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SEMANA 8
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SEMANA 8 – NORMATIVAS Y GESTIÓN DE LA CALIDAD
APRENDIZAJES ESPERADOS
El estudiante será capaz de:
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INTRODUCCIÓN
Los beneficios de adoptar una normativa son En esta oportunidad se tocarán algunas
variados, van desde la proyección del negocio normativas y leyes chilenas, tales como:
hasta dar respuesta a las necesidades de la
organización. Una norma entrega los criterios • Ley 20551/2011.
para mejorar la calidad de los procesos, los • NCh 325/2000.
productos y los servicios, además de los • NCh 3235/2011
lineamientos para implantar una cultura de • NCh 4/2003.
mejoramiento continuo y buenas prácticas. • NCh 2861/2011.
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SEMANA 8 – NORMATIVAS Y GESTIÓN DE LA CALIDAD
RESUMEN
En este documento se presentan algunas normativas tanto nacionales (NCh 325, 4, 2861, 3235)
como internacionales (ISO 450001, 50001, 31000) vinculadas a las actividades de las organizaciones
como, por ejemplo: minería, electricidad, energía, construcción, alimentación, seguridad y salud
ocupacional, y riesgos.
PALABRAS CLAVES
PREGUNTAS GATILLANTES
¿En la empresa donde trabaja se aplica alguna normativa chilena? ¿cuál?
¿La empresa en la cual trabaja cuenta con la certificación de alguna norma ISO?
¿Qué normativa cree usted que debería implementar la empresa donde trabaja?
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• La NCh 325/2000.
• La NCh 4/2003.
Se dará a conocer información relevante, sus alcances, algunas terminologías utilizadas en sus
respectivas áreas y las cláusulas de cada una.
La norma establece los procedimientos uniformes para determinar las cantidades de los elementos
que constituyen los proyectos de edificación (NCh 353, 2000).
1.1.1. ALCANCES
La norma NCh 353 (2000) entrega los lineamientos para determinar las cantidades de las partes que
conforman las obras de edificación y sus componentes.
Esta norma es aplicable a la forma en cómo se cubican las obras cuyo presupuesto se formula por
partidas y a las liquidaciones.
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1.1.2. TERMINOLOGÍA
Se presentan algunos términos y sus definiciones que son de utilidad para entender la norma:
1.1.3. GENERALIDADES
Según lo estipulado en la norma NCh 353 (2000):
• La cubicación debe realizarse en forma ordenada de manera que sea fácil interpretarla.
• Regla general: se debe emplear una medida natural que refleje la exactitud y simplicidad la
cantidad de obra, teniendo en cuenta la formulación en el análisis de los procesos de forma
unívoca.
• Por lo general, se aplica el sistema internacional de unidades (S.I.) para las mediciones:
i. Las longitudes se miden en metros (m).
ii. Las superficies en metros cuadrados (m2).
iii. Los volúmenes en metros cúbicos (m3).
iv. Las masas en kilogramos (kg).
• Las partes que pertenecen simultáneamente a más de un elemento se miden una vez.
1.1.4. CLÁUSULAS
La norma cuenta con 23 (de la 5 a la 27) cláusulas que tratan directamente con la cubicación de
obras:
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a) Las excavaciones
• En primer lugar, se calcula el volumen aplicando las fórmulas matemáticas y
geométricas correspondientes.
• Para los efectos de tierra a excavar, deben considerarse los taludes que aseguren la
estabilidad del terreno, cuyos antecedentes son entregados por el proyectista.
• Las excavaciones que se realicen en zanjas se incorporan a la partida correspondiente,
esto según el tipo y diámetro de cañería.
b) Las instalaciones domiciliarias
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Ilustración 1. Partidas de las instalaciones domiciliarias. Fuente: Material elaborado para esta asignatura
(NCh 353, 2000).
https://kupdf.net/download/nch-353-of2000-construccion-
cubicacion-de-obras-de-edificacion-
requisitos_59cea2c408bbc54259686f7a_pdf#
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https://www.youtube.com/watch?v=AL6kkTEyMYg
La norma contiene elementos de seguridad, por lo que su cumplimiento junto con la mantención,
entregan un servicio libre de riesgos.
a) La eficiencia.
b) El buen servicio.
c) La flexibilidad.
d) La facilidad de ampliación de las instalaciones.
Esta norma debe ser aplicada e interpretada por profesionales especializados, particularmente los
licenciados y certificados por la Superintendencia de Electricidad y Combustible (SEC).
1.2.1. ALCANCES
Dentro de los alcances de la Norma NCh 4 (2003) se encuentran:
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a) Las exigencias se caracterizan por el empleo de expresiones tales como: “se debe”, o
“se deberá”. Su cumplimiento es obligatorio.
b) Las recomendaciones se caracterizan por el empleo de expresiones tales como: “se
recomienda”, “se podrá” o “se puede”. Su cumplimiento es opcional.
c) En el cuerpo de la norma se encuentra detallado una serie de características de
dimensionales y de fabricación de materiales y equipos como, por ejemplo:
canalizaciones, ductos, conductores, gabinetes, armarios, entre otros.
1.2.2. TERMINOLOGÍA
Para conocer más sobre las instalaciones de baja tensión, se presentan algunos términos y sus
definiciones extraídos de la norma NCh 4 (2003):
Por lo general, se aplica el sistema internacional de unidades (S.I.) para las mediciones eléctricas:
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1.2.3. CLÁUSULAS
La norma cuenta con 15 (de la 5 a la 19) cláusulas que tratan directamente con las instalaciones de
consumo de baja tensión:
1. Exigencias generales.
2. Tableros
3. Alimentadores.
4. Materiales y sistemas de canalizaciones.
5. Medidas de protección contra tensiones peligrosas.
6. Puestas a tierra.
7. Instalaciones de alumbrado.
8. Instalaciones de fuerza.
9. Instalaciones de calefacción.
10. Sistemas de autogeneración.
11. Instalaciones en hospitales.
12. Instalaciones en servicentros e islas de expendio de gasolina.
13. Instalaciones en áreas de pintura y procesos de acabado.
14. Instalaciones en construcciones prefabricadas.
15. Instalaciones provisionales.
https://www.youtube.com/watch?v=YZex5kLYj2g
• La NCh 3235/2010.
• La NCh 2861/2011.
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Se dará a conocer información relevante, sus alcances, algunas terminologías utilizadas en sus
respectivas áreas y las cláusulas de cada una.
2.1.1. ALCANCES
Esta norma se aplica a establecimientos donde se realicen algunas de las siguientes actividades:
a) industrialización,
b) almacenamiento,
c) transporte y
d) distribución de alimentos e insumos.
2.1.2. TERMINOLOGÍA
Para conocer más sobre la elaboración de alimentos, se presentan algunos términos y sus
definiciones extraídos de la norma NCh 3235 (2010):
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2.1.3. CLÁUSULAS
La norma cuenta con 8 cláusulas que tratan directamente con las buenas prácticas de manufactura
de los alimentos:
https://www.youtube.com/watch?v=_8s8F-qGs-I
El sistema HACCP1 buscar garantizar la inocuidad de los alimentos desde la producción primaria
hasta el consumidor. Este instrumento sirve para:
1
HACCP: Hazars análisis and Critical Control Point.
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Ilustración 2. Usos de la norma NCh 2862 (2011). Fuente: Material elaborado para esta asignatura
(NCh 2862, 2011).
El eje principal del sistema HACCP es la prevención, además es susceptible a los cambios que pueden
derivar de los avances en el diseño de los equipos y los procedimientos de elaboración.
La alta dirección debe estar comprometida con la identificación y control de los peligros, de ellos
depende la efectividad del sistema que se aplique. Además, debe ser capaz de comunicar a todo el
personal de la organización y procurar que conozcan los planes de prevención y su aplicación.
Los sistemas HACCP deben tener en consideración los efectos provenientes de:
Las categorias de
EL uso previsto del Las pruebas
los consumidores
producto epidemiologicas
afectadas
Ilustración 3. Consideraciones de un sistema HACCP. Fuente: Material elaborado para esta asignatura
(NCh 2862, 2011).
