INTERVENCIONES EN PREVENCIÓN Y ANÁLISIS DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN ADOLESCENTES Y PADRES DE FAMILIA EN CINCO INSTITUCIONES

EDUCATIVAS DEL DISTRITO DE RIOHACHA.

2019
INTRODUCCIÓN

1. LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR COMO PROBLEMA PÚBLICO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL

DISTRITO DE RIOHACHA.

1.1 ENTORNO AL CONCEPTO DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN ADOLESCENTES Y PADRES DE

FAMILIA.

1.2 LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR COMO OBJETO DE POLÍTICA PÚBLICA.

1.3 POLÍTICA NACIONAL DE CONSTRUCCIÓN DE PAZ Y CONVIVENCIA FAMILIAR – HAZ PAZ

1.4 POLÍTICAS DISTRITALES RELACIONADAS CON LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PARA

ADOLESCENTES Y PADRES DE FAMILIA.

2. LA PROBLEMÁTICA DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN LA ADOLESCENCIA Y PADRES DE

FAMILIA.

2.1 LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DENTRO DE LOS PLANES

DE DESARROLLO DISTRITAL.

3. LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS EN PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR EN CINCO INSTITUCIONES EDUCATIVAS

3.1 LOS PROGRAMAS Y LOS PROYECTOS EN PREVENCIÓN.

3.2 LA GESTIÓN DE OPERACIONES EN TORNO A LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

EN ADOLESCENTES Y PADRES DE FAMILIA.

4. REFLEXIONES FINALES SOBRE LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y LA

IMPLEMENTACIÓN DE LAS INTERVENCIONES.

5.BIBLIOGRAFÍA
 LISTA DE ABREVIATURAS

ADR: Alcaldía Distrital Riohacha.

CDOPS: Consejo Distrital de Política Social.

DABS: Departamento Administrativo de Bienestar Social.

ENCUESTA SASH: Encuesta Salud a su Hogar.

HOGARES FAMI: Hogares Familia y Adolescentes.

ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

IDCT: Instituto Distrital de Cultura y Turismo.

IDPAC: Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal.

ONG: Organización No Gubernamental.

PRS: Programa Ruta Social.

SDS: Secretaría Distrital de Salud.

SISBÉN: Sistema de Identificación de Beneficiarios de Programas Sociales.

SIVIM: Sistema Integral de Vigilancia Epidemiológica en casos de Violencia

Intrafamiliar, Maltrato adolescentes y Delitos Sexuales.

VIF: Violencia Intrafamiliar.

 RESUMÉN

Reconociendo el fuerte impacto que tienen las diferentes formas de violencia ejercidas en la
familia, sobre el bienestar de la población que reside en las instituciones educativas, así como la
incorporación de esta problemática en las agendas de gobierno nacional, departamental y distrital
como objeto de política, el presente estudio tiene el propósito de describir y analizar el proceso de
implementación de las intervenciones en prevención de la violencia intrafamiliar en adolescentes y
padres de familia o acudientes de las INSTITUCIONES EDUCATIVAS DENCIL ESCOLAR, MARIA
DORALIZA LÓPEZ DE MEJÍA, JOSÉ ANTONIO GALÁN, EFRAIN DE LUQUