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Luego, la prerrogativa procesal sugiere la investidura que comporta el mismo derecho o deber
para un sujeto procesal al que tienen el común de las personas jurídicas, pero que está regulada por
un procedimiento diferente al ordinario, es decir, uno de carácter especial, así por ejemplo
tenemos: La prerrogativa procesal que establece la suspensión de la causa por efectos de la
notificación del Procurador General de la República y que se encuentra en la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de la República.
En este sentido, el siguiente estudio tendrá como propósito analizar y determinar cuáles son
las prerrogativas y privilegios otorgadas por la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la
República a la Administracion Pública.
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Derecho Contencioso Administrativo. Alumna: Hernández, Neimarys.
Abg. Hugo Mata Chacín. C.I: 27.080.828. 6to Semestre.
Las prerrogativas y los privilegios son ventajas especiales que goza la Administración Pública:
La prerrogativa atribuye una excepción al régimen procedimental, cuando la República actúa como
parte o interviniere en un proceso judicial. Y los privilegios confieren exenciones al pago de
tributos, todo esto justificado por la naturaleza y funciones que le son propias a la República.
Entiendo así que son términos que se usan sin distinción.
Con relación a las diferencia entre privilegios y prerrogativas, por un lado, existe una corriente
que señala que la noción de privilegio es más genérica y comprende todas las ventajas que se le
otorgan a la Hacienda Pública Nacional, y que la prerrogativa, entonces entraría en una categoría
amplia, que se considera un género. Otra corriente considera, que los privilegios son beneficios
que se otorgan en el ámbito fiscal o derivados del mismo, es decir que son exoneraciones de pago
o exclusión de cargas económica, en tanto que las prerrogativas son las situaciones excepcionales
de supremacía que se conceden a algunos sujetos en el proceso, por lo tanto, corresponden a la
actuaciones la esfera jurisdiccional o en la vía preparatoria de la misma.
Ahora bien, estas prerrogativas no son una construcción novedosa en nuestro ordenamiento.
Muestra de ello es, por ejemplo, la Ley de la Procuraduría de la Nación y del Ministerio Público
de 1955 que incluía, entre otras, disposiciones relativas a la obligación de los jueces de notificar
al Procurador de la Nación sobre toda actuación que se practicase en los juicios en que la Nación
o el Fisco fuese parte y que realizada la citación del Procurador empezaría a correr un lapso de 15
días laborables luego del cual se consideraría consumada la citación. Es decir, que nos encontramos
ante una situación jurídica de larga trayectoria en nuestro Derecho y que, a pesar de ello, nunca ha
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Derecho Contencioso Administrativo. Alumna: Hernández, Neimarys.
Abg. Hugo Mata Chacín. C.I: 27.080.828. 6to Semestre.
estado exenta de críticas que la califican como violatoria del principio de igualdad procesal y una
reminiscencia de los órdenes absolutistas; aun cuando otros obran en su defensa.
Por su parte, el artículo 83, concede la imposibilidad de exigir a la República que pague
caución para la procedencia de alguna actuación judicial: La existencia de esta prerrogativa se
configura en el hecho de que la República cuenta con recursos suficientes dentro del
patrimonio nacional para hacer frente a los daños que eventualmente pudieran ocasionarse al
particular por la ejecución de medidas en su contra. De igual forma, el artículo 84 eiusdem,
establece la prerrogativa a la consulta obligatoria de las sentencias definitivas que sean contrarias
a la pretensión, excepción, o defensa de la República, por lo que, es de carácter obligatorio el
pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia, con respecto a las consultas, y en efecto, el
fallo no adquiere la condición de sentencia definitiva, hasta que el Tribunal Superior no decida la
consulta. Así como también los pasos para el procedimiento de ejecución de sentencia impuestos
en los artículos 85 y 86 eiusdem; en suma, encontramos establecida la prerrogativa de
improcedencia de la condenatoria a costas, en el artículo 88 eiusdem.
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Derecho Contencioso Administrativo. Alumna: Hernández, Neimarys.
Abg. Hugo Mata Chacín. C.I: 27.080.828. 6to Semestre.
Por último, en los artículos 103, 104, 105 y 106 de la LOPGR, se le da el privilegio a la
Procuraduría General de la República de solicitar medidas cautelares: De embargo, prohibición de
enajenar y gravar, secuestro, así como cualquier medida innominada, cuando ello sea necesario
para la defensa de los derechos, bienes e intereses de la República.
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Derecho Contencioso Administrativo. Alumna: Hernández, Neimarys.
Abg. Hugo Mata Chacín. C.I: 27.080.828. 6to Semestre.
Para finalizar, como hemos indicado a lo largo de esta investigación, nuestro ordenamiento
jurídico le otorga a la República, los Estados, los Municipios y algunos otros entes una serie de
prerrogativas procesales que deben ser tenidas en cuenta por las autoridades judiciales al momento
de decidir las causas en las que alguno de estos sujetos participe. Podemos no estar de acuerdo con
su concepción, formulación e implicaciones; pero las disposiciones que las consagran son derecho
vigente y, como tal, en principio, han de acatarse.
Fuentes Consultadas: