CONGRESO: ORGANIZACIN Y FUNCIONES

Unidad 1. Definicin y Caractersticas

Unidad 1. Definicin y Caractersticas

Estructura de la Unidad
Objetivo General
Objetivos Especficos
1. Definicin
2. Caractersticas
a) rgano poltico colegiado
b) Asamblea de carcter permanente
c) Centro de expresin del pluralismo poltico
d) Centro del debate poltico
Resumen
Bibliografa

Unidad 1. Definicin y Caractersticas

Objetivo General
Saber la definicin y las caractersticas del Congreso de la
Repblica.
Objetivos Especficos
a) Definir qu es el Congreso.
b) Conocer las caractersticas principales del Congreso

Unidad 1. Definicin y Caractersticas

1. Definicin

El trmino parlamento proviene del francs parlement

deriva de parler (hablar).

que

Como institucin est relacionada con las reuniones

convocadas por los reyes de Inglaterra, para que los
representantes de la nobleza, el clero y de la ciudad aprobaran
los impuestos para financiar sus gastos.
Es el rgano poltico integrado por representantes elegidos por
los electores para elaborar, aprobar y reformar las leyes, como
tambin ejercer control sobre el gobierno, de acuerdo a un
conjunto de reglas generalmente establecidas en la
Constitucin.

Congreso de la Repblica del Per

Unidad 1. Definicin y Caractersticas

El artculo 90 de la Constitucin Poltica del Per seala que

El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, el
cual consta de cmara nica.
El artculo 2 del Reglamento del Congreso dice que el
Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la
Nacin encargado de realizar las funciones legislativas, de
control poltico y las dems que establece la Constitucin
Poltica del Estado. El Congreso de la Repblica es unicameral
y est integrado por 130 congresistas, elegidos para un perodo
de cinco aos.

Unidad 1. Definicin y Caractersticas

Los diversos sistemas constitucionales denominan de distintas

maneras al Poder Legislativo: Parlamento, Congreso, Asamblea
Nacional, Cortes, Dieta, Estados Generales y Consejos.
El constitucionalismo peruano ha experimentado cambios en la
denominacin y en el tamao. Parlamento, Asamblea y
Convencin fue como se le denomin en algn momento. El
Congreso de 120 curules en 1993 subi a 130 curules en 2007..

Historia en pocos datos

Histricamente el parlamento peruano ha sido bicameral
salvo en cuatro perodos: Con el inicio de la repblica, con
Constitucin Vitalicia de Bolvar, en 1867 de vigencia muy
efmera y el actual con la Constitucin de 1993.

Unidad 1. Definicin y Caractersticas

Parlamentos en el Per 1823-2016

Constitucin

Parlamento

1823

Unicameralidad

1826

Tricameral (*)

1828

Bicameral

1834

Bicameral

1839

Bicameral

1856

Bicameral

1860

Bicameral

1867

Unicameralidad

1920

Bicameral

1933

Bicameral

1979

Bicameral

1993

Unicameralidad

Nota:
(*) Bolvar en la constitucin vitalicia instituy tres
cmaras: Tribuno, Senadores y Censores.

Antigua Sala de Sesiones del Senado 1922.

Actual Museo de la Inquisicin

Hemiciclo Ral Porras Barrenechea donde

funcion el senado peruano hasta 1992

Unidad 1. Definicin y Caractersticas

Para saber +
Cada sistema constitucional establece el tamao de sus
parlamentos en funcin de los acuerdos polticos. Ecuador
tienen menor poblacin pero su parlamento es ligeramente
menor que Per (123 contra 130) y ambos tienen congreso
unicameral.
Sistemas Legislativos en Amrica del Sur, Centro Amrica y Mxico
Unicameralidad
Pas

Tamao

Bicameralidad
Pas

Diputados

Senadores

Venezuela

165

Argentina

257

72

Honduras

128

Bolivia

130

27

Ecuador

123

Brasil

513

81

Per

130

Colombia

120

49

Guatemala

113

Chile

166

120

Nicaragua

93

Paraguay

80

45

El Salvador

84

Uruguay

99

30

Panam

71

Mxico

500

28

Costa Rica

57

Unidad 1. Definicin y Caractersticas

2.

