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Área de Prevención de Riesgos Laborales

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 LÍNEA
DE BASE DEL SISTEMA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LEY N° 29783

JORGE LUIS CÁCERES NEYRA

Mag. Jorge Luis Cáceres Neyra
LL.M
Abogado
Master en Prevención de Riesgos
Laborales
Ex Superintendente de SUNAFIL
Profesor de Derecho de la PUCP –
FRI ESAN jcaceres@ccfirmalegal.com
Socio de Cáceres&Ramírez
Abogados
 Sumilla:

• Objetivo:
• Establecer una visión general del grado de documentación del Sistema de Gestión de seguridad y salud
ocupacional según los estándares establecidos en la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su
Reglamento (DS 005-2012-TR).

Contenido:
- Compromiso e Involucramiento.
- Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Planeamiento y Aplicación.
- Implementación y Operación.
- Evaluación Normativa.
- Verificación.
- Control de Información y Documentos.
- Revisión por la Dirección.
Perspectiva de la
exposición
¿Que es la línea de base?
• La línea de base nos dice donde estamos
inicialmente en cuanto a la Gestión de SST en la
empresa, consiste en una autoevaluación a través
de un cuestionario establecido por la RM N° 050-
2013-TR.
• Se realiza una sola vez pero se debe revisar
periódicamente para evaluar el avance establecer
las mejoras del sistema de gestión.
• Con ella podemos hacer el primer Plan o Programa
Anual de SST
• Se sugiere revisarla cada 3 meses a fin de hacerlo
coincidir con el plazo que el Comité de SST debe
presentar a la alta gerencia el informe trimestral de
gestión que se menciona en el inciso r4) del articulo
42 del DS N° 005-2012-TR.
 Línea de base

La línea de base sirve para:

• Planificación
• Aplicación de sistema de Gestión de
SST
• Referencia para medir la mejora
continua
• Evaluación accesible a todos
(trabajadores y organizaciones
sindicales).
 Para realizar una línea de base, se tomara en cuenta lo siguiente:

La concurrencia de diferentes normas de diferente jerarquía

La ley N° 29783 y su Reglamento

Los convenios internacionales que el Perú ha ratificado

Como se realiza la Normas sectoriales

línea de base
Reglamentos y Políticas internas de la empresa

Convenios colectivos

Convenios individuales de trabajo

Evaluación Inicial

La evaluación inicial de riesgos debe realizarse por:

El empleador

En consulta con los trabajadores

Representantes ante el Comité de SST

Supervisor de SST
 Realización de la evaluación
inicial
1.-Puesto de trabajo
(condiciones de trabajo
La realización de la
previas o existentes, 2.-Identificar la legislación
evaluación inicial se lleva
características personales y vigente en materia de SST
acabo conforme a:
estado d salud del
trabajador que lo ocupe)

3.-Guías Nacionales y las 4.-Programas voluntarios de 5.-Disposiciones adoptas

directrices especificas SST por la organización

6.-Identificación de peligros
7.-Determinar si los
y riesgos existentes o 8.-Analizar los datos
controles previstos o
posibles en SST en relación recopilados en relación con
existentes son adecuados
al medio ambiente de la vigilancia de la salud de
para eliminar los peligros o
trabajo o con la los trabajadores.
controlar los riesgos
organización del trabajo.
 Examen inicial de acuerdo a la directiva ILO-OSH-2001
Identificar las prescripciones legales
3.7.1 El sistema de gestión de la SST y las vigentes en materia de SST, las
disposiciones pertinentes de la organización directrices nacionales, las directrices
deberían evaluarse mediante un examen inicial, especificas, los programas voluntarios
según corresponda. En el supuesto de que no exista de protección y de otras disposiciones
ningún sistema de gestión de la SST, o cuando la que haya suscrito la organización;
organización sea reciente, el examen inicial debería
servir de base para el establecimiento de tal
sistema.
Identificar, prever y evaluar los
peligros y los riesgos existentes o
posibles en materia de seguridad y de
salud que guarden relación con el
medio ambiente de trabajo o la
organización del trabajo;
3.7.2 El examen inicial debería llevarse a cabo por
personas competentes en consulta con los
trabajadores y /o sus representantes, según
corresponda. Debería:
Determinar si los controles previstos o
existentes son adecuados para
eliminar los peligros o controlar
riesgos, y

Analizar los datos recopilados en

relación con la vigilancia de la salud de
los trabajadores
 Recomendaciones adicionales para incluir en
la línea de base