La finalidad de un sistema HACCP es centrar el control en los puntos críticos (PCC). Cada organización
debe hacerse cargo de la aplicación de estos sistemas, aunque existe flexibilidad si se trata de una
pequeña o mediana empresa.
Siempre se debe contar con un experto, el cual facilite las herramientas pertinentes a las
operaciones para que la organización sea capaz de diseñar y aplicar el sistema HACCP.
Se requiere que la alta dirección difunda a todo el personal y capacite constantemente a todos los
niveles de la organización, ya que de esto depende la eficacia de cualquier sistema.
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2.2.1. ALCANCES
La norma NCh 2861 (2011) se puede aplicar a toda organización, independiente del tamaño, de los
alimentos que elabore y que opere en cualquier parte de la cadena alimenticia.
2.2.2. TERMINOLOGÍA
Para conocer más sobre los sistemas HACCP, se presentan algunos términos y sus definiciones
extraídos de la norma NCh 3235 (2011):
a) Acción correctiva: acción que hay que adoptar cuando los resultados del monitoreo en
los puntos críticos de control presentan una desviación de los límites críticos
establecidos.
b) Análisis de peligros: proceso de recolección y evaluación de información sobre los
peligros.
c) Árbol de decisiones: secuencia lógica de preguntas formuladas en cada etapa de un
proceso, respecto si un peligro es o no significativo.
d) Inocuidad de los alimentos: concepto que implica que los alimentos no causarán daño
al consumidor cuando se preparan considerando el uso previsto.
e) Límite crítico: criterio que determina la aceptación o el rechazo en un punto crítico de
control del proceso.
f) Límite operacional: criterio más riguroso empleado por el operador para reducir la
probabilidad de ocurrencia de una desviación y poder realizar los ajustes al proceso
antes de alcanzar el límite crítico.
g) Punto crítico de control: etapa en la que se debe aplicar un control y que es esencial
para prevenir o eliminar un peligro significativo.
h) Punto de control: cualquier etapa en un proceso en la que pueden ser controlados los
eventuales peligros biológicos, químicos o físicos.
2.2.3. CLÁUSULAS
La norma cuenta con 4 cláusulas (de la 4 a la 7) que tratan directamente con los sistemas HACCP:
1. Programa de prerrequisitos.
2. Aplicación el sistema HACCP.
3. Validación.
4. Capacitación.
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https://www.youtube.com/watch?v=YEjKjhWyh8U
3. NORMATIVAS EN SEGURIDAD
En este capítulo se presenta la norma internacional:
ISO 45001/2018.
Se mostrará información relevante, sus alcances, algunas terminologías y sus cláusulas.
Cuando la organización adopta un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (SGSS) debe
diseñar medidas para:
Ilustración 4. Objetivos del sistema del SGSS. Fuente: Material elaborado para esta asignatura (ISO 45001,
2018).
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El propósito de todo SGSS es proporcionar los lineamientos para gestionar los riesgos y las
oportunidades. Es muy importante para una organización que el SGSS sirva para identificar, y
posteriormente, eliminar los peligros y minimizar los riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores. Las medidas preventivas que se apliquen deben ser eficaces y eficientes, lo cual
depende de cuan temprano se realicen las acciones para evaluar las oportunidades de mejora.
https://www.youtube.com/watch?v=JWjnou76O6I
3.1.1. TERMINOLOGÍAS
Para conocer más de la gestión de la seguridad y salud se presentan algunos términos y sus
definiciones extraídos de la norma ISO 45001 (2018):
a) Alta dirección: persona o grupos de personas del más alto nivel que dirige y controla
una organización.
b) Política: intenciones y dirección de una organización, como las expresa formalmente su
alta dirección.