Caractersticas

a)

Es un rgano poltico colegiado

Est integrado generalmente por un nmero amplio de personas

elegidas democrticamente para representar a los ciudadanos.
Por eso, la titularidad de las decisiones le corresponde a todos
los congresistas que se vinculan siguiendo un conjunto de
reglas y normas que establecen las formas, lmites y
atribuciones de cada uno de ellos.
En los representantes recaen las funciones de:

Representar a las ciudadanas y ciudadanos.

Crear leyes, y
Controlar los actos del Poder Ejecutivo de acuerdo con la
Constitucin y con el sistema poltico en el que actan.

Unidad 1. Definicin y Caractersticas

b) Es una asamblea de carcter permanente

Es una institucin que toma decisiones polticas constantemente
orientadas a lograr condiciones de gobernabilidad. En este orden
de ideas, se diferencia de la labor temporal de una Asamblea
Constituyente que se forma con el propsito exclusivo de
elaborar una nueva constitucin.
c) Centro de la expresin del pluralismo poltico
Permite la presencia de una pluralidad de intereses, opiniones y
puntos de vista de los diversos grupos de inters. El Congreso,
en ese sentido, hace posible la coexistencia pacfica de las
diferencias, puesto que la sociedad no es uniforme sino dividida
por diferencias de opinin, de credos e intereses (Fernando
Santaolalla, Pg. 50, 1983).

Unidad 1. Definiciones y Caractersticas

d) Es el centro del debate poltico
La deliberacin es el mtodo que emplea el Parlamento para
cumplir sus funciones: Haga lo que haga, siempre estar
presente el debate (Fernando Santaolalla, Pg. 49, 1983) ya
sea que se trate de votar leyes, ejercer control poltico sobre
el gobierno, autorizar los gastos e ingresos y los
nombramientos.

Por eso, siguiendo con Santaolalla, el debate Es la ms

genuina y autntica de la prctica parlamentaria que hace del
Parlamento el centro del debate poltico. Trasciende al
Parlamento mismo porque la minora aun cuando carece de
fuerza para influir en las decisiones polticas encuentra en l
un medio de hablarle a los electores.

Unidad 1. Definicin y Caractersticas

RESUMEN
1) El Congreso es el rgano representativo de la nacin
encargado de realizar las funciones legislativas, de control
poltico y las dems que establece la Constitucin.
2) En los congresista recaen las funciones de: Representar a
los ciudadanos, crear leyes y controlar los actos del Poder
Ejecutivo.
3) La minora aun cuando carece de fuerza para influir en las
decisiones polticas pueden hablarle por medio del debate
poltico a los electores.
4) El Congreso hace posible la presencia de una pluralidad de
intereses, opiniones y puntos de vista de los diversos
grupos de inters.
5) El Congreso toma decisiones recurriendo siempre al debate,
que es la ms genuina y autntica de las practicas
parlamentarias.

Unidad 1. Definicin y Caractersticas

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
1. Congreso de la Repblica. (2013). Constitucin Poltica del
Per. Lima: Oficina de Participacin y Enlace con el
Ciudadano.
2. Congreso de la Repblica & Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo. (2012).
Reglamento del Congreso de la Repblica. Oficiala Mayor.
3. Congreso de la Repblica. Congreso: Organizacin y
Funciones. Curso I. Leccin II. 2015, de Direccin de
Participacin Ciudadana Sitio web:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/2
EEC87C9355536FE052579F20074F57D/$FILE/180.Curso_Per
%C3%BA_Organizaci%C3%B3n_y_funciones_del_parlamento.pdf

4.

Santaolalla, F. (1983). El Debate Parlamentario y Uso de

la Palabra. UNED. Revista de Derecho Poltico, N 86,
enero-abril 2013, 47-80.