El Planeamiento Educativo:

El planeamiento educativo es el proceso por el cual, sobre la base del análisis de la

situación y la previsión de necesidades en materia de educación, se formulan objetivos
coherentes con la Filosofía y la Política educativa nacional y se establecen los medios y
secuencias de acciones indispensables para lograrlos, y los instrumentos y recursos que
estas acciones implican.

El planeamiento educativo se desarrolla en varios niveles:

Planeamiento Educativo Nacional

Este nivel de planeamiento tiene por objeto obtener una visión de conjunto e integrada
de los problemas y necesidades del país en materia de educación y formular una política
educativa coherente con el proyecto político nacional.

El planeamiento educativo en el nivel nacional debe basarse en una concepción

filosófica del hombre, del mundo, de la vida de la sociedad a la que se aspira. Debe
responder a objetivos estratégicos; ser realista, apoyarse en un estudio continuo y
científico de la situación y adaptarse a las condiciones del país.

Los objetivos propuestos deben ser auténticos propósitos de llevar adelante una política
determinada, teniendo en cuenta el contexto en el que se inserta el Sistema Educativo.

Planeamiento del Sistema Educativo

El Sistema Educativo es la estructura organizada por la sociedad para educar a sus

miembros, para que éstos adquieran en forma gradual y metódica los valores culturales.
 Consiste en la determinación de los objetivos generales de la educación, de la
estructura del Sistema, es decir, los niveles y modalidades que lo integran y su
correspondiente articulación. Implica también efectuar previsiones sobre el
financiamiento, política de personal docente y estructura legal del Sistema.

Este nivel de planeamiento tiende a lograr un Sistema Educativo que posea

articulación, que posibilite el logro progresivo de los objetivos previstos y que sea
flexible de modo que permita, sobre la base de una evaluación permanente, realizar los
reajustes necesarios para satisfacer las exigencias de la sociedad en materia de educación
y ser a la vez instrumento adecuado para promover y orientar el cambio.

Planeamiento del Currículo

El currículo es uno de los aspectos del Sistema Educativo, en el que se expresan los
valores y la concepción del hombre y de la sociedad, y por su intermedio se trata de
satisfacer las exigencias individuales y sociales en materia de educación.

El planeamiento del currículo es una empresa compleja realizada por un equipo

interdisciplinario de especialistas y docentes.

Es el proceso por el cual se establecen los objetivos que los alumnos deberán lograr
dentro de cada nivel y modalidad del Sistema Educativo.

Los objetivos generales son el punto de partida del planeamiento del currículo. Ahora
bien, dentro del planeamiento del currículo, existen a su vez distintos niveles, entre ellos
tenemos: planeamiento del currículo en nivel nacional, planeamiento del currículo
institucional, planeamiento de las áreas y planeamiento del proceso de enseñanza-
aprendizaje
 El plan curricular es fundamental para que la enseñanza pueda orientar
sistemáticamente y con eficiencia hacia el logro de objetivos.

Proceso Enseñanza – Aprendizaje

Es el que elabora cada docente y se refiere al currículo correspondiente a una materia o

área en un determinado espacio de tiempo.

Es el conjunto de actividades por las cuales el docente prevé, selecciona y organiza los
elementos de cada situación de aprendizaje, con la finalidad de crear las mejores
condiciones para el logro de los objetivos previstos.

El planeamiento del proceso de enseñanza - aprendizaje incluye, a su vez, distintos

niveles: el planeamiento anual de materia o área o plan de curso; el planeamiento de
unidad didáctica y planeamiento de clase o diario.

Planeamiento Anual

Consiste en la selección, organización y distribución en el tiempo, de los contenidos,

actividades, técnicas de enseñanza, recursos auxiliares y técnicas de evaluación
correspondientes a una materia o área del currículo.

Planeamiento por Unidad

Consiste en la selección, organización y distribución en el tiempo, de los contenidos,

actividades, técnicas de enseñanza, recursos auxiliares y técnicas de evaluación
correspondientes a un determinado tema o unidad didáctica, que se han de emplear y
desarrollar para lograr determinados objetivos de aprendizaje.
 Planeamiento de Clase

Es el mayor nivel de concreción en el planeamiento del proceso de enseñanza -

aprendizaje, implica la determinación de objetivos específicos y la enunciación detallada
de los elementos que integran una situación concreta de aprendizaje.

Características De Los Planes

Los distintos niveles de planeamiento se concretan en la elaboración de planes, los que

deben reunir ciertas características para ser eficaces orientadores de la acción docente.

 Flexibilidad
Los planes deben proporcionar un marco general para la acción docente, servir de guía
para la conducción del aprendizaje.

Deben permitir al docente realizar ajustes para mejorar su tarea, introducir modificaciones
necesarias sobre la base de una evaluación continua.

 Continuidad
Además, los planes deberán asegurar la continuidad de la propia experiencia individual de
cada alumno.

 Unidad
Los distintos elementos que integran los planes: contenidos, actividades, técnicas de
enseñanza y evaluación y recursos deben integrarse en función de los objetivos, que
proporcionan unidad al planeamiento.
  Realidad
Los objetivos, actividades, técnicas de enseñanza y evaluación y recursos, deben estar en
función del diagnóstico de la situación realizado previamente, por lo tanto debe adecuarse
a las características de la materia, de los alumnos, de la comunidad, etcétera.

Necesidad Del Planeamiento En La Tarea Docente

El planeamiento educativo en general y el elaborado por cada docente en particular, es

una actividad indispensable para el desarrollo de la enseñanza.

El planeamiento, al articular de un modo racional los distintos componentes de la

situación de aprendizaje, permite lograr los objetivos con la máxima eficacia.

Si bien es cierto que el planeamiento debe ser flexible y que muchos objetivos y
actividades pueden surgir espontáneamente es necesario preparar antes de su empleo en la
clase los materiales que permitirán lograr los objetivos fundamentales, que deben
preverse con anticipación.

El planeamiento es necesario porque evita la rutina, posibilita la reflexión previa y el

análisis de las distintas alternativas para desarrollar la tarea docente.

Evita las improvisaciones y dudas; permite actuar con seguridad sobre la base prevista
superando tanteos inútiles.

Un plan que reúna las condiciones de flexibilidad, adecuación a la realidad,

continuidad y unidad favorece una enseñanza efectiva, ahorra tiempo, esfuerzo y dinero.
 La Planificación Educativa

Es un proceso continuo y sistémico de construcción colectiva; en el cual participan

y se involucran, todas las personas que interactúan y hacen vida en la escuela, tales como:
los miembros de la Comunidad Educativa (directivos, docentes, estudiantes,
administrativos, obreros, miembros del Consejo Comunal) para determinar los fines de la
escuela y su concreción pedagógica, sobre la base del análisis de los documentos legales
que orientan las políticas educativas. Todo ello, con el propósito de organizar, diseñar,
implementar, direccionar, coordinar, evaluar y sistematizar acciones y actividades que
permitan el desarrollo del proceso de aprendizaje garantizando la transformación y la
apertura de la comunidad en el quehacer de la escuela al proyectar su acción social y
pedagógica en el proceso de formación de ciudadanía. Así como, la consolidación de
una educación liberadora y emancipadora.

Tipos de Planificación.

Planificación Normativa o Tradicional:

Es un modelo de planificación que se rige por una serie de normas o parámetros

previamente establecidos por el estado.

La planificación tradicional o normativa presenta las siguientes características:

 Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.

 Ha hecho el acopio de numerosísimas técnicas de análisis y predicción.
 Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.
 Cuenta con una vastísima experiencia en los más diversos campos de aplicación.
  Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigación y
docencia, de donde han salido los elementos más relevantes de su revolución
actual.
 Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del desarrollo
económico – social visto desde el ángulo gubernamental.
 El planificador es “omnisciente”.
 Se subdivide en: Centralizada (Países socialistas) y Mixta, Pluralista, o
Indicativa (Países de Latinoamérica).
 Utiliza conceptos de Políticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones como
proposiciones vagas de contenido de ejecución.

Planificación Situacional:

Para este enfoque la planificación es: “calcular, presidir y preceder las acciones para
llevar una situación inicial a otras, hasta llegar a la situación que el actor pretende
alcanzar”. (Castellano, 1998)

Otra definición dice que: “Es aquella que se genera por instancias de discusión,
cálculos y análisis de los actores de una organización que construyen una situación
objetiva de un determinado acto social”. (Amarista – Camacho, 2004)

Este tipo de planificación posee las siguientes características:

 Es una herramienta para el cambio social.

 Tecnológicamente, aborda la anticipación simulada por la práctica.
 Asume supuestos más realistas, ya que quién planifica está dentro de la
realidad y coexiste con otros actores que también planifican.
 No tiene un diagnóstico único, ni una verdad objetiva, sino una explicación
situacional.
  Se articula lo político con lo económico pues su horizonte es político y el
futuro es incierto.
 Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre está en acción.
 Entre la relación del “debe ser” y el “puede ser” tiene expresión “lo viable”
que presenta aspectos económicos, institucionales, culturales y políticos.
 Concibe la norma como la orientación direccional entorno a la cual es
necesario construir las condiciones para su cumplimiento, es decir, lo
normativo tiene validez, pero no constituye de por sí el plan.

La planificación situacional se da en cuatro momentos básicos, los cuales son:

1. El momento explicativo se basa en flujogramas de causa – efectos para cada

problema considerado; las manifestaciones más visibles de dichos problemas
se anotan como fenoproducción. Sus causas más inmediatas, resultado de la
acumulación de e institucionalización de ciertos hechos, como fenoestructura;
y las causas más profundas, en la raíz misma de la sociedad, como
genoestructura.
2. En el momento normativo se establece el “deber ser”. Determina los
objetivos. Luego de la explicación situacional se diseñan los proyectos con
visión de futuro, las operaciones y acciones que enfrentan los problemas en
forma consistente con la situación objetivo perseguida.
3. En el estratégico, mediante un análisis de viabilidad económica, técnica,
política e institucional, el “poder ser”. Es decir, se analizan las distintas
formas en las cuales sea posible sortear los obstáculos y restricciones que
dificultan la ejecución de los proyectos, de las acciones y de las estrategias
para cada actor y operaciones. Se ubican las trayectorias y se selecciona el
curso de acción sobre el cambio situacional esperado.
4. Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la
“voluntad de hacer”, lo cual tradicionalmente ocurre a través de la práctica
 diaria de los gobiernos y en el situacionismo a través de la Sala de
Situaciones, donde están juntos políticos y técnicos, apoyados por un banco
de datos, analizando el cambio diario de la realidad y tomando decisiones al
respecto.

La planificación situacional utiliza los siguientes instrumentos: Flujograma situacional

(momento explicativo), programa direccional (momento normativo), análisis de
viabilidad (momento estratégico) y el análisis de coyuntura (momento táctico –
operacional).

Planificación Estratégica:

A este tipo de planificación, Steiner la define así: “la planificación estratégica es un

proceso continuo y sistémico que relaciona el futuro con las decisiones actuales en el
contexto de cambios situacionales y que se expresa en la formulación de un conjunto de
planes interrelacionados”.

La planificación estratégica tiene las siguientes características:

 Permite establecer claramente la misión y valores de la organización, como

principio rector.
 Tiene su origen en el ámbito empresarial y surge como fuente de
consolidación de la llamada Planificación Tradicional.
 Para definir los elementos estratégicos, se parte del proceso de investigación
sistemática interna y externa.
 Es un sistema que tiene la capacidad de autoreproducción y organización
(Autopoietico).
 Es un proceso cíclico, permanente, participativo e interactivo.
  Su centro práctico es la coyuntura, y se refiere al cálculo que precede y
preside la acción.
 Se centra más en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y
reglamentos.
 Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.
 Rechaza la posición reactiva para adoptar una posición preactiva, aún con los
riesgos que ello supone.
 Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organización y los
competidores.
 Descansa en la formulación de tres tipos de planes fundamentales como son
los planes estratégicos de largo plazo; los programas a mediano plazo, los
planes operativos y presupuestos a corto plazo.

En este enfoque de planificación se realizan planes estratégicos o planes de acción, los

cuales son los que permiten definir las acciones, concretar las estrategias y las distintas
herramientas a utilizar para lograr los objetivos de la empresa. Para su elaboración se
tienen las siguientes etapas:

1. Definir la misión de la empresa para identificar el alcance de sus servicios o

productos. Se selecciona los objetivos globales que pretenden alcanzarse a
largo plazo y el espacio deseado.
2. Las estrategias específicas que cada negocio de la empresa diseña para la
definición de los productos o servicios que presta, los clientes que desea
captar.
3. La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector
determinado, deben mantener hacia el resto de las empresas que puedan
amenazar su privilegiada posición.
 4. Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas
posibles encaminadas a la implantación de nuevos negocios en el mercado,
tomando en cuenta calidad y precio.

La planificación estratégica usa varias herramientas básicas que permiten alcanzar las
metas propuestas. Algunas de ellas son: Análisis FODA, Hoja de verificación,
estratificación, diagrama de causa – efecto, diagrama de pareto, histograma y matriz de
selección.

Planificación Táctica Operacional:

La planificación táctica operacional se refiere básicamente a la asignación previa de las

tareas específicas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades de
operaciones. Entre sus características están:

 Se da dentro de los lineamientos de la planificación estratégica y la

planificación táctica.
 Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.
 Trata con actividades normales programables.
 Se maneja información interna y externa.
 Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisión.
 Cubre períodos cortos.
 Está orientada hacia la administración de recursos.
 Sus parámetros principales son la efectividad y la eficiencia.