La legislación aplicable al peligro
identificado , añadiendo también toda
aquella normativa interna de la empresa
así como la internacional (normas ISO,
OIT, etc.)
La referencia de peligros del ambiente de
trabajo (fiscos, químicos y biológicos) y
peligros asociados a la organización (
factores ergonómicos y factores
psicosociales)
Identificar controles que ya existen en la
organización y el nivel de riesgo que se
obtiene al aplicarla y a su vez que
controles que no existen pero que son
necesarios y calcular el riesgo que se
obtiene al aplicarlo
Indicar si el trabajador esta apto, apto con
restricciones o no apto, y de que manera
el peligro identificado afecta , es decir si
se debe adoptar un control agregado a los
anteriores por el estado de salud del
trabajador.
A modo de repaso:
Ejes de la Ley N° 29783
 La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo – Ley N° 29783
Los representantes de
los trabajadores y
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Los registros El Reglamento Interno

obligatorios por el de la Ley de Seguridad y
sistema
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La organización del La participación de

sistema de gestión los trabajadores en
y trabajo la gestión de la Ley
de Seguridad y
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 Ejes claves en SST

Más allá del Reglamento de

Seguridad y Salud Temporalidad de los contratos de
Ocupacional JORNADAS trabajo
ATIPICAS TEMPORALIDAD Reglas de
cumplimiento

•Cuota de personas con

discapacidad Ley EVOLUCIÓN
•Riesgo del puesto 29973
REGULATORIA
INFORMALIDAD
Y ECONÓMICA
Responsabilidad
•Informalidad económica
•Informalidad laboral
Social
•Informalidad tributaria Empresarial
Ley 29783

•Comité SST
•Servicio de SST
 Responsabilidades (Delimitación de responsabilidades)
por accidentes de trabajo
GERENTE GENERAL / GERENTE DE OPERACIONES COMITÉ DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Responsabilidad
estratégica Monitoreo y
Seguimiento

SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO /EQUIPO
DE INVESTIGACIÓN
RESPONSABLE DEL PROCESO / Responsabilidad
ÁREA (SUPERVISOR)
operativa
Responsabilidad
operativa Oficina de Recursos Humanos
(Perfil del puesto de
trabajo/Reclutamiento/Relaciones Laborales)
 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Aprobación de instrumentos
• Supervisión y Fiscalización
Sistema de • Seguimiento a la gestión de SST Registro de Accidentes
Gestión de SST: Enfermedades
profesionales

Comité de Seguridad y Salud

en el Trabajo
Difusión Riesgo en el puesto de
Información: trabajo
Prevención
• Peligro grave e inminente
• Labores de alto riesgo “trabajos especiales”
• Personas en especial condición de peligro
 A modo de ejemplo:
Información necesaria para la Investigación
(instrumentos de gestión de SST y situación del trabajador)
Causas
básicas
•Agente material causante de accidentes y condición •Existencia de directivas o estándares de seguridad
de este. y salud relacionadas con el acto que originó el
•Puesto de trabajo y sus condiciones accidente.
•Circunstancias en las que se produjo el accidente. •Elaboración de un análisis de seguridad en el
•Formación y experiencia del accidentado. trabajo (AST/ATS) antes de efectuar la labor que
•Elaboración del análisis y control de riesgos en originó el accidente.
relación con el trabajo que originó el accidente. •Declaraciones del accidentado y testigos.
•Implementación de medidas de control de riesgos •Datos complementarios que se juzguen de interés
establecidas. para describir secuencialmente el accidente y
•Método de trabajo utilizado por el trabajador. explicar cómo se desencadenó.
•Existencia de un procedimiento o instructivo de
trabajo.
 El riesgo visto desde la actividad empresarial a la tarea
Reglas especiales:
Según OSHA (Ocupational Safety and Centro de trabajo de Espacios
Health Act), la Sección 13(a) de la Ley compartidos
define un peligro inminente como
riesgo
(galerías, centros
"...cualquier condición o práctica en comerciales)
cualquier lugar de empleo cuya
naturaleza representa un peligro Actividades/
inmediato que se espera pueda causar Tareas de riesgo
la muerte o una lesión física grave o
donde la posibilidad inminente de
dicho peligro puede eliminarse
mediante los procedimientos de
aplicación que de otra manera brinda Situación de Grupos vulnerables:
esta Ley." peligro grave • Mujeres embarazadas
e inminente • Niños y adolescentes
• Personas con discapacidad
Anexos de la Resolución
Ministerial 050-2013-TR
Gracias!

jcaceres@ccfirmalegal.com