CUESTIONARIO

1. Defina qué es el presupuesto por áreas de responsabilidad.

R. El presupuesto por áreas de responsabilidad es una herramienta de control usada por la

contabilidad administrativas con el fin de reducir costo y gastos, mediante la producción y
responsabilidad individual en el área.

2. Explique por qué el presupuesto por áreas de responsabilidad forma parte de la

contabilidad administrativa.

R. A cada funcionario se le hace responsable del área, se le asigna responsabilidad a nivel

presupuestal, por lo cual este para conseguir las metas y objetivos del área usando como
herramienta el presupuesto a su cargo, por ello usa como insumo la contabilidad
administrativa de su área para definir o identificar todas aquellas erogaciones generadas en su
área, de esta forma puede comparar lo costeado vs lo presupuestado y generar eficiencia en la
organización desde su área a cargo.

3. ¿Cuáles son los cuatro niveles de autoridad y responsabilidad dentro de una estructura
organizacional?

R. − Primer nivel: Gerencia o administrador general.

− Segundo nivel: Gerencias departamentales; mercadotecnia, producción, finanzas y

relaciones industriales.

− Tercer nivel: Departamentos varios.

− Cuarto nivel: Secciones, unidades u oficinas.

4. ¿Qué son los centros de responsabilidad?

R. Cuando una organización se divide por segmentos, con gerentes que tienen responsabilidad
sobre áreas o actividades específicas, éstos se denominan centros de responsabilidad

5. ¿Qué entiende por costos controlables?

R. Son los costos que pueden ser manipulados o infl ados por las decisiones o actos de un
gerente, lo cual constituye una responsabilidad básica de los gerentes de línea. Para controlar
es necesario contar con una base de comparación, en este caso, los presupuestos. La
contabilidad por áreas de responsabilidad identifi ca en los informes de evaluación de
actuación los costos que son controlables para cada uno de los gerentes.
6. Explique cuáles son las principales áreas gerenciales y, dentro de cada una de ellas, qué
departamentos están a su cargo.

R.

7. ¿Cuál es la finalidad del principio de excepción?

R. Elaboración de informes que sólo deben destacar las áreas problema, lo cual implica omitir
detalles innecesarios para evitar un exceso de información. Este principio se aplica, sobre
todo, a los costos estándar y a los presupuestos de operación.

Por separado se debe incluir el análisis de todos los departamentos que intervinieron para
elaborar el informe de excepción.

8. Explique los requisitos básicos de control dentro del presupuesto por áreas de
responsabilidad.

R.
 La dirección debe estar plenamente convencida de la necesidad del mismo.
 La política fi nanciera debe estar defi nida claramente.
 El periodo de duración debe ser razonable.
 Deben establecerse las normas de funcionamiento presupuestal.
 Las cifras presupuestas deben ser expresadas en función de áreas de responsabilidad.
 Las cifras correctivas deben ser aplicadas después de un minucioso estudio del motivo
de actuación del personal del área responsable.
 Es sistema contable debe proporcionar información oportuna y fehaciente.
 La colaboración de los ejecutivos responsables es determinante para la efi caz
observación del presupuesto por medio de la motivación.
 Las diferencias entre estimaciones previas y resultados reales obtenidos deben ser
determinadas por cada área en informes de responsabilidad.
  Las desviaciones deben ser establecidas analizando productivamente las diferencias
presupuestarias.

9. Explique las ventajas y limitaciones de establecer un presupuesto por áreas de responsabilidad.

VENTAJAS LIMITACIONES
Su implantación se basa en la aplicación del sentido
En última instancia, se basa en estimaciones.
común en los asuntos industriales.
El proceso de elaboración que demanda
Es el resultado más preciso de un sistema presupuestal.
resulta demasiado costoso.
Se logra inculcar en los trabajadores los objetivos
Ayuda pero no suple a la administración.
generales de ahorro en la empresa.

Se constituyen patrones de efi ciencia, lo cual facilita

las labores y representan cifras de control a las cuales
se ajustan las decisiones.
Tienen cotidiana utilización vital.
El control se efectúa por comparación con los
resultados obtenidos, determinándose variaciones o
desviaciones tanto de efi ciencia como de inefi ciencia. anuales, mientras que el presupuesto anual se
El tiempo que demanda su preparación
retrasa la consecución de los fi nes deseados.
Su elaboración a menudo no considera la
utilidad con que atribuye cada producto o
línea de productos.
Cuando abarca un año natural o fi scal es de
escaso valor para evaluar las erogaciones
mensuales, puesto que sus objetivos son
divide fácilmente entre doce meses.

La utilidad presupuestada varía debido a las

estimaciones de ingresos y costos y gastos
estimados en comparación con las reales, lo
Merced a la administración por excepción, son la base
cual altera diversos renglones del estado de
para conocer en qué área existen desperdicios o
resultados presupuestado, al que se debe
desviaciones peligrosas del plan aprobado.
ajustar a última hora, lo que debilita un
trabajo llevado a cabo detallada y
cuidadosamente.

Las acciones correctivas pueden aplicarse al

responsable directo, y sirven para conocer los motivos
de las desviaciones o, en su caso, para modificar el
presupuesto.

10. Defi na qué es un presupuesto por programas y actividades.

R. es un conjunto de procedimientos que, sistemáticamente ordenados en forma de proyectos,

actividades, obras y trabajos a efectuar, señalan objetivos y costos de ejecución, racionalizan el
gasto público y mejoran la selección de actividades de un gobierno. Este presupuesto cumple con
el propósito de combinar los recursos disponibles en el futuro inmediato con las metas a corto
plazo, pero también incluyen objetivos de largo y mediano plazos.

Es un instrumento que generalmente se aplica en las entidades gubernamentales y en el propio

gobierno

11. ¿Cuál es su estructura?

R. se estructura de acuerdo con los requerimientos del Plan de Desarrollo y se da a conocer por
medio del Catálogo General de Actividades del Gobierno Federal, el cual se imprime cada año de
acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación, el cual enmarca el ámbito y naturaleza
de sus atribuciones y funciones con carácter general, que implica la coparticipación de varias
instituciones públicas de diversos sectores.

12. Comente cómo están formadas las diversas categorías entre las que se distribuyen los fondos
públicos.

• Función. Esto signifi ca que la actividad Tarea. Es la operación específi ca a través de la

principal que se desempeña, enmarca un
conjunto de gastos cuya fi nalidad a corto plazo
es proporcionar un servicio público.
• Subfunción: Es la división de las funciones
según el departamento en que se va desarrollar
la función.
• Programa. Es el instrumento destinado a
cumplir una función; es decir, un conjunto de
acciones que realizan los sectores
administrativos encargados de especifi car la
forma en que se asignan los recursos anuales y
se determinan las metas y los responsables de
su ejecución.
• Subprograma. Es una segmentación del
programa, en donde se establecen objetivos,
metas, recursos y responsables para su
ejecución. Su fi nalidad es facilitar la ejecución
y el control de acciones homogéneas.
cual se obtienen resultados parciales.
• Obra. Es todo trabajo que tenga como
objetivo la creación, construcción, conservación
o modifi cación de los bienes. Como capítulo
presupuestario, agrupa las asignaciones
destinadas a la creación de la infraestructura
física necesaria para el desarrollo mediante la
realización de obras públicas que contribuyan a
la formación bruta del capital fi jo del país.
Estas obras pueden ser públicas, o públicas por
administración o por contrato.
• Proyecto. Se refi ere al conjunto de obras que
incluyen las acciones del sector pú- blico
necesarias para alcanzar objetivos y metas de un
programa o su programa de inversión tendientes
a la creación, ampliación y/o conservación de
una entidad productiva perteneciente al
patrimonio nacional. Este instrumento permite
identifi car el origen de los recursos que
requiere la ejecución de los proyectos de
inversión física necesarios para la construcción,
ampliación o remodelación de inmuebles, ya
sea por contrato o administración.
• Trabajo. Es el esfuerzo realizado por la
actividad humana para realizar una obra o
proyecto.
• Actividad. Es el conjunto de acciones
realizadas por las dependencias administrativas
integradas por la Presidencia de la República,
las secretarías de Estado, los departamentos
administrativos que determine el titular del
Ejecutivo Federal, la Procuraduría General de la
República y los poderes Legislativo y Judicial.
Se divide a su vez en central y paraestatal  

13. Explique los cuatro grandes grupos del catálogo general de actividades del presupuesto por
programas y actividades.

R. I. Actividades públicas centrales. II. Orientación general de la economía. III. Orientación sectorial
de la economía. IV. Servicios sociales y urbanos

14. ¿Cuáles son las tres fases por las que debe pasar el presupuesto por programas?

R.

1. Autorización. Cuando se publica en el Diario Ofi cial de la Federación.

2. Compromiso. Momento en que el gobierno federal contrata y establece fechas de pago, o
cuando se recibe el servicio convenido o se entrega el bien o la obra terminada.
3. Cuando se pagan los servicios, bienes u obras públicas terminadas.

15. ¿Cuáles son las ventajas, alcances y limitaciones del presupuesto por programas y actividades?

VENTAJAS ALCANCE - LIMITACIONES

         Como en todas las actividades y pronósticos, pueden
• Previsión. Proporciona datos, cifras y
surgir diferencias entre lo ejercido y lo estimado, muchas
estadísticas necesarios para el pronóstico a
veces insignifi cantes, otras más imprevisibles, como
desarrollar.
consecuencia del entorno económico-fi nanciero y fi scal.
• Planeación. Determina los fi nes, metas y
• Su implantación, vigilancia y control implican un elevado
objetivos que se pretenden alcanzar y ofrece
costo, por lo cual sólo es aplicable en el ámbito
conocimiento sobre todas las operaciones de
gubernamental o en entidades con grandes recursos.
la entidad
 • El presupuesto por programas puede fracasar en aquellas
entidades con una inadecuada administración, dirección y
vigilancia, bien sea debido a falta de capacitación del
• Organización. Defi ne las responsabilidades
personal, de recursos para llevarlo a cabo, o de un análisis de
y alcances de autoridad del personal que
los resultados y de las causas que originaron las
interviene en la presupuestación.
desviaciones. Por lo tanto, el personal debe estar capacitado
y entrenado sobre los planes, políticas y objetivos del trabajo
a desarrollar.
• Si no se cuenta con manuales que indiquen la forma como
• Coordinación e integración. Aclara las
se debe desarrollar el trabajo, el uso de formas y registros y
relaciones y secuencia de operaciones
la información que se espera obtener, el límite de
derivadas de las actividades que se van a
obligaciones se verá restringido y se caerá en la rutina
desarrollar.
burocrática indeseable en toda organización.

• Dirección. Permite evaluar los resultados

bajo una base justa en cuanto a sus diferencias
entre lo presupuestado y lo real.
 
• Control. Facilita la verifi cación del
cumplimiento de las responsabilidades en
todos los niveles de la entidad de acuerdo con
los programas establecidos.  
• Personal. Permite realizar una conducción
productiva de los esfuerzos del personal.
 
• Además, debido a la facilidad que brinda la
tecnología de los equipos de cómputo, permite
que las ventajas se acrecienten en vista de la
información oportuna que provee para detectar
errores o desviaciones dolosas en el ejercicio
presupuestal.  

16. Comente los principios de contabilidad gubernamental.

Ente. Se considera ente a Existencia permanente. Se Consistencia o comparabilidad. Las políticas,

toda dependencia
considera que el ente tiene vida métodos de cuantifi cación y procedimientos
gubernamental con
permanente salvo modifi cación contables deben ser apropiados para refl ejar la
existencia propia e
posterior de la ley o decreto que situación del ente, por lo cual deben aplicarse
independiente que ha
lo creó, en los que se especifi con criterio uniforme a lo largo de un periodo y
sido creada por ley o por
que lo contrario. de un periodo a otro.
decreto.
Cumplimiento de disposiciones legales. El ente
debe observar las disposiciones legales que le
sean aplicables en toda transacción, en su
Control presupuestario.
registro, y en general en cualquier aspecto
Corresponde al sistema
Base de registro. Los relacionado con el sistema contable
contable del registro
gastos deben ser presupuestal. En México, al decretarse en 1992
presupuestario de los ingresos y
reconocidos y registrados la fusión por incorporación de la Secretaría de
egresos comprendidos en el
en el momento en que se Programación y Presupuesto a la Secretaría de
presupuesto del ente, así como
devenguen; los ingresos, Hacienda y Crédito Público, las funciones de la
su vinculación con el avance
cuando se realicen. Dirección de Contabilidad Gubernamental
físico fi nanciero de los
pasaron íntegras de una secretaría a la otra. Por
proyectos programados.
último, existe un concepto que no debe
olvidarse y que es motivo de preocupación en
las actividades de deuda de un gobierno.
Cuantifi cación en Revelación sufi ciente. Los
términos monetarios. Los estados fi nancieros, Servicio de la deuda. Es el monto o cantidad a
derechos, obligaciones y presupuestales y patrimoniales pagar en el país o fuera de él en moneda
en general las deben incluir la información nacional o extranjera por concepto de intereses,
operaciones que realice el sufi ciente para mostrar amplia comisiones u otros gastos derivados de la
ente, deben ser y claramente la situación fi contratación y utilización de los créditos a
registrados en moneda nanciera, presupuestal y cargo del Sector Público Federal
nacional. patrimonial del ente.
Integración de la información.
Periodo contable. La vida Cuando se integren estados fi
del ente debe dividirse en nancieros independientes en
periodos uniformes a uno solo, deben limitarse las
efecto del registro de las transacciones efectuadas entre
operaciones y de las distintas unidades o entes y
información acerca de las los estados fi nancieros no
mismas. deben refl ejar superávit o défi
cit originados entre ellas.  
Costo histórico. Los
Importancia relativa. Para
bienes se deben registrar
efectuar las evaluaciones o
según a su costo de
tomar decisiones, los estados fi
adquisición, o a su valor
nancieros presupuestales y
estimado en caso de que
patrimoniales deben revelar
sean producto de una
todas las partidas de sufi -
donación, expropiación o
adjudicación.
ciente importancia.  

17. Defi na qué es y cuál es el objetivo del presupuesto base cero.

R. Es una técnica presupuestal mediante la cual se revalúan cada año todos los programas y
gastos, siempre a partir de cero, como si fuera la primera operación de la empresa. Es decir, se
olvida el pasado para planear el futuro con plena conciencia de que cada partida es indispensable
y que su importe está soportando y justifi cado de manera íntegra

18. Explique a qué se refi ere jerarquizar las actividades dentro del presupuesto base cero por
medio de paquetes de decisión.

R. Al jerarquizar las actividades se presentan alternativas que describen, sus ventajas e

inconvenientes, costos y benefi cios, metas y objetivos que se pretenden y las posibles
consecuencias si no se aprueba la actividad. Por lo tanto, al efectuar la clasifi cación se produce
una eliminación mutua entre aquellos paquetes que presentan diversas alternativas para una
misma actividad, pues se elige la mejor y se excluyen las restantes, etapa en la cual los costos
representan una importante base de decisión para el ejecutivo que tiene la facultad última de
aprobación.

19. ¿Cuál es la metodología de aplicación del presupuesto base cero?

R.

1. Fijar las premisas sobre las cuales descansará 5. Determinar los costos de la opción seleccionada
la planeación; es decir, las normas en que ésta se y los costos incrementales que generarán en ese
apoyará durante un periodo determinado, en caso nivel de actividad.
especial las referidas a recursos económicos,
humanos y materiales, considerando el sector a
que pertenece y las variables macroeconómicas
que pueden incidir sobre los resultados esperados.
2. Determinar las actividades que forman parte de 6. Evaluar la calidad del servicio desarrollado por
los paquetes de decisión. Un paquete de decisión cada unidad de decisión.
es un conjunto de actividades dependientes de la
administración de la empresa sujeto al análisis de
costo-benefi cio.
3. Analizar los paquetes de decisión. Esta etapa7. Jerarquizar los paquetes de decisión en función
comprende la defi nición, clara y específi ca de la
de los criterios más adecuados. En esta etapa se
unidad de decisión: cómo se desarrolla, quiénes otorga prioridad a las actividades cuyo benefi cio
la efectúan, cuáles son los usuarios de los sea mayor que su costo, rentabilidad o riesgo; el
servicios generados, cómo los utilizan en la criterio debe basarse en la reasignación de los
actualidad y cómo piensan utilizarlos en el futuro.
recursos para un empleo óptimo en las áreas donde
sean más útiles y lograr así la mayor comunicación
y participación de los recursos humanos de la
entidad.
4. Indicar las ventajas y desventajas de la 8. Seguimiento de los resultados. Es indispensable,
alternativas propuestas y seleccionar la que se controlar que cada unidad de decisión cumpla con
considere la mejor en términos de benefi cios. sus actividades programadas, para en caso de
incumplimiento, aplicar con oportunidad las
acciones correctivas correspondientes.
20. ¿Cuáles son sus ventajas y cuáles son sus inconvenientes?

VENTAJAS
• Aplicación más justa y no
discrecional de los recursos de la
entidad.
• Identifi cación de las actividades
prioritarias de la empresa.
• Apreciación de los niveles de gastos
deseados.
• Perfeccionamiento de las metas y
objetivos de la empresa.
INCONVENIENTES
Su aplicación puede acarrear problemas y recelos administrativos
por las presiones a que pueden estar sometidos los ejecutivos
obligados a tomar decisiones, al requerirse una revisión detallada
de sus funciones.
• Puede producirse una inadecuada coordinación entre actividades
afi nes.
• Las prioridades pueden ser signifi cativas para un ejecutivo, pero
no para la alta gerencia, lo cual provoca rencores y frustraciones en
las actividades.
• En algunas actividades, la evaluación de medios de trabajo puede
provocar discusiones si no se identifi can con claridad.

• Surgen problemas en el proceso de jerarquización de los paquetes

de decisión cuando se debe determinar: ■ Quién hará la clasifi
• Optimización de los benefi cios.
cación. ■ Quién lo va evaluar con criterio subjetivo. ■ Cómo se
clasifi carán los paquetes (“de gran importancia” o “básicos”).

• El manejo de grandes volúmenes de paquetes de decisión puede

• Desarrollar un ambiente de unidad y causar problemas cuando se pretenda otorgarles a todos la misma
coordinación en benefi cio de la importancia. Además, si no se implantan, da lugar a que se piense
unidad. que se están evadiendo responsabilidades del personal al que no se
le hayan otorgado prioridad.

21. Comente qué implica establecer en una empresa el presupuesto base cero.

R. en las empresas todos los días se toman decisiones de distinta naturaleza, aun cuando no se
hayan “bautizado″ bajo el concepto base cero, por lo cual esta técnica debe observarse como
complemento de un sistema presupuestal, mas no como su sustituto. Debido a que no toma en
cuenta los presupuestos de cada área, es un complemento con un enfoque adicional, sujeto a
criterios cuantitativos y cualitativos que estudian y analizan exhaustivamente el costo-benefi cio
de todas las actividades y proyectos. Asimismo, ofrece opciones de varios niveles de servicio y
costo. Debe considerarse que al tomar una decisión puede generar tendencias de “lucimiento
personal″ en detrimento del benefi cio general de la organización.