PDC Pacaycasa 2012 2021 PDF

Distrito de Pacaycasa: “Cuna del Imperio Wari”
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ALCALDE
Alberto Justo Quispe Antezana
REGIDORES
Genaro Núñez Comisión de Infraestructura y obras.
Mitchel Lope Espinoza Comisión de la Mujer, educación y deporte
Rocío Graciano Guerra Comisión de la Mujer, educación y deporte
Victoria Roca Prado Comisión de Economía
Víctor Mercado Comisión de Economía
EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL

Josafat Ríos Quispe Gerente Municipal
Eleodoro Mendoza Palomino Jefe de Desarrollo Económico y Comunal
Karina Sacsara Casafranca Responsable de Desarrollo Social
Teodora Narcisa Quispe de Herrada Secretaría General
EQUIPO CONSULTOR
Heiko Lombardi Lizano
Carlos Morales Chávez
Créditos
© Propiedad de la Municipalidad Distrital de Pacaycasa
Responsables del Proceso de Formulación del PDC:

- Municipalidad Distrital de Pacaycasa
- Equipo Técnico Multisectorial
- Equipo Consultor
Este documento puede ser reproducido parcial o totalmente, siempre y cuando se cite la fuente.
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PRESENTACIÓN ....................................................................................................................................................... 07
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................... 09
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1 RESEÑA HISTORICA DEL DISTRITO ..................................................................................................... 13

1.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA ........................................................................................................................ 15
1.3 DIVISIÓN POLÍTICA ...................................................................................................................................... 15
1.4 LÍMITES DEL DISTRITO DE PACAYCASA ............................................................................................ 16
1.5 CLIMA Y OROGRAFÍA .................................................................................................................................. 17
1.6 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS .................................................................................................... 17
1.7 PACAYCASA EN EL MAPA DE POBREZA ............................................................................................. 19
CAPITULO II
DIAGNOSTICO DISTRITAL POR DIMENSIONES DE DESARROLLO
2.1 DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL ................................................................................................ 24

2.1.1 SITUACIÓN DE LA SALUD ............................................................................................................. 24
2.1.2 SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN ................................................................................................ 29
2.1.3 SITUACIÓN DE LA VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS ..................................................... 31
2.1.4 SITUACIÓN DE LA POBLACIÓN VULNERABLE .................................................................. 37
2.1.5 MATRIZ DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS........................................................................... 39
2.2 DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO.................................................................................... 44
2.2.1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS ...................................................................................................... 44
2.2.2 SITUACIÓN DEL EMPLEO EN EL DISTRITO ......................................................................... 55
2.2.3 MEDIOS DE COMUNICACIÓN ..................................................................................................... 59
2.3 DIMENSIÓN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE ............................................... 61
2.3.1 EDUCACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL ................................................................................... 62
2.3.2 CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE ......................................................................................... 63
2.3.3 RECURSOS NATURALES ................................................................................................................. 67
2.3.4 CONDICIONES CLIMÁTICAS ........................................................................................................ 71
2.3.5 RIESGOS NATURALES Y ANTRÓPICOS .................................................................................. 72
2.3.6 ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................................................... 73
2.4 DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ............................................................................. 74
2.4.1 ACTORES CLAVES DEL DESARROLLO .................................................................................... 75
2.4.2 VIOLENCIA SOCIAL E INSEGURIDAD CIUDADANA ........................................................ 77
2.5 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO................................................ 74
2.6 OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO......................................................................................... 75
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En el Perú, uno de los grandes problemas que se presentan en las
gestiones públicas de los gobiernos subnacionales, es la improvisación,
con los malos resultados que esto significa para la población. Es en este
marco que el gobierno local de Pacaycasa, ha asumido el reto de elaborar
una hoja de ruta que guie los destinos de las futuras generaciones de
nuestro pueblo.
La iniciativa de actualizar el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Pacaycasa, surge

como parte del compromiso de quienes gobernamos, para hacerlo con responsabilidad,
justicia, equidad y transparencia; por tal motivo, se realizó un proceso en la que participó la
sociedad civil organizada y los diversos actores del ámbito local.
En el transcurso de este proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado

Distrital, hemos visto trabajar con voluntad y esperanza a sus autoridades, dirigentes,
organizaciones sociales de mujeres y jóvenes, representantes del puesto salud, docentes de
las Instituciones Educativas, entre otros, para quienes hago extensiva mi gratitud y
reconocimiento por hacer posible la integración y articulación de los distintos intereses e
iniciativas del distrito, para construir una sola visión compartida de desarrollo.
Como titular de la Municipalidad Distrital de Pacaycasa y en el marco de sus competencias

como agente planificador y promotor del desarrollo, tengo la gratitud de presentar la
actualización del “PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE
PACAYCASA 2012 – 2021”, como una propuesta de desarrollo orientador del distrito y
guía de acción para el mediano y largo plazo. Tenemos muy claro que con la actualización
del presente plan, hemos dado el primer paso de un largo proceso de desarrollo, por lo
tanto, depende del esfuerzo y compromiso de todas las autoridades, instituciones y
población en general, para que juntos podamos decir: “Pacaycasa: Distrito moderno,
saludable y seguro”.
Alberto Justo Quispe Antezana

Alcalde
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El presente Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Pacaycasa, Provincia de
Huamanga, Región Ayacucho es una herramienta de orientación y planificación
responsable, elaborado participativamente con el esfuerzo de las autoridades, dirigentes
comunales, organizaciones sociales de mujeres y jóvenes, entre otros actores locales.
Considerando los cambios de enfoque que trae consigo la modernización de la gestión del
Estado, ello nos obliga a responder estratégicamente con una cultura de planificación y
promoción de buenas prácticas gubernamentales, enfocado a dar respuestas inmediatas a
las necesidades internas a través de la resolución de problemas, que en buena manera
mejoraran la calidad de vida población.
El enfoque que se ha dado al Plan de Desarrollo Concertado distrital, es del Desarrollo

Humano, que parte del principio de mejorar permanentemente las condiciones y la calidad
de vida de las personas. La metodología empleada en los talleres zonales, ha sido a través
de los métodos avanzados de participación – MAP, que nos ha permitido construir la
visión de desarrollo concertada del distrito a partir de los saberes previos de los agentes
participantes tomando como horizonte de tiempo el año 2021, concordando con el
horizonte que el país también ha trazado para el plan de desarrollo nacional e indicando
que todas las instituciones y niveles de gobierno del estado peruano deben alinear sus
planes con ese horizonte.
Producto de los talleres descentralizados en el proceso de actualización del plan, se

establecieron las líneas de desarrollo, los objetivos estratégicos y la definición de proyectos
que solucionarán los problemas identificados y priorizados por cada zona en el corto,
mediano y largo plazo.
Pacaycasa, Diciembre de 2011.
Josafat Ríos Quispe

Gerente Municipal
Equipo Técnico Multisectorial
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1.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL DISTRITO
En el marco cronológico e histórico, Pacaycasa fue
Vista Frontal de la Cueva de Pikimachay
escenario de diferentes períodos de nuestra historia
nacional y americana, tenemos que para el primer
periodo de poblamiento americano, al hombre de
Pikimachay (cazadores y recolectores 20,000 a.c.),
posteriormente es escenario de la cultura Pacaycasa
que se caracteriza por su agricultura y ganadería
incipiente (20000-18000 años a.c.).
Utensilios encontrados en Pacaycasa
El periodo formativo medio, se caracteriza con la construcción de andenes identificados

por periodos de desarrollos regionales, y con el surgimiento del gran imperio Wari que
registró su desarrollo entre 500 – 1000 años d.c., con una expansión considerable y fijó su
capital de desarrollo en la jurisdicción del actual pueblo de Pacaycasa; expresando un
peldaño de desarrolla urbano a nivel de la región de los andes centrales.
En el periodo de desarrollo de estadíos regionales tardíos, Wari entra a una etapa de declive
disminuido de su poder y expansión pero aún continuaba ocupando la actual Pacaycasa
hasta el año 1400 d.c. En esta etapa ocurre otra dominación con el imperio incaico,
sometiéndose a su dominio la región de los andes centrales, la evidencia de este hecho inca
se resalta en el desarrollo de los grupos étnico Huaylías y Tinyaq, que fueron los mitimaes
cusqueños.
En el periodo colonial Pacaycasa sufrió transformaciones considerables en su estructura

socio económico y político. En una primera etapa fueron indios tributarios de la parroquia
de San Juan de la frontera (Huamanguilla); y en la segunda etapa está identificado con las
haciendas de estructuras económicas locales verticales y exitosas.
La independencia del Perú fue un periodo histórico en el que se dio origen y consolidó la
creación de la República del Perú a partir de un proceso revolucionario que resultó en la
ruptura del Virreinato del Perú, para instituirse como un estado independiente de la
monarquía española y en el cual, los pobladores del distrito de Pacaycasa han participado
activamente para lograr la gran transformación del País.
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El Distrito de Pacaycasa, es creado en el Departamento de Ayacucho el 26 de Enero de
1956 como parte de la Provincia de Huanta según la ley N° 12562, dado en el Congreso
siendo presidente Manuel A. Odría; estaba integrado por los anexos de (Allpaorccuna
Chillca-Ccasa Putica, Piticha, La Compañía, Orcasitas, Huayllapampa, Chanchara, La Vega,
Allpa-Patay Lagunilla). Pacaycasa pasa a ser parte de la provincia de Huamanga, según Ley
N° 21718 dado en el Congreso de la República el 11 de setiembre de 1987, siendo
Presidente Constitucional del Perú, el Dr. Alan García Pérez.
En la actualidad, el distrito de Pacaycasa tiene un sin número de problemas de índole

socioeconómicos, ambientales e institucionales por resolver, para mejorar el nivel de vida y
calidad de vida de población, sin embargo, a pesar de los limitados recursos económicos,
cuenta con un potencial humano comprometido con el desarrollo local y capaz de construir
un futuro mejor para las generaciones venideras. En la Tabla Nº 01 se muestra el Rol
Histórico del Distrito de Pacaycasa.
TABLA Nº 01
PACAYCASA: ROL HISTÓRICO DEL DISTRITO, 2011
Periodo Rol Histórico
Los primeros Pacaycasinos Pikimachay 20,000 años a.c.
Periodo Formativo Recolectores y 2000 – 1800 a.c. El hombre de Pacaycasa

Agricultores Incipientes
Periodo Formativo Intermedio 200 y 500 d.c. Cultura Pacaycasa surgimiento de Wari
Él período Wari 500 – 1000 años d.c. Wari - Pacaycasa
Los Estadíos Regionales 1200 – 1400 d.c. Fin de te cultura Wari
1400 – 1532 d.c. Grupos Étnicos Haylias y Tinyaq. Mitimaes

Sometimiento Inca
cusqueños en Pacaycasa
Pacaycasa indios tributarios a las parroquias de Huamanguilla y

Periodo Colonial
corredor de la ruta comercial Ayacucho – Huanta (1620 – 1760)
Espacio donde las fuerzas hacían paso obligado hacia la pampa de

Período de la Independencia
la Quinua y otras acciones.
Cambios estructurales en el marco de nuevos escenarios políticos,

Periodo Republicano
en 1956 se crea como distrito bajo ley N° 21562
Fuente: Municipalidad Distrital de Pacaycasa
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1.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
De acuerdo a la Tabla Nº 02, el distrito de Pacaycasa se encuentra ubicado en la provincia
de Huamanga que pertenece a la Región de Ayacucho, al noreste del distrito de Ayacucho
entre las coordenadas: Latitud Sur 74º 12’ 48” y Longitud Oeste 13º 03’ 12” del meridiano
de Greenwich. Es un valle interandino que ocupa una extensión territorial de 41.8 km2 a
una altitud que oscila entre los 2,535 a 3,300 m.s.n.m.
TABLA Nº 02
PACAYCASA: DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO, 2007
Extensión Ubicación cartográfica

Distrito / Altitud
Capital territorial
Provincia m.s.n.m Longitud Sur Latitud Oeste
km2
Huamanga Ayacucho 2,981.37 2,800 13º 09´ 26” 74º 13´ 22”
Pacaycasa Pacaycasa 41.8 2,535 74º 12’ 48” 13º 03’ 12”
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI
1.3 DIVISIÓN POLÍTICA

Según la Tabla Nº 03, el distrito de Pacaycasa políticamente se encuentra dividido en 13
anexos, 01 caserío, 03 unidades agropecuarias y 03 comunidad campesina; teniendo a la
comunidad de Pacaicasa como capital de distrito. Ocupa una extensión territorial de 41.8
km2.
TABLA Nº 03
PACAYCASA: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DISTRITO, 2007
Comunidad Unidad
Nº Anexos Caserío
Campesina Agropecuaria
1 Arguay Allpaorccuna Fundo UNSCH Chanchara
2 Chillcaccasa Huayllapampa Lagunilla
3 Compañía Orcasitas Putica
4 Conchopata
5 Huacahurara
6 Huallauccasa
7 La Vega
8 Ocopa
9 Pacaycasa
10 Pampachacra
11 Piticha
12 Soccoscucho
13 Vista Alegre
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI
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1.4 LÍMITES DEL DISTRITO DE PACAYCASA
El ámbito territorial del distrito de Pacaycasa tiene los siguientes límites:
Norte : Distrito Huamanguilla e Iguaín.

Sur : Distrito Quinua y Jesús Nazareno.
Este : Parte del Distrito de Quinua y Huamanguilla.
Oeste : Distrito de Tícllas.
MAPA Nº 01
LÍMITES DEL DISTRITO DE PACAYCASA
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, MED, MINSA, MTC, IGN
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1.5 CLIMA Y OROGRAFÍA
El clima es variado, debido a que se encuentra asociado a factores como: la ubicación
geográfica, la Cordillera de los Andes, el piso altitudinal en el que se ubica, la latitud,
características de suelos, presencia de valles interandinos, la irregular topografía sobre los
elementos presentes en la zona como la temperatura, precipitación, humedad, presión
atmosférica y nubosidad.
Bajo la concepción de las magnitudes del clima podemos inferir que existe el predominio
de clima templado cálido en las zonas bajas del valle interandino como es el caso de:
Orcasitas, Huayllapampa, Chanchara, Lagunilla, Pacaicasa, Ocopa y Compañía. El clima
templado seco en la zona intermedia y alta del distrito como es el caso de: Arguay, Piticha,
Putica, La Vega y Allpaorccuna.
La temperatura mínima llega a los 15°C en el trimestre frio de los meses de mayo, junio y
julio. Las máximas temperaturas llega a los 30°C se alcanza esta temperatura alta a
mediados del mes de setiembre y los meses de octubre y noviembre.
Con precipitaciones medias del orden de los 550 mm, se distinguen 2 estaciones: una con
abundante lluvias durante los meses de diciembre a marzo, con precipitaciones y otra seca
en el periodo de abril a noviembre con precipitaciones del orden de los 120 mm.
Su relieve presenta pendientes de leves a moderadas, valles interandinos sobre un terreno

de formación aluvial con una base firme de material compacto. Se evidencia dos sistemas
diferenciados la de las zonas bajas y de las zonas altas, las tierras agrícolas generalmente
son delgadas y expuestas a procesos de erosión, de diversidad fisiográfica heterogénea.
1.6 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

El distrito de Pacaycasa, según el último Censo Nacional, XI de Población y VI de
Vivienda 2007, tienen una población total de 2,842 habitantes, en una extensión territorial
de 41.8 km² cuya densidad poblacional es de 67,99 hab/km².
Como se observa en la Tabla Nº 04, la dinámica poblacional del distrito de Pacaycasa, se

caracteriza por tener una amplia base juvenil, considerando hombres y mujeres entre los 15
años a 29 años de edad, representan el 27.13% de la población total, lo que significa un
gran potencial humano presto para impulsar el desarrollo económico del distrito. Asimismo
el 14,43% está representado por la población adolescente de 10 años a 15 años de edad.
Otra característica demográfica del distrito es que la población infantil representa un

22,84% de población total, porcentaje propio de un país en vías de desarrollo que cuenta
con elevadas demandas de servicios de salud y educación. Por otro lado, los grupos
quinquenales superiores a los 60 años, indican una alta mortalidad que impide llegar a los
pobladores hasta la esperanza de vida estándar, en otras palabras, existen una gran cantidad
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de años de vida potenciales perdidos que se traducen en pérdida económica y disminución
del ingreso per cápita distrital.
TABLA Nº 04
PACAYCASA: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO DEL DISTRITO, 2007
POBLACIÓN
EDADES EN GRUPOS
Total %
QUINQUENALES Hombre % Mujer %
De 0 a 4 años 302 10,63 161 5,67 141 4,96
De 5 a 9 años 347 12,21 185 6,51 162 5,70
De 10 a 14 años 410 14,43 233 8,20 177 6,23
De 15 a 19 años 306 10,77 157 5,52 149 5,24
De 20 a 24 años 267 9,39 130 4,57 137 4,82
De 25 a 29 años 198 6,97 99 3,48 99 3,48
De 30 a 34 años 164 5,77 83 2,92 81 2,85
De 35 a 39 años 136 4,79 71 2,50 65 2,29
De 40 a 44 años 154 5,42 75 2,64 79 2,78
De 45 a 49 años 123 4,33 58 2,04 65 2,29
De 50 a 54 años 91 3,20 51 1,79 40 1,41
De 55 a 59 años 80 2,81 44 1,55 36 1,27
De 60 a 64 años 61 2,15 24 0,84 37 1,30
De 65 a 69 años 56 1,97 26 0,91 30 1,06
De 70 a 74 años 50 1,76 22 0,77 28 0,99
De 75 a 79 años 45 1,58 17 0,60 28 0,99
De 80 a 84 años 30 1,06 13 0,46 17 0,60
De 85 a 89 años 14 0,49 7 0,25 7 0,25
De 90 a 94 años 3 0,11 1 0,04 2 0,07
De 95 a 99 años 5 0,18 1 0,04 4 0,14
Total 2842 100,00 1458 51,30 1384 48,70
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI
La Tabla Nº 05 detalla una variación de la distribución por sexo, área urbana y área rural,
del distrito de Pacaycasa, determinándose que 1,458 habitantes son varones, lo que
representa el 51,30% de la población total del distrito y 1,384 habitantes son mujeres, lo
que significa el 48,70% del total de la población. Con respecto a la población rural y
urbana, presenta los siguientes resultados; en el área urbana del distrito de Pacaycasa se
hallan 1,287 habitantes que representa al 45,29% de la población total y en el área rural
1,555 habitantes representando el 54,71%.
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TABLA Nº 05
PACAYCASA: POBLACIÓN TOTAL POR SEXO SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL ,
2007
SEGÚN SEXO TOTAL

Tipo de área
Hombres % Mujeres % Población %
Urbana 675 23,75 612 21,53 1,287 45,29
Rural 783 27,55 772 27,16 1,555 54,71
Total 1,458 51,30 1,384 48,70 2,842 100,00

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda
1.7 PACAYCASA EN EL MAPA DE POBREZA

El Perú vive hoy una importante etapa de desarrollo económico, sustentado en una sana
política macroeconómica, complementada con acciones orientadas a mejorar los niveles de
equidad social y sostenibilidad ambiental. La economía peruana se sitúa entre las de mejor
desempeño en América Latina: creció 7.7% en el 2006, 8.9% en el 2007 y 9.8% en el 2008.
Incluso durante la crisis financiera internacional, en el 2009, la economía peruana creció en
0.9%, mostrando un desempeño superior al promedio de países latinoamericanos. Pese a
los notables avances, los niveles de pobreza y pobreza extrema aun son elevados,
especialmente en las zonas rurales.
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), ha publicado el "Mapa de

Pobreza Provincial y Distrital 2009". Este documento contiene indicadores de pobreza que
fueron elaborados con una metodología que combina datos del XI Censo de Población y
VI de Vivienda, la Encuesta Nacional de Hogares 2009 y otras fuentes de datos, y
constituyen herramientas para la priorización de los distritos más pobres del país y la
implementación de políticas sociales.
La información del mapa de pobreza es utilizada por el Ministerio de Economía y Finanzas

para la asignación de los recursos del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN),
Canon Minero, Programa del Vaso de Leche, entre otros programas. Asimismo, el Decreto
Supremo Nº 03-2011-PCM, que aprueba el Plan de Operaciones de la Estrategia CRECER,
establece que el ámbito de intervención en las localidades y familias pobres sea
determinado por el mapa de pobreza elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática - INEI.
Las variables consideradas para medir la pobreza, entre otras, son: Características de la
población, Características educativas, Características de la población Económicamente
Activa – PEA, Características y servicios básicos de la vivienda y del hogar, Tenencia de
equipos y servicios de comunicación en el hogar, Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI),
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el gasto per cápita del hogar, mortalidad infantil 2007, desnutrición crónica en estudiantes
de 6 a 9 años, altitud, medio de transporte más utilizado por la población, distancia desde la
capital del distrito a la capital de la provincia, tenencia y promedio de ganado vacuno,
gastos en actividades agrícolas y el porcentaje de productores agropecuarios cuyas unidades
agropecuarias tienen título de propiedad, distritos con tenencia de programas de control de
desarrollo del niño, Control de infecciones respiratorias agudas, diarreicas agudas y
Programas de inmunización, beneficiarios del Programa del Vaso de Leche o Comedores
Populares, tipo de tratamiento que recibe el agua potable y tipo de desembocadura del
desagüe, entre otras variables.
La Tabla Nº 06, presenta información de la población distrital estimada al 30 de junio del

2009, indicadores de incidencia, severidad de la pobreza total y extrema, así como
indicadores de desigualdad a nivel distrital. El distrito de Pacaycasa cuenta con un total de
pobres que asciende al 68,5% de la población total, de los cuales, son extremos pobres
32,3% y no extremos pobres 36,2%; quedando ubicado en el puesto 46 de los distritos más
pobres del departamento de Ayacucho y ubicado en el puesto 545 a nivel de los 1,836
distritos considerados a nivel nacional. Cabe mencionar que a nivel del departamento de
Ayacucho, el distrito de Sarhua está ubicado como el distrito más pobre (90,5% de
población pobre), mientras que el distrito de Saisa es el distrito menos pobre (12,6% de
población pobre).
TABLA Nº 06
PACAYCASA: CONDICIÓN DE POBREZA EN EL DEPARTAMENTO Y UBICACIÓN DEL
DISTRITO DE POR NIVEL DE POBREZA TOTAL, 2009
Pobre (%) Ubicación Ubicación

de Coef. de
Población No Pobreza Var. Pobreza
Ubigeo Provincia Distrito De la
/1 Total de No Pobre Total Pobreza Total
Extremos
Pobres Extremos Ayacucho Total Perú
/2 /3
Víctor
051011 Sarhua 2,946 90,5 65,9 24,5 9,5 1 4,1 42
Fajardo
050107 Huamanga Pacaycasa 2,926 68,5 32,3 36,2 31,5 46 2,5 545
050614 Lucanas Saisa 887 12,6 4,8 7,8 87,4 111 18 1,737
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) / Mapa de Pobreza 2009.
1/ Población estimada al 30 de junio, por años calendario y sexo, 2009 - PERÚ: Estimaciones y
Proyecciones de Población por Sexo, Según Departamento, Provincia y Distrito, 2000 - 2015.
2/ Ordenamiento de los distritos de mayor a menor porcentaje de pobreza total en el departamento.
3/ Ordenamiento de los distritos de mayor a menor porcentaje de pobreza total en el Perú.
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2.1 DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
El desarrollo social es un proceso de promoción del bienestar de las personas en
conjunción con un proceso dinámico de desarrollo económico1 . El desarrollo social es un
proceso que, en el transcurso del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de
vida de toda la población en diferentes ámbitos, principalmente: salud, educación,
nutrición, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo y salarios. Implica también la
reducción de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. En este proceso, es decisivo el papel
del Estado como promotor y coordinador del mismo, con la activa participación de actores
sociales, públicos y privados.
2.1.1 SITUACIÓN DE LA SALUD

El acceso a la salud, es uno de los derechos importantes de la población, permite
garantizar la atención oportuna de y prevención de enfermedades para el desarrollo
de una sociedad; los Establecimientos de Salud que se encuentran dentro de la
jurisdicción del distrito de Pacaycasa y depende de la Red de Salud de Huamanga.
La Tabla Nº 07 muestra la Tasa Bruta de Natalidad (TBN) del distrito de Pacaycasa,

que mide el número de nacidos vivos por cada mil habitantes. Este indicador
muestra una reducción continua durante el período del 2006 al 2008, con una
variación relativa de disminución de la TBN en 4,35 y 2,55 durante los años 2007 y
2008 respectivamente. La TBN más elevada del distrito fue el año 2006 que llegó a
14,3 con 50 nacimientos por cada mil habitantes, mientras que la TBN más baja se
aprecia en el año 2008 que llegó a 7,4 con 34 nacimientos por cada mil habitantes.
TABLA Nº 07
PACAYCASA: TASA BRUTA DE NATALIDAD , 2008
POBLACIÓN
Nº AÑOS NACIMIENTOS TBN
TOTAL
1 2006 3494 50 14.3
2 2007 4220 42 9.95
3 2008 4586 34 7.4
Fuente: Red de Salud Huamanga ASIS 2008
La Tabla Nº 08, muestra la Tasa Bruta de Mortalidad (TBM), que expresa el

número de muertes por cada mil habitantes. Este indicador muestra una tendencia
descendente continua durante el período del 2003 al 2007, siendo la más baja el año
2004 con una TBM de 2,6 con 9 muertes por cada mil habitantes, mientras que la
1
James Midgley, Social Development: The Developmental Perspective in Social Welfare, Londres, Sage,
1995, 8.
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tendencia ha sido ascendente en el año 2008 que llegó a una TBM de 9,2 que
representa 42 muertes por cada mil habitantes.
TABLA Nº 08
PACAYCASA: TASA BRUTA DE MORTALIDAD DEL DISTRITO, 2008
TBM
Nº AÑOS POBLACIÓN TOTAL MUERTES
%
1 2003 2260 28 12.4
2 2004 3399 9 2.6
3 2005 3395 31 9.13
4 2006 3494 29 8.3
5 2007 4220 18 4.3
6 2008 4586 42 9.2
La Tabla Nº 09 muestra la Tasa Bruta de Fecundidad (TBF) del distrito, esta variable
da el número promedio de hijos que nacerían por mujer si todas las mujeres vivieran
hasta el final de sus años fértiles y dieran a luz de acuerdo a la tasa de fecundidad
promedio para cada edad. La tasa total de fecundidad es una medida más directa del
nivel de fecundidad que la tasa bruta de natalidad, ya que se refiere a los nacimientos
por mujer. Este indicador muestra el potencial de los cambios demográficos en el
país. Promedios por encima de dos hijos por mujer indican poblaciones en aumento
y cuya edad media está disminuyendo. Tasas más elevadas también puede indicar
dificultades para las familias, en algunas situaciones, para alimentar y educar a sus
hijos y para las mujeres que desean entrar a la fuerza de trabajo. Promedios por
debajo de dos hijos por mujer indican una disminución del tamaño de la población y
una edad media cada vez más elevada. Las tasas mundiales de fecundidad están
disminuyendo en general y esta tendencia es más pronunciada en los países
industrializados, especialmente de Europa occidental.
TABLA Nº 09
PACAYCASA: TASA BRUTA DE FECUNDIDAD DEL DISTRITO, 2008
MUJERES EN
Nº AÑOS NACIMIENTOS TBF
EDAD FÉRTIL
1 2006 50 942 53.1
2 2007 42 1045 40.2
3 2008 34 1087 31.3
Página | 24
La Tabla Nº 10 nos muestra que el distrito de Pacaycasa cuenta con dos
establecimientos de salud de tipo I-1 y se encuentran ubicados, uno en la capital de
distrito y otro en la comunidad de La Compañía. El nivel de atención constituye una
de las formas de organización de la oferta de los servicios de salud, en la cual se
relacionan la magnitud y severidad de las necesidades de salud de la población, con la
capacidad resolutiva.
Los establecimientos de salud del distrito de Pacaycasa, desarrollan principalmente

actividades de promoción, protección específica, diagnóstico precoz y tratamiento
oportuno de las necesidades de salud más frecuentes. Los servicios más frecuentes
que realizan son:
 Servicio de Enfermería (Control de Crecimiento y Desarrollo del niño,

Adolescente, estimulación temprana, consejería nutricional, inmunizaciones,
etc.).
 Servicio de Obstetricia (Control de gestantes, puérperas, Planificación

Familiar.).
 Servicio de Medicina (Tratamiento de diversas patologías.).
 Servicio de Tópico (Curaciones e inyectables).
Las principales prioridades sanitarias son:

 Disminuir la mortalidad materna perinatal
 Disminuir la Desnutrición Crónica Infantil y
 Mejorar la Salud mental poblacional.
TABLA Nº 10
PACAYCASA: INFORMACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL
DISTRITO, 2010.
ESTABLECIMIENTO DE
Nº TIPO RED
SALUD
1 I-1 LA COMPAÑÍA HUAMANGA
2 I-1 PACAYCASA HUAMANGA
Fuente: Equipo Técnico PCM-ST CIAS
Página | 25
La Tabla Nº 11 muestra que la disponibilidad del personal de salud es insuficiente, a
nivel de médicos, obstetrices y enfermeros, porque de acuerdo a la proporción
técnica establecida por el Sector Salud debe existir un médico por cada 3,000
habitantes, sin embargo no se cumple con esta norma técnica. Es parte del presente
plan de desarrollo distrital, gestionar la asignación de personal especializado. A
través del Gobierno Local, se gestiona la contratación de personal técnico para
aplacar esta deficiencia de personal de salud.
Con una población que bordea los 3,000 habitantes, es necesario contar con médicos
que cuenten con alguna especialización, como: cardiólogo, otorrino, oftalmólogo
etc., debido a demanda de la población exigida por atender. Por otra parte, la
atención que se brinda en emergencias es inadecuada por el limitado personal y que
se complica por la falta de medicamentos.
El servicio de salud integral, en el Distrito de Pacaycasa es deficiente, el mismo que

se ve reflejado en la alta tasa de mortalidad infantil, peri-natal, además de la existencia
de un alto grado de desnutrición; identificándose entre los principales agentes
limitantes: infraestructura inadecuada, deficiente equipamiento, limitados
medicamentos básicos, deficiente cobertura de salud, lo que refleja el problema de
cobertura y calidad de servicios de salud que se presta a la población en el distrito.
TABLA Nº 11
PACAYCASA: BRECHAS EN PERSONAL DE SALUD: ENFERMEROS, MÉDICOS Y
OBSTETRICES DEL DISTRITO, 2010.
BRECHA DE BRECHA DE BRECHA DE

Población ENFERMERAS MEDICOS OBSTETRICES
Nº censada
2007 Enfermeras Brecha de Médicos Brecha de Obstetrices Brecha de
actual enfermeras actual Médicos actual Obstetrices
1 2842 1 2 0 3 2 0
TOTAL 2842 1 2 0 3 2 0
Página | 26
De acuerdo a lo que se muestra la Tabla Nº 12, en el período 2008, la infección
respiratoria aguda constituye la primera causa de enfermedades prevalentes del
distrito de Pacaycasa, con un total de 1732 casos, que representan el 38,22% de la
población. Estos casos a la vez, son causa de muerte en todo grupo etáreo
especialmente en el adulto mayor y menores de cinco años.
TABLA Nº 12
PACAYCASA: LISTA DE ENFERMEDADES PREVALENTES, 2008
Nº MORBILIDAD GENERAL 2008 6/67 - CIE CASOS PORCENTAJE
1 Infecciones de vías respiratorias agudas 1732 38,22
2 Enfermedades infecciosas intestinales 425 9,38
3 Otras enfermedades del aparato respiratorio 332 7,33
4 Enfermedades del aparato urinario 263 5,80
5 Enfermedades de otras partes del aparato digestivo 259 5,71

Enfermedades del sistema osteo muscular y del tejido
6 237 5,23
conjuntivo
Otras enfermedades infecciosas y parasitarias y secuelas de las
7 234 5,16
enfermedades infecciosas y parasitarias
8 Traumatismos de los miembros inferiores 84 1,85
9 Otras lesiones, complicaciones precoces de los traumatismos 78 1,72
10 Trastornos del ojo y sus anexos 74 1,63
11 Enfermedades de las glándulas endocrinas y metabólicas 73 1,61
12 Traumatismos de la cabeza y cuello 72 1,59
13 Enfermedades de los órganos genitales femeninos 66 1,46
14 Enfermedades del sistema nervioso 62 1,37
15 Traumatismos de los miembros superiores 55 1,21
Demás enfermedades 486 10,7
Total de enfermedades 4532 100,0
Según la Tabla Nº 13 observamos que el 40,39% de la población, aún no cuenta con

el DNI que representan a 1,148 habitantes, de los cuales, 24 son mayores de 18 años
de edad y 1,124 son menores de 18 años de edad. Estos datos nos muestran que en el
distrito de Pacaycasa, aún existen brechas en la obtención del Documento Nacional
de Identidad (DNI), que es el documento oficial de identificación, que distingue a las
personas unas de otras y las convierte en individuos únicos, ya que relaciona nuestros
Página | 27
datos básicos con nuestra imagen y rasgos biométricos, permite obtener los
siguientes derechos:
 El acceso a servicios de salud y otros programas de carácter social o económico.

 Ejercer el derecho al voto y a la participación política.
 Acceder a la formalización de la propiedad.
 Acceder a un empleo formal.
 Poder litigar en tribunales, entre otros.
TABLA Nº 13
PACAYCASA: BRECHAS DE IDENTIDAD EN DOCUMENTO NACIONAL DE
IDENTIDAD DEL DISTRITO, 2010.
Mayores Costo total Costo total S/

Menores Total de la % de la
de 18 S/ para para cubrir
Nº de 18 años población población
años sin cubrir brecha brecha en
sin DNI sin DNI sin DNI
DNI en menores mayores
1 24 1124 1148 40,39 41,588.00 1,296.00
TOTAL 24 1124 1148 40,39 41,588.00 1,296.00
El problema nutricional es de carácter multifactorial, principalmente por el grado de

instrucción de las mujeres en edad fértil, el nivel de conocimiento sobre la
preparación de alimentos balanceados, los limitados recursos económicos en las
familias, principalmente aquellas en condiciones de pobreza y pobreza extrema.
La tasa de desnutrición crónica en niños y niñas de 05 años en el distrito de

Pacaycasa, pasó en los últimos años, de 29,1 % en el 2005 a 29,4% en el 2006. Ver
Tabla Nº 14.
TABLA Nº 14
PACAYCASA: PROPORCIÓN DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS DE EDAD, 2007
Proporción de desnutrición crónica menores de 05 años (%)
Distrito
2005 2006
Ayacucho 19,5 22,0
Pacaycasa 29,1 29,4
Fuente: Indicadores Básicos de Salud 2007, DIRESA – Ayacucho
Página | 28
2.1.2 SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN
La educación es el medio privilegiado para asegurar un dinamismo productivo con
equidad social, fortalecer democracias mediante la promoción del ejercicio ampliado
y sin exclusiones de la ciudadanía, avanzar a mayor ritmo en la sociedad de la
información y el conocimiento, y enriquecer el dialogo entre sujetos de distintas
culturas y visiones del mundo2.
El Estado, a través de los diferentes programas como la estrategia articulada nacional

CRECER, realiza acciones orientadas a la atención de niños y niñas con el objetivo
de mejorar sus niveles de nutrición, educación, salud e identidad, y reducir la
mortalidad materno-infantil, la desnutrición, el analfabetismo y la carencia de
servicios básicos.
La Tabla Nº 15 muestra que el distrito de Pacaycasa cuenta con 02 Instituciones

Educativas en el nivel Inicial – Jardín que atiende a niños y niñas entre los 6 a 11
años de edad. El distrito cuenta con 04 Instituciones de nivel primario que atiende a
459 alumnos, en los cuales prestan servicio 21 docentes. Solamente existe una
Institución Educativa de nivel secundario que atiende a 185 alumnos y cuenta con 9
docentes.
TABLA Nº 15
PACAYCASA: INSTITCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO, 2007
Descripción y características Población Servicios con los que cuenta
Nº
Institución Total de Total de Total Con Con Con Con
Nivel Naturaleza
educativa alumnos docentes secciones electric agua desagüe internet
Inicial
1 304 Público 54 3 3 NO SI SI NO
Jardín
Inicial
2 398 Público 60 2 3 SI SI NO NO
Jardín
38283
Mariscal Primaria de
3 Público 284 12 11 SI SI SI SI
Antonio de menores
Sucre
38283
Mariscal Secundaria
4 Público 185 9 6 SI SI SI SI
Antonio de de menores
Sucre
Primaria de
5 38341 Público 14 1 4 SI SI SI NO
menores
Primaria de
6 38343 Público 136 6 6 SI SI NO NO
menores
Primaria de
7 38806 Público 25 2 4 SI SI SI NO
menores
Fuente: Censo Escolar 2006 - 2007 Ministerio de Educación
2 CEPAL: Financiamiento y Gestión en América Latina y el Caribe. Julio 2004.
Página | 29
La educación forma parte del tejido institucional y social del país y es cimiento de su
potencial humano. En el distrito de Pacaycasa, este potencial está actualmente
afectado por los altos niveles de pobreza que aquejan a la mayor parte de la
población. A ello se añade un serio deterioro de la calidad educativa que se expresa
en los resultados de aprendizaje como también las distancias que tienen que caminar
los niños y niñas para llegar a una Institución Educativa y acceder al servicio.
En la Tabla Nº 16 se muestra que el 30.90% del total de la población menor de 25

años no accede a servicios educativos por diferentes motivos, lo que configura una
problemática de cobertura del sistema educativo en el distrito.
TABLA Nº 16
PACAYCASA: POBLACIÓN DE 03 A 24 AÑOS DE EDAD QUE ASISTE A UNA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA, 2007
Asiste a un Centro de Enseñanza Regular

Edad TOTAL %
SI % NO %
03 a 05 85,00 5,85 104,00 7,16 189,00 13,01
06 a 11 410,00 28,22 17,00 1,17 427,00 29,39
12 a 16 357,00 24,57 27,00 1,86 384,00 26,43
17 a 24 152,00 10,46 301,00 20,72 453,00 31,18
TOTAL 1.004,00 69,10 449,00 30,90 1.453,00 100,00
El analfabetismo es la incapacidad de leer y escribir, que se debe generalmente a la

falta de aprendizaje. En relación al grado de analfabetismo del distrito de Pacaycasa,
la Tabla Nº 17 nos muestra que la tasa distrital de personas que no sabe leer y escribir
es de 14.73%, correspondiendo el 6,19% al porcentaje de mujeres y 8.53% al
porcentaje de hombres que no saben leer y escribir.
TABLA Nº 17
PACAYCASA: POBLACIÓN POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO SEGÚN SEXO, 2007
Condición de Alfabetismo
Según Sexo Si Sabe Leer y No Sabe Leer TOTAL %
% %
Escribir y Escribir
Hombre 650,00 44,74 124,00 8,53 774,00 53,27
Mujer 589,00 40,54 90,00 6,19 679,00 46,73
TOTAL 1.239,00 85,27 214,00 14,73 1.453,00 100,00
Página | 30
2.1.3 SITUACIÓN DE LA VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
La vivienda es una edificación cuya principal función es ofrecer refugio y habitación a
las personas, protegiéndoles de las inclemencias climáticas y de otras amenazas
naturales. También se denomina vivienda a un apartamento, aposento, casa,
departamento, domicilio, estancia, hogar, lar, mansión, morada, piso, etc 3.
Las viviendas del distrito de Pacaycasa se caracterizan generalmente por su

precariedad y rusticidad, así como en la tecnología empleada en su construcción, se
encuentran ubicadas en formas dispersas y carentes de una planificación urbana,
predominando el hacinamiento familiar.
Según la Tabla Nº 18, el total de viviendas particulares es de 665, de las cuales 651
son tipo de vivienda independiente que alberga a 1, 2 ó 3 familias. Las viviendas con
características de choza o cabaña son 3 y que alberga 1 hogar. Las viviendas
improvisadas suman 11 y tipo choza 3 que albergan a 11 y 3 hogares
respectivamente. En relación a los ocupantes presentes, de un total de 2,842
habitantes, el mayor número se encuentra en las viviendas independientes con un
total de 2,772 ocupantes, seguido en menor número las viviendas improvisadas con
un total de 65 ocupantes.
No contar con una vivienda propia significa no satisfacer una de las necesidades que
por derecho le corresponde a todo ser humano, saber cuántas familias cuentan con
una casa propia, y cuál es el tipo de vivienda que tienen, explica el problema que
tenemos en el distrito de tener una vivienda digna.
TABLA Nº 18
PACAYCASA: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES POR
NÚMERO DE HOGARES Y TIPO DE VIVIENDA, 2007
Número de Hogares Total

Tipo de Vivienda Total
1 2 3 4 y más Ocupantes
Casa Independiente 651 641 8 2 0 2,772
Choza o cabaña 3 3 0 0 0 5
Vivienda Improvisada 11 11 0 0 0 65
TOTAL 665 655 8 2 0 2,842
3
http://es.wikipedia.org/wiki/Vivienda
Página | 31
El acceder a los servicios básicos constituye una de las condiciones que permite el
bienestar necesario para la vida y el desarrollo del hogar, principalmente la
disponibilidad de agua y desagüe por cuanto asegura la posibilidad de evitar riesgos
de contaminación y la presencia de factores que atenten contra la salud.
Los indicadores que se presentan en los siguientes gráficos demuestran el acceso de

la población a servicios básicos como: acceso a servicios de agua, eliminación
sanitaria de excretas, acceso a electrificación y finalmente eliminación de desechos.
Es prudente mencionar que las encuestas se dirigieron a un total de 416 familias de
las diferentes comunidades del distrito de Pacaycasa.
Acceso a servicios de agua
El Gráfico Nº 01 presentado, muestra el acceso de red domiciliaria por familia y por

comunidad considerando el acceso a la familia que cuenta con grifo domiciliario
dentro de la vivienda. Las comunidades de Pacaycasa, Allpaorccuna y Soccoscucho
cuentan con el mayor número de viviendas con abastecimientos de agua
intradomiciliario, siendo ello el 88%, 89,7% y 87,5% respectivamente. Los menos
favorecidos con éste servicio son las familias situadas en las comunidades de
Compañía y Conchapata con un porcentaje de 63,8% y 57,1% respectivamente.
GRÁFICO Nº 01
PACAYCASA: PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE TIENEN ABASTECIMIENTO
INTRADOMICILIARIO DE AGUA, 2010.
Fuente: Encuesta Línea Basal 2010
Página | 32
Acceso a agua clorada
Es necesario efectuar las precisiones exactas sobre la conceptualización de agua

potable o el equivalente usado dentro de la estrategia de comunidades saludables que
corresponde a “agua segura”; para tal fin se expresan a continuación las definiciones
correctas que podrían dar luces al respecto:
El agua potable es aquella que no contiene microorganismos ni elementos o

compuestos químicos a concentraciones que puedan amenazar la salud del hombre y
además debe ser tan agradable como las circunstancias lo permitan. El agua potable
según la Ley General de Servicios de Saneamiento es: agua apta para el consumo
humano, de acuerdo con los requisitos fisicoquímicos y microbiológicos establecidos
por la normatividad vigente LEY N° 26338 Ley General de Servicios de
Saneamiento, Decreto Supremo N° 09 - 95 - PRES.
Ambas definiciones presentadas nos permiten injerir que pese a que si bien existe un
abastecimiento intradomiciliario que a nivel distrital representa un 66.83 % según
Línea basal aplicada en las comunidades del distrito de Pacaycasa; ésta no demuestra
ser un agente exento de contaminación, faltan pruebas bacteriológicas, fisicoquímicas
y parasitológicas de la calidad de las fuentes de agua y servicio domiciliario que
garanticen su inocuidad; por ello que se hace necesaria garantizar los procesos de
desinfección a nivel comunal o familiar que garanticen la inocuidad del agua. Uno de
estos procesos de desinfección corresponde al clorado de agua. A razón de ello se
muestra el siguiente grafico que evidencia lo antes mencionado.
GRÁFICO Nº 02
PACAYCASA: PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE TIENEN ACCESO A
AGUA CLORADA, 2010.
Página | 33
Acceso a servicios de eliminación sanitaria de excretas
El servicio de eliminación sanitaria de excretas o desagüe constituye uno de los

servicios básicos más importantes dentro de un hogar, su carencia es un potencial
para el estado de morbilidad de los miembros del hogar.
El grafico Nº 03 presentado, muestra dos tipos de poblaciones: 1) aquellas que tienen

acceso a servicios y 2) aquellas que no cuentan con tal servicio. En los dos casos se
da a nivel familiar para la eliminación sanitaria de excretas. En el primer caso se
considera aquellas familias que cuentan con el servicio del sistema de agua residuales
o letrinas en cualquiera de sus variantes; y en el segundo caso, aquellas familias que
no cuentan con ningún servicio para la eliminación de excretas o que pese a tener
letrinas esas ya se encuentran inoperativas.
La proporción de hogares que tienen servicios de eliminación sanitaria de excretas o

conectados a red pública de alcantarillado es más predominante en la capital de
distrito, quienes cuentan con un 89,3%. Según la línea de base, las comunidades con
porcentajes altos de carencia del mencionado servicio, son Compañía, Occopa y
Chanchará con 87%, 77,3% y 70,8% respectivamente.
GRÁFICO Nº 03
ELIMINACIÓN SANITARIA DE EXCRETAS, 2010.
Página | 34
Acceso a servicios de electrificación
La dotación de energía eléctrica en la mayoría de centros poblados del país se ha

incrementado enormemente en los últimos años, si comparamos con los resultados
obtenidos por la ENDES-96, se pasó de 32.9% de viviendas con luz eléctrica, al
70.7% encontrado en la ENAHO-98. En Lima Metropolitana, casi la totalidad de
pobladores cuentan con luz eléctrica dentro de sus viviendas el 98.4%; en la Costa el
78.6%, en la Sierra el 54.3% y en la Selva el 38.8% disponen de alumbrado eléctrico
en sus viviendas.
El Gráfico Nº 04 muestra el porcentaje de viviendas por comunidad que acceden a

servicios de electrificación a nivel familiar igual que en los casos anteriores la
encuesta fue dirigida a 416 familias.
GRÁFICO Nº 04
ELECTRIFICACIÓN A NIVEL DE VIVIENDA FAMILIAR, 2010.
Página | 35
Eliminación de desechos
La Eliminación de desechos Sólidos comprende la eliminación de los materiales

sólidos o semisólidos que carecen de utilidad y que provienen de las actividades
generadas por el ser humano y los animales. Podemos dividir dicha eliminación en 4
categorías fácilmente diferenciables: 1) Los desechos agrícolas 2) Los desechos
industriales 3) Los desechos comerciales 4) Los desechos domésticos.
Por lo general, los desechos comerciales y los desechos domésticos suelen ser
desechos de tipo orgánico, como el papel, la madera y los productos textiles.
Mientras que los desechos industriales, mayoritariamente de tipo inorgánico, como
son las cenizas, los escombros de la construcción, materiales químicos, pinturas, etc.
Por último los desechos agrícolas suelen ser los más fáciles de eliminar como el
estiércol de las vacas y los restos de las podas.
En vista que el distrito de Pacaycasa, no cuenta con sistemas de eliminación de

desechos; la encuesta básicamente fue dirigida a recopilar los datos de micro rellenos
familiares. Los datos se muestran en el Gráfico Nº 05.
GRÁFICO Nº 05
PACAYCASA: PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE HACEN USO DE
MICRORRELLENOS SANITARIOS, 2010.
Página | 36
2.1.4 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
El Índice del Desarrollo Humano (IDH) es uno de los instrumentos más utilizados a
nivel internacional para medir el adelanto medio de un país en lo que respecta a la
capacidad básica de su población. El valor del IDH indica cuánto avanzó un país, a
fin de llegar a ciertas metas. El rango fluctúa entre 0 (cero) y 1 (uno). Cuanto más
cercano esté un determinado lugar de un IDH igual a 1, tanto mayor será su
desarrollo humano.
TABLA Nº 19
PACAYCASA; INDICE DE DESARROLLO HUMANO – IDH , 2007
Índice de Esperanza Ingreso