3.1.2. CLÁUSULAS
La norma cuenta con 7 cláusulas (de la 4 a la 10) que tratan directamente con la materia de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo:
1. Contexto de la organización.
2. Liderazgo y participación de los trabajadores.
3. Planificación.
4. Apoyo.
5. Operación.
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SEMANA 8 – NORMATIVAS Y GESTIÓN DE LA CALIDAD
En este punto se indican las directrices para la comprensión de la organización. Ésta debe ser
capaz de enfrentar las cuestiones tanto internas como externas pertinentes para su propósito y
que no afecten la capacidad de alcanzar los objetivos del SGSS.
Luego, se dan a conocer los lineamientos que la organización tiene que seguir para establecer
los alcances del SGSS. Se debe tener en cuenta las actividades que se relacionan con las labores,
planificadas y realizadas.
Por último, se habla del compromiso entre la organización y el SGSS, para lo cual se debe:
a) establecer,
b) implementar,
c) mantener y
d) mejorar continuamente los procedimientos del SGSS (ISO 45001, 2018).
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Por otro lado, la alta dirección debe asignar los roles, responsabilidades y autoridad en la
organización, asegurando la eficiencia y eficacia del SGS, además de promover la consulta y
participación de los trabajadores en todos los niveles.
• Cláusula 6: Planificación.
La norma menciona que la organización debe tomar acciones para abordar los riesgos y las
oportunidades. En este punto se debe asegurar que el SGSS pueda alcanzar los resultados
previstos, prevenir o reducir los efectos no deseados y lograr la mejora continua mediante la
planificación (ISO 45001, 2018).
Evaluar las
Evaluar los riesgos
Identificar los oportunidades para
para la SST y para
peligros la SST y para el
el SGSS
SGSS
Determinar los
Planificar las
requisitos legales y
acciones
otros requisitos
Ilustración 5. Etapas para abordar los riesgos y las oportunidades. Fuente: Material elaborado para esta
asignatura (ISO 45001, 2018).
La organización debe establecer los objetivos de la SST para mantener y mejorar continuamente el
SGSS; estos deben ser coherentes con la política y evaluables en términos del desempeño. También
se debe establecer una planificación para lograrlos respondiendo a las siguientes interrogantes:
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Ilustración 6. Etapas para abordar los riesgos y las oportunidades. Fuente: Material elaborado para esta
asignatura (ISO 45001, 2018).
Hay que recordar que la organización debe mantener todo documentado, tanto las
contingencias que puedan surgir como los planes que se elaboren.
• Cláusula 7: Apoyo.
a) Los recursos que son necesarios para la implementación, mantención y mejora continua
del SGSS.
b) Las competencias de los trabajadores en todos los niveles dentro de la organización, es
decir, se miden las capacidades, el desempeño y la eficacia de las acciones tomadas.
c) La toma de conciencia relacionada con la sensibilización de los trabajadores.
d) La comunicación tanto interna como externa, es decir, el cómo, cuándo, a quién y qué
comunicar.
e) La documentación, es decir, la creación, actualización y control de toda la información
dentro de la organización.
• Cláusula 8: Operación.
En este punto se establecen los lineamientos que la organización debe seguir en cuanto a la
planificación y el control operacional de los procesos del SGSS.
La organización debe ser capaz de establecer los criterios para el control de los procesos, así
como la mantención de toda la información documentada.
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Gestionar la compra
Reducir los riesgos Gestionar los
Eliminar los peligros de productos y
para la SST cambios
servicios
Coordinar los
Controlar la
procesos de Preparar respuestas
contratación
productos con los ante emergencias
externa
contratistas
Ilustración 7. Control del SGSS. Fuente: Material elaborado para esta asignatura (ISO 45001, 2018).
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ISO 31000/2018.
Se dará a conocer información relevante, sus alcances, algunas terminologías y sus cláusulas.
Según el Diccionario de la Real Academia Española (DRAE), un riesgo se define como “la posibilidad
de que se produzcan contratiempos o una desgracia, o de que algo sufra un perjurio o daño”.
La seguridad y salud
La calidad de los procesos,
ocupacional de los El impacto ambiental
productos o servicios
trabajadores
Ilustración 8. Grupos de riesgos en una organización. Fuente: Material elaborado para esta asignatura (IACC,
2019).
Ilustración 1. Tipos de riesgos. Fuente: Material elaborado para esta asignatura (IACC, 2019).
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4.1.1. TERMINOLOGÍA
Para conocer más de la gestión de riesgos se presentan algunos términos y sus definiciones extraídos
de la norma ISO 31000 (2018):
4.1.2. CLÁUSULAS
La norma cuenta con 3 cláusulas (de la 4 a la 6) que tratan directamente con la materia de gestión
de riesgos:
1. Principios.
2. Marco de referencia.
3. Proceso.
4.1.3. ALCANCES
La norma entrega los lineamientos para gestionar el riesgo al cual se enfrentan las
organizaciones. Este documento es flexible, ya que se adapta a las necesidades de cada
organismo y puede aplicarse a cualquier actividad, incluyendo la toma de decisiones.
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Integración
Implementación Diseño
Liderazgo y
compromiso
Valoración Mejora
Ilustración 10. Marco de Referencia. Fuente: Material elaborado para esta asignatura (ISO 31000, 2018).
El marco permite integrar la gestión de riesgos en todas las actividades y funciones significativas.
a) Crear valor.
b) Proteger el valor.
c) Mejorar el desempeño.
d) Fomentar la innovación.
e) Contribuir al logro de los objetivos.
Los 8 principios entregan una orientación para que la organización sea capaz de gestionar de
forma eficiente y eficaz los riesgos. Estos principios son:
Integrada
Estructurada y exhaustiva
Adaptada
Inclusiva
Dinámica
Mejora continua
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Ilustración 11. Principios de la gestión del riesgo. Fuente: Material elaborado para esta asignatura (ISO
31000, 2018).
https://www.youtube.com/watch?v=6YhmODmWb30
4.1.6. PROCESO
La gestión de riesgos consiste en la aplicación continua de políticas, procedimientos, actividades de
consulta y comunicación, además de la evaluación, tratamiento, seguimiento, revisión, registro e
informe del riesgo (ISO 31000, 2018).
El proceso debe ser parte integral de la gestión y de la toma de decisiones en las operaciones y la
estructura de la organización. Los procesos se pueden aplicar a nivel estratégico, de programas o
proyectos.
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Alcance, contexto y
criterios
1.Identificación
del riesgo
Comunicación Seguimiento y
2. Valoración
y consulta revisión
del riesgo
3. Análisis del
riesgo
Registro e informe
Ilustración12. Principios de la gestión del riesgo. Fuente: Material elaborado para esta asignatura (ISO
31000, 2018).
https://www.youtube.com/watch?v=k5gblbzHeFI
• ISO 50001/2018.
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Un elemento clave para la comprensión del SGE es el desempeño energético, aquí se incluye
todo lo correspondiente al uso de la energía, la eficiencia energética y el consumo de la energía.
5.1.1. ALCANCES
La norma ISO 50001 (2018) establece los siguientes alcances:
Además, la norma entrega las herramientas necesarias para que las organizaciones puedan
seguir un enfoque sistemático (IACC, 2018) para mejorar continuamente los procesos.
En siguiente esquema se muestra el modelo de gestión de la energía según la norma ISO 50001:
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SEMANA 8 – NORMATIVAS Y GESTIÓN DE LA CALIDAD
Mejora Politica
continua energética
Autoría
interna
del SGE
Implementación
Verificación
y operación
No
conformidad,
corrección,
acción
Monitoreo,
medición y
análisis
Ilustración 13. Modelo de gestión de la energía según la norma ISO 50001/2018. Fuente: Material elaborado
para esta asignatura (de Laire, 2018).
5.1.2. CLÁUSULAS
La norma cuenta con 7 cláusulas (de la 4 a la 10) que tratan directamente con la materia de gestión
de la energía:
1. Contexto de la organización.
2. Liderazgo.
3. Planificación.
4. Apoyo.
5. Operación.
6. Evaluación del desempeño.
7. Mejora.
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Actuar Planificar
Verificar Hacer
Ilustración 14. Ciclo PHVA para la gestión de la energía según la norma ISO 50001/2018. Fuente: Material
elaborado para esta asignatura (de Laire, 2018).
https://www.agenciase.org/
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https://www.youtube.com/watch?time_continue=113&v=PTZAnAy
NIXg&feature=emb_logo
6. NORMATIVAS EN MINERÍA
En este capítulo se presenta la ley nacional:
Esta ley fue publicada el 11 de noviembre del año 2011 y entró en vigor a partir del 11 de noviembre
del año 2012. A la fecha se ha actualizado y su última versión es del 14 de noviembre del 2015.
Ilustración 2. Razones que motivaron el desarrollo de la ley 20551. Fuente: Material elaborado para esta
asignatura (SERNAGEOMIN, 2020).
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4. Descripción de la
1. Resumen 2. Antecedentes 3. Compromisos faena minera:
ejecutivo generales ambientales instalaciones, áreas,
deposito e insumos
7. Estimación de la 9. Medidas y
5. Descripción del 8. Evaluación de
vida útil del actividades de
entorno riesgos
poyecto minero cierre
14. Programa de
15. Anexos
disfución
Ilustración 16. Etapas del plan de cierre. Fuente: Material elaborado para esta asignatura (Ley 20551, 2015).
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SEMANA 8 – NORMATIVAS Y GESTIÓN DE LA CALIDAD
Los requisitos técnicos para el desarrollo del plan de cierre deben ser determinados por la
empresa minera, cuyo foco es la evaluación de los riesgos en la faena minera y debe considerar
los siguientes aspectos:
6.1.4. AUDITORÍA
Según la Ley 20.551 (2015) el objetivo de las auditorias es “certificar al Servicio la adecuación y
cumplimiento del contenido del plan de cierre y de su actualización, así como la sujeción a su
programación de ejecución, de manera de velar por su implementación y avance efectivo en
relación con el proyecto minero especifico”.
1) Todo plan de cierre que sea aprobado por el Servicio podrá ser actualizado.
2) La actualización debe hacerse durante la operación minera.
3) Existen dos tipos de actualizaciones, periódicas y extraordinarias.
4) La empresa minera debe presentar un proyecto de actualización ante el Servicio.
a) Una estructura.
b) Las medidas que se implementarán.
c) Los requisitos técnicos.
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d) El plazo de paralización.
Ilustración 17. Instrumentos para determinar el monto de la garantía. Fuente: Material elaborado para esta
asignatura (Ley 20551, 2015).
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https://www.youtube.com/watch?v=ipWjoP8o2xQ
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COMENTARIO FINAL
Es importante que toda organización cuente con una certificación nacional o internacional, ya que
de esta manera garantiza la calidad en sus productos y servicios, así como sus procesos y sistemas
de mejora continua.
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REFERENCIAS
De Laire, M., Fiallos, Y., Aguilera, A. (2018). Guía de implementación de Sistema de Gestión de
energía basado en ISO 50001. 4ª Edición. Agencia de sostenibilidad energética, Chile.
IACC (2018). Sistema Gestión Energética Norma ISO 50001. Normativa Ambiental y Gestión
Energética. Semana 7.
IACC (2019). Sistema de Gestión de Riesgos. Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (ISO
45001:2018; ISO 31000/31010:2018; ISO 19011:2018). Unidad 11.
Ley N° 20551. Diario Oficial de la República de Chile, Santiago, Chile, 14 de marzo de 2015.
NCh 353. Of. 2000. Cubicación de obras de edificación. Santiago, Chile: INN, 2000.
NCh 4. Of 2003. Instalaciones de Consumo de Baja Tensión. Santiago, Chile: INN, 2003.
NCh 3235. Of. 2011. Elaboración de los Alimentos. Santiago, Chile: INN, 2011.
NCh 2861. Of 2011. Sistema de Análisis de peligros y de puntos críticos de control (HACCP).
Santiago, Chile: INN, 2003.
Norma Internacional ISO 45001 (2018). Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Laboral.
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