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PS-F-015 V4
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RESOLUCIÓN No. SSPD - 20208400026445 DEL 29/04/2020
Expediente No. 2020840390101484E

Por la cual se decide un Recurso de Apelación

EL DIRECTOR TERRITORIAL ORIENTE DE LA SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

En ejercicio de sus facultades y, en especial de las que le confiere el artículo 79 numeral 29, ar-
tículos 154 y 159 de la Ley 142 de 1994, modificados por la Ley 689 de 2001 y el artículo 20 nu-
merales 1 y 2 del Decreto 990 de 2002, modificado por el artículo 2 del Decreto 2590 de 2007,
Ley 1437 de 2011 y con fundamento en los siguientes:

I. ANTECEDENTES

Mediante petición radicada en sede del prestador con el No. 190289544 del 14 de Diciembre
de 2019, la señora OLGA LUCIA LARA CABOS, solicita: eliminar el cobro por concepto
reconexión.

El prestador GAS NATURAL DEL ORIENTE SA ESP - GASORIENTE S.A. ESP - FABIO
RICARDO DIAZ BECERRA, mediante decisión No. 190289544 - 41202 del 18 de Diciembre
de 2019, resolvió la reclamación presentada, en el sentido de no acceder

La señora OLGA LUCIA LARA CABOS, identificada con código No. 41202 mediante radicado
No. 200000711 del 30 de Diciembre de 2019, presentó Recurso Reposición y en subsidio de
Apelación contra la decisión tomada por el prestador.

El prestador GAS NATURAL DEL ORIENTE SA ESP - GASORIENTE S.A. ESP - FABIO
RICARDO DIAZ BECERRA, identificada con nit 8902059527, mediante acto administrativo No.
200000711-41202 del 15 de enero de 2020 revocó la decisión recurrida y se concede el
recurso de apelación ante esta Superintendencia, el cual fue radicado bajo el No.
20208100066702 de fecha, 05/02/2020.

II. PROCEDENCIA DEL RECURSO DE APELACIÓN

Verificados los requisitos de admisibilidad de los recursos interpuestos, de conformidad con el

Artículo 77 del C.P.A. y C.A.; 154 y 159 de la Ley 142 de 1.994, se encuentra que la señora
OLGA LUCIA LARA CABOS, presentó en término y con el lleno de los requisitos legales el
recurso de Reposición y en subsidio de Apelación, por lo que esta Superintendencia entra a
resolver el recurso.

III. PROBLEMA JURÍDICO A RESOLVER EN APELACIÓN

El supuesto fáctico que se somete en segunda instancia a consideración de la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y que constituye el debate jurídico a
resolver en el presente caso, consiste en determinar si es procedente la suspensión del
servicio por parte de la prestadora y si debe retirarse de la facturación el cobro por
concepto de reconexión del servicio.

IV. PRUEBAS OBRANTES EN EL EXPEDIENTE

Sede principal. Carrera 18 Nro. 84-35, Bogotá D.C. Código postal: 110221
PBX (1) 691 3005. Fax (1) 691 3059 - sspd@superservicios.gov.co
Línea de atención (1) 691 3006 Bogotá. Línea gratuita nacional 01 8000 91 03 05
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Las pruebas que se relacionan a continuación son las que obran dentro del expediente que
envió el prestador para que se resolviera el recurso de apelación:

1. Derecho de petición 190289544 del 14 de Diciembre de 2019

2. Decisión administrativa 190289544 - 41202 del 18 de Diciembre de 2019
3. Recurso de reposición y subsidio apelación 200000711 del 30 de Diciembre de 2019
4. Decisión administrativa 200000711-41202 del 15 de enero de 2020
5. Soportes de notificación de las decisiones
6. Facturas de venta
V. ANÁLISIS DEL DESPACHO

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en ejercicio de las funciones previstas

en el artículo 79 de la Ley 142 de 1994, modificadas por el artículo 13 de la ley 689 de 2001,
de control y vigilancia frente a las prestadoras de servicios públicos domiciliarios, le
corresponde resolver los recursos de apelación que interpongan los usuarios conforme a lo
establecido en el artículo 159 de la Ley 142 de 1994.

El artículo 154 de la Ley 142 de 1.994, estableció mecanismos que hacen posible la defensa
de los derechos de los usuarios y suscriptores, entre ellos los de poder presentar
reclamaciones ante las empresas prestadoras de servicios públicos, mediante derecho de
petición. No obstante, la defensa permitida encuentra una limitante, en cuanto que establece
que “En ningún caso, proceden reclamaciones contra facturas que tuviesen más de cinco (5)
meses de haber sido expedidas por las empresas de servicios públicos ” (Subrayado fuera de
texto).

Bajo la anterior competencia, una vez analizadas las pruebas que obran en el expediente y
teniendo en cuenta los argumentos de la recurrente y de la empresa prestadora del servicio
público domiciliario de gas natural, esta Dirección se permite realizar en sede de apelación, el
siguiente análisis:

El artículo 140 de la Ley 142 de 1994, establece que “El incumplimiento del contrato por parte
del suscriptor o usuario da lugar a la suspensión del servicio en los eventos señalados en las
condiciones uniformes del contrato de servicios y en todo caso en los siguientes:

La falta de pago por el término que fije la entidad prestadora, sin exceder en todo caso de dos
(2) períodos de facturación en el evento en que ésta sea bimestral y de tres (3) períodos
cuando sea mensual y el fraude a las conexiones, acometidas, medidores o líneas”.

La resolución CREG 108 de 1997, frente al tema de la suspensión establece lo siguiente:

“Artículo 55º. Suspensión por incumplimiento. De acuerdo con lo previsto en el artículo 140
de la ley 142 de 1994, el incumplimiento del contrato por parte del suscriptor o usuario da lugar
a la suspensión del servicio en los eventos señalados en las condiciones uniformes del contrato
de servicios y en todo caso en los siguientes:

a) La falta de pago por el término que fije la entidad prestadora, sin exceder en todo caso de
tres períodos de facturación;
b) Fraude a las conexiones, acometidas, medidores o redes;
c) La alteración inconsulta y unilateral por parte del usuario o suscriptor de las condiciones con-
tractuales de prestación del servicio;
d) De acuerdo con lo dispuesto en el numeral 5º del artículo 133 de la ley 142 de 1994, en el
caso de los suscriptores o usuarios beneficiarios de subsidios, dar a la energía eléctrica y/o al
gas combustible, un uso distinto de aquel por el cual se otorga el subsidio, o revenderlo a otros
usuarios.

Parágrafo. Así mismo, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 140 de la ley 142 de 1994,
durante la suspensión, ninguna de las partes podrá tomar medidas que hagan imposible el
cumplimiento de las obligaciones recíprocas, tan pronto termine la causal de suspensión. Haya

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o no suspensión, la entidad prestadora podrá ejercer todos los demás derechos que las leyes y
el contrato de servicios públicos le conceden para el evento del incumplimiento”.

Sobre el restablecimiento del servicio, el artículo 142 de la Ley 142 de 1994 se ha referido en
los siguientes términos: “Para restablecer el servicio, si la suspensión o el corte fueron
imputables al suscriptor o usuario, éste debe eliminar su causa, pagar todos los gastos de
reinstalación o reconexión en los que la empresa incurra, y satisfacer las demás sanciones
previstas, todo de acuerdo a las condiciones uniformes del contrato”.

Al respecto, mediante Sentencia T-1432 de 2000 la Corte Constitucional señaló que el

suscriptor o usuario tiene derecho a la reconexión del servicio, previo el pago de los gastos de
reinstalación y reconexión, así como los recargos por dichos conceptos:

“La empresa, en el evento del no pago de los servicios durante el indicado lapso está
facultada no sólo para suspenderlo, sino para exigir el pago del mismo. Su omisión le impide
ejercer estas atribuciones frente al propietario deudor solidario, quien tiene el derecho de
obtener la reinstalación y prestación de los servicios, mediante el pago de la obligación
contenida durante las 3 facturaciones iniciales, más los correspondientes gastos de
reinstalación y reconexión y los recargos durante dicho periodo (...)”.