Logro
Población Desarrollo de Alfabetismo Escolaridad familiar
Educativo
Humano vida al nacer per cápita
Departamento
Ubigeo
Provincia
Distrito
Habitantes
Ranking
Ranking
Ranking
Ranking
Ranking
Ranking
Ranking
NS/mes
Años
IDH % % %
050000 Ayacucho 628,947 15 0,5617 21 70,92 20 82,20 22 86,62 9 83,67 20 206,8 21
050100 Huamanga 237,848 19 0,5842 81 70,88 122 87,18 105 88,25 55 87,54 82 267,7 62
050107 Pacaycasa 2,842 1,160 0,5505 1,255 70,25 1,375 81,55 1,308 87,98 654 83,69 1,160 159,7 1,222
Fuente: PNUD IHD-2007
La Tabla Nº 19 muestra el IDH, que trata de medir tres campos importantes de la

vida de toda persona: 1) La esperanza de vida al nacer 2) El logro educativo 3) El
ingreso familiar per cápita.
Con respecto a la esperanza de vida al nacer de la población del distrito de Pacaycasa

es de 70,25 años (Años que un recién nacido puede esperar vivir si los patrones de
mortalidad por edades imperantes en el momento de su nacimiento siguieran siendo
los mismos a lo largo de toda su vida). Dicha cifra ubica al distrito en el puesto 1,375
según el ranking a nivel nacional, que aún está por debajo, en comparación con los
países desarrollados (británicos viven 78 años).
Con respecto a la variable de alfabetismo, está constituido por la población mayor de

15 años del distrito que no sabe leer ni escribir, entre la población total mayor de 15
años, lo representa el 81,55% y ubica al distrito en puesto 1,308 del ranking nacional.
Referente a la variable de escolaridad está constituido por la población de 5 a 18 años
de edad que asiste a la escuela dividido entre la población total de 5 a 18 años de
edad, lo que representa el 87,98% de escolaridad y ubica al distrito en el puesto 654
Página | 37
del ranking nacional. Con respecto a la variable de logro educativo, es el resultado de
la suma de la tasa alfabetismo y de la asistencia a la educación básica, lo que
representa 83,69% y ubica al distrito en el puesto 1,160 del ranking nacional.
La variable de ingreso, indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir

dignamente. Lo constituye el gasto per cápita mensual del distrito en Nuevos Soles
nominales. (ENAHO 2007 y Censos Nacionales 2007. INEI). En el distrito de
Pacaycasa el ingreso familiar per cápita suma 159,7 Nuevos Soles por mes, monto
que ubica al distrito en el puesto 1,222 del ranking nacional.
Finalmente, el promedio de las variables de esperanza de vida al nacer, logro

educativo y el ingreso, proporcionan como resultado el índice de desarrollo humano
del distrito de Pacaycasa que es de 0,5505 y ubican al distrito en el puesto 1,255 del
ranking nacional.
Página | 38
2.1.5 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES
TABLA Nº 20
PACAYCASA; PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA DIEMNSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, 2011
SITUACIÓN GRUPO POBLACIONAL UBICACIÓN CONDICIÓN DE INTERÉS

NEGATIVA VULNERABLE GEOGRÁFICA (PROBLEMA)
Acceso limitado a los Acceso al limitado a los programas
programas alimentarios y alimentarios y promoción preventiva
Comunidades y anexos
promoción preventiva Niños y niñas de 0 – 5 años incrementa la tasa desnutrición crónica en
del distrito de
para bajar los altos índices de edad Niños y niñas de 0 – 5 años de edad, de las
Pacaycasa
de Desnutrición crónica comunidades y anexos del distrito de
infantil Pacaycasa.
Acceso limitado a la Acceso limitado a la promoción preventiva
promoción preventiva y y programas de salud incrementa los
programas de salud para cuadros agudos de infección a las vías
Niños y niñas e infantes del distrito de
bajar los índice de respiratorias de los niños y niñas e infantes
Pacaycasa
infecciones a las vías de las comunidades y anexos del distrito de
respiratorias agudas Pacaycasa.
Acceso limitado a la
Acceso limitado a la promoción preventiva
promoción preventiva y
Comunidades y anexos y programas de salud incrementa las
programas de salud para la
Niños y niñas e infantes del distrito de enfermedades infecciosas intestinales de los
incidencia de
Pacaycasa niños y niñas e infantes de las comunidades
enfermedades infecciosas
y anexos del distrito de Pacaycasa.
intestinales
Acceso limitado a los servicios de salud de
Acceso limitado a los Familias en condición de Zonas rurales del las Familias en condición de extrema
servicios de salud extrema pobreza distrito de Pacaycasa pobreza, que viven en las zonas rurales del
distrito de Pacaycasa.
Acceso limitado a los servicios básicos de
Limitada cobertura de los
Comunidades y anexos luz, agua, desagüe y alcantarillado de las
servicios básicos de luz, Familias en condición de
del distrito de .Familias en condición de pobreza y
agua, desagüe, pobreza y extrema pobreza
Pacaycasa extrema pobreza de las comunidades y
alcantarillado.
anexos del distrito de Pacaycasa.
100% de la Población Insuficiente personal profesional y técnico

Insuficiente personal Establecimientos de
del distrito (niños y niñas, en los Establecimientos de salud del distrito
profesional y técnicos de salud del distrito de
infantes, adolescentes, de Pacaycasa para brindar un servicio de
salud Pacaycasa
jóvenes, adultos y ancianos) salud de calidad a la población del distrito.
Acceso limitado al Documento Nacional de

Acceso limitado para Comunidades y anexos
Población menor de 18 Identidad – DNI, de la población menor de
obtener el Documento del distrito de
años 18 años que viven en las comunidades y
Nacional de Identidad Pacaycasa
Limitaciones para acceder al servicio
Niños y niñas del 1ro al 6to
educativo público para niños y niñas del 1ro
grado de educación
Acceso limitado al servicio Zonas rurales del al 6to grado de educación primaria y
primaria y jóvenes del 1ro
educativo público distrito de Pacaycasa jóvenes del 1ro al 5to año de educación
al 5to año de de educación
secundaria de las zonas rurales del distrito
secundaria
de Pacaycasa
Acceso limitado a los programas de
Acceso limitado a Población mayor de 15 Comunidades y anexos alfabetización para la Población mayor de
programas de años que no sabe leer ni del distrito de 15 años que no sabe leer ni escribir, de las
alfabetización escribir Pacaycasa comunidades y anexos del distrito de
Pacaycasa.
Bajo Índice de Desarrollo A nivel del ranking
100% de la Población
Humano – IDH ( las nacional, el distrito de Limitada esperanza de vida al nacer, logro
del distrito (niños y niñas,
variables de esperanza de Pacaycasa se ubica en educativo e ingreso; de la población del
infantes, adolescentes,
vida al nacer, logro el puesto 1,255. distrito de Pacaycasa.
jóvenes, adultos y ancianos)
educativo y el ingreso)
A nivel del
Acceso limitado de salud, educación,
Altos índices de situación departamento de
68,5% de la Población total vivienda y necesidades básicas insatisfechas
de pobreza y extrema Ayacucho, el distrito de
del distrito de la población total del distrito de
pobreza. Pacaycasa se ubica en
Pacaycasa
el puesto 46
Fuente: Equipo Técnico Multisectorial
Página | 39
2.2 DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO
El desarrollo económico es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de
promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. La
economía del distrito de Pacaycasa es aun pequeña y se encuentra en proceso de desarrollo,
sin embargo, puede presentar un crecimiento considerable debido a las grandes
potencialidades que presenta el distrito, siempre y cuando exista una adecuada promoción
del gobierno local, para articular la producción con el mercado y de esta manera sea capaz
de generar un impacto significativo en la economía del ciudadano.
2.2.1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Las actividades económicas son aquellas que permiten la generación de riqueza
dentro de una comunidad (ciudad, región, país) mediante la extracción,
transformación y distribución de los recursos naturales o bien de algún servicio;
teniendo como fin la satisfacción de las necesidades humanas. Se consideran
actividad económica a cualquier proceso mediante el cual obtenemos productos,
bienes y los servicios que cubren nuestras necesidades. Las Actividades Económicas
abarcan tres fases: producción, distribución y consumo. Como la producción
depende del consumo, la economía también analiza el comportamiento de los
consumidores.
Se ha determinado a través de la línea basal de actividades económicas hechas al

distrito de Pacaycasa que la actividad extractiva artesanal de la tuna y cochinilla, se
maneja a través de organizaciones familiares, solo para la comercialización de la tuna
fruta y es una de las más importantes y difundidas en el distrito. Sin embargo a la
fecha son escasas las mejoras y esfuerzos de tecnificar este cultivo de uso mixto de
aprovechamiento, prueba de ello es la comunidad de Allpaorccuna donde existe
hectáreas de terreno que están aplicando el manejo tecnificado, siendo imperativo y
necesario buscar estas mejoras en las comunidades.
La tendencia mundial al uso de productos naturales acordes con el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales es creciente y está asociada con los ingresos
monetarios que puede significar la mejora de la economía de aquellas poblaciones
que estén haciendo el uso racional y sostenible de estos recursos, situación que el
distrito de Pacaycasa muestra con una oportunidad y fortaleza de desarrollo de la
población. Por otra parte, la producción de tara en vainas ha demostrado su
versatilidad de producción en el distrito; pero a la fecha también se encuentra en las
mismas condiciones básicas de extracción y aprovechamiento la tuna y cochinilla
Según el Gráfico Nº 06, muestra que el 50,72% las familias del distrito de Pacaycasa
se dedican a la agricultura, actividad económica primaria, puramente orientadas a la
extracción de los recursos naturales, ya sea para el consumo o para la
comercialización. La segunda actividad importante, es la producción artesanal de
ladrillos, que representa el 23,43% a la PEA. También se dedican a realizar
Página | 40
actividades temporales como la ganadería en pequeñas proporciones, el comercio,
entre otros; aunada a esta situación encontramos la actividades económicas terciarias
que están relacionadas con los ingresos familiares a través de la prestación de
servicios ligados a la construcción civil que representa un 6,25%, actividades de
comercio menor 5,29% y un 8,17% dedicados al transporte público, comunicaciones
entre otros servicios.
GRÁFICO Nº 06
PACAYCASA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS A NIVEL DISTRITAL, 2010
Una importante parte de la población del distrito de Pacaycasa realiza actividades

económicas de producción de ladrillo artesanal que se caracteriza por ser una
economía de subsistencia, de escasa tecnificación y desfavorables condiciones de
comercialización. Es una actividad económica que utiliza una gran cantidad de mano
de obra poco calificada que con prácticas inadecuadas, provocan el deterioro del
medio ambiente.
Según la Tabla Nº 21, en el distrito de Pacaycasa funcionan 117 empresas

productoras de ladrillo artesanal, de las cuales 70 empresas desarrollan actividad
económica en la comunidad de La Compañía que representan el 59,83% del total de
empresas registradas, le siguen en importancia Orcasitas y Huallapampa con 17,09%
y 12,82% respectivamente. No menos importantes están las empresas ubicadas en los
anexos de Ocopa y Paraíso.
Página | 41
TABLA Nº21
PACAYCASA: DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTORES LADRILLEROS, 2005
Nº Anexo / Comunidad Nº de Empresas Porcentaje %
1 La Compañía 70 59,83
2 Huayllapampa 15 12,82
3 Orcasitas 20 17,09
4 Lagunillas 6 5,13
5 Ocopa 3 2,56
6 Paraíso 3 2,56
TOTAL 117 100,00
Fuente: Informe Económico Ladrilleras Arequipa – 2005.
El proceso para la producción de ladrillo artesanal es asumido generalmente por toda

la familia, en donde cada uno de sus miembros tiene un rol importante en cada etapa
de la producción.
El Padre de familia, realizada la mayoría de las actividades en el proceso como;

extracción de tierra arcillosa, preparación y tamizado del material para la mezcla,
moldeado, carga y carboneo de ladrillos, encendido y supervisión de la cocción del
horno y venta de los productos. La madre, por lo general realiza las labores de
moldeado de los ladrillos y volteado de los mismos en la etapa de secado, traslado de
los ladrillos del área de secado hacia el horno. Los hijos, mayores de 15 años apoyan
en la mayoría de actividades realizadas en el proceso, y los menores de 15 años
apoyan en el volteado de ladrillos, traslado y carga de ladrillos crudos al horno. El
Diagrama Nº 01 muestra el proceso productivo de la fabricación de ladrillo artesanal.
DIAGRAMA Nº 01
PACAYCASA: PROCESO PRODUCTIVO DE LA FABRICACIÓN DE LADRILLO
ARTESANAL, 2010
2
Mezclado
5
Cocción
1
7
Extracción 3 Despacho
de Tierra Moldeo (Venta)
Arcillosa
6
Enfriado
4
Secado
Fuente: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDC
Página | 42
El Gráfico Nº 07, muestra las actividades económicas que realiza un importante
sector de La Compañía, que se encuentra a 3 kilómetros de la capital de distrito. Se
observa que el 69, 57% de la población se dedica a la producción artesanal de
ladrillos, actividad económica considerada de transformación o de tipo secundaria
que genera puestos de trabajo e ingresos económicos pero a la vez su producción
rústica y artesanal contamina el medio ambiente trayendo consigo enfermedades
respiratorias a la población vulnerable. Como segunda actividad económica está la
población que se dedica a la agricultura con un 21,74%. Le siguen actividades de
servicios, comercio, entre otros.
GRÁFICO Nº 07
PACAYCASA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA COMUNIDAD DE
COMPAÑÍA, 2010
Con respecto a las actividades económicas que se realizan los anexos y comunidades
el distrito de Pacaycasa, se ha recogido información, la cual ha sido procesada a
través de gráficos estadísticos para su mejor comprensión y que se presentan a
continuación para su respectiva evaluación y toma de decisiones acertadas, dirigidas a
mejorar el nivel de vida de la población. La información que se muestra es de:
Comunidad de Ocopa
Comunidad de Huayllapampa
Comunidad de Orcasitas
Comunidad de Soccoscucho
Comunidad de Conchapata
Pacaycasa – Capital de distrito
Página | 43
GRÁFICO Nº 08 GRÁFICO Nº 09
PACAYCASA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA PACAYCASA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA
COMUNIDAD DE OCOPA, 2010 COMUNIDAD DE HUAYLLAPAMPA, 2010
Fuente: Encuesta Línea Basal 2010 Fuente: Encuesta Línea Basal 2010
PACAYCASA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA PACAYCASA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA
COMUNIDAD DE ORCASITAS, 2010 COMUNIDAD DE SOCCOSCUCHO, 2010
PACAYCASA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA PACAYCASA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL DISTRITO
COMUNIDAD DE CONCHAPATA, 2010 PACAYCASA, 2010
Página | 44
2.2.2 SITUACIÓN DE LA PEA
Población Económicamente Activa (PEA): Según las recomendaciones de las
Naciones Unidas, la PEA abarca a todas las personas de uno y otro sexo que
aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos.
La Tabla Nº 22 muestra la PEA según área rural y urbana, sexo y condición de

actividad económica. El total de la PEA urbana es de 1,111 habitantes de los cuales,
414 está ocupada generando alguna actividad económica y 25 desocupada. Mientras
que el total de la PEA Rural es de 1,363 habitantes de los cuales, 402 está ocupada y
3 desocupada.
Según el censo XI de población y VI de vivienda, especifica que la PEA desocupada,

tanto del área urbana y rural, suman 28 personas de los cuales; 01 no tiene nivel
educativo, 13 alcanzan primaria, 12 alcanzan secundaria y 02 superior universitario
completo.
La PEA ocupada del distrito de Pacaycasa asciende a 816 trabajadores, de los cuales
el 45% pertenece al sector primario orientado a la actividad agrícola de subsistencia,
el 25% está vinculado al sector secundario, donde destaca la actividad manufacturera
(22%), basado en la artesanía y pequeñas industrias. El sector terciario aglutina al
31%, de trabajadores insertos en pequeñas tiendas o negocios minoristas, enseñanza,
así como algunas dependencias públicas.
TABLA Nº 22
PACAYCASA: POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MÁS DE EDAD, SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2007
URBANA RURAL
TOTAL TOTAL
Grupos de
PEA PEA No PEA PEA PEA No PEA TOTAL
Edad
Ocupada Desocupada PEA URBANA Ocupada Desocupada PEA RURAL
6 a 14 años 26 0 288 314 2 0 375 377 691
15 a 29 años 148 11 185 344 144 1 282 427 771
30 a 44 años 134 6 72 212 128 1 113 242 454
45 a 64 años 79 7 73 159 96 1 99 196 355
65 a más años 27 1 54 82 32 0 89 121 203
TOTALES 414 25 672 1111 402 3 958 1363 2474

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La Tabla Nº 23, muestra a la Población Económicamente No Activa (NO PEA),
que es el conjunto de aquellas personas que forman parte de la población en edad de
trabajar, pero que no realizaron ni buscaron realizar alguna actividad económica. La
población inactiva realiza las siguientes actividades: estudia 837 entre hombres y
mujeres y al cuidado de su hogar 143 hombres y 571 mujeres.
TABLA Nº 23
PACAYCASA: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA DE 6 AÑOS Y MÁS
DE EDAD, POR ACTIVIDAD NO LABORAL, SEGÚN SEXO, 2007
SEXO
Nº Actividad No Laboral TOTAL
HOMBRE MUJER
1 Estudiando y no trabajó 445 392 837
2 Viviendo de su pensión 5 1 6
3 Viviendo de sus rentas 5 2 7
4 Al cuidado de su hogar 143 571 714
5 Por su edad 12 18 30
6 De viaje 1 0 1
7 Discapacitado 3 1 4
8 Otra 14 17 31
TOTALES 628 1002 1630

Página | 46
2.2.3 POTENCIAL TURÍSTICO
Si bien es cierto que el turismo ofrece una de las alternativas de desarrollo más
limpias y sostenibles esta merece ser identificada en su verdadera magnitud para que
se torne en sostenible ni atente con el patrimonio histórico presente. A razón de ello
se presenta la identificación de los lugares con la posibilidad de desarrollo.
PIKIMACHAY
Es una cueva, que se encuentra a 24 km. de la ciudad de Ayacucho,a 500 metros del
Km. 24 de la carretera Ayacucho - Huanta, a 2,850 m.s.n.m. Generalmente se le
conoce con el nombre de Pacaicasa (distrito en el que se ubica) por pertenecer, con
otras cuevas, al Complejo Cultural Pacaicasa , descubierto por el arqueólogo
norteamericano Richard Mc Neish [1918-2001] en 1969, con la Expedición
Arqueológica - Botánica Peabody Se encontraron restos de animales prehistóricos
como el megaterio gigante, el mastodonte, el tigre con dientes de sable, paleocaballos,
paleocérvidos, hoy extinguidos, asociados a instrumentos de piedra y materia
orgánica, que el ser aplicados al
método de carbono 14, arrojaron
una antigüedad aproximada de la
presencia del hombre en el Perú.Fue
declarado Patrimonio Cultural de la
Nación según Resolución Directoral
Nacional N° 202 del Instituto
Nacional de Cultura del 21 de julio
de 1998.
EL VALLE DEL RÍO PONGORA

Sublime en belleza paisajística, se extiende por el curso del Río Pongora hasta llegar a
La Compañía. Presenta una diversidad de especies como: algarrobos, sauces, nogales
y otros; es reducida la presencia tunales. Entre la fauna silvestre destaca la presencia
de aves tales como: chihuaco, tuya,
chihuillo. El sistema agrícola está
integrado por los cultivos de alfalfa,
arveja, coliflor, lechuga y otros
cultivos de tallo menor. El sistema
ganadero, por ganado vacuno y
equino, crianza de animales menores.
A lo largo del valle del Río Chacco es
evidente la extracción de agregados
para la industria de la construcción.
Página | 47
EL MIRADOR TURÍSTICO DE TANTA ORCCO (CERRO DE PAN)
Se encuentra a una distancia aproximada de 600 m del Parque Principal del distrito.
Como medio de acceso cuenta con un camino de herradura provisto de escalinatas,
barandas de seguridad y tres descansos elaborados con material rústico acogedores.
En la cima del Mirador se halla la escultura
del Cristo de Pacaycasa, una glorieta con
vigas, columnas y asientos de rollizos de
eucalipto y techo tejido con paja, así como
un peculiar jardín natural de plantas
xerofíticas entre las que destacan las
cactáceas. Permite visualizar el panorama en
360°, pudiéndose apreciarse paisajes
naturales, zonas urbanas y rurales rodeada de
cerros revestidos por plantas silvestres y
caminitos de herradura que invitan a
recorrerlos. También se observa el Valle del
Río Ocopa. Su posición estratégica lo
consagra ya que posibilita observar la Cueva
de Pikimachay y el Obelisco del Santuario
Histórico de las Pampas de Ayacucho.
LA QUEBRADA DE CONCHOPATA
Es uno de los atractivos naturales más importantes del distrito de Pacaicasa, es
ampliamente visible desde el mirador turístico de Tanta Orcco o también desde la
carretera de acceso hacia Pikimachay; desde estos puntos se puede apreciar cómo la
quebrada se ha ido configurando a lo largo del tiempo por acción de las aguas. En la
actualidad, alberga al barrio del mismo nombre y es atravesada por pequeños
caminos en cuyo recorrido se pasa
por pequeñas acequias y canales
de riego que favorecen la
presencia de molles
principalmente y pequeñas
parcelas de maíz y alfalfa. Las
familias asentadas en esta
quebrada poseen cuyes y gallinas.
El chihuaco y el chiuillo son
parte de la fauna silvestre.
Página | 48
EL CAÑÓN DE YERBA BUENA TINCOCC
Es una formación modelada por las aguas que discurren
desde las partes altas del distrito y que forman el río Ocopa,
está ubicado en el Barrio de Ocopa la geología presente tiene
características calcáreas y arcillosas, su profundidad máxima
es de 10 metros. Se presenta como una buena oferta de
turismo de naturaleza.
EL RÍO OCOPA AFLUENTE DEL RÍO CHACCO

