Definición y características

Estructura de la unidad
• Objetivo general
• Objetivos específicos
1. Definición
2. Características
a) Órgano político colegiado
b) Asamblea de carácter permanente
c) Centro de expresión del pluralismo político
d) Centro del debate político
• Resumen
• Bibliografía
Definición y características

Objetivo general
Saber la definición y las
características del Congreso de la
República.

Objetivos específicos
a) Definir qué es el Congreso.
b) Conocer las características
principales del Congreso.
 Definición y características
1. Definición
• Es el órgano político integrado por representantes elegidos por los electores, para
elaborar, aprobar y reformar las leyes; así como para ejercer control sobre el gobierno, de
acuerdo a un conjunto de reglas generalmente establecidas en la Constitución y el
Reglamento del Congreso.
• Los congresistas son elegidos en 26 circunscripciones electorales (los 24 departamentos,
la Provincia Constitucional del Callao y Lima provincias), con doble voto preferencial
(pueden elegir a dos congresistas), a excepción de Madre de Dios, donde se elige sólo a
uno. Los votos de los peruanos residentes en el extranjero se contabilizan en la
circunscripción de Lima.
• Los congresistas representan a la Nación y son responsables políticamente ante la
sociedad y sus electores, de las decisiones y actos que realizan en el ejercicio de su cargo.
 Definición y características
• El artículo 90° de la Constitución Política del Perú
señala que «El Poder Legislativo reside en el Congreso
de la República, el cual consta de Cámara Única».
• El artículo 2° del Reglamento del Congreso dice que
«el Congreso de la República es el órgano
representativo de la Nación encargado de realizar las
funciones legislativas, de control político y las demás
que establece la Constitución Política del Estado". El
Congreso de la República es unicameral y está
integrado por 130 congresistas, elegidos por un
período de cinco años.
Definición y características
Los diversos sistemas constitucionales denominan de distintas maneras al Poder
Legislativo: Parlamento, Congreso, Asamblea Nacional, Corte, Dieta, Estado
General y Consejo. El constitucionalismo peruano ha experimentado cambios en
la denominación y en el número de sus representantes. Parlamento, Asamblea y
Convención fue como se le denominó en algún momento. El Congreso en 1993
tuvo 120 curules.
A partir del 2007 el Congreso reformula la Constitución para que a partir del
2011 se cuente con 130 curules.

HISTORIA EN POCOS DATOS

Históricamente el Parlamento peruano ha sido bicameral, salvo en
cuatro períodos: al inicio de la República; como resultado de la
Constitución Vitalicia de Bolívar ; en 1867, de vigencia muy efímera y el
actual con la Constitución de 1993.
 PARLAMENTOS EN EL PERÚ 1823 - 2016

Antigua Sala de Sesiones

del Senado, 1922. Actual
Museo de la Inquisición.

Hemiciclo Raúl Porras

Barrenechea, donde
funcionó el Senado
Nota: (*) Bolívar en la Peruano hasta 1992
Constitución Vitalicia instituyó
tres cámaras: Tribuno,
Senadores y Censores.
 PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN EL PODER LEGISLATIVO
Sistemas legislativos en América del Sur, Centroamérica y México

Para saber:
Cada sistema constitucional
establece el tamaño de sus
parlamentos en función de los
acuerdos políticos. Ecuador tiene
menor población pero su
parlamento es ligeramente menor
que Perú (123 contra 130) y ambos
tienen Congreso unicameral.
2. Características
a) Es un órgano político colegiado

Está integrado generalmente por un número amplio de personas elegidas

democráticamente para representar a los ciudadanos. Por eso, la titularidad de las
decisiones le corresponde a todos los congresistas que se vinculan siguiendo un
conjunto de reglas y normas que establecen las formas, límites y atribuciones de cada
uno de ellos.

En los representantes recaen las funciones de:

• Representar a las ciudadanas y ciudadanos;

• Crear leyes;
• Controlar los actos del Poder Ejecutivo de acuerdo con la Constitución
y con el sistema político en el que actúan.
b) Es una asamblea de carácter permanente

Es una institución que toma decisiones políticas constantemente,

orientadas a lograr condiciones de gobernabilidad. En dicho orden de ideas,
se diferencia de la labor temporal de una Asamblea Constituyente que se
forma con el propósito exclusivo de elaborar una nueva Constitución.

c) Centro de expresión del pluralismo político

Permite la presencia de una pluralidad de intereses, opiniones y puntos de

vista de los diversos grupos. El Congreso, en tal sentido, hace posible la
coexistencia pacífica de las diferencias, puesto que «la sociedad no es
uniforme sino dividida por diferencias de opinión, de credos e intereses»
(Fernando Santolalla, pág. 50, 1983).
d) Es el centro del debate político
La deliberación es el método que emplea el Parlamento para
cumplir sus funciones, ya sea que se trate de aprobar leyes,
ejercer control político sobre el gobierno o autorizar gastos, DEBATE

ingresos y nombramientos. «Haga lo que haga, siempre estará

presente el debate» (Fernando Santolalla, Pág. 49, 1983).

Por eso, siguiendo con Santolalla, el debate «es la más genuina

y auténtica de las prácticas parlamentarias» que hace del
Parlamento el centro del debate político. Trasciende al
Parlamento mismo, porque la minoría aún cuando carece de
fuerza para influir en las decisiones políticas, encuentra en él
un medio de hablarle a los electores
 Resumen
1) El Congreso es el órgano representativo de la Nación encargado de realizar las funciones
legislativas, de control político y las demás que establece la Constitución.

2) En los congresistas recaen las funciones de representar a los ciudadanos, crear leyes y
controlar los actos del Poder Ejecutivo.

3) La minoría aun cuando carece de fuerza para influir en las decisiones políticas, puede
dirigirse a los electores por medio del debate político.

4) El Congreso hace posible la presencia de una pluralidad de intereses, opiniones y puntos de

vista de los diversos grupos.

5) El Congreso toma decisiones recurriendo siempre al debate, que es la más genuina y

auténtica de las prácticas parlamentarias.
 Bibliografía consultada
1) Congreso de la República (2013) Constitución Política del Perú. Lima - Oficina de
Participación y Enlace con el Ciudadano.

2) Congreso de la República & Agencia Española de Cooperación Internacional para el

Desarrollo (2012). Reglamento del Congreso de la República - Oficialía Mayor.

3) Congreso de la República. Congreso, organización y funciones. Curso I. Lección II (2015)

Dirección de Participación Ciudadana sitio web:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/2
EEC87C9355536FE052579F20074F57D/$FILE/180.Curso_Per
%C3%BA_Organizaci%C3%B3n_y_funciones_del_parlamento.pdf

4) Santolalla, F. (1983). El debate parlamentario y Uso de la palabra. UNED . Revista de

Derecho Político N° 86, enero-abril 2013, 47-80.