ICBF-Cajas de Compensación

PROCESO GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO F17.P5.
GTH 23/03/2022
FORMATO INFORME DE COMISIÓN Página 1 de

Versión 1
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Del 17 al 20 de Abril de 2023

FECHA
Barranquilla – Atlántico
LUGAR
COMISIONADO (S):
Nombre Cargo Dependencia Número Acto Fecha del Acto

Administrativo Administrativo
YULY NOEMA CONTRATISTA SUBDIRECCION 81123
GARCIA DE 3/4/2023
NAVARRO OPERACIONES
PARA LA
ATENCIÒN A LA
PRIMERA
INFANCIA
OBJETIVO: CAPACITAR Y ENTRENAR A LOS COLABORADORES QUE DESDE EL

PROCESO DE PROMOCION Y PREVENCIÒN TIENEN A CARGO LA PRIMERA INFANCIA
PARA CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA ATENCIÒN EN EL MARCO
DEL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO N. 198 SUSCRITO ENTRE LA REGIONAL
ATLÀNTICO Y EL DISTRITO DE BARRANQUILLA
PARTICIPANTES: Yuly Noema Garcia Navarro
ACTIVIDADES REALIZADAS:
Dentro de las actividades desarrolladas, y con el fin de mejorar y acompañar el desarrollo de la

gestión contractual en el marco del convenio interadministrativo 198 suscrito entre la regional
Atlántico y el Distrito de Barranquilla, es así que desde la subdirección de operaciones para la
atención a la primera infancia se realiza un acompañamiento permanente a las Direcciones
Regionales, los cuales realizan actividades de apoyo, acompañamiento y seguimiento, para los
temas de supervisión y revisión de contratación adelantada en la vigencia 2023.
Adicional a ello, en el marco de la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera

Infancia De Cero a Siempre, establecida en la Ley 1804 de 2016, frente a los actores del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar -SNBF, se articulan al ICBF como prestadores u operadores del
servicio, concebidos como aliados estratégicos en la apuesta de gobierno para ofrecer con
calidad y oportunidad servicios de atención integral, garantizando así, el cumplimiento de las
diversas atenciones que se requieren para que niñas y niños logren sus realizaciones. Así las
cosas, dichos aliados estratégicos son considerados como entidades públicas o privadas
mediante las cuales el ICBF a través de la firma de convenios y otro tipo de tipología contractual
busca aunar esfuerzos para alcanzar el cumplimiento de nuestras funciones administrativas, así
como los fines asociados al interés general (artículo 209 de la Constitución Política de Colombia),
lo dispuesto en la Ley 1098 de 2006 y la Ley 1804 de 2016 (artículo 22).
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Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.
LOS DATOS PROPORCIONADOS SERÁN TRATADOS DE ACUERDO A LA POLÌTICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES DEL ICBF Y A LA LEY 1581 DE 2012
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En tal sentido, para el caso que nos ocupa, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 2.2.7.6.8
del Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo No. 1072 de 2015, el cual fue modificado
por el artículo 1° del Decreto 1786 de 2021, dispone que, los programas financiados con cargo al
FONIÑEZ se podrán ejecutar mediante convenios suscritos entre las Cajas de Compensación
Familiar y las entidades competentes del orden nacional, departamental, distrital o municipal, o
entidades privadas idóneas para el desarrollo de estos, en los términos del régimen especial
previsto en el numeral 3 del artículo 41 de la Ley 21 de 1982 y los numerales 1, 5 y 6 del artículo
16 de la Ley 789 de 2002.
Lo anterior, teniendo en cuenta el artículo 2.2.7.6.4, Objetivos de los Programas de Atención

Integral a la Primera Infancia , del precitado Decreto, el cual dispone que, los programas y
servicios que ejecuten las Cajas de Compensación Familiar con los recursos del FONINEZ para
la atención integral de la primera, cumplirán con el objetivo de, “(…) 2. Prestar el servicio de
educación inicial en el marco de la atención integral: desarrollar las modalidades de
educación inicial propias de las Cajas de Compensación Familiar, de las Entidades
Territoriales y/o del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (…)”.
Es así como, desde la Dirección de Primera Infancia del ICBF, se vienen adelantando gestiones,
en un primer momento con la remisión de oficio mediante correo electrónico a las cuarenta y tres
(43) Cajas de Compensación Familiar entre los días 10 y 12 de marzo del presente año, con el
fin de realizar invitación para generar alianzas estratégicas con el ICBF a través de sus
Direcciones Regionales, atendiendo al llamado del Presidente de la República, quien ha puesto
en el centro a la niñez colombiana. Respecto a esto último, según el documento de las Bases del
Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026, donde se plasma la hoja de ruta del Gobierno Nacional,
en el numeral, “Crece la generación parala vida y la paz: niñas, niños y adolescentes
protegidos, amados y con oportunidades”, sub numeral 3, “Protección de las trayectorias de
vida y educativas, a través del arte, deporte, cultura, ambiente y ciencia y tecnología”, dispone
que, se promoverá el desarrollo integral de la infancia y adolescencia, fortaleciendo la
implementación de su política y priorizando a quienes están en pobreza y riesgo, de allí que, entre
otras cosas, se fortalecerá la vinculación de las cajas de compensación familiar y del Fondo Para
la Atención Integral de la Niñez y Jornada Escolar Complementaria (FONIÑEZ).
El director de la Federación Nacional de Cajas de Compensación Familiar – FEDECAJAS,

manifestó que se realizaría un evento en la ciudad de Barranquilla en el mes de abril de la actual
vigencia. Posteriormente, el 4 de abril de 2023, se recibió una invitación para participar en la Junta
Directiva de la Federación Nacional de Cajas de Compensación Familiar – FEDECAJAS que
tendrá lugar el próximo lunes 17 de abril del 2023 en la sede administrativa de CAJACOPI, Unidad
Prado en Barranquilla, Atlántico, a las 5:00 p.m. con el fin de compartir experiencias regionales
del Sistema de Compensación Familiar, con la participación de dieciséis (16) Cajas de
Compensación Familiar
En consecuencia, se consideró de gran importancia el acompañamiento por parte de la Dirección

de Primera Infancia en el espacio antes mencionado, con el fin de articular una postura
institucional para la negociación con las Cajas de Compensación Familiar con las cuales se
espera que las Direcciones Regionales por virtud de las facultades en materia contractual de
ordenación del gasto suscriban nuevos acuerdos de voluntades.


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Invitación Fedecajas.
El desarrollo de esta invitación se realizó en el espacio acordado, se realizó la presentación que

la Dirección General realizó el pasado 14 de Abril en Cafam Floresta, de acuerdo con las
indicaciones recibidas por la Dirección General, y se tomó la información de las cajas que
acompañaron logrando establecer los escenarios que puedan servir para la suscripción de
convenios que permitan articular a la Dirección de Primera Infancia, Adolescencia y Juventud y
Adolescencia.
1. Desarrollo de la Agenda:


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2. Lista de Asistencia
3. Participación Direccion Regional, Dirección Primera Infancia.


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4. Presentación Diapositivas aprobadas por la Dirección General


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18/4/2023 PRESENTACION EQUIPO CONVENIOS/ SEGUIMIENTO OPERATIVIDAD EN LOS

SERVICIOS PRIMERA INFANCIA.
El modelo de suma de esfuerzos con los entes territoriales como actores propios del sistema
nacional de Bienestar Familiar (ICBF) puede tener un impacto positivo significativo en la atención
y protección de la niñez y sus familias en Colombia.
El ICBF es una entidad gubernamental encargada de diseñar y aplicar políticas públicas en

materia de protección y atención a la infancia, adolescencia y familia en Colombia. Sin embargo,
es importante reconocer que los entes territoriales, tales como los departamentos y municipios,
tienen una responsabilidad fundamental en la implementación efectiva de estas políticas en sus
jurisdicciones.


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El modelo de suma de esfuerzos implica una coordinación efectiva entre el ICBF y los entes
territoriales para diseñar y ejecutar programas y proyectos que respondan a las necesidades
particulares desde lo local. Al involucrar a los entes territoriales como actores propios del sistema,
se puede lograr una mayor efectividad en la implementación de políticas públicas y una mejor
atención a las niñas, niños y mujeres gestantes.
El impacto potencial del modelo de suma de esfuerzos incluye una mayor cobertura en la atención
y protección de la infancia y sus familias en todo el país, una mayor eficiencia en la asignación y
utilización de recursos, y una mejor coordinación entre las diferentes entidades gubernamentales.
También puede ayudar a mejorar la calidad de los servicios ofrecidos, así como a reducir la
brecha entre los servicios disponibles en las zonas urbanas y rurales.
A través de la implementación de política de primera infancia propias de los municipios, se ha

logrado mejorar significativamente el bienestar y el desarrollo de los niños y niñas en diversas
áreas, incluyendo la educación, la salud, la nutrición y la protección.
La Dirección de Primera Infancia apoya a las Direcciones Regionales en asuntos técnicos,

jurídicos y financieros, para garantizar el cumplimiento de los lineamientos y orientaciones
necesarias durante la ejecución de los Convenios Interadministrativos en las siguientes etapas
del ciclo contractual:
1. Negociación: Se busca conciliar cupos, servicios y recursos, con base en la propuesta
presentada por la Entidad Territorial.
2. Autorización del numeral 1.5.2 del manual de contratación: Acompañar los procesos de la
etapa precontractual del convenio y gestionar la aprobación correspondiente de la
autorización que debe Solicitar la Dirección Regional.
3. Ejecución Contractual: Con el objetivo de facilitar la prestación efectiva de los servicios se

apoya a los equipos de convenios de las Direcciones Regionales en:
• Construcción de los planes de trabajo y su respectivo seguimiento.

• Alistamiento de la información necesaria para la Dirección de Primera infancia como
soporte para la realización de los comités directivos y comités técnicos operativos.
• Acompañamiento de mesas técnicas en temas sensibles definidos por los equipos
territoriales.
• Articulación entre las diferentes necesidades de la Dirección Regional sobre la ejecución
de los convenios y los responsables nacionales de brindar asistencia técnica, lineamientos
y orientaciones.
4. Liquidación: Acompañamiento técnico y de consultas jurídicas específicas cuando existen

asuntos en la liquidación que ofrecen problemas jurídicos concretos.
De acuerdo con la participación de la regional, la dirección regional y la Sede Nacional, se

desarrollaron los puntos anteriormente mencionados así:


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a) Diapositivas:


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Se logró establecer que la regional realiza visitas a las UDS pero en la gran mayoría de los casos
por la falta de conocimiento de los profesionales no se armoniza la información con la política
pública de primera infancia, es aquí donde la Dirección de Primera Infancia a través de sus
delegados Oscar Rodriguez, Yuly Noema Garcia y Miguel Alfonso Gomez hacen un llamado a la
regional para lograr establecer un esquema de supervisión que se acoja al objeto del convenio y
que además sirva de insumo en las visitas que desde el Distrito de Barranquilla realizan a sus
entidades derivadas.
Se informo además de las actividades propuestas por el equipo de convenios para realizar
seguimiento al convenio 198 de la siguiente manera:


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b) Fotografía Participación mesa de trabajo Distrito de Barranquilla, Regional Atlàntico

y Sede Nacional.


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c) Lista de Asistencia
19/4/2023 VISITA ASENTAMIENTO INDIGENA YUKPA
Estuvimos aquí en el territorio revisando de primera mano las acciones que adelantan desde la
dirección regional atlántico en las comunidades indígenas del departamento. Hoy visitamos la
comunidad yukpa, donde hicimos entregas de alimentos de alto valor nutricional, para los niños
y niñas con riesgo de desnutrición".
Así mismo, en el marco de las alianzas por la niñez a través del convenio Interadministrativo entre
el ICBF y el Distrito de Barranquilla, los equipos de profesionales del distrito realizaron la toma
de medidas de peso y talla para identificar oportunamente los casos de desnutrición aguda y
severa en niñas y niños menores de cinco años y remitirlos al sector salud cuando sea necesario.
Este ejercicio se realiza de acuerdo con las acciones adelantadas por el ICBF en el Plan de
Choque contra la desnutrición buscando fortalecer las acciones de prevención en los niños del
departamento, permitiendo hacer de Colombia potencia mundial de la vida.
Dichas acciones justo a tiempo (JIT) es la metodología para minimizar los riesgos que nos ha
solicitado nuestro director de primera infancia, actuando proactivamente en cada momento y así
lograr el cumplimiento de la misionalidad encomendada.


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Con la información que surja de esta jornada, se evaluará la posibilidad de incorporar las niñas,
niños y madres gestantes que cumplan los criterios para la atención en el marco del convenio
entre ICBF y el Distrito de Barranquilla.
a) Registro Fotográfico
La Dirección Regional en conjunto con el Distrito de Barranquilla realizó acciones en articulación

con ACNUR para caracterizar las familias migrantes de la comunidad YUKPA en el departamento
del Atlántico.
19/4/2023 PARTICIPACIÓN COMITÉ DIRECTIVO
De acuerdo con lo establecido en la cláusula 20 del convenio interadministrativo 198 suscrito

entre la regional Atlántico y el Distrito de Barranquilla, se desarrollo de manera presencial en las
instalaciones de la Dirección Regional el primer comité directivo con la siguiente agenda:
1. Instalación del Comité

2. Verificación del Quorum
3. Presentación de inejecuciones
4. Compra de dotación de acuerdo con lo establecido en el acuerdo marco
5. Caso de las familias Yukpa
6. Asuntos varios
El desarrollo de la agenda se realizo de la siguiente manera:
4.Compra de dotación: Por parte de la regional Atlántico se pregunto al Distrito de Barranquilla la

manera en la que se realizará la compra de la dotación de los 1.300 cupos que se adicionaron en
la vigencia 2022 y que continúan actualmente sin atención presencial y que se flexibiliza la
atención hasta tanto no se cuente con la Dotación.


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El distrito de Barranquilla informa que la compra se está realizando bajo el acuerdo marco de
precios establecido por el ICBF, y los tiempos de entrega serán los que establece el acuerdo,
para lo cual se esperaría que en el mes de Octubre se esté realizando la entrega de dicha
dotación; ante lo expuesto por el Distrito se procede a votación por los miembros del comité
quienes aprueban por unanimidad que la compra de la dotación continue bajo el acuerdo marco
de precios.
3. Presentación de inejecuciones: El Distrito de Barranquilla presenta informe de las

inejecuciones del convenio de la siguiente manera:
Sin embargo, y al no contar con una revisión previa por parte de la supervisión del convenio,
se sugiere por parte del Director de Primera Infancia realizar una revisión con los equipos
regional, distrito y sede nacional para el próximo miércoles y así presentar una propuesta
para la reinversión de recursos no ejecutados.
Así las cosas, los miembros del comité votan positivamente para que se revise en una mesa
e trabajo y posterior se apruebe los valores presentados en el marco de un comité técnico
operativo extraordinario.
5. Caso de las familias Yukpa: El director regional presenta al comité directivo la solicitud de
reinversión de recursos no ejecutados en la atención de la comunidad YUKPA de acuerdo
con la visita realizada el día de hoy, la contratista Yuly noema GARCIA se pronuncia frente a
la atención diferencial teniendo en cuenta que los 15 beneficiarios para la atención no hablan
el idioma español, y sugiere que el Distrito de Barranquilla presente una propuesta técnica
que cuente con el visto bueno de dicha área antes de realizar la atención.
El director de primera infancia informa que una vez revisada la atención brindada en el marco
del convenio interadministrativo no es procedente que se brinde la atención de los niños en
el marco del convenio, pero sugiere que la atención sea asumida por la regional en el marco
de su oferta institucional, así las cosas proceden a la votación para que la atención se brinde
a través de la regional Atlántico, los miembros del comité lo aprueban.
PARTICIPACION


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Presencialmente participaron el Director regional Atlántico Benjamin Collantes, la supervisora del

convenio por parte ICBF Margelis Leon, los contratistas por parte de la regional Elia Arquez,
Jefferson Betancourt, Lourdes Herrera, por parte de la Sede Nacional Yuly Noema Garcia Navarro
y Miguel Alfonso Gomez Torres, virtualmente se conectó el Director de Primera Infancia Alvaro
Holman, Santiago Vasquez director del Distrito de Barranquilla, Patricia Vargas supervisora de
parte del Distrito de Barranquilla.
20/4/2023 Visita UDS CDI Y DIMF VILLA SAN PABLO
De acuerdo con la retroalimentación por parte del equipo de la regional Atlántico y el equipo del
Distrito de Barranquilla, se evidencia el desconociendo en la aplicación de instrumentos de visitas
a las UDS, además de identificar que quienes realizan las visitas están en los perfiles de abogado,
quienes por sugerencias del equipo comisionado deberán realizar actividades diferentes ya que
no existe comunicación técnica en la aplicación del instrumento.
Así las cosas en la visita del CDI Y DIMF Villa San Pablo se logró incorporar menor numero de
hallazgos con algunas sugerencias del equipo, se sugiere que para la aplicación de los
instrumentos se realicen las visitas en conjunto con el equipo del Distrito, ya que este cuando
realiza las visitas lo hace en compañía de un nutricionista, administrativo y psicosocial.
a) Acta de Visita DIMF


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a) Acta de Visita CDI


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Registro Fotográfico de la visita


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CONCLUSIONES:
• Se cumplió con la finalidad de la comisión, teniendo en cuenta que se deberán articular

desde la sede nacional con el equipo de subdirección técnica y supervisión en lo que
conlleva a las visitas de supervisión.
• Se logró apoyar al equipo regional para la aplicación de los instrumentos de supervisión,

así como dar línea técnica en las visitas realizadas al CDI y a la UDS de DIMF.
RECOMENDACIONES:
Se sugiere tener una mejor interlocución entre el equipo financiero y técnico de la Regional con
el equipo jurídico ya que debido a la falta de esto se presenta desconocimiento de la aplicación
de instrumento de supervisión por parte de las profesionales técnicas.
Se debe adelantar un proceso de revisión del cumplimiento de las actividades de supervisión por
parte de las personas designadas en la regional para el ejercicio de esta actividad en la regional
con el fin de actualizar y mantener al día el proceso de legalización de los contratos celebrados
para la prestación del servicio de bienestar familiar.
Para constancia se firma en la ciudad de Bogotá a los 21 días del mes de Marzo
de 2023
Firma del comisionado


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Lo anterior, teniendo en cuenta el artículo 2.2.7.6.4, Objetivos de los Programas de Atención

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El desarrollo de esta invitación se realizó en el espacio acordado, se realizó la presentación que

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3. Participación Direccion Regional, Dirección Primera Infancia.

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4. Presentación Diapositivas aprobadas por la Dirección General

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b) Fotografía Participación mesa de trabajo Distrito de Barranquilla, Regional Atlàntico

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4.Compra de dotación: Por parte de la regional Atlántico se pregunto al Distrito de Barranquilla la

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