El caudal es variado, durante el periodo de secano que oscila entre marzo y octubre;
durante el periodo de lluvias, vale decir entre noviembre y marzo, aumenta su caudal,
forma pequeños rápidos. Sus
principales afluentes son los arroyos
que atraviesan las comunidades de
Ocopa, Orcasitas, Huayllapampa y
Lagunilla. Los sauces, eucaliptos, molles
y algarrobos, así como el chiwaco y
pequeñas aves son parte de la fauna y
flora silvestre.
EL RÍO PONGORA
Se origina en la unión de los ríos Alameda y Huatatas y es el que delimita el distrito
de Jesús Nazareno con los de Tambillo, Quinua y Pacaicasa. En el periodo de lluvias
sobre todo en los meses de febrero y marzo luce turbio y con un importante caudal.
Sus aguas son utilizadas para el riego del valle del mismo nombre; tiene como
afluentes el río Muyurina y el Río Pongora. En su recorrido se puede apreciar
diversidad de flora con predominancia de sauces y algarrobos; con respecto a la fauna
silvestre en su mayoría está compuesta
por aves. El curso del río Chacco es
bastante tranquilo, no se distinguen
zonas de rápidos pronunciados ni
tampoco es un río navegable, sin
embargo se presta para el desarrollo de
algunos deportes acuáticos como el
canotaje.
Página | 49
2.2.4 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS ECONÓMICOS
TABLA Nº 24
PACAYCASA; PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA DIEMNSIÓN DE DESARROLLO
ECONÓMICO, 2011

Acceso limitado de fuentes de trabajo

Desempleo y empleo
Población mayor de 14 Comunidades y anexos para población mayor de 14 años en edad
precario por las limitadas
años en edad de trabajar del distrito de Pacaycasa de trabajar de las comunidades y anexos
fuentes de trabajo
del distrito de Pacaycasa
Escasa participación del Estado en la

promoción de actividades económicas
Escasa participación del
Familias en condición de Comunidades y anexos dirigido a las familias en condición de
Estado en la promoción
pobreza y extrema pobreza del distrito de Pacaycasa pobreza y extrema pobreza de las
de actividades económicas
comunidades y anexos del distrito de
Pacaycasa
Débil organización para la Débil organización de los Productores
comercialización de Agrícolas de las comunidades y anexos
productos agrícolas a Productores Agrícolas del distrito de Pacaycasa para
través de las cadenas comercializar sus productos a través de
productivas las cadenas productivas identificadas.
Deficiente infraestructura de riego para la

Deficiente infraestructura cobertura de terrenos agrícolas de los
de riego para la cobertura Agricultores agricultores que viven en las
de terrenos agrícolas comunidades y anexos del distrito de
Pacaycasa
Limitado reconocimiento del potencial
Limitado reconocimiento
turístico del Territorio para generar
del potencial turístico del
Familias en condición de Comunidades y anexos recursos económicos a las familias en
Territorio para generar
pobreza y extrema pobreza del distrito de Pacaycasa condición de pobreza y extrema pobreza
recursos económicos
que viven en las comunidades y anexos
Escasos insumos para la elaboración de
Escasez de insumos para
Familias que se dedican a la ladrillo artesanal que pone en riesgo los
la elaboración de ladrillo
producción de ladrillo Comunidad de Compañía ingresos económicos de las familias que
artesanal pone en riesgo
artesanal se dedican a la producción de ladrillo
los ingresos económicos
artesanal en la comunidad de Compañía
Deficiente infraestructura vial de
interconexión para genera condiciones
Deficiente infraestructura
Productores Agrícolas y equitativas de vida de los Productores
vial de interconexión para Comunidades y anexos
familias en condición de Agrícolas y familias en condición de
genera condiciones del distrito de Pacaycasa
pobreza y extrema pobreza pobreza y extrema pobreza de las
equitativas de vida
Comunidades y anexos del distrito de
Pacaycasa
Página | 50
2.3 DIMENSIÓN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida humana, flora y fauna. Los
recursos naturales, patrimonio de la nación, constituyen los elementos materiales necesarios
para satisfacer nuestros requerimientos de alimentación, vestido, vivienda, energía y demás
productos de la población peruana actual, pero también deben de garantizar el bienestar de
las generaciones futuras. Estamos tomando prestado hoy lo que pertenece a los jóvenes y
niños que nacerán en el Perú que deberán también tener lo necesario para su bienestar4.
2.3.1 RECURSOS NATURALES

La Biodiversidad también llamada diversidad biológica, hace referencia a la amplia
variedad de seres vivos sobre la tierra; comprende igualmente la variedad de
ecosistemas y las diferencias genéticas dentro de cada especie y es la mayor riqueza
del planeta, cuya conservación constituye uno de los mayores desafíos de la
humanidad. El distrito de Pacaycasa no es ajena a la situación sui generis que posee
nuestro país, se observa la presencia de zonas de vida, riqueza en fauna y flora, pese
a que las actividades antropogénicas las han desplazado de sus hábitats naturales.
FAUNA
Es el conjunto de especies animales, que puede clasificarse en doméstica y silvestre.
En ambos casos, puede ser acuática o terrestre. Cuando es acuática se la clasifica bajo
la denominación de recursos hidrobiológicos.
El Perú es un país con una fauna muy variada, que incluye miles de especies. Los
principales grupos de especies son los siguientes:
 460 especies de mamíferos
 1,723 especies de aves
 297 especies de reptiles (ofidios, tortugas, lagartijas y caimanes)
 315 especies de anfibios (sapos y ranas), y
 1,600 especies de peces (marinos y de aguas continentales).
No se sabe cuántas especies de fauna existen en el país, porque las investigaciones no

han cubierto todos los campos. Esta alta variedad de especies coloca a nuestro país
como uno de los 10 países en el mundo de alta diversidad o megadiversos. Cada año
se descubren nuevas especies, y aún faltan muchas por descubrir.
4
Valentín Bartra Abensur – “La protección del medio ambiente y los recursos naturales en la nueva
constitución del Perú”.
Página | 51
Mamíferos5: Jarachupa, Comadreja o Unchuchuku, Zorrino o Añas, Zorro Andino o
Atocc, Cuy, Luicho o Venado Gris, Vizcacha.
Comadreja Jarachupa Zorro Andino

Mustela Frenata Dipelphis Paraguayensis Dusicyon Culpaeus
Vizcacha Zorrino o Añaz Venedo Gris

Lagidium Peruanum Canepatus Rex Rex Odocoileus Peruvianus
Aves6: Torcaza, Kullku, Cuculi o urpi, Rabiblanca, Cernícalo o quillincho, Akaccllu,

Jilguero, Chiwaco, Paca paca o lechuza, Perdiz.
Akaccllu Cernícalo o Quillincho Cuculi o Urpi

Colaptes Rupícola Puna Falco Sparverius Peruvianus Zenaidura Asiatica Meloda
Kullku Torcaza Rabiblanca

Eupelia Cruziana Columba Fasciata Zenaida Auriculata
5 Fotos seleccionadas de la web

6 Fotos Seleccionadas de la web
Página | 52
Peces y anfibios7: Bagre, Sapo andino, Lagartija.
Bagre Sapo Lagartija

Rhamdia sp Bufo sp Stenocercus sp
FLORA
Es el conjunto de especies vegetales que se pueden encontrar en una región geográfica y
que habitan en un ecosistema determinado. La flora atiende al número de especies mientras
que la vegetación hace referencia a la distribución de las especies y a la importancia relativa,
por número de individuos y tamaño, de cada una de ellas.
Arboles8: Molle, Tara, Lambras o aliso, Sauce, Eucalipto, Algarrobo
Tara Molle Eucalipto

Caesalpinea Spinosa Schinus Molle Eucaliptus Globulus
Frutales9: Tuna, Tumbo, Capulí, Guinda, Naranja, Limón, Manzana, Lúcuma, Chirimoya,
Pacay, Palta, Plátano, Mango.
Tuna Lúcuma Pacay

Opuntia ficus indica Poeteria lobovata Inga feullei

Página | 53
Granos10: Quinua, Quiwicha, Maiz, Cebada.
Quinua Quiwicha Maíz

Chenopodium Quinoa Amaranthus Caudatus Zea mays
Tubérculos11: Papa,Olluco, Oca, Mashua, Arracacha
Papa Olluco Oca

Solanum spp Ollucus tuberosus Oxalis tuberosus
Hortalizas12: Zapallo, Calabaza, Qawinka, Rocoto o uchú, Rábano, Cebolla, Ajo, Nabo,
Col, Lechuga, Pepino, Tomate, Caigua.
Cebolla Pepino Rábano

Allium cepa Solanum muricatum Raphanos sativus
Leguminosas: Tarwi, Pallar, Frejol.

Aromáticas: Culén, Manzanilla, Romero común, Toronjil, Muña, Paico, Cedrón.
Otras: Atacco Yuyu Verdolaga Berro Wacatay Romasa Cabuya Diente de león Llantén

Página | 54
2.3.2 ACTIVIDAD MINERA
Según los archivos de la Dirección General de Catastro y Derechos mineros del
Instituto Geológico Minero Metalúrgico (INGEMMET), en el distrito de Pacaycasa
de la provincia de Huamanga, del departamento de Ayacucho, se han titulado 3
concesiones minera, todas referidas a minería no metálica, cuya relación y ubicación
geográfica figuran en el Mapa Nº 02. El otorgamiento del título en concesión minera,
no constituye el Derecho a realizar ninguna actividad minera en estas concesiones, las
que solo se alcanzaran cuando se tramite la Certificación Ambiental y el Certificado
de Operaciones Mineras.
En este sentido en la actualidad, de las 3 concesiones tituladas 2 no cuentan con la

Certificación Ambiental, requisito indispensable para ejercer actividades extractivas
de minerales, la concesión Juanita Humberto si cuenta con Certificación Ambiental,
pero no tiene aun el permiso para operar. Sin embargo en estas concesiones se está
extrayendo arcilla de manera informal, para la elaboración de ladrillos, transgrediendo
las Normas Ambientales.
Mapa Nº 02
PACAYCASA: MAPA DE RECURSOS MINERO NO METÁLICOS DEL DISTRITO, 2010
Fuente: Dirección General de Catastro y Derechos mineros del Instituto Geológico Minero Metalúrgico (INGEMMET)
Página | 55
2.3.3 MEDIO AMBIENTE
La contaminación del ambiente es un proceso de degradación de nuestro entorno
que afecta: ríos, quebradas, bosques, lagunas, aire, tierra, e incluso riesgo para la salud
humana y/o de otros organismos; que es consecuencia de cada una de las actividades
y acciones que realiza el hombre para satisfacer sus necesidades o beneficiarse de ella
(alimento, vivienda, abrigo, medicina, etc.), sin pensar que las generaciones futuras
también tienen derecho de un medio ambiente sano.
La educación y la cultura ambiental, es un problemas de la población de Pacaycasa,

que necesitar ser solucionado a través de un proceso continuo de promoción y
formación de la persona en su interrelación con el medio que lo rodea, integrada por
el conocimiento de normas de conducta, prácticas adecuadas, acciones y actitudes
para la conservación y preservación del ambiente.
El Gobierno Local, a través de sus autoridades, debe afianzar alianzas estratégicas

con el Ministerio del Ambiente – MINAM, la Unidad de Gestión Educativa Local –
UGEL, las Instituciones Educativas, los Establecimientos de Salud, ONGs, entre
otras instituciones que persigan el mismo fin.
Entre los factores que contaminan el ambiente del distrito de Pacaycasa, se pueden
mencionar los siguientes:
LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Son todos aquellos desechos, que genera el ser humano por cada una de las
actividades que realiza, están clasificados en dos tipos “del ámbito municipal”, todos
aquellos que se generan en las viviendas, comercios y empresas que brindan servicios
y del “ámbito no municipal” generadas por la actividad biológicas como hospitales,
clínicas, centros de salud, etc. Se caracterizan por ser de origen orgánico
(degradables) o inorgánico (no degradables), es decir pueden descomponerse en un
periodo corto de tiempo o llevar siglos en su reabsorción por la naturaleza
respectivamente. Se puede aprovechar los productos inorgánicos para disminuir el
volumen de los residuos generados; y a través de la descomposición de los productos
orgánicos para obtener el compost que puede ser usado directamente para la
fertilización de terreno agrícolas o como materia prima para actividades como la
Lombricultura.
LA GENERACIÓN DE EFLUENTES LÍQUIDOS

Se clasifican en dos grupos: 1) aguas blancas (son aquellas aguas residuales que
provienen de las escorrentías y lluvias) y aguas negras (de vivienda); 2) aguas
Industriales (de la producción industrial) y aguas agrícolas (proveniente de las
actividades agrarias). En ellas se encuentran muchos contaminantes que son sólidos
Página | 56
totales, como sustancias orgánicas e inorgánicas que están disueltos y en suspensión;
y también muchos microorganismos que pueden ser benéficos y patógenos, etc.
Las aguas negras, efluentes generadas por las viviendas, contienen muchas veces
metales pesados como el plomo, cobre, cadmio, y, microorganismos de los desechos
fecales humano y animales, que son patógenos y simbióticos o benéficos; pueden
contener biocidas13 utilizados en el control de plagas, detergentes, disolventes entre
otros. Las aguas negras generales al ser vertidas en los cursos de agua, como son ríos,
lagunas y/o quebradas generan una contaminación química y biológica de los
mismos, para reducir sus niveles de contaminación deben ser tratadas de manera
especial para luego ser vertidas en los cursos de agua.
LA EMISIÓN DE GASES
El aire es un componente ambiental importantísimo para la vida, pero el nivel de
contaminación es alto, por varios factores o agentes contaminantes cuyas emisiones
provienen de los vehículos, hornos para el cocido de ladrillos, comercios y servicios,
de igual manera de la quema para uso agrícola, incendios, entre otros. Las
emanaciones están compuestas generalmente de monóxido de carbono, óxidos de
nitrógeno, metales pasados como el plomo, cadmio, mercurio, cuya combustión es
incompleta. Esta emisión de son cancerígenos, muchos de los cuales causan
malformaciones y trae consigo enfermedades respiratorias, pulmonares, entre otras.
2.3.4 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El proceso de planeación del territorio constituye una de las estrategias más
importantes del distrito que permite incorporar criterios de reducción de riesgos,
especificando condiciones sostenibles y seguras de uso y ocupación, en armonía con
los objetivos ambientales, sociales y económicos de la entidad territorial
correspondiente. El Ordenamiento Territorial es considerado como un proceso e
instrumento claves en el referente espacial para otros planes y políticas de desarrollo.
En el distrito de Pacaycasa los esfuerzos respecto a Ordenamiento territorial no son

recientes, aún existen problemas limítrofes los cuales vienen siendo postergados por
las autoridades de turno. Es necesario empezar con la elaboración del Plan de Micro
Zonificación Ecológica Económica que está orientado a la ocupación y manejo de
los recursos naturales o la recuperación de los ecosistemas andino y sustentada en los
mandatos normativos de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, el
reglamento de Zonificación Ecológica Económica DS N° 087-2004/PCM, demás
dispositivos relacionados con el ambiente y recursos naturales.
13
Los biocidas pueden ser sustancias químicas sintéticas o de origen natural o microorganismos que están
destinados a destruir, contrarrestar, neutralizar, impedir la acción o ejercer un control de otro tipo sobre
cualquier organismo considerado nocivo para el hombre.
Página | 57
2.3.5 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS RR.NN Y AMBIENTALES
TABLA Nº 25
PACAYCASA; PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA DIEMNSIÓN DE RECURSOS
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE, 2011

Excesivas actividades
Excesivas actividades
antropogénicas de las
antropogénicas Comunidades y
comunidades y anexos del
desplazan a las Fauna silvestre anexos del distrito
distrito de Pacaycasa, desplazan a
especies animales de de Pacaycasa
la fauna silvestre de sus hábitats
sus hábitats naturales
naturales
Limitada promoción sobre el
Limitada promoción manejo y protección del medio
sobre el manejo y ambiente, trae consecuencias
protección del medio Familias en condición Comunidades y graves para la salud y el
ambiente, trae de pobreza y extrema anexos del distrito desarrollo sostenible de las
consecuencias graves pobreza de Pacaycasa familias en condición de pobreza
para la salud y el y extrema pobreza de las
desarrollo sostenible Comunidades y anexos del
distrito de Pacaycasa
Débil organización para la
planificación del ordenamiento
Débil organización
100% de la Población territorial a través del la
para la planificación
del distrito (niños y Comunidades y zonificación ecológica económica
del ordenamiento
niñas, infantes, anexos del distrito de la Población del distrito
territorial a través del
adolescentes, jóvenes, de Pacaycasa (niños y niñas, infantes,
la zonificación
adultos y ancianos) adolescentes, jóvenes, adultos y
ecológica económica
ancianos) de las Comunidades y
anexos del distrito de Pacaycasa
Inadecuado manejo de residuos
sólidos contaminan el ambiente
100% de la Población que es perjudicial para la
Inadecuado manejo
del distrito (niños y Comunidades y Población
de residuos sólidos
niñas, infantes, anexos del distrito del distrito (niños y niñas,
contaminan el
adolescentes, jóvenes, de Pacaycasa infantes, adolescentes, jóvenes,
ambiente
adultos y ancianos) adultos y ancianos) de las
Comunidades y anexos del
Página | 58
2.4 DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
En cuanto a los recursos institucionales jurídicos y normativos en la localidad, este hace
referencia a la forma como los habitantes de una determinada área están socialmente
organizados, tanto para asumir la propiedad de los recursos naturales y de los medios de
producción como para distribuirse los bienes obtenidos. Este subsistema incluye las
normas leyes y costumbres sociales, así como los mecanismos de organización y
representación social y política14.
Existe mayor capital institucional cuando éstas desarrollan un trabajo concertado,

complementando esfuerzos y recursos; cuando obran como facilitadores de la movilización
y el desarrollo de los capitales sociales de las poblaciones con las que actúan. Existe capital
institucional cuando las instituciones actúan con transparencia y cuando muestran apertura
para aprender de la propia sabiduría de las poblaciones. Es necesario que las instituciones
operen de manera inteligente y democrática, son capaces de combinar las múltiples formas
de capital (natural, humano, social, construido, económico financiero etc.), generando
sinergias y externalidades positivas que permitan generar procesos sostenibles e incluyentes
sustituyendo el círculo vicioso de la pobreza por un círculo virtuoso hacia el desarrollo15.
Actualmente la gestión municipal manifiesta una vocación de apertura a la participación y

concertación de la población organizada, sin embargo no existen los canales apropiados
para hacer efectivas las convocatorias, lo que genera desencuentros y niveles de
desconfianza que no permiten configurar todavía un entorno favorable a la materialización
conjunta de las iniciativas de desarrollo que se vienen impulsando en el distrito.
2.4.1 ACTORES CLAVES DEL DESARROLLO

Existe una relación estrecha y armónica entre los diferentes actores. Esta articulación
organizacional, que constituye la base del capital social en el distrito, representa un
potencial importante; sin embargo, existen factores que los hacen débiles como
actores sociales, entre los cuales podemos mencionar:
 Limitado ejercicio democrático en el quehacer organizacional.

 Escasa capacidad de convocatoria y claridad de su rol.
 Escaso nivel de participación en procesos de planificación y gestión del
desarrollo.
 Limitada capacidad para impulsar servicios de apoyo a las actividades que
desarrollan sus asociados, etc.
La Tabla Nº 26 muestra una lista de las principales instituciones públicas y privadas

del distrito. Cabe mencionar que los actores públicos presentes se caracterizan por no
14 Manual para la gestión integral del desarrollo sostenible, Federico Dejo, ESAN - Lima Perú, Pág. 17
15 SINAPSIS S.A. Carlos Barrenechea Lercari
Página | 59
contar con una implementación que les permita cumplir con su rol, carecen de
recursos humanos, económicos, logísticos y materiales. El personal que labora en
estas instituciones no tiene la oportunidad de acceder a capacitaciones y así fortalecer
sus capacidades que les permita mejorar la eficiencia y eficacia de los servicios que
brindan.
TABLA Nº 26
PACAYCASA; INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS, 2011
Nº Instituciones Públicas y Privadas

1 Municipalidad Distrital
2 Centro Educativos de Inicial
3 Centro educativos Primarios
4 Centros educativos Secundarios
5 Instituciones Religiosas (católica y evangélica)
6 Instituciones Culturales y Deportivas
7 Centro de Salud
8 Agricultura
9 Gobernación
10 Empresas de Transporte
11 Autoridades comunales
12 Comités del Programa Vaso de Leche
13 Junta de usuarios y comités de regantes
14 Otros
2.4.2 MUNICIPALIDAD
La Municipalidad Distrital de Pacaycasa, es un órgano de Gobierno Local que emana
de la voluntad popular, con personería jurídica de derecho público, con autonomía
económica y administrativa en los asuntos municipales; los fines de la municipalidad
son: promover, fomentar, y conducir el desarrollo socio económico de su jurisdicción
basándose en una adecuada priorización y planificación de sus necesidades,
proporcionando al ciudadano un ambiente adecuado para la satisfacción de sus
necesidades, asegurar la representación política y organización de los vecinos y
participación en la ejecución de obras comunales. Actualmente está liderando su rol
promotor del desarrollo local y sus autoridades y funcionarios tienen claro la
importancia que representa su organización para el logro de sus fines. Prueba de ello,
es la voluntad política para tener actualizados los documentos de planificación y
técnicos normativos de gestión, que son clave para brindar un servicio eficiente a la
población usuaria tomando en cuenta los fines y objetivos de la Institución.
El Concejo Municipal, es el máximo órgano de gobierno de la Municipalidad,

compuesto por el Alcalde, Teniente Alcalde y sus 054 regidores; quienes ejercen
Página | 60
funciones normativas y fiscalizadoras; es la encargada de aprobar y modificar
ordenanzas, edictos y acuerdos municipales de su competencia, aprobar el PIA, PDC,
organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales.
La Alcaldía, está a cargo del Alcalde Distrital, quien representa a la Municipalidad

responsable de ejercer la función ejecutiva del gobierno municipal, convoca y preside
las sesiones del Concejo y la junta de vecinos.
Las Comisiones de Regidores, son los órganos consultivos encargados de realizar

gestiones municipales en apoyo de las acciones del Concejo Municipal. Las
Comisiones de regidores se norman mediante reglamento y sus actividades se evalúan
mediante su plan de trabajo.
2.4.3 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS INSTITUCIONALES
TABLA Nº 27
PACAYCASA; PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA DIEMNSIÓN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL, 2011

Limitada participación en los

Limitada procesos de desarrollo local y
Autoridades
participación en los presupuestos participativos de las
comunales y Comunidades y
procesos de Autoridades comunales y
representantes de las anexos del distrito
desarrollo local y representantes de las
Organizaciones de Pacaycasa
presupuestos Organizaciones sociales de las
sociales.
participativos Comunidades y anexos del
Acceso limitado a Acceso limitado a programas de
programas de capacitación para el
capacitación para el Autoridades locales y mejoramiento de gestión y
Distrito de
mejoramiento de funcionarios fortalecimiento institucional de
Pacaycasa
gestión y municipales las Autoridades locales y
fortalecimiento funcionarios municipales Distrito
institucional de Pacaycasa
Limitada iniciativa para buscar
Líderes locales, alianzas estratégicas y mejorar el
Limitada iniciativa
Autoridades crecimiento organizacional por
para buscar alianzas
comunales y Distrito de parte de los Líderes locales,
estratégicas y mejorar
representantes de las Pacaycasa Autoridades comunales y
el crecimiento
Organizaciones representantes de las
organizacional
sociales. Organizaciones sociales del
Distrito de Pacaycasa
Página | 61
2.5 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO
TABLA Nº 28
PACAYCASA; POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO,
DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, 2011
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
(Factores en la que el territorio basa su (Factores que no permiten aprovechar las
desarrollo) potencialidades)
 Programas Estratégicos que  Padres de familia no se involucran en la
contribuyen en la lucha contra la educación de sus hijos.
desnutrición crónica infantil,
Reducción de la muerte materna y  Infraestructura inadecuada y carencia de
neonatal, logros de aprendizaje, mobiliario en las instituciones educativas
Acceso a agua potable y disposición rurales.
sanitaria de excretas para poblaciones
rurales, entre otros.  Escasa asignación de recursos para la
promoción de la salud y educación.
 Plan de Incentivos para la mejora de
la gestión municipal que uno de sus  Población joven no tiene acceso a la
objetivos es reducir la desnutrición educación técnica y superior para ingresar
crónica en el país. al mercado laboral competitivo
 Población Joven con iniciativas de

superación.
 Presencia de instituciones educativas

en los niveles iníciales, primaria y
secundaria.
 Presencia de centros de salud
Fuente: Información recogida de los talleres de trabajo zonales y procesada por el Equipo Técnico
Multisectorial.
Página | 62
TABLA Nº 29
PACAYCASA; POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO
DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO, 2011
 Variedad de productos agrícolas con  Limitada tecnología en el sector
demanda el mercado. agrícola
 Programas Estratégicos que contribuyen  Inexistencia de Institutos técnicos y

en la Acceso a los servicios básicos y agropecuarios.
oportunidades de mercado,
Competitividad para micro y pequeña  Limitado fortalecimiento de
empresa y Productividad rural y sanidad capacidades para acceder a las cadenas
agraria. productivas.
 Producción de ladrillos artesanales.  Acceso limitado a las instituciones

financieras debido a la informalidad en
 Existencia de oferta turística: paisajística, que los productores y agricultores viene
restos arqueológicos, fiestas patronales. trabajando.
 Políticas favorables para el desarrollo  Inadecuadas condiciones de

económico local. infraestructura y ordenamiento vial
para la actividad comercial, de servicios
 Población económicamente activa y transformación.
 Acceso permanente de transporte de la  Recursos turísticos no explotados y

capital de distrito hacia la provincia. servicios inadecuados para la
promoción turística.
Multisectorial.
Página | 63
TABLA Nº 30
DIMENSIÓN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE, 2011
 Recursos hídricos disponibles  Reducido uso sostenible de los
recursos naturales renovables.
 Extensiones agrícolas disponibles
 Limitada conservación de la
 Interés de la ciudadanía e instituciones diversidad biológica.
para disminuir la contaminación
ambiental  Acceso limitado a la promoción de
uso de los recursos naturales y
 Variedad de fauna y flora calidad ambiental.
 Voluntad política de sus autoridades  Insuficiente capacitación de

políticas para hacer cambios a favor de docentes y población en temas
la conservación del medio ambiente. ambientales.
 Programas Estratégicos que  Limitado apoyo del Gobierno Local

contribuyen a la gestión ambiental para fortalecer Asociaciones
prioritaria. productores.
Multisectorial.
Página | 64
TABLA Nº 31
DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL, 2011
 Existencia de organizaciones e  Poco involucramiento de los jóvenes
instituciones locales. en los programas
 Programa de modernización  Trabajo desarticulado entre el

municipal. gobierno local y organizaciones
 Plan de Incentivos para la mejora de  Poca participación de las

la gestión Municipal. organizaciones sociales e instituciones
en los procesos de desarrollo,
 Proceso de reorganización y de presupuestos participativos y gestión
reestructuración orgánica de la del ambiente.
municipalidad, para mejorar los
servicios públicos y atención a los  Limitadas capacidades de gestión de
ciudadanos. las autoridades locales
 Voluntad política para aperturar

espacios de diálogo, concertación y
gestión transparente.
 Programas Estratégicos que

contribuyen a la prevención del delito
y el nuevo código procesal penal,
acceso a la justicia y seguridad vial.
Multisectorial.
Página | 65
2.6 OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO
CUADRO Nº 32
PACAYCASA: OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO, 2011
DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

Presencia de instituciones públicas y privadas, que contribuyen a favor de la infancia, la
salud y la educación.
La descentralización como proceso social inclusivo de las personas en el desarrollo local.
Lineamientos de políticas nacionales para que los programas sociales lleguen a la
población vulnerable.
Programas estratégicos que promueven el desarrollo humano y priorizan principalmente a
la infancia.
DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONOMICO

Ley Orgánica de Municipalidades, que otorga competencias a las Municipalidades para
promover el Desarrollo Económico local.
Intervención de la Cooperación Técnica Internacional en el país, que prioriza el tema de
mejoramiento del Desarrollo Económico Local.
Demanda de productos locales, con mercado interno y externo.
Demanda de productos turísticos, culturales, arqueológicos, recreacional etc. (Aprovechar
que el Perú tiene una de las 7 maravillas Culturales del mundo – Machu Picchu)
DIMENSIÓN DE RECURSOS NATURALES Y DESARROLLO AMBIENTAL

Organismos internacionales que promueven y financian proyectos para mejorar la calidad
ambiental.
Organismos internacionales que promueven y financian proyectos de recuperación de
recursos naturales. (Aprovechar que el Perú tiene una de las 7 maravillas Naturales del
mundo – Amazonas)
Normatividad Nacional que nos permiten desarrollar un control ambiental y manejo
adecuado de los recursos naturales.
DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

CEPLAN brinda Normas específicas para el planeamiento estratégico y Aprobación del
Plan Bicentenario Perú al 2021, que establece el horizonte en el que se debe articular la
planeación de los gobiernos regionales y gobiernos subnacionales.
Ley de Bases de la Descentralización
Normatividad que promueve la participación ciudadana en la gestión municipal y
desarrollo local.
Existencia de espacio de concertación, presupuesto participativo y rendición de cuentas.
Multisectorial
Página | 66
2.7 RESUMEN DE PROBLEMAS Y SITUACIÓN ACTUAL
TABLA Nº 33
PACAYCASA; PROBLEMAS Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA DIEMNSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL,
2011
Nº PROBLEMAS PRIORIZADOS SITUACIÓN ACTUAL
Acceso al limitado a los programas alimentarios y

Desnutrición crónica en niños y niñas menores de 05
promoción preventiva incrementa la tasa
años:
1 desnutrición crónica en Niños y niñas de 0 – 5 años
29,1% a nivel distrital en año 2005
de edad, de las comunidades y anexos del distrito de
29,4% a nivel distrital en el año 2006
Pacaycasa.
Acceso limitado a la promoción preventiva y
programas de salud incrementa los cuadros agudos 1,732 casos de Infecciones de vías respiratorias agudas
de infección a las vías respiratorias y enfermedades 38,22% del total de casos
2
infecciosas intestinales de los niños y niñas e infantes 425 casos de Enfermedades infecciosas intestinales
de las comunidades y anexos del distrito de 9,38% del total de casos
Pacaycasa.
Acceso limitado a los servicios de salud de las Población que vive en zonas rurales tiene caminar
4 Familias en condición de extrema pobreza, que viven entre 2horas a 4horas para llegar al centro de salud
en las zonas rurales del distrito de Pacaycasa. más cercano y acceder al servicio de salud
Acceso limitado de agua: Comunidades de Compañía
63,8% y Conchapata 57,1%.
Acceso limitado a los servicios básicos de luz, agua,
Acceso limitado desagüe y alcantarillado: Occopa
desagüe y alcantarillado de las .Familias en condición
5 77,3%; Compañía 87%; y Chanchará 70,8%.
de pobreza y extrema pobreza de las comunidades y
Acceso limitado de Electrificación: Orcasitas 26,9%;
Ocopa 18,2% y Soccoscucho 100%.
Insuficiente personal profesional y técnico en los

Establecimientos de salud del distrito de Pacaycasa 01 Enfermera
6
para brindar un servicio de salud de calidad a la 02 Obstetras
población del distrito.
Acceso limitado al Documento Nacional de
Identidad – DNI, de la población menor de 18 años 1,124 personas menores de 18 años que no cuenta con
7
que viven en las comunidades y anexos del distrito el Documento Nacional de Identificación – DNI
de Pacaycasa.
IE de nivel Primario:
 38283 Mariscal Antonio de Sucre (284
alumnos y 02 docentes)
Limitaciones para acceder al servicio educativo  38341 (14 alumnos y 01 docente)
público para niños y niñas del 1ro al 6to grado de  38343 (136 alumnos y 6 docentes)
8 educación primaria y jóvenes del 1ro al 5to año de  38806 (25 alumnos y 2 docentes)
educación secundaria de las zonas rurales del distrito IE de nivel Secundario:
de Pacaycasa  38283 Mariscal Antonio de Sucre (185
alumnos y 9 docentes)
Población que no asiste a una IE entre los 06 años a
16 años de edad (44)
Acceso limitado a los programas de alfabetización
214 Personas mayores de 15 años a más años que no
para la Población mayor de 15 años que no sabe leer
9 saben leer ni escribir, representa el 14,73%. De los
ni escribir, de las comunidades y anexos del distrito
cuales son 124 hombres y 90 mujeres.
de Pacaycasa.
Con respecto a los Índices de Desarrollo Humano, el
Limitada esperanza de vida al nacer, logro educativo
10 distrito de Pacaycasa se ubica en el puesto 1,255 del
e ingreso; de la población del distrito de Pacaycasa.
ranking nacional
El 68,5% de la población total del distrito de Pacaycasa
Acceso limitado de salud, educación, vivienda y
se encuentra en condición de pobreza y extrema
11 necesidades básicas insatisfechas de la población
pobreza, ubicándose en el puesto número 46 a nivel
total del distrito de Pacaycasa
del departamento de Ayacucho.
Página | 67
TABLA Nº 34
PACAYCASA; PROBLEMAS Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA DIEMNSIÓN DE DESARROLLO
ECONÓMICO, 2011
Nº PROBLEMAS PRIORIZADOS SITUACIÓN ACTUAL
La PEA ocupada del distrito de Pacaycasa 816 trabajadores:

45% pertenece al Sector primario (orientado a la actividad agrícola
de subsistencia).
25% está vinculado al Sector secundario (destaca la actividad
manufacturera y 22% basado en la artesanía y pequeñas
Acceso limitado de fuentes de trabajo industrias).
para población mayor de 14 años en 31% Sector terciario (trabajadores insertos en pequeñas tiendas o
1
edad de trabajar de las comunidades y negocios minoristas, enseñanza, así como algunas dependencias
anexos del distrito de Pacaycasa públicas).
PEA desocupada, tanto del área urbana y rural, suman 28

personas de los cuales; 01 no tiene nivel educativo, 13 alcanzan
primaria, 12 alcanzan secundaria y 02 superior universitario
completo.
La economía del distrito de Pacaycasa es aun pequeña y se
Escasa participación del Estado en la
encuentra en proceso de desarrollo, sin embargo, puede presentar
promoción de actividades económicas
un crecimiento considerable debido a las grandes potencialidades
dirigido a las familias en condición de
2 que presenta el distrito, siempre y cuando exista una adecuada
pobreza y extrema pobreza de las
promoción del gobierno local, para articular la producción con el
mercado y de esta manera sea capaz de generar un impacto
Pacaycasa
significativo en la economía del ciudadano.
Débil organización de los Productores
La actividad extractiva artesanal de la tuna y cochinilla, se maneja a
Agrícolas de las comunidades y anexos
través de organizaciones familiares, solo para la comercialización
3 del distrito de Pacaycasa para
de la tuna fruta y es una de las más importantes y difundidas en el
comercializar sus productos a través de
distrito.
las cadenas productivas identificadas.
Deficiente infraestructura de riego para
Son escasos las mejoras y esfuerzos de tecnificar el sector agrícola.
la cobertura de terrenos agrícolas de los
En la comunidad de Allpaorccuna existe hectáreas de terreno que
4 agricultores que viven en las
están aplicando el manejo tecnificado, siendo imperativo y
necesario buscar estas mejoras en las comunidades vecinas.
Pacaycasa
Cueva de Pikimachay
Limitado reconocimiento del potencial
Valle del Río Pongora
turístico del Territorio para generar
Mirador Turístico de Tanta Orcco (Cerro de Pan)
recursos económicos a las familias en
5 Quebrada de Conchopata
condición de pobreza y extrema
Cañon de Yerba Buena Tinocc
pobreza que viven en las comunidades
Río Ocopa, afluente del Río Chaco
y anexos del distrito de Pacaycasa
Río pongora
117 empresas productoras de ladrillo artesanal, de las cuales 70
Escasos insumos para la elaboración de empresas desarrollan actividad económica en la comunidad de La
ladrillo artesanal que pone en riesgo los Compañía que representan el 59,83% del total de empresas
6 ingresos económicos de las familias que registradas, le siguen en importancia Orcasitas y Huallapampa con
se dedican a la producción de ladrillo 17,09% y 12,82% respectivamente. No menos importantes están
artesanal en la comunidad de Compañía las empresas ubicadas en los anexos de Ocopa y Paraíso.
Deficiente infraestructura vial de

interconexión para genera condiciones
El acceso de interconexión vial interna se realiza a través de
equitativas de vida de los Productores
Trochas carrozables, que no se encuentran en condiciones
7 Agrícolas y familias en condición de
adecuadas para transitar. Necesitan mantenimiento y otras vías
pobreza y extrema pobreza de las
necesitan ampliación
Comunidades y anexos del distrito de
Pacaycasa
Página | 68
TABLA Nº 35
PACAYCASA; PROBLEMAS Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA DIEMNSIÓN DE RECURSOS
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE, 2011
Nº PROBLEMA PRIORIZADO SITUACIÓN ACTUAL
Excesivas actividades antropogénicas de las

Disminución de Flora y fauna silvestre por su
1 extracción indiscriminada y desordenado crecimiento
Pacaycasa, desplazan a la fauna silvestre de
urbano.
sus hábitats naturales
No hay campañas de promoción sobre la valoración
y cuidado del agua.
No hay alianzas estratégicas con Instituciones

Limitada promoción sobre el manejo y Educativas para aplicar el Sistema de Gestión
protección del medio ambiente, trae Ambiental.
consecuencias graves para la salud y el
2 desarrollo sostenible de las familias en
Carencia de capacitaciones temas ambientales
condición de pobreza y extrema pobreza
de las Comunidades y anexos del distrito de dirigidos a Instituciones Educativas y Organizaciones
Pacaycasa Sociales.
Se debe promover la marcha por el día mundial del

medio ambiente, en la que participen Instituciones
Educativas y Organizaciones sociales.
Débil organización para la planificación del
Deficientes áreas verdes (jardines y parques) en
ordenamiento territorial a través del la
relación a la cantidad de habitantes urbanos.
zonificación ecológica económica de la
3 Población del distrito (niños y niñas,
Se presenta un escenario de expansión urbana
infantes, adolescentes, jóvenes, adultos y
bastante desordenada como consecuencia de no
ancianos) de las Comunidades y anexos del
contar con instrumentos de planificación urbana.
Inadecuado manejo de residuos sólidos Se viene implementando un proyecto de
contaminan el ambiente que es perjudicial mejoramiento de la calidad de servicio de limpieza
para la Población pública y relleno sanitario.
4 del distrito (niños y niñas, infantes,
adolescentes, jóvenes, adultos y ancianos) Organizaciones sociales de base no tienen
de las Comunidades y anexos del distrito de participación activa y consecuente con las
Pacaycasa capacitaciones en terma ambiental y sanitario
Página | 69
TABLA Nº 36
PACAYCASA; PROBLEMAS Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA DIEMNSIÓN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL, 2011
Nº PROBLEMA PRIORIZADO SITUACIÓN ACTUAL
Organizaciones de base, muestran poco interés

Limitada participación en los procesos de para participar en la gestión pública para el
desarrollo local y presupuestos participativos de desarrollo local.
1 las Autoridades comunales y representantes de
las Organizaciones sociales de las Movimientos y Partidos políticos solamente
Comunidades y anexos del distrito de Pacaycasa participan en época electoral.
El gobierno local no cuenta con el plan de

Acceso limitado a programas de capacitación desarrollo de capacidades institucionales y
para el mejoramiento de gestión y desarrollo local.
2 fortalecimiento institucional de las Autoridades
locales y funcionarios municipales Distrito de Autoridades locales y comunales desconocen sus
Pacaycasa funciones referentes a la participación en el
desarrollo local.
Limitada iniciativa para buscar alianzas Limitada coordinación en el trabajo que le

estratégicas y mejorar el crecimiento compete al gobierno local.
organizacional por parte de los Líderes locales,
3
Autoridades comunales y representantes de las No hay iniciativas para trabajar articuladamente
Organizaciones sociales del Distrito de con las organizaciones del distrito.
Pacaycasa
Página | 70
Página | 71
Página en blanco
Página | 72
3.1 VISIÓN DE DESARROLLO CONCERTADA
3.1.1 LA VISIÓN DE FUTURO DISTRITAL

La visión de desarrollo, representa los deseos colectivos y concertados de la
población, los cuales serán cristalizados en un periodo de tiempo determinado, lo que
a su vez se constituye como reto que debe ser asumido por todos los involucrados
del distrito de Pacaycasa, para ello se ejecutarán programas, proyectos y acciones a fin
de convertirla en una realidad tangible.
En este caso se ha definido como horizonte de tiempo el año 2021, concordando

con el horizonte que el país también ha trazado para el plan de desarrollo nacional e
indicando que todas las instituciones y niveles de gobierno del estado peruano deben
alinear sus planes con ese horizonte.
VISIÓN DE DESARROLLO CONCERTADA DEL

DISTRITO DE PACAYCASA AL AÑO 2021
El distrito de Pacaycasa en el año 2021, es una ciudad moderna

con sólida formación de valores. Los pobladores han mejorado
su calidad de vida a través de la cobertura de los servicios de
salud, educación, saneamiento básico y electricidad. Es un
territorio ordenado, seguro y promotor del desarrollo económico
sostenible que preserva el medio ambiente con el manejo
adecuado de sus recursos naturales. Es reconocido como destino
turístico.
Cuenta con un gobierno local democrático, concertador y

transparente que promueve la participación de los ciudadanos,
instituciones y organizaciones sociales para el desarrollo integral
del distrito.
“Una acción sin visión... carece de sentido,

Una visión sin acción... es un sueño,
Una visión con acción... puede cambiar al mundo”.
(Joel Arthur Barker)
Página | 73
3.1.2 ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN
Las visiones de desarrollo de las entidades territoriales necesitan articularse con
ejercicios o procesos de planificación similares, sectoriales y de escalas subnacional,
regional y nacional, al tener presente que las acciones y estrategias que permiten la
construcción de las respectivas visiones trascienden los límites político
administrativos. Igualmente, desde el punto de vista de la dimensión temporal de
dichos planes, es conveniente que estos se articulen en varios momentos de sus
horizontes temporales teniendo en cuenta que los objetivos y metas son
interdependientes y por lo tanto el logro de determinados resultados en un año dado
exige la convergencia de acciones sectoriales y territoriales.
VISIÓN DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA 2009 – 2021
Huamanga al 2021 es una provincia competitiva e integrada social, política, cultural y

económicamente al desarrollo regional y nacional que va reduciendo la pobreza y
elevando la calidad de vida de su población.
Los ciudadanos practican los valores y ejercen con responsabilidad sus deberes y
derechos, desarrollando una convivencia solidaria, pacífica en armonía con su medio
ambiente.
El gobierno local desarrolla capacidades para asegurar una gestión eficiente, eficaz y
transparente, con participación activa de la población.
Los servicios de salud, educación y protección son de calidad, logrando combatir la

desnutrición crónica y formar líderes competitivos, emprendedores y creativos que
fortalecen el tejido social, dinamizan la economía local y generan mayores y mejores
oportunidades de trabajo, aprovechando en forma sostenida los recursos naturales.
Es una provincia con familias saludables en condiciones competitivas y sostenibles

en su producción, articulada al mercado con participación de los sub corredores
económicos; reconocido como destino turístico permanente por sus recursos
naturales, arqueológicos e históricos.
VISIÓN DE LA REGIÓN AYACUCHO 2007 – 2024
Somos una región organizada, descentralizada e integrada, con paz y justicia social,
donde se ejerce la ciudadanía con respeto a los derechos humanos; la población
formada en principios éticos y morales, muestra un elevado nivel educativo y una
sólida identidad cultural. Las organizaciones sociales, instituciones públicas y privadas
sustentan su solidez en la transparencia, la equidad y participación activa de sus
Página | 74
miembros, por cuanto actúan articuladamente en diversos espacios de diálogo y
concertación, afianzando la democracia y gobernabilidad.
Las actividades económicas son inclusivas y se desarrollan de manera organizada y

articulada a cadenas productivas, con altos niveles de productividad y competitividad;
preservando la calidad del medio ambiente y manejo sostenible de de los recursos
naturales sobre la base de un ordenamiento adecuado del territorio que permite el
acceso fluido a los mercados más convenientes, dando lugar a la generación de
ingresos y empleos dignos. La sociedad ayacuchana mantiene una alta calidad de vida,
actuando en la previsión de riesgos y dificultades sociales.
TABLA Nº 37
ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE PACAYCASA, CON EL PLAN DE
DESARROLLO PROVINCIAL Y REGIONAL
VISIÓN DEL DISTRITO DE VISIÓN DE LA PROVINCIA DE VISIÓN DE LA REGIÓN

PACAYCASA 2012 - 2021 HUAMANGA 2009 – 2021 AYACUCHO 2007 - 2024
Los ciudadanos practican los valores y Se ejerce la ciudadanía con respeto a los
Ciudad moderna con sólida formación de
ejercen con responsabilidad sus deberes y derechos humanos; la población formada en
valores
derechos principios éticos y morales
Va reduciendo la pobreza y elevando la

Los pobladores han mejorado su calidad de calidad de vida de su población.
La sociedad ayacuchana mantiene una alta
vida a través de la cobertura de los servicios
calidad de vida
de salud, educación y saneamiento básico Los servicios de salud, educación y
protección son de calidad
Una región organizada, descentralizada e

integrada, con paz y justicia social.
desarrollando una convivencia solidaria,
Es un territorio ordenado, seguro
pacífica en armonía con su medio ambiente Ordenamiento adecuado del territorio que
permite el acceso fluido a los mercados más
convenientes
Las actividades económicas son inclusivas y

Es una provincia con familias saludables en se desarrollan de manera organizada y
Promotor del desarrollo económico
condiciones competitivas y sostenibles en su articulada a cadenas productivas, con altos
sostenible que preserva el medio ambiente
producción, articulada al mercado con niveles de productividad y competitividad;
con el manejo adecuado de sus recursos
participación de los sub corredores preservando la calidad del medio ambiente y
naturales
económicos manejo sostenible de de los recursos
naturales
Reconocido como destino turístico Muestra un elevado nivel educativo y una

Es reconocido como destino turístico permanente por sus recursos naturales,
sólida identidad cultural
arqueológicos e históricos.
Las organizaciones sociales, instituciones

Cuenta con un gobierno local democrático, públicas y privadas sustentan su solidez en
El gobierno local desarrolla capacidades
concertador y transparente que promueve la la transparencia, la equidad y participación
para asegurar una gestión eficiente, eficaz y
participación de los ciudadanos, instituciones activa de sus miembros, por cuanto actúan
transparente, con participación activa de la
y organizaciones sociales para el desarrollo articuladamente en diversos espacios de
integral del distrito población
diálogo y concertación, afianzando la
democracia y gobernabilidad.
Página | 75
3.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS, INDICADORES Y METAS
TABLA Nº 38
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS, INDICADORES Y METAS DE LA DIMENSIÓN DE
DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Nº 01:

DISMINUIR LA TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS MENORES DE 05 AÑOS
Nº OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS INDICADORES

% de tasa de desnutrición crónica
Lograr al año 2021, disminuir la infantil en menores de 5 años.
Garantizar el acceso de alimentos
1 tasa desnutrición crónica en
de alto contenido nutritivo para los
quince puntos porcentuales % de desnutrición global
niños menores de 5 años
(15%), referentes a la tasa actual.
% de desnutrición crónica.
Reducir la tasa de niños con bajo
% de niños con bajo peso al nacer
peso al nacer (< 2500 grs.), en
2 Asegurar una gestación saludable (< 2500 grs.), respecto al total de
veinte puntos porcentuales
nacidos vicos.
(20%) referentes a la tasa actual.

PROMOVER EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
Lograr al año 2021, que toda la

1 Promover la cobertura del Seguro % de población que cuenta con
población pueda acceder a
de Salud para toda la población seguro de salud
servicios de salud.

PROMOVER EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN
Asegurar el acceso de la población Lograr al año 2021, que la

en edad escolar a la Educación población en edad escolar,
1 % de población en edad escolar que
Básica Regular – EBR, en sus tres acceda a la EBR con las
ingresan a cada nivel de EBR.
niveles (Inicial, Primaria y competencias básicas en cada
Secundaria) nivel
% del nivel de estudios alcanzados

Lograr al año 2021, que los y las
por la población en edad escolar
estudiantes 3 a 16 años,
Mejorar el rendimiento académico
2 concluyan con éxito la EBR, en % de alumnos con desempeño
de los estudiantes
sus tres niveles (Inicial, Primaria suficiente en comunicación integral y
y Secundaria) lógico matemático al concluir el III
ciclo EBR
ASEGURAR EL ACCESO A VIVIENDAS CON SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS

Asegurar para el año 2021 que el % de viviendas que cuentan con
Ampliar el acceso de la población a 100% de la población cuente servicios de agua segura
1 los servicios de saneamiento básico con los servicios de agua potable % de viviendas que cuentan con
y desagüe / Letrinización. servicios de desagüe / Letrinización
Ampliar el acceso de la población a Asegurar para el año 2021 que el
% de viviendas que cuentan con
2 los servicios de electrificación 100% de la población cuente
servicios de electrificación
urbana y rural con el servicios de luz
Página | 76
TABLA Nº 39
DESARROLLO ECONÓMICO

PROMOVER EL DESARROLLO ECONOMICO Y SU ARTICULACIÓN EFECTIVA EN EL MERCADO COMPETITIVO

Consolidar al año 2021 la
articulación de las asociaciones % de asociaciones productivas
organizados y articulados
productivas
Promover la asociación de los
Mejorar al año 2021 la capacidad
1 productores para impulsar la % de asociaciones de productores
competitiva del 80% de las
competitividad de los productos que reciben asistencia técnica
asociaciones productivas, a
locales en el mercado
través de la aplicación
tecnológica en el proceso de % de infraestructura de riego
producción. desarrollada
Lograr al año 2021 que el 80%
Promover el desarrollo de las de MYPEs acceden al crédito, % de MYPEs que acceden al crédito
medianas y pequeñas empresas y el para mejorar la gestión
2
acceso a créditos para mejorar la empresarial, el nivel tecnológico % de MYPEs que han mejorado la
producción. de su producción y capital de gestión de sus negocios
trabajo.
IMPULSAR UNA ADECUADA PROMOCIÓN DEL POTENCIAL TURÍSTICO
Nº de turistas que visitan los

Lograr al año 2021el
atractivos del distrito por año.
Impulsar y desarrollar un turismo fortalecimiento de los recursos
1 N° de servicios disponibles para la
sostenible, creando condiciones para turísticos e incrementar la visita
atención del turista.
su adecuada promoción de los turistas nacionales e
Grado de satisfacción del servicio
internacionales
que se brinda al turista.
MEJORAR LAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA – VIAL PARA EL DESARROLLO EQUITATIVO DE
LAS ACTIVIDAES ECONÓMICAS
Impulsar la integración del territorio Asegurar al año 2021 la

1 % de Km., de vías vecinales y rurales
a través de la interconexión vial conectividad vial para impulsar
en buenas condiciones.
articulado a corredores económicos la actividad económica
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL Y ACCESO AL EMPLEO DIGNO

% de hombres y mujeres que han
generado su propio negocio e
incursionado de manera empresarial
Promover el desarrollo de Lograr al año 2021, el
Nº de hombre y mujeres capacitados
capacidades para acceder al incremento de capacidades en
de acuerdo a los requerimientos de
mercado laboral en forma hombres y mujeres para la
1 las MYPEs.
competitiva para mejorar los generación y acceso al empleo
% de hombres y mujeres que
ingresos económicos familiares digno.
ingresan a laborar con
remuneraciones apropiadas y
derechos laborales
Página | 77
TABLA Nº 40
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

PROMOVER EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE

Lograr al año 2021 la Nº de áreas urbanas y rurales de
intangibilidad de la biodiversidad mayor riesgo identificadas.
Conservar la biodiversidad y áreas
1 y recuperación de las zonas
verdes % de hectáreas de bosques
deforestadas por las excesivas
actividades antropogénicas. reforestados
Nº de planes de ordenamiento
Lograr al año 2021 un desarrollo
territorial del distrito
Ordenamiento territorial y ordenado y con límites definidos
2
Zonificación Ecológica Económica de acuerdo a la zonificación Nº de estudios de microzonificación
ecológica y económica ecológica y económica del distrito

PROMOVER UN ENTORNO SALUDABLE A TRAVÉS DEL USO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
% de toneladas de residuos sólidos

que se producen en el distrito y
reciben tratamiento adecuado
Lograr al 2021 un adecuado % de micro rellenos sanitarios

1 Promover una gestión integral de
manejo de los residuos sólidos instalados en el distrito.
residuos sólidos
que se producen en el distrito
N° de capacitaciones en tratamiento
integral de residuos sólidos, reciclaje
y reuso.

PROMOVER BUENAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN PARA EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE.
Nº de Instituciones Educativas
Lograr al año 2021 que las
Instituciones Educativas,
Nº de capacitaciones realizadas
1 Desarrollar una conciencia Organizaciones sociales y
ambiental en la población población, adopten una cultura
ambiental y uso sostenible de los Nº de notas de difusión realizadas en
recursos naturales los medios de comunicación escrita,
radiales y televisivos.
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TABLA Nº 41
DESARROLLO INSTITUCIONAL

PROMOVER LA ARTICULACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO PARA FORTALECER EL
DESARROLLO LOCAL

Lograr al año 2021 la
Fortalecer el diálogo y concertación
articulación efectiva de todas las
entre los actores que promueven el
instituciones promotoras de Nº de convenios de gestión entre los
1 desarrollo dentro de los diferentes
desarrollo a través de un trabajo diferentes niveles de gobierno
niveles de gobierno, con la finalidad
conjunto y ordenado.
de trabajar articuladamente
Nº de funcionarios públicos
Mejorar las capacidades capacitados y evaluados en gestión
Lograr al año 2021 la
institucionales para la promoción por resultados
2 implementación del PDC
del desarrollo orientado a
distrital
resultados. Nº de proyectos del PDC ejecutados

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN ORGANIZADA EN LA GESTIÓN PÚBLICA Y ESPACIOS DE
DESARROLLO LOCAL, PARA FORTALER LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y TRANSPARENTE.
Lograr al año 2021 la Nº de organizaciones que participan

Promover la participación efectiva participación total de la en los espacios de concertación
1
de las organizaciones sociales, en la población en la toma de
gestión pública decisiones para el desarrollo Nº de organizaciones capacitadas en
local gestión pública y desarrollo local
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3.3 LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES A
IMPLEMENTARSE EN EL DISTRITO.
TABLA Nº 42
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES A IMPLEMENTARSE POR
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACAYCASA
Nº POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES
Asegurar la reducción sostenible de los índices de desnutrición crónica en niños

1
menores de 5 años, con intervención de las instituciones públicas y privadas.
2 Garantizar el acceso a los servicios de salud con una atención integral y de calidad.
3 Garantizar el acceso a los servicios de educación pública y privada de calidad.
Asegurar la calidad de vida de la población, a través de la cobertura de los servicios de

4
saneamiento básico adecuado y electricidad para todo el distrito.
5 Fortalecer las capacidades de emprendimiento empresarial y acceso al empleo digno.
Mejorar las condiciones de infraestructura física – vial para el desarrollo equitativo de

6
las actividades económicas y su articulación efectiva en el mercado competitivo.
7 Impulsar una adecuada promoción del potencial turístico.
Promover buenas prácticas de la población para el uso sostenible de los recursos

8 naturales y el medio ambiente creando un entorno saludable a través del uso adecuado
de los residuos sólidos.
9 Garantizar el ordenamiento territorial y la zonificación económica – ecológica.
Promover la articulación entre los actores de diferentes niveles de gobierno para

10 fortalecer el desarrollo local, la gobernabilidad democrática y la gestión transparente
con la participación de la población organizada
11 Asegurar la protección de la familia y garantizar la seguridad ciudadana.
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3.4 ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDC
CUADRO Nº 43
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDC
Nº ESTRATEGIAS
Mejorar las capacidades de gestión de los funcionarios responsables del desarrollo social, económico e
1
institucional.
Promover alianzas estratégicas con los sectores de salud, educación y agricultura para generar sinergias en
2
beneficio de la población.
Identificar Instituciones Privadas y organismos de Cooperación Técnica Internacional – CTI para gestionar la
3
implementación del Plan de Desarrollo Concertado – PDC.
4 Focalizar a las familias en pobreza y extrema pobreza para incluirlos en los programas estratégicos sociales.
Focalizar a los grupos vulnerables y excluidos para promover su participación en los espacios de
5
concertación y desarrollo local.
Desarrollar un sistema informático que permita brindar información actualizada de todo el distrito, para
6
gestionar proyectos que solucionen problemas.
Impulsar la asociación de productores locales para mejorar su capacidad de gestión y obtener beneficios
7
económicos.
Mejorar y ampliar la infraestructura vial interna para que exista una competencia sana, con iguales
8
condiciones para toda la población.
9 Fortalecer las capacidades de la PEA e insertarlos ámbito laboral.
Consolidar los circuitos turísticos del distrito, revalorando el patrimonio arquitectónico, arqueológico,
10
paisajista y costumbrista.
Promover la conservación y el manejo de los recursos naturales y de las áreas verdes, coadyuvando al
11
desarrollo sostenible del Distrito.
12 Desarrollar el liderazgo juvenil y promover su participación en los procesos de desarrollo local.
Página | 81
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Página | 82
Página | 83
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Página | 84
4.1 PROYECTOS DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

DISMINUIR LA TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS MENORES DE 05
AÑOS
PRESUPUESTO
PROGRAMAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACTIVIDADES Y PROYECTOS
APROXIMADO
Educación nutricional
Desarrollo de capacidades proyectos
Garantizar el acceso de productivos y seguro alimentario.
alimentos de alto contenido Construcción de comedor popular –
Programa de Comunidad de Orcasitas y Quihuicho
nutritivo para los niños
Mejoramiento de local de comedor popular
seguridad menores de 5 años en la capital de distrito.
alimentaria y Instalación de biohuertos familiares en todas
nutrición las comunidades y anexos del distrito.
Atención a la madre gestante y al recién
Asegurar una gestación nacido
saludable Centro de vigilancia de estimulación
temprana

PROMOVER EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Equipamiento y ampliación de los
establecimientos de salud pública con
atención permanente
Establecimiento de servicio de salud
preventiva y saneamiento ambiental
Programa de Construcción de centro de salud en
mejoramiento Promover la cobertura del comunidad de Compañía
de atención del Seguro de Salud para toda la Construcción de PRONOEI – Comunidad
servicio de población de Orcasitas
salud Implementación de botiquines médicos
comunales y servicio de salud comunitaria
Capacitación de promotores en promoción y
prevención de la salud comunitaria
Campañas de prevención de enfermedades
infecto contagiosas
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PROMOVER EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Implementación y equipamiento de las
instituciones educativas
Construcción de nuevas Instituciones
Educativas
Asegurar el acceso de la
Fomentar la escuela para padres
población en edad escolar a la
Mejoramiento en la infraestructura en los
Educación Básica Regular –
Programa de tres niveles I. E – Compañía y Chanchará
EBR, en sus tres niveles
mejoramiento Construcción e infraestructura para jardín de
(Inicial, Primaria y Secundaria)
de atención del niños.- Allparcuna
servicio de Mejoramiento de complejo deportivo -
educación Orcasitas
Construcción de complejo deportivo.
Implementación de bibliotecas comunales
Mejorar el rendimiento Fortalecimiento de capacidades de los
académico de los estudiantes docentes en los diferentes nivel de EBR
Promoción del deporte en la población
estudiantil

ASEGURAR EL ACCESO A VIVIENDAS CON SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Ampliación de obras de servicios básicos
Sistema de alcantarillado agua y desagüe de
compañía y chanchará.
Ampliar el acceso de la
Ampliación de sistema de agua potable,
Programa de población a los servicios de
Lagunilla – Huayllapampa.
mejoramiento saneamiento básico
Construcción del sistema de agua potable
de los servicios
Vista alegre – Huari.
básicos
Ampliación y mejoramiento de agua potable.
Ampliar el acceso de la Proyecto de ampliación de la electrificación
población a los servicios de Ampliación del servicio eléctrico para las
electrificación urbana y rural comunidades y anexos del distrito
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4.2 PROYECTOS DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO

PROMOVER EL DESARROLLO ECONOMICO Y SU ARTICULACIÓN EFECTIVA EN
EL MERCADO COMPETITIVO
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Desarrollo de capacidades para
fortalecer las asociaciones productivas
Desarrollo de capacidades en
producción, gestión y comercialización
para impulsa la competitividad
Fomentar la crianza de animales
menores.
Cadenas productivas (tuna, tara,
animales menores y otros) Comunidad
de Orcasitas.
Promover la asociación de los
Programa de Instalación de animales menores,
productores para impulsar la
desarrollo cultivos con semillas mejoradas. –
competitividad de los productos
económico Allparcuna.
locales en el mercado
articulado
efectivamente Ampliación de proyectos de
al mercado productivos de animales menores -
competitivo Quihuicho
Crear la unidad orgánica de Desarrollo
Económico Local
Construcción de centro de acopio para
las cadenas productivas exitosas
Construcción y mejoramiento de
infraestructura de riego
Fortalecimiento de capacidades en
Promover el desarrollo de las medianas gestión empresarial y formalización de
y pequeñas empresas y el acceso a microempresas
créditos para mejorar la producción. Desarrollo de capacidades de proyecto
productivos.

IMPULSAR UNA ADECUADA PROMOCIÓN DEL POTENCIAL TURÍSTICO
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Programa de Fortalecimiento de capacidades para la
promoción Impulsar y desarrollar un turismo promoción y prestación de servicios
del potencial sostenible, creando condiciones para turísticos de calidad – Nivel distrital
turístico su adecuada promoción Proyectos para promover el corredor
turístico Pikimachay – Allparcuna.
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MEJORAR LAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y VIAL PARA EL
DESARROLLO EQUITATIVO DE LAS ACTIVIDAES ECONÓMICAS
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Mejoramiento y ampliación de de la red
vial distrital
Construcción y mantenimiento de
pistas y veredas de la zona urbana
Defensa rivereña en Compañía y
Chanchará.
Mejoramiento del canal de riego de
Compañía y Chanchará.
Asfaltado de carretera Compañía y
Chanchará.
Pistas y veredas en Compañía.
Construcción de puente peatonal –
Orcasitas
Asfaltado de carretera Orcasitas -
Programa de Couchopata.
Infraestructura Construcción de carretera Couchopata
física para el Impulsar la integración del territorio a – Quihuicho.
desarrollo través de la interconexión vial Ampliación y mejoramiento de trocha
económico y articulado a corredores económicos carrozable - Piticha.
local Mejoramiento canal rio Quiucho.
Mantenimiento de trochas carrozables
y caminos de herradura
Construcción de Canal de riego –
Huayllapampa
Ampliación y Mejoramiento de canal de
riego. - Conchapata
Construcción de tribuna de la losa
deportiva. Quihuicho
Construcción represa Tincocc –
Yervanuevayocc.
Construcción de casetas para internet y
cobertura de celular en el distrito de
Pacaycasa
Mejoramiento y ampliación de carretera
Tabacocha – Allparcuna.

FORTALECER LAS CAPACIDADES DE EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL Y
ACCESO AL EMPLEO DIGNO
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Promover el desarrollo de
Fortalecimiento de capacidades
Programa de capacidades para acceder al mercado
empresariales e implementación de
Fortalecimiento laboral en forma competitiva para
talleres para formación de oficios a
de capacidades mejorar los ingresos económicos
jóvenes
familiares
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4.3 PROYECTOS DE LA DIMENSIÓN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE

PROMOVER EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO
AMBIENTE
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Estudio de impacto de medio
ambiente.
Forestación y reforestación con

especies nativas y exóticas del distrito
Emboquillado y áreas verdes en
Conservar la biodiversidad y áreas Compañía.
verdes Capacitación para el uso adecuado de
los recursos naturales
Reordenamiento urbanístico del
Programa de distrito.
uso sostenible Proyecto de arborización de parques,
de los recursos jardines y áreas verdes del distrito
naturales y el
medio ambiente Elaborar el Plan de Zonificación
económica y ecológica del Distrito.
Proyecto de recuperación de zonas
intangibles
Ordenamiento territorial y Mejoramiento del sistema de

Zonificación Ecológica Económica alcantarillado y tratamiento de aguas
pluviales
Proyecto de fortalecimiento de
capacidades para el uso y manejo
integral del agua en el Distrito
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PROMOVER UN ENTORNO SALUDABLE A TRAVÉS DEL USO ADECUADO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Proyecto de fortalecimiento de
capacidades en la población para el
manejo adecuado de los residuos
sólidos
Manejo de residuos sólidos y
comunidad saludable de Compañía y
Chanchará
Programa para Mejoramiento del sistema de
promover un recolección de residuos sólidos
Promover una gestión integral de
entorno Instalación de sanitarias (desagüe,
residuos sólidos
saludable del letrinas, poso séptico).
distrito Instalación de sanitario de baño
público - Huayllapampa
Ampliación de letrinas sanitarias –
Quihuicho.
Ampliación y construcción de letrinas

sanitarias. – Ocopa.

PROMOVER BUENAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN PARA EL CUIDADO DEL
MEDIO AMBIENTE.
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Capacitación e implementación de las
buenas prácticas agrícolas y ganaderas
ambientales
Fortalecimiento de capacidades de
Desarrollar una conciencia ambiental docentes para promover la
en la población conservación del ambiente
Elaborar un Plan integral de
Prevención y Gestión de Riesgos
Mejoramiento de la gestión del agua
para riego y para consumo humano
Página | 90
4.4 PROYECTOS DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

PROMOVER LA ARTICULACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE
GOBIERNO PARA FORTALECER EL DESARROLLO LOCAL
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Fortalecer el diálogo y concertación

Fortalecimiento de capacidades de
entre los actores que promueven el
funcionarios públicos, autoridades en
Programa de desarrollo dentro de los diferentes
Desarrollo Local y Planeamiento
fortalecimiento niveles de gobierno, con la finalidad
Estratégico
de la cultura de de trabajar articuladamente
concertación
Fortalecimiento institucional del
para fortalecer
Gobierno Local para una gestión
el desarrollo
Mejorar las capacidades institucionales moderna basada en resultados
local
para la promoción del desarrollo
Construcción de centro cívico.
orientado a resultados.
Proyecto de fortalecimiento institucional

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN ORGANIZADA EN LA
GESTIÓN PÚBLICA Y ESPACIOS DE DESARROLLO LOCAL, PARA FORTALER LA
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y TRANSPARENTE.
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Fortalecimiento de capacidades a las

OSB en liderazgo y participación
Programa de ciudadana
fortalecimiento
Promover la participación efectiva de Fortalecimiento de los espacios de
de la
las organizaciones sociales, en la concertación local con inclusión de la
gobernabilidad
gestión pública población joven
democrática
Fortalecimiento de capacidades de los
miembros del CCL y comité de
vigilancia
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Página | 94
5.1 ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL PDC
La organización para la gestión del Plan de Desarrollo Concertado, es un punto crucial en
el proceso porque de ello depende que sea un plan dinámico o pasivo desde el principio. El
plan necesita ser gestionado, por lo tanto, cada actor debe tener su responsabilidad definida
en la implementación del plan.
La propuesta de organización, es un modelo flexible y se plantea básicamente bajo dos

niveles de decisión: El nivel Político y el Nivel Estratégico. El primer nivel, es una es una
instancia compuesta y presidida por el Alcalde y conformada por instituciones más
representativas del distrito. Tiene como función la de orientar y reajustar las políticas
generales establecidas en el Plan de Desarrollo Concertado del distrito. El segundo nivel,
tiene que ver con la capacidad de la municipalidad para agenciarse de profesionales
competentes en la elaboración de los estudios a nivel de perfil y de expediente técnico, los
que deberán guardar coherencia con los lineamientos del plan.
5.1.1 Comité del Desarrollo Local (CDL)

El Comité está integrado por 01 presidente, 01 secretario y 02 vocales; en una
primera etapa los miembros del comité serán elegidos a más tardar 03 meses
posteriores a la socialización del PDC. Este comité agrupa a las autoridades
comunales, políticas, municipales y sectoriales del ámbito, así como por los
representantes de las organizaciones de base y comunales.
Los cargos de los integrantes del Comité de Desarrollo Local (CDL) son rotativos y
tiene duración de dos años, luego del cual la municipalidad conjuntamente con el
Consejo de Coordinación Local (CCL) convocará para la renovación de dicho
comité, los cargos son de carácter voluntario y no generan ninguna retribución
económica por parte de la municipalidad. Este comité tendrá la responsabilidad de
elaborar su respectivo Plan de Trabajo que incluya la metodología para el
seguimiento del Plan.
El objetivo principal del Comité de Desarrollo Local es gestionar la implementación

de las actividades, proyectos y el Programa de Inversiones del Plan de Desarrollo
Concertado Distrital.
El Comité de Desarrollo Local, realiza las siguientes Funciones:
En la Formulación del Plan

 Participar activamente en todas las etapas del mejoramiento y actualización
posterior del Plan de Desarrollo Distrital.
En la Gestión de Financiamiento
 Apoyar y respaldar al alcalde en las gestiones que realice en busca de
financiamiento para el logro de los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Distrital.
Página | 95
 Mantener informados a los representantes zonales sobre los avances en la
gestión de financiamiento.
 Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos que
exijan las instituciones cooperantes.
En la Gestión y Ejecución del Plan

 Impulsar la participación de los Comités de Desarrollo de las diferentes
entidades y demás organizaciones locales en la ejecución de las actividades
previstas en el Plan.
 Fijar la agenda del desarrollo local anual y responsabilidades de los actores
para el año.
En la sostenibilidad de los Resultados del Plan

 Promover a través de los Comités de Desarrollo Local, la participación de la
población y sus organizaciones en la operación y mantenimiento de los
servicios e infraestructuras en el distrito y los que surjan durante la ejecución
del Plan.
 Promover y organizar comités para la administración, operación y
mantenimiento, o comités de apoyo a los servicios o acciones que así lo
requieran.
En la Evaluación y Seguimiento del Plan

 Apoyar el seguimiento de la ejecución del Plan
 Participar en la evaluación periódica y programación anual del Plan
 Convocar a la reunión anual de evaluación de los logros y dificultades en la
gestión del plan de desarrollo del año fenecido.
 Presentar los resultados del año a través de los indicadores del plan de
desarrollo.
5.1.2 Agenda de Tareas y Acciones Inmediatas para el primer año.

La Municipalidad y el Comité de Desarrollo Local tienen la responsabilidad de
gestionar la implementación de las actividades, proyectos y el Programa de
Inversiones del Plan de Desarrollo Concertado Distrital, por lo tanto, es necesario
que se realicen las siguientes acciones inmediatas:
a) Asignación de recursos, a fin de garantizar la sostenibilidad del Plan de

Desarrollo Concertado, es importante que dentro del presupuesto de actividades
de la Municipalidad se asignen recursos logísticos y económicos que permitan
operativizar el monitoreo y evaluación del Plan, de acuerdo a lo programado.
Esta asignación será propuesta por el Comité de Desarrollo Local previa
presentación de un Plan Operativo que justifique la asignación de recursos y los
resultados a alcanzar.
Página | 96
b) Capacitación, es necesario que se implemente un programa de capacitación
dirigido a las autoridades locales, Funcionarios municipales y al Comité de
Desarrollo Local. En función a lo señalado, se plantea la necesidad de la
realización de 03 módulos de capacitación que aborden los temas siguientes:
 Contenidos del Plan Concertado, comprende el conocimiento del Plan,
internalización de la visión, líneas estratégicas y resultados.
 Gestión para el desarrollo Local, comprende el conocimiento de
herramientas de desarrollo, diseño y ejecución de proyectos.
 Comunicación, comprende el manejo de elementos de imagen institucional y
los mecanismos de comunicación internos y externos para que exista una
relación coherente entre el gobierno local, la sociedad civil y otros agentes
públicos y privados, para la gestión del Plan.
c) Organización de actividades conjuntas de Fortalecimiento de los Espacios de

Concertación, como complemento a la actividad anterior y como forma de ir
desarrollando en la práctica las nuevas capacidades del equipo de gestión y los
funcionarios, así como impulsar, fortalecer y legitimar los espacios de
concertación; logrando la compenetración de los responsables municipales con
los otros actores agentes sociales que están comprometiéndose con el Plan.
Como resultado de estas acciones se lograrán afianzar los espacios de
concertación, generar mayor participación de los actores sociales y generar una
mayor confianza para trabajos en conjunto con las instituciones.
d) Elaboración de una Estrategia de Información, Educación y Comunicación para

el posicionamiento de la Municipalidad. Es necesaria y urgente la elaboración y
puesta en práctica de una estrategia que permita a la institución municipal
revertir la tendencia negativa en cuanto a su confiabilidad. Como producto se
obtendrá una política de imagen institucional acorde a los requerimientos del
plan y una serie de instrumentos, herramientas y productos comunicacionales.
e) Incorporación de Proyectos del Plan de Desarrollo al Plan Operativo

Institucional de la Municipalidad y de otras instituciones, según corresponda. La
incorporación de proyectos del Plan de Desarrollo en el Plan Operativo de las
instituciones públicas de la localidad, es la manera de viabilizar los proyectos del
Plan. La Municipalidad y otras instituciones deben asumir como propios e
incorporarlos dentro de su programación de actividades. Esto permite que los
proyectos elaborados participativamente sean acogidos y ejecutados, o al menos
considerados por la Municipalidad y otras instituciones públicas y privadas. Para
ello se requiere incluirlos dentro de la elaboración del Plan Operativo
Institucional (POI), asignarles los recursos posibles, programarlos y
presupuestarlos para su ejecución. Asimismo es importante considerar que
proyectos son factibles de ser considerados como de pre-inversión para que sus
costos sean asumidos con los recursos del Fondo de Compensación Municipal u
otros. Entonces el producto de este trabajo será tener un POI de las
Página | 97
instituciones locales con proyectos y actividades concordadas con el Plan de
Desarrollo y permitir a atraer financiamiento de fondos de otras instituciones
públicas y privadas.
f) Generar Alianzas para la Gestión de Proyectos, con esta medida se busca que la
Municipalidad asuma una política de alianzas que permita su relación con las
instituciones y los actores locales para la gestión de los proyectos. Se debe
elaborar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y realizar un
trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas. Como
producto, la municipalidad obtendrá nuevos socios que faciliten y aporten a la
gestión de los proyectos logrando que las iniciativas de las instituciones estén
ligadas al Plan y a la Municipalidad.
g) Generar Instrumentos Normativos que permitan la Institucionalización del Plan.

Finalmente, para asegurar el marco normativo donde se desarrollará el Plan se
requiere la emisión de los dispositivos legales municipales necesarios para que el
proceso de viabilidad y sostenibilidad sea factible. Como la generación de
decretos de alcaldía, resoluciones y acuerdos de Concejo son la garantía legal y
normativa que permita la continuidad del Plan.
Para la mejor gestión del Comité de Desarrollo Local, deberá contar con lo siguiente:
Información:
 Línea de base distrital
 Evaluación del plan de inversiones
 Cronograma de actividades
 Evaluación del plan concertado
 Grado de participación
 Índice de desarrollo Humano
Instrumentos:
 Publicación y difusión del plan de desarrollo
 Planes operativos anuales
 Elaboración de estudios preliminares de proyectos prioritarios
Espacios de Participación:
 Presupuestos participativos
 Rendiciones de cuenta.
 Mesas temáticas
 Comités del desarrollo zonal o territorial.
Gestiones a Realizar:
 Búsqueda de financiamiento en entidades de cooperación
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5.2 MATRIZ DE RESPONSABILIDADES EN LA GESTIÓN DEL PDC
Las responsabilidades para la implementación del Plan de Desarrollo Concertado del
distrito de Pacaycasa, deben ser asumidas por los actores del desarrollo del distrito
(Autoridades, funcionarios, la sociedad civil organizada, el Comité de Desarrollo Local, las
instituciones públicas y privadas, el gobierno local distrital, las comunidades, entre otros).
Estas responsabilidades están expresadas en función a los roles y funciones que nos asignan
las normas públicas y los principios éticos, democráticos en que nos desarrollamos como
sociedad, el cual nos involucra a todos los ciudadanos y ciudadanas para asegurar el alcance
de los objetivos comunes los cuales hemos consensuado para alcanzar el desarrollo del
territorio.
INSITUCION/ CARGO RESPONSABILIDADES

Seguimiento a la implementación de las políticas locales
Dar la normatividad necesaria para la implementación del PDC.
Consejo Municipal Distrital
Fiscalizar el proceso de implementación del PDC.
Participar en el planeamiento e impulsar la inclusión social
Rendición de cuentas a la comunidad.
Operatividad del PDC
Alcalde Distrital
Gestiona el PDC
Propone políticas de desarrollo local para la ejecución de Programas y proyectos
viabilizados
Consejo de Coordinación Local Coordinación, evaluación y consulta por dimensiones
Comité de vigilancia del presupuesto Control y vigilancia de los proyectos priorizados para su ejecución
participativo Los proyectos priorizados estén articulados al PDC
Planeamiento, Presupuesto y
Monitoreo y evaluación participativa de los programas estratégicos
Programación de Inversiones
Desarrollo Social Monitoreo y Evaluación Participativa de los programas estratégicos
Desarrollo Económico Evaluación y monitoreo a los programas
Infraestructura y Planeamiento Urbano Evaluación y monitoreo a los programas
Oficina de Comunicación e Imagen
Comunicar el PDC
Institucional
Articulación de políticas locales con regionales y participación en el CCLD
Gobierno Local Distrital Gestión de programas y proyectos, ejecución sobre la base de la subsidiariedad
Aportes en Mancomunidad y Asociatividad para la implementación del PDC
Vigilar y defender los acuerdos e implementación de políticas de desarrollo distrital
Gremios sociales y espacios de
Debatir y analizar la problemática Distrital.
concertación
Promover el diálogo y la concertación entre actores del desarrollo distrital
Promover el diálogo para la concertación y lucha contra la pobreza
Espacios de Concertación para el
Ser un espacio de diálogo y concertación entre el Estado y la sociedad civil
desarrollo local
Facilitar procesos de desarrollo Distrital de manera concertada
Promoción para el desarrollo
Articulación de actividades con el Estado, la cooperación internacional, empresas y
Organizaciones civiles sin fines de lucro
otras organizaciones
Articular su accionar al quehacer educativo tecnológico
Promover, coordinar y evaluar el desarrollo de las MYPES
Potenciar el desarrollo de las MYPES
Micro y Pequeñas Empresas
Potenciar la competitividad de las MYPES
Promover la formalización de las MYPES
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Página | 101
Página en blanco
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6.1 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDC
Si bien el Monitoreo y Evaluación del Plan de Desarrollo Concertado, es responsabilidad
de todas y cada una de las instituciones presentes en el territorio local, se debe establecer las
responsabilidades de conducción y ejecución para una mejor organización y cumplimiento
en el funcionamiento del sistema, que estaría integrado por las siguientes instancias:
a) Comité de Desarrollo Local para la gestión del Plan.

b) El Equipo Técnico Interinstitucional.
c) Autoridades de las comunidades y anexos del Distrito.
d) Organizaciones Representativas de la Sociedad Civil.
e) El Consejo de Coordinación Local.
f) Representante de Espacios de Concertación
Para el Monitoreo y Evaluación del Plan de Desarrollo del Concertado del Distrito de
Pacaycasa, debemos tener en cuenta lo siguiente:
Recolección de Datos.
Implica obtener la información de los indicadores cualitativos y cuantitativos seleccionados
para el monitoreo y evaluación de los programas y proyectos sociales, a través de fuentes
primarias y secundarias. El control de calidad de los datos se puede hacer comparando la
información con años anteriores. Otra forma es cruzar la información de diferentes
fuentes, la observación directa, entre otras.
Uso de los datos para la toma de decisiones.

Se refiere a la presentación de la información recolectada y analizada en forma de reportes,
cuadros, tablas, gráficos, documentos u otros que permitan utilizar la información obtenida
en el proceso de monitoreo y evaluación. El objetivo de esta etapa es que a partir de la
información obtenida, se pueda tomar decisiones adecuadas, entre los diferentes actores y a
la sociedad civil en general, para mejorar los avances y resultados logrados, mejorar la
gestión y desempeño de los programas, proyectos o intervenciones a través de la
implementación de recomendaciones, medidas correctivas, aplicación de lecciones
aprendidas en nuevas intervenciones, entre otros.
6.2 INDICADORES CLAVES PARA EL MONITOREO Y EVALUACIÓN

La ejecución de los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo
Concertado del distrito de Pacaycasa, requiere contar con indicadores que aporten
información relacionada con el comportamiento de las variables que intervienen en dicha
ejecución. Estos indicadores deberán medir la eficiencia y eficacia, de tal manera que sea
posible introducir cambios durante el proceso de ejecución
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INDICADORES DE MONITOREO
Estos indicadores pueden ser útiles para asegurar y conducir la ejecución pero también
como insumos para preparar y ejecutar nuevos proyectos, porque informan sobre áreas
críticas que pueden llegar a presentarse durante la ejecución de los mismos y sobre las
cuales es posible tomar medidas de prevención. Para la elaboración de estos indicadores se
recomienda:
 Definir un objetivo: es decir tener claramente definido lo que se pretende medir, y

los casos en que es valioso como insumo para el análisis de una situación y para la
toma de decisiones. Se trata de tener claro qué se persigue con la obtención del
indicador y por lo tanto su contribución y utilidad práctica.
 Definir el indicador: es decir, especificar la forma como se obtendrá el indicador,

las fuentes de información, las variables que intervienen y sus relaciones entre sí y,
los resultados de dicha medición.
 Interpretación de los resultados: definir la forma de interpretar el resultado del

indicador, para efectos de su utilización práctica.
 Establecer el procedimiento, que asegure la obtención, actualización, aplicación y

difusión
Los principales indicadores para el Monitoreo son:
 Indicador de eficiencia.- Que relaciona la cantidad de la actividad específica con

el tiempo de su desarrollo. Este indicador se puede obtener para el total del
proyecto, para cada componente y para cada actividad.
 Indicador de calidad.- Este indicador mide el cumplimiento de las

especificaciones técnicas de cada una de las actividades del proyecto. Se obtiene
mediante los informes de avance que presenta la interventora o el supervisor del
proyecto. El informe deberá contener el desarrollo, la calidad y cantidad de los
materiales e insumos utilizados o aplicados en el proyecto, según sea el caso. Este
indicador se expresa en términos de “alta, media, o baja calidad”
INDICADORES DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS

Los indicadores de evaluación y resultado, permiten verificar el cumplimiento de los
objetivos y su contribución al desarrollo. Para su definición se deberán tener en cuenta las
principales variables que determinan la operación, la producción y el efecto. Estos
indicadores expresan, de diferentes maneras, el grado de obtención de los beneficios
previstos con el proyecto. Su importancia radica en que suministran información para la
obtención de parámetros de operación, necesarios para la preparación de nuevos
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programas y proyectos que permitan la implementación del Plan de Desarrollo Concertado
del Distrito, para el cumplimiento de metas y objetivos establecida en ella.
Los principales indicadores a emplear son:
 Indicador de eficiencia: Este indicador relaciona los costos del producto del
proyecto con el tiempo invertido en la producción. Estos supuestos determinan los
beneficios económicos del proyecto.
 Indicador de cobertura: Este indicador relaciona el número de usuarios o

beneficiarios del proyecto en un período de tiempo determinado. Debe compararse
con la población objetivo del proyecto y las proyecciones de incorporación en el
tiempo. Estos supuestos se tuvieron en cuenta en la evaluación ex-ante del proyecto
y contribuyeron a determinar su viabilidad socioeconómica. El indicador obtenido
se expresa como alta, media o baja cobertura, teniendo en cuenta la relación de lo
previsto con lo observado.
 Indicador de calidad: Este indicador relaciona las características de los bienes o

servicios producidos por el proyecto, en términos de calidad, de acuerdo con la
aceptación por parte de los usuarios. Este indicador se obtiene a través de encuestas
o de sistemas de recepción de sugerencias, quejas o reclamos, por parte de los
usuarios. Se expresa como “buena, regular o mala calidad”, de acuerdo con el
contenido de dichos sistemas y las ponderaciones definidas para cada variable que
mida la calidad.
 Indicador de impacto: Este indicador mide la contribución del proyecto al

cambio en los indicadores de diagnóstico, como resultado de su operación. Todos
los proyectos se relacionan con el mejoramiento de las condiciones de uno o varios
sectores de desarrollo. Este indicador se obtiene comparando las variables del
indicador de diagnóstico con los resultados del proyecto en cuestión y su resultado
es la diferencia con el indicador de diagnóstico. Se expresa como “alto, medio o
bajo impacto” dependiendo de la mayor o menor diferencia con los indicadores de
diagnóstico que se toman como base para el análisis.
Por ejemplo, la cobertura de agua potable de un municipio está dada por el número
de habitantes con conexión al acueducto, dividido por la población total. Un
proyecto de ampliación de la cobertura, da como resultado la incorporación de un
número adicional de conexiones. El resultado de la suma de estas conexiones
adicionales con las existentes, dividido por la población total arroja un nuevo
indicador de cobertura. La diferencia de éste con el indicador de diagnóstico
original, determina el indicador de impacto.
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6.3 PERIODO DE EVALUACIÓN DEL PDC 2012 – 2021
La evaluación del presente Plan de Desarrollo Concertado, constituye un paso importante
para medir los logros alcanzados en el desarrollo del distrito de Pacaycasa. Este proceso
debe ser llevado a cabo por un equipo técnico multidisciplinario, en forma participativa con
la población, permitiéndonos diseñar estrategias y acciones para lograr su cumplimiento y
los resultados esperados en la lucha contra la pobreza y la mejora de las condiciones de vida
de la población.
Periodo de evaluación del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pacaycasa
Evaluación 2015
Evaluación 2017
Periodo de Periodo de
Gestión Periodo de Gestión
2011 - 2014 Gestión 2019 - 2022
2015 - 2018 Evaluación 2019
Evaluación 2013 Evaluación 2021
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ANEXOS
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CALENDARIO FESTIVO DEL DISTRITO DE PACAICASA
MESES FECHAS ACTIVIDAD LUGAR
Aniversario de la Creación del

ENERO Del 22 al 26 Todo el distrito
distrito de Pacaicasa
de acuerdo a Carnavales de celebración a nivel

FEBRERO Todo el distrito
calendario distrital
Cinco esquinas de
MAYO Del 02 al 03 Fiesta de las Cruces Pacaicasa y Cruz
Mocco en Quiucho
Capilla de Pampa
Del 13 al 14 Fiesta de Patronal de San Antonio
Pacaicasa
Fiesta de Patronal de San Juan

JUNIO Del 22 al 26 Orcasitas
Bautista
Fiesta de Patronal de San Pedro y

Del 23 al 30 Huayllapampa
San Pablo
Fiesta de Patronal de la Virgen de

JULIO Del 10 al 20 Pacaicasa
Las Mercedes
Fiesta de Patronal de Santa Rosa de

AGOSTO Del 27 al 30 Conchopata
Lima

Del 06 al 14 La Compañía
Cocharcas
SEPTIEMBRE
Del 21 al 28 Pacaicasa
Las Mercedes
NOVIEMBRE Del 01 al 03 Todos los Santos Todo el distrito
Fiesta de Patronal de la Virgen

DICIEMBRE Del 06 al 12 Orcasitas
Inmaculada
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Ficha Nº 01 Valle del Río Pongora
Nombre: Valle del Río Pongora N° 01
CLASIFICACIÓN UBICACIÓN
Categoría Tipo Sub Tipo Departamento Provincia Distrito Localidad
Formaciones
Sitios naturales Valles Ayacucho Huamanga Pacaicasa Compañía
modeladas por agua
Croquis de ubicación Fotografía representativa
DESCRIPCIÓN: El valle del Río Pongora sublime en belleza paisajística, se extiende por el curso del Río
Pongora hasta llegar a La Compañía. Presenta una diversidad de especies como: algarrobos, sauces,
nogales y otros; es reducida la presencia tunales. Entre la fauna silvestre destaca la presencia de aves
tales como: chihuaco, tuya, chihuillo. El sistema agrícola está integrado por los cultivos de alfalfa,
arveja, coliflor, lechuga y otros cultivos de tallo menor. El sistema ganadero, por ganado vacuno y
equino, crianza de animales menores. A lo largo del valle del Río Chacco es evidente la extracción de
agregados para la industria de la construcción.
Medios de accesibilidad, distancia y tiempo de recorrido.jkjkjkjkjkkjkjkjkjkjkjkjkkjkjkjkjjjkjjkjkj

El acceso al Valle del Río Pongora es por la carretera asfaltada Ayacucho -Quinua; se extiende desde el
Km.10 hasta el Km.15 de de esta carretera, luego se desvía hacia La Compañía mediante un camino
nacional. El tiempo de recorrido es de aproximadamente 25 minutos en automóvil.
Lugar conocido más cercano: rtrtt yuyuyu uiupacacasiuiui uiuiuiiu uiuiui ooooo ooooo ooooo y
Durante el recorrido se atraviesa por diversos centros poblados entre los que destacan: Chacco, Lagunilla
y La Compañía, siendo este último el más relevante por su mayor concentración poblacional.
Cantidad aproximada de visitantes: Meses de mayor visita: de de de de de de de d

No determinado. Es una buena alternativa para las excursiones
escolares entre los meses de septiembre a
diciembre, con mayor incidencia en septiembre
durante las fiestas patronales de la Virgen de
Cocharcas y los fines de semana (turismo interno).
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Ficha Nº 02 Quebrada de Conchopata
Nombre: Quebrada de Conchopata N° 02
Formaciones
Sitios
modeladas por el Quebrada Ayacucho Huamanga Pacaicasa Conchopata
naturales
agua
Fotografía representativa
Croquis de ubicación
DESCRIPCIÓN: La quebrada de Conchopata es uno de los atractivos naturales más importantes del
distrito de Pacaicasa, es ampliamente visible desde el mirador turístico de Tanta Orcco o también desde la
carretera de acceso hacia Pikimachay; desde estos puntos se puede apreciar cómo la quebrada se ha ido
configurando a lo largo del tiempo por acción de las aguas. En la actualidad, alberga al barrio del mismo
nombre y es atravesada por pequeños caminos en cuyo recorrido se pasa por pequeñas acequias y
canales de riego que favorecen la presencia de molles principalmente y pequeñas parcelas de maíz y
alfalfa. Las familias asentadas en esta quebrada poseen cuyes y gallinas. El chihuaco y el chiuillo son
parte de la fauna silvestre.
Medios de accesibilidad, distancia y tiempo de recorrido. De la paz de la tierra depende si de

El acceso rápido a la quebrada de Conchopata se da a través de la carretera asfaltada que nos conduce
desde la ciudad de Ayacucho hasta Pacaicasa en aproximadamente 20 minutos en automóvil, de allí
caminando hacia el barrio de Conchopata a través de un camino de herradura de 0.5 Km de distancia. En
un tiempo aproximado de 05 minutos a pie.
Lugar conocido más cercano: de la casa a l viaje hay mucha distancia q hacemos, dime tu día
A escasos 5 minutos de caminata se encuentra el pueblito de Pacaicasa, capital del distrito.

No determinado. El Lugar es frecuentado por los lugareños durante todo el
año. Con visitas intensas durante el mes de agosto en la
fiesta patronal de Santa Rosa de Lima
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Ficha Nº 03 Cañón de Yerba Buena Tincocc
Nombre: Cañón de Yerba Buena Tincocc N° 03
CLASIFICACION UBICACIÓN
Formaciones
Sitios naturales Cañones Ayacucho Huamanga Pacaicasa
modeladas por Agua
DESCRIPCIÓN: El Cañón de Yerba Buena Tincocc es una formación modelada por las aguas que
discurren desde las partes altas del distrito y que forman el río Ocopa, está ubicado en el Barrio de
Ocopa la geología presente tiene características calcáreas y arcillosas, su profundidad máxima es de 10
metros. Se presenta como una buena oferta de turismo de naturaleza.
Medios de accesibilidad, distancia y tiempo de recorrido. De la paz de la tierra depende si de

El acceso se da a través de la carretera asfaltada que nos conduce hasta el puente de Ocopa, a una
distancia aproximada de 2 km desde la capital de distrito; la caminata es la alternativa ideal para
conocer este paraje de características paisajística interesante.
Lugar conocido más cercano: de la casa a l viaje hay mucha distancia q hacemos, dime tu día
Laterales del puente de Ocopa y las ruinas del imperio Wari.

No determinado. El lugar es poco concurrido. Durante el periodo de lluvias,
vale decir de noviembre a febrero el lugar es poco accesible,
sin embargo en el periodo de secano permite desarrollar
caminata y turismo de naturaleza de poco riesgo
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Ficha Nº 04 Río Ocopa
Nombre: Río Ocopa N° 04
Sitios naturales Cursos de agua Ríos Ayacucho Huamanga Pacaicasa Pacaicasa
DESCRIPCIÓN: El río Ocopa afluente del río Chacco. El caudal es variado, durante el periodo de
secano que oscila entre marzo y octubre; durante el periodo de lluvias, vale decir entre
noviembre y marzo, aumenta su caudal, forma pequeños rápidos. Sus principales afluentes son
los arroyos que atraviesan las comunidades de Ocopa, Orcasitas, Huayllapampa y Lagunilla. Los
sauces, eucaliptos, molles y algarrobos, así como el chiwaco y pequeñas aves son parte de la
fauna y flora silvestre.
Medios de accesibilidad, distancia y tiempo de recorrido. De la papa su encanto esta aquí

De curso paralelo a la carretera asfaltada que cruza el valle, se dirige de sur a norte, de fácil
acceso.
Lugar conocido más cercano:

El poblado de Ocopa es el lugar más cercano y pintoresco a visitar.
Cantidad aproximada de visitantes: Meses de mayor visita:
No determinado. Durante todo el año con bastante frecuencia,
básicamente el flujo de visitas es de naturaleza local.
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Ficha Nº 05 Río Pongora
Nombre: Río Pongora N° 05
Sitios Cursos de Anexo

Ríos Ayacucho Huamanga Pacaicasa
naturales Agua Compañía
DESCRIPCIÓN:El río Pongora se origina en la unión de los ríos Alameda y Huatatas y es el que
delimita el distrito de Jesús Nazareno con los de Tambillo, Quinua y Pacaicasa.. En el periodo
de lluvias sobre todo en los meses de febrero y marzo luce turbio y con un importante caudal.
Sus aguas son utilizadas para el riego del valle del mismo nombre; tiene como afluentes el río
Muyurina y el Río Pongora. En su recorrido se puede apreciar diversidad de flora con
predominancia de sauces y algarrobos; con respecto a la fauna silvestre en su mayoría está
compuesta por aves. El curso del río Chacco es bastante tranquilo, no se distinguen zonas de
rápidos pronunciados ni tampoco es un río navegable, sin embargo se presta para el desarrollo
de algunos deportes acuáticos como el canotaje.
Medios de accesibilidad, distancia y tiempo de recorrido.

La carretera de acceso desde Ayacucho hacia Pacaicasa nos conduce directamente hasta el
Puente Chacco. De allí se puede apreciar y acceder al río durante el recorrido dado su curso
paralelo con esta carretera hasta Lagunilla.
Este río atraviesa muy cerca de las comunidades de Lagunilla y Compañía.
No determinado. En los meses de abril a noviembre se realizan paseos
campestres y es cuando sus aguas permiten bañarse.
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Ficha Nº 06 Cueva de Pikimachay
Nombre: Cueva de Pikimachay N° 06
Sitios Formaciones Cavernas Ayacucho Huamanga Pacaicasa La Vega

naturales geológicas
internas
DESCRIPCIÓN: Es una cueva, que se encuentra a 24 km. de la ciudad de Ayacucho,a 500

metros del Km. 24 de la carretera Ayacucho - Huanta, a 2,850 m.s.n.m. Generalmente se le
conoce con el nombre de Pacaicasa (distrito en el que se ubica) por pertenecer, con otras
cuevas, al Complejo Cultural Pacaicasa , descubierto por el arqueólogo norteamericano
Richard Mc Neish [1918-2001] en 1969, con la Expedición Arqueológica - Botánica Peabody
Se encontraron restos de animales prehistóricos como el megaterio gigante, el mastodonte,
el tigre con dientes de sable, paleocaballos, paleocérvidos, hoy extinguidos, asociados a
instrumentos de piedra y materia orgánica, que el ser aplicados al método de carbono 14,
arrojaron una antigüedad aproximada de la presencia del hombre en el Perú.Fue declarado
Patrimonio Cultural de la Nación según Resolución Directoral Nacional N° 202 del Instituto
Nacional de Cultura del 21 de julio de 1998.

El acceso es a través de la carretera asfaltada que nos conduce desde la ciudad de Ayacucho
hasta Huanta en aproximadamente 35 minutos en automóvil, se accede a través de un camino
de herradura de 0.5 Km. En un tiempo aproximado de 15 minutos a pie.
Desvío de la carretera Ayacucho Quinua y Carretera Ayacucho Huanta
Cantidad aproximada de visitantes: Meses de mayor visita: De flujo indeterminado, con
No determinado. visitas de lugareños de lugar quienes practican el rito
del pagapu.
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Ficha Nº 07 Mirador Turístico de Tanta Orcco
Nombre: Mirador Turístico de Tanta Orcco N° 07
Sitios
Otros Mirador natural Ayacucho Huamanga Pacaicasa Pacaicasa
naturales
Wari
Carretera de acceso Ayacucho

a la capital distrital
Acceso
Parque MIRADOR peatonal
Principal
del
distrito
DESCRIPCIÓN: El Mirador Turístico de Tanta Orcco (cerro de pan) se encuentra a una distancia
aproximada de 600 m del Parque Principal del distrito. Como medio de acceso cuenta con un
camino de herradura provisto de escalinatas, barandas de seguridad y tres descansos
elaborados con material rústico acogedores. En la cima del Mirador se halla la escultura del
Cristo de Pacaycasa, una glorieta con vigas, columnas y asientos de rollizos de eucalipto y
techo tejido con paja, así como un peculiar jardín natural de plantas xerofíticas entre las que
destacan las cactáceas. Permite visualizar el panorama en 360°, pudiéndose apreciarse
paisajes naturales, zonas urbanas y rurales rodeada de cerros revestidos por plantas silvestres
y caminitos de herradura que invitan a recorrerlos. También se observa el Valle del Río Ocopa.
Su posición estratégica lo consagra ya que posibilita observar la Cueva de Pikimachay y el
Obelisco del Santuario Histórico de las Pampas de Ayacucho.

Al Mirador se accede a través de una escalinata ubicada hacia el lado Sur Oeste del Mirador.
La distancia recorrida es de aproximadamente 100 m. y el recorrido toma un tiempo 10 a 20
minutos, de acuerdo al desempeño físico durante su ascenso. También cuenta con un acceso
adicional hacia el lado Este.
El lugar más próximo al Mirador Turístico de Tanta Orcco es la capital de distrito, Pacaicasa.
No se cuenta con un registro. Durante los meses de enero, marzo, julio y
noviembre.
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IDENTIFICACIÓN DE YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS.
A. LAGUNILLA
Coordenadas geográficas:
 Longitud 74º 14’ 20
 Latitud 13º 6’ 12
Descripción:
Sitio de habitación situado en la cima de un cerro, casi aislado por barrancas en tres de sus
lados (menos al Sur), con abundante erosión y poco material cultural correspondientes al
formativo. Sitio pre cerámico con una extensión de 200 m. por 100m, cuenta con poca
vegetación que en su mayoría son cactáceas. No evidencia saqueos el uso actual es el
pastoreo.
Descripción:
Es un sitio habitación con abundantes muros de contención. Terrazas y estructuras
rectangulares o compuestos. Existe un muro que la parte media que cruza todo el sitio,
quizá se trate de una muralla. Con abundante material lítico que aumenta conforme se sube
a la loma. Existe la presencia de muchos morteros y muelas abiertas y apodas. Al parecer es
una larga ocupación que puede abarcar desde un Formativo hasta el Horizonte medio. No
evidencia saqueos el uso actual es el pastoreo y habitación.
B. PIKIMACHAY
Descripción:
La cueva es bastante grande. Se observa en el sector derecho grandes bloques de piedra
desprendidos del techo. Según las informaciones, hay varias ocupaciones desde las más
antiguas hasta épocas recientes. Fue el Expedición Arqueológica - Botánica Peabody
quien describió e investigó en forma completa en 1969 y 1970.
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C. PACAICASA
Descripción:
En el sitio no se observa evidencias de terrazas, muros de contención ni estructuras. El
material cultural encontrado parece corresponder al Formativo y al Intermedio Temprano.
El yacimiento se encuentra en la parte más elevada de la planicie. La cerámica es de filiación
Warpa y Huamanga. Existe algo de material lítico. Debe corresponder al Intermedio
Temprano. Con presencia de arbustos espinosos y molles característicos de la estepa
Espinosa de monte ribereño. El uso actual del terreno está destinado a la agricultura y al
pastoreo
Descripción:
Dos pequeñas cuevas unidad por el extremo y a niveles diferentes (1 m de diferencia
aproximadamente). El uso actual del terreno está destinado al pastoreo.
D. HACIENDA LA VEGA
Descripción:
Sitio abierto, con abundante material lítico y algo de cerámica. Situada sobre una loma y
terraza natural adyacente, abarcando más o menos la superficie indicada. No se observa
ningún resto de estructura, ni terraza, ni andenería alguna. Cerámica al parecer Warpa
(Intermedio Temprano).Abundante material lítico consistente en lascas, núcleo y varias
cabezas de navaja (aproximadamente 10). Se levantó también un fragmento de mortero. El
uso actual del terreno está destinado diversos sembríos.
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E. WAYLLAPAMPA
Descripción:
Sitio pequeño ubicado al Este de la carretera y a medio km antes de llegar al fundo de la
Universidad de Huamanga. Hay algo de cerámica erosionada, ausencia de estructuras y
muros de contención. Parece corresponder al Pre cerámico.
Descripción:
Sitio de considerable extensión ubicado en la parte alta de una colina a continuación del
348. Hay construcciones modernas (casas). Se encuentra gran cantidad de cerámica así
como material lítico. La cerámica corresponde a los tipos Totora, Ocros y Huamanga. En
general el yacimiento corresponde al Intermedio Temprano.
Descripción:
Yacimiento pequeño correspondiente al Pre cerámico. Se observa una buena cantidad de
artefactos líticos. No hay evidencias de terrazas ni de estructuras. Uso actual destinado al
pastoreo.
F. AQOMACHAY
Descripción:
El yacimiento es una cueva de unos 9 m de boca por 6.5 m de mayor profundidad y 2 m de
promedio. No se encontró material de origen vegetal. Presenta Alrededor de siete terrazas
distribuidas, aunque existen dos nuevas sin fin alguno. Abundante material lítico y cerámica
y posibilidades de cierta intensificación agrícola. No presenta uso alguno, no se evidencia
saqueo alguno.
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G. CERRO PUNKU WILLKA
Descripción:
Cuatro grandes terrazas naturales al norte del cerro Punku Willka, que contiene terrazas
tanto rectangular como circular. En las laderas de estas terrazas se observan abundantes
muros de contención o terrazas artificiales que casi en su parte superior están a 1.5 m. y 2
m. Además se observan cimientos de grandes piedras. Los lugares se llaman Qaranchu
Liqlispampa, Atoqchayoq y una más sin nombre. Sólo en los riscos es que están ausentes
las terrazas, pero en general, abundan por todas partes. El uso actual del terreno está
destinado al pastoreo, no evidencia saqueos.
Descripción:
Sitio abierto con material superficial muy aislado y con muy pocas terrazas prehispánicas
(unas cinco solamente). Difíciles de determinar, aunque aparece en forma un poco más
abundante hacia la parte baja. Cabe la posibilidad que el material lítico y cerámico hallado
corresponda al Intermedio Temprano y al Horizonte Medio. No presenta uso alguno, no se
evidencia saqueo alguno.
H. RETAMAPAMPA
Descripción:
Sitio abierto con escaso material, muy aislado. No hay terrazas ni cimientos en las lomas o
partes bajas y sólo existen terrazas de contención cada uno de 2.5 m. en las laderas del
cerro Molinuyoq. El uso actual del terreno está destinado a sembríos, no evidencia saqueos
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I. WARAKAPAMPA
Descripción:
Se puede dividir en dos sectores: La parte inferior, que presenta abundante material lítico y
algunas terrazas a cada 1.50 m. la parte superior presenta una ocupación al aire libre de
gentes con cerámica. Se observa estructura circular y rectangular. Las terrazas se encuentran
en el lado Oeste. El uso actual del terreno está destinado a sembríos, no evidencia saqueos.
Descripción:
Una cueva chica de 1 m. de altura. Muy poco material cultural. Hay probabilidades de
preservación. Aunque se puede excavar seis cuadros y de ellos, sólo tres con preservación
más o menos. Tiene aproximadamente 0.65 cm de relleno con tres estratos más o menos
bien definidos. No presenta uso alguno, no se evidencia saqueo alguno.
J. CHEQO WILLKAPAMPA
Descripción:
Sitio abierto que abarca dos grandes lomas. Abundante material cerámico y lítico. El
material cerámico parece corresponder al Intermedio Temprano. En lítico se encontraron
lascas, núcleos, azadas, cuchillos, hechas y dos puntas de proyectil. Uso actual es sembríos y
pastoreo, no se evidencia saqueo alguno.
Descripción:
Sitio abierto con material cerámico y algunas terrazas de contención. No se observa nada
de material lítico. El uso actual del terreno está destinado a sembríos, no evidencia saqueos
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K. CHARRO ORQO
Descripción:
Sitio abierto con abundante cerámica y lítico que se encuentran en alguna terraza de 100 m.
por 50 m. Se observan escasos muros o terrazas de contención. Huellas de muros y, al
parecer, trazas de canal. Al parecer, hay una larga ocupación, desde un Formativo Superior
hasta un Intermedio Temprano y quizá Horizonte Medio. El uso actual del terreno está
destinado a sembríos, no evidencia saqueos
Descripción:
Sitio abierto sin terrazas ni huellas de muros. El material cerámico es poco y en forma
aislada y quizá corresponda al Formativo. El uso actual del terreno está destinado a
sembríos y pastoreo.
L. INCARAQAY
Descripción:
En el sitio se encuentra una terraza de 20 m por 25m ubicada en una cañada. Existe
material cerámico y casi nada de lítico.
M. MOLINOYOQ
Longitud 74º 14’ 50
Latitud 13º 01’ 56
Descripción:
Sitio habitación ubicado en la cima de un cerro alto con dos elevaciones. En su parte
superior abundantes terrazas, muros de contención y de separación. Grandes murallas
(muros de 1m. de ancho) que forman estructuras rectangulares grandes, también
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estructuras circulares de unos 5 m. de diámetro. Abundante material cultural (morteros,
cerámica, lítico y algunas puntas) Chanka. Cuatro puntas de proyectil. No se levantó más
material dada altura del cerro. El uso actual del terreno está destinado a sembríos, no
evidencia saqueos
Descripción:
Sitio habitación ubicado en la superficie de dos lomas con terrazas de cultivo que, en
algunos casos, están a 1.5m de distancia. Ho hay restos de estructuras. Escaso material
cultural que quizá corresponda a un Intermedio Temprano. Algunos muros de separación
son bastante anchos. El uso actual del terreno está destinado a sembríos y pastoreo, no
evidencia saqueos
Descripción:
Sitio habitación ubicado en una loma alargada cuyo extremo sur se une a la gran pampa de
La Vega y hacia el norte una barranca más pronunciada que las del este y oeste. No hay
restos de estructuras ni de terrazas o muros de contención. Abundante material cultural
correspondiente a un Intermedio Temprano, y en su mayor parte la cerámica de Warpa.
Saqueo: Ninguno. Ocupación actual: Ninguna.
Descripción:
Cueva habitación formada en roca volcánica. Se encontró dos tiestos y dos lascas. Material
quizá correspondiente al Formativo. No evidencia saqueos no tiene uso alguno a la fecha.
Saqueo: Ninguno. Ocupación actual: Sembríos y pastoreo.
Descripción:
Página | 123
Sitio habitación ubicado en la cima y laderas de dos cerros con abundante terraceado,
muros de contención para ampliar planicie o terrazas. Muros o murallas que pasan de un
cerro a otro y forman grandes cuadrángulos (150 m. por 60 m.). Estructuras altas
rectangulares y quizá circulares. En general, los muros tanto de las estructuras como los de
contención o murallas tienen un espesor de 1 m. o más. Formativo e Intermedio
Temprano. No evidencia saqueos, el uso actuales son los cultivos y pastoreo.
N. ALLPAORQONA
Descripción:
Sitio con restos de cerámica y un poco de material lítico que se encuentra disperso en la
parte Oeste y Nor Eeste del poblado de Allpaorqona, inmediatamente junto a sus casas
actuales. Ocupación quizá correspondiente a un Formativo y a un Intermedio Temprano.
O. COMPAÑÍA
Descripción:
Sitio habitación ubicado en las laderas y ligera planicie que se forma de un cerro muy alto,
el segundo después de Molinoyoq. Con restos de terrazas y muros de contención. Material
cultural de un Pre cerámico y Cerámico.
P. CHUPATA
Descripción:
Sitio habitación ubicado en la parte superior de Pikimachay y cerro anexo a Molinoyoq con
abundante terraseado que más bien son muros de contención para formar terrazas. Poco
material cultural.
Página | 124

PDC Pacaycasa 2012 2021 PDF

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Distrito de Pacaycasa: “Cuna del Imperio Wari”

EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL

Responsables del Proceso de Formulación del PDC:

1.1 RESEÑA HISTORICA DEL DISTRITO ..................................................................................................... 13

2.1 DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL ................................................................................................ 24

La iniciativa de actualizar el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Pacaycasa, surge

En el transcurso de este proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado

Como titular de la Municipalidad Distrital de Pacaycasa y en el marco de sus competencias

Alberto Justo Quispe Antezana

El enfoque que se ha dado al Plan de Desarrollo Concertado distrital, es del Desarrollo

Producto de los talleres descentralizados en el proceso de actualización del plan, se

Pacaycasa, Diciembre de 2011.

Josafat Ríos Quispe

Equipo Técnico Multisectorial

El periodo formativo medio, se caracteriza con la construcción de andenes identificados

En el periodo colonial Pacaycasa sufrió transformaciones considerables en su estructura

En la actualidad, el distrito de Pacaycasa tiene un sin número de problemas de índole

Periodo Rol Histórico

Los primeros Pacaycasinos Pikimachay 20,000 años a.c.

Periodo Formativo Recolectores y 2000 – 1800 a.c. El hombre de Pacaycasa

Él período Wari 500 – 1000 años d.c. Wari - Pacaycasa

Los Estadíos Regionales 1200 – 1400 d.c. Fin de te cultura Wari

1400 – 1532 d.c. Grupos Étnicos Haylias y Tinyaq. Mitimaes

Pacaycasa indios tributarios a las parroquias de Huamanguilla y

Espacio donde las fuerzas hacían paso obligado hacia la pampa de

Cambios estructurales en el marco de nuevos escenarios políticos,

Fuente: Municipalidad Distrital de Pacaycasa

Extensión Ubicación cartográfica

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI

1.3 DIVISIÓN POLÍTICA

Norte : Distrito Huamanguilla e Iguaín.

Su relieve presenta pendientes de leves a moderadas, valles interandinos sobre un terreno

1.6 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

Como se observa en la Tabla Nº 04, la dinámica poblacional del distrito de Pacaycasa, se

Otra característica demográfica del distrito es que la población infantil representa un

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI

SEGÚN SEXO TOTAL

Urbana 675 23,75 612 21,53 1,287 45,29

Rural 783 27,55 772 27,16 1,555 54,71

Total 1,458 51,30 1,384 48,70 2,842 100,00

1.7 PACAYCASA EN EL MAPA DE POBREZA

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), ha publicado el "Mapa de

La información del mapa de pobreza es utilizada por el Ministerio de Economía y Finanzas

La Tabla Nº 06, presenta información de la población distrital estimada al 30 de junio del

Pobre (%) Ubicación Ubicación

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) / Mapa de Pobreza 2009.

2.1.1 SITUACIÓN DE LA SALUD

La Tabla Nº 07 muestra la Tasa Bruta de Natalidad (TBN) del distrito de Pacaycasa,

1 2006 3494 50 14.3

2 2007 4220 42 9.95

3 2008 4586 34 7.4

Fuente: Red de Salud Huamanga ASIS 2008

La Tabla Nº 08, muestra la Tasa Bruta de Mortalidad (TBM), que expresa el

Los establecimientos de salud del distrito de Pacaycasa, desarrollan principalmente

 Servicio de Enfermería (Control de Crecimiento y Desarrollo del niño,

 Servicio de Obstetricia (Control de gestantes, puérperas, Planificación

 Servicio de Medicina (Tratamiento de diversas patologías.).

 Servicio de Tópico (Curaciones e inyectables).

Las principales prioridades sanitarias son:

 Disminuir la Desnutrición Crónica Infantil y

 Mejorar la Salud mental poblacional.

El servicio de salud integral, en el Distrito de Pacaycasa es deficiente, el mismo que

BRECHA DE BRECHA DE BRECHA DE