De manera que, si la suspensión del servicio se ocasionó por una conducta imputable al
suscriptor o usuario, éste debe eliminar su causa pagando todos los gastos de reconexión en
los que la empresa incurra de acuerdo a lo establecido en el contrato de condiciones
uniformes –CCU-, es decir, es plenamente válido que la Empresa prestadora puede
establecer en su CCU un término de suspensión por el no pago de la factura, siempre que no
sobrepase el límite previsto para el efecto en el referido artículo 140 del régimen de servicios
públicos, tal como quedó modificado por el artículo 19 de la Ley 689 de 2001.

Ahora bien, al analizar el caudal probatorio obrante en el expediente de alzada de la

reclamación correspondiente al caso de marras, se evidencia de acuerdo a lo manifestado por
la reclamante, que la prestadora efectúa suspensión del servicio por presunto incumplimiento de
pago del usuario, empero hallándose así mismo que, la prestadora del servicio en su decisión
administrativa No. 200000711-41202 del 15 de enero de 2020, por medio de la que da
respuesta al escrito de recursos, procede a retirar de facturación del suscriptor No. 41202 el
valor cobrado por reconexión del servicio. Por tal razón, los hechos que fundamentaron la
reclamación, desaparecieron o fueron superados a través de la determinación tomada por la
empresa prestadora del servicio, razón por la cual, la Dirección Territorial Oriente de la
Superservicios ha de proceder a confirmar la determinación de la empresa, por encontrarse
plenamente motivada y ajustada a derecho.

En mérito de lo expuesto, este Despacho,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: CONFIRMAR la decisión administrativa No. 200000711-41202 del 15

de enero de 2020 proferida por la empresa GAS NATURAL DEL ORIENTE SA ESP - GASO-
RIENTE S.A. ESP - FABIO RICARDO DIAZ BECERRA, de conformidad con lo expuesto en la
parte motiva.

ARTÍCULO SEGUNDO: NOTIFICAR personalmente el contenido de esta resolución a la

señora OLGA LUCIA LARA CABOS quien recibe notificaciones en la CARRERA 22 NO 18 - 15
APTO 404 - TEL 6343874 -3167861532, de la ciudad de BUCARAMANGA – SANTANDER,
haciéndole entrega de una copia de la misma; y en caso de no poderse surtir la notificación
personal, procédase a la notificación por aviso, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo
69 de la Ley 1437 de 2011. De igual forma en el evento de existir autorización expresa para
efectuar la notificación por correo electrónico, se procederá conforme lo establece el artículo 67
del CPACA a la dirección electrónica: .

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ARTÍCULO TERCERO: NOTIFICAR personalmente el contenido de esta resolución al

Representante Legal de la empresa GAS NATURAL DEL ORIENTE SA ESP - GASORIENTE
S.A. ESP - FABIO RICARDO DIAZ BECERRA, o a quien haga sus veces, quien puede
ubicarse en la DIAGONAL 13 NO. 60A-54 de la ciudad de BUCARAMANGA - SANTANDER,
para su cumplimiento, haciéndole entrega de una copia de la misma; y en caso de no poderse
surtir la notificación personal, procédase a la notificación por aviso, de conformidad con lo
dispuesto en el Artículo 69 de la Ley 1437 de 2011. De igual forma en el evento de existir
autorización expresa de la prestadora para efectuar la notificación por correo electrónico, se
procederá conforme lo establece el artículo 67 del CPACA a la dirección electrónica:
serviciosjuridicos@grupovanti.com.

ARTÍCULO CUARTO: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su notificación y

contra ella no proceden recursos por encontrarse agotada la vía administrativa.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

Dada en Bucaramanga.

HERMAN RODRIGUEZ GUERRERO

Director Territorial Oriente
Este documento está suscrito con firma mecánica mediante resolución No 20181000120415 del 25/09/2018

Proyectó: Sergio Chacón - Abogado Contratista

Reviso: Andrés García – Profesional Universitario DTO

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