Asignatura:

Derecho administrativo y sus procedimientos.

Facilitador:

Alberto Jiménez Monegro.

Participante:

Rossy Maitee Rosario arias.

Tema:

7.

Matricula:

2018-05841.

Ubicación:

Calle 5W, Santo Domingo Este 11516.

Fecha:

10/11/2019.
 Instrucción:
La ley 107-13 no hace una clasificación expresa de los actos, al respecto
Polanco (2015) asume la siguiente, la cual propone a partir de la interpretación
de sus articulados. Del artículo 9 y sus párrafos deduce una clasificación según
su eficacia; en actos validos e inválidos, por el artículo 14; nulos y anulables, en
razón de su naturaleza en ejecutivos y ejecutorios, por sus efectos en
favorables y desfavorables artículos 12 y 13 y por su alcance singular; artículo
8, y generales el artículo 12.

Polanco (2015) citando a Serrante (2006) lo clasifica en unilateral y bilateral;

según la cantidad de interviniente, por la forma de generar la voluntad: simple,
compuesto y colectivo, de acuerdo a la potestad que ejerce la administración;
reglado y discrecionales y en el general e individual por su alcance.

Explica el doctrinario que para el acto unilateral se requiere la manifestación

de una sola voluntad, como es el caso de la imposición de la multa, donde sólo
interviene la administración. En tanto que para el bilateral se encuentran dos
voluntades, la de la administración y la otra parte interesada, como en los
contratos públicos.

El simple, es el que emite la administración por su sola voluntad. Es complejo o

compuesto; si en su emisión converge una sola voluntad, varios órganos o
sujetos administrativos, dentro de una administración en una sola voluntad.
Colectivo como su nombre lo indica porque involucra a varios órganos de
distintas administración.
Realiza un esquema que contenga la clasificación de los actos
administrativos.
Redacta un recurso de reconsideración ante un acto
administrativo emitido por el Ayuntamiento de tu comunidad.

"El recurso de reconsideración procederá contra todo acto administrativo de

carácter particular y deberá ser interpuesto dentro de los quince (15) días
siguientes a la notificación del acto que se impugna, por ante el funcionario que
lo dicto. Si el acto no pone fin a la vía administrativa, el órgano ante el cual se
interpone este recurso, decidirá dentro de los quince (15) días siguientes al
recibo del mismo. Contra esta decisión no puede interponerse de nuevo dicho
recurso."
Según este artículo cuando el acto no pone fin a la vía administrativa, el órgano
ante el cual se interpuso el recurso de reconsideración, debe decidirlo en los 15
días hábiles siguientes al recibo de dicho recurso de reconsideración. Este
supuesto requiere de una regulación especial. Las leyes especiales consagran
este recurso como una vía optativa.
Por ejemplo, en materia de Impuesto sobre la renta, la decisión del
administrador puede ser recurrida por vía de reconsideración, pero como una
posibilidad que tienen los contribuyentes, ya que estos pueden, sin agotar el
recurso de reconsideración, acudir a la vía contencioso administrativa contra la
decisión de dicho administrador. Pero si se intentó el recurso de
reconsideración, el interesado debe esperar a que se decida o que transcurra
el plazo previsto por la ley para la decisión, y así poder intentar el recurso
contencioso administrativo de anulación.
Agotamiento de la vía administrativa mediante el recurso jerárquico
En el caso de los Ministerios, se agota la vía administrativa con la decisión del
Ministro. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA), exige
que dictado un acto por órgano inferior de un Ministerio, antes de acudir a la vía
jerárquica ante el Ministro, debe agotarse el recurso de reconsideración como
paso previo al ejercicio del recurso jerárquico para agotar la vía administrativa.
El recurso de reconsideración debe intentarse contra los actos administrativos
de efectos particulares, de acuerdo a lo establecido en el artículo 94 de la
mencionada ley. Una vez intentado el recurso de reconsideración, el recurso
jerárquico procederá solo cuando el órgano inferior decida no modificar el acto
del cual es autor, en la forma solicitada en el recurso de reconsideración, de
acuerdo a lo establecido por el artículo 95 de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos (LOPA), el cual establece que: "El recurso
jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de
que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. El
interesado podrá, dentro de los quince (15) días siguientes a la decisión a la
cual se refiere el párrafo anterior, interponer el recurso jerárquico directamente
para ante el Ministro".
Los artículos 94 y 95 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos
(LOPA), son los que establecen que cuando se trate de un acto de órgano
inferior es necesario para agotar la vía administrativa, ejercer el recurso de
reconsideración y después contra la decisión de no reconsiderar, dictada por el
funcionario o contra el acto tácito derivado del silencio administrativo en la
reconsideración, es que debe intentarse el recurso jerárquico en la forma
prescrita por los artículos 91, 92 y 95 eiusdem.
El recurso de reconsideración debe ser decidido por el Ministro en los 30 días
hábiles siguientes. Contra esta decisión del Ministro se puede recurrir en los 5
días hábiles siguientes de la notificación de esta decisión del Ministro, ante la
jurisdicción contencioso administrativa.
 Conclusión:

Recurso de reconsideración es el que se presenta ante el mismo órgano que

dictó un acto, para que lo revoque, sustituya o modifique por contrario imperio.6
Precisamente por dirigirse el recurso a la misma autoridad que dictó el acto
impugnado, la cual normalmente habrá de ratificar su postura, cabe dudar de
que pueda funcionar realmente como medio de impugnación o de defensa del
particular. Para algunos autores “reconsiderar” es no sólo “reexaminar,” sino
específicamente “reexaminar atentamente,” por el origen etimológico de la
palabra.7 Sin embargo, el uso vulgar del vocablo lo aproxima más a un ruego
de que el funcionario “reexamine con benevolencia;” en suma, un recurso
graciable.8 Es que en rigor hay un consejo medieval español que parecería
estar inscripto en piedra en nuestras mentes y que cumplimos como mandato
ancestral. Antes de dictar el acto, pensarlo; luego de dictarlo, mantenerlo. Bien
se entiende, mantenla contra viento y marea.
 Desarrollo:

La clasificación de acto que hace la doctrina es la que lo divide en actos

políticos o de gobierno, que son aquellos que distintos a los administrativos,
que proceden de cualquier órgano de la administración, el político tiene otra
finalidad, además de originarse en los entes de mayor jerarquía del gobierno;
como es el presidente de la República, el consejo de ministros y los
encargados del poder legislativo y judicial. Entran en esa categoría la
declaratoria del estado de excepción, la sanción del presupuesto y la
convocatoria extraordinaria del Congreso Nacional. (Ortega Polanco 2015).

Hay diversas propuestas de clasificación de actos que pueden variar de

acuerdo al exponente pero todas giran en torno a los mismos elementos ya
señalado en la clasificación expuesta.

Los actos de la administración deben sujeción total al derecho y a los

principios, que ya hemos analizado en otra parte del proceso, que incluye todos
los derechos individuales que establece la constitución dominicana y otras
leyes, como lo expresa el artículo 4 de la Ley No. 107-13 en su numeral 32.