una etapa final, se intenta que las partes lleguen a un
la solución del conflicto y no se ven como contrincantes. acuerdo que prevea las condiciones del arreglo, respec-
Esta característica, permite el protagonismo de las to del cual el mediador colabora en poner por escrito,
partes en la conclusión del conflicto, ya que la solución tomando la forma de convenio de transacción.10
es construida por ellas mismas, generando convicción y
certeza de que la suya es la mejor solución al conflicto, El futuro de la mediación en México, en materia de salud
lo que consolida su compromiso y responsabilidad en
el cumplimiento de lo acordado. En este escenario, se La mediación, como propuesta para formar parte de los
crea tal satisfacción que produce un sentimiento de que medios de justicia alternativa en materia de salud que
ambas partes ganan. se ofrecen en México, tiene como fundamento el artícu-
Entre otras ventajas que la mediación tiene, respecto lo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos
al resto de los métodos de justicia alternativa, destacan el Mexicanos, el cual postula que las leyes preverán meca-
cuidado, preservación y restauración de la relación entre nismos alternativos de solución de controversias.1
las partes, intentando eliminar la percepción de que son Actualmente ya la mayoría de las entidades federati-
contrincantes a vencer. Se enfoca en disipar el conflic- vas de México tiene legislación especializada en materia
to de fondo, es preventiva, genera convenios creativos, de mediación, sólo por poner un ejemplo, en el Distrito
logrando hacer compatibles los intereses de las partes.8 Federal, se cuenta con la Ley de justicia alternativa del
La mediación en materia de salud, para resolver los Tribunal Superior de Justicia, en cuyo artículo 1°, se de-
conflictos derivados de la relación médico-paciente, ya fine a la mediación como método de gestión de conflic-
ha probado su eficacia específica en países como Chile, tos, para la solución de controversias entre particulares,
en cuya Ley 1.966 se ha incluido un proceso de media- cuando éstas recaigan sobre derechos de los cuales pue-
ción prejudicial en los conflictos de usuarios y prestado- den aquellos disponer libremente, sin afectar el orden
res de servicios médicos. “Chile pasó a integrar la breve público, basado en la autocomposición asistida.11
lista, junto a México, de los países que cuentan con un De esta forma, existe una previsión expresa, en un
sistema prejudicial no confrontacional de resolución de ordenamiento jurídico, para abrir la puerta a que se es-
quejas médicas.9 tablezca a la mediación como un mecanismo para solu-
No obstante, la enorme ventaja de México, es con- cionar conflictos en materia de salud.
tar con las comisiones de arbitraje médico, con personal El deterioro en la relación del prestador de servicio
idóneo y especializado, así como con la experiencia en de salud con el usuario, ha generado un incremento en
el conocimiento y resolución de estos asuntos, mediante el número de denuncias, demandas y quejas, muchas
los otros mecanismos alternativos de solución de contro- de las cuales tienen su origen en un problema de in-
versias distintos a la mediación. formación o comunicación.6 Lo anterior, ha ocasionado
Si tuviéramos que establecer una metodología para inseguridad jurídica en el prestador del servicio, lo que
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repercute en el paciente, ocasionándole temor y descon- intereses y esfuerzo, generando satisfacción para ambos,
fianza, generando un círculo vicioso y haciendo estallar a veces sólo con la guía del mediador. Lo anterior, crea
el conflicto. una oportunidad de verdaderamente restablecer y con-
Si en el futuro continúa deteriorándose dicha rela- servar la relación médico paciente, que se pierde cuan-
ción, también aumentarán las complicaciones que de do surge un conflicto. Esto, beneficia no sólo a las par-
ello derivan (más demandas, denuncias y quejas); y es tes, sino que repercutirá de forma positiva en la sociedad
ahí donde la figura de la mediación adquiere gran re- mexicana, fortaleciendo el tejido sociosanitario de nues-
levancia. Es necesaria como mecanismo adicional en la tro país. Hacer a los pacientes y prestadores de servicios
solución de controversias en salud, pues se requiere la de salud, parte medular en la solución de sus conflictos
aplicación de su metodología, cuya estrategia funda- surgidos en el área de la salud, crea una nueva cultura
mental es el uso de la palabra y el diálogo, para generar en beneficio de todos y, preponderantemente, propicia
resoluciones pacíficas, es decir, la comunicación adecua- una cada vez mejor y adecuada atención médica, cum-
da y efectiva. pliendo con el objetivo básico del derecho humano a la
Se ha venido mencionando a la mediación como protección de la salud establecido en el artículo 4° de la
uno más de los mecanismos de justicia alternativa en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
solución de conflictos salud. Sin embargo, desde una
perspectiva socio-sanitaria, la Mediación va más allá de REFERENCIAS
estas consideraciones, ya que se trata de una propuesta
en cuya aplicación y desarrollo deben intensificarse el 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
cumplimiento de los principios de igualdad, disposición, nos. (DOF 5-02-1917). [acceso 2013-01-05]. Dispo-
responsabilidad, respeto, dignidad, confidencialidad, im- nible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBi-
parcialidad y voluntad, en la generación de una actitud blio/pdf/1.pdf.
que fomenta la buena voluntad entre usuarios y pres- 2. Hernández-Moreno J, Hernández-Gil ML, Hernán-
tadores de servicios médicos, la cual, conducida en la dez-Gil A. Responsabilidad por malpraxis médica:
dirección adecuada, debe restaurar la relación médico- la vía extrajudicial. Cuad med forense. 2002 abril;
paciente, siendo deseable que ésta se subsane no sólo 28:7-24. [acceso 2013-01-05]. Disponible en: http://
entre las partes involucradas, sino con características de scielo.isciii.es/pdf/cmf/n28/jornadas.pdf.
generalidad entre los sectores involucrados. 3. Comisión Nacional de Arbitraje Médico. Decreto
Lo anterior, coloca a la mediación como una opción de creación. [acceso 2013-01-10]. Disponible en:
muy atractiva en el ámbito de la salud, para considerar http://www.conamed.gob.mx/conocenos/pdf/de-
su inclusión como parte integrante de los medios alter- creto_creacion.pdf.
nos en la solución de conflictos de la CONAMED y de 4. Comisión Nacional de Arbitraje Médico. Reglamento
las comisiones estatales de arbitraje médico, ya que se de procedimientos para la atención de quejas mé-
ofrecen más opciones a los usuarios y a los prestadores dicas y gestión pericial de la Comisión Nacional de
de servicios de salud y, además, generará una cultura Arbitraje Médico. [acceso 2013-01-10]. Disponible
más relacionada con la solución de controversias por las en: http://www.conamed.gob.mx/conocenos/reg-
propias partes en conflicto. proc.php?seccion=78.
Todavía más importante que lo anterior, como aspec- 5. Von-Bertalanffy L. Teoría General de los Sistemas.
to diferencial y ventajoso de esta propuesta, es que las México: Fondo de Cultura Económica; 1989. 336
comisiones mencionadas cuentan con personal especia- p. [acceso 2013-01-07]. Disponible en: http://archi-
lizado en el ámbito sanitario, de distinto perfil profesio- vosociologico.files.wordpress.com/2010/08/teoria-
nal, médicos, enfermeras, psicólogos, abogados, cono- general-de-los-sistemas-ludwig-von-bertalanffy.pdf.
cedores del sector y de los conflictos en esta materia. 6. Armadans I, Aneas A, Soria M, Bosch L. La media-
ción en el ámbito de salud. Med Clin (Barc). 2009;
Conclusiones 133(5):187-192. [acceso 2013-01-18]. Disponible
en: http://www.elsevier.es/es/revistas/medicina-cli-
La mediación no se ha instaurado de manera sistemática nica-2/la-mediacion-ambito-salud-13139442-articu-
en México como una alternativa adicional para la solu- los-especiales-2009.
ción de conflictos en salud; sin embargo, se proyecta 7. Bustamante-Leija L, Maldonado-Camargo V, Gonzá-
como una opción viable en el presente, por las múltiples lez-Anaya C, Gutiérrez-Vega R. Mecanismos alterna-
ventajas que ofrece, pues las partes incorporan la resolu- tivos de solución de controversias en la prestación
ción del conflicto por sí mismas, con base en sus propios de servicios de salud. Rev CONAMED. 2012 julio-
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septiembre; 17(3):126-29. [acceso 2013-02-05]. Dis- 2011; 5(3):300-303. [acceso 2013-04-13]. Disponi-
ponible en: http://www.conamed.gob.mx/publica- ble en: http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-
ciones/pdf/revista_jul-sep_2012.pdf. 381X2011000300015&script=sci_arttext.
8. Navarrete-Villarreal V. Anexo 7: La reforma al artículo 10. González-Calvillo E. La Mediación en México. Jurí-
17 constitucional en materia de medios alternativos dica Anuario. [acceso 2013-04-13]. Disponible en:
de solución de controversias: una respuesta atinada http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/
en la vida político-jurídica del México del Siglo XXI. jurid/cont/29/cnt/cnt8.pdf.
En: II Diplomado en mediación privada con especia- 11. Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de
lidad en las materias civil, mercantil y familiar. Méxi- Justicia del Distrito Federal. [acceso 2013-02-15].
co: Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal; Disponible en: http://www.poderjudicialdf.gob.
2012. p. 133-151. mx/work/models/PJDF/PDFs/org_dep/cja/ley_just_
9. Candia P, Sauzo-Galdames I. Tasa de Éxito del Sistema alt_tsjdf.pdf.
de Mediación Prejudicial por Daño en Salud en Chile
entre los años 2005 y 2009. Int J Odontostomat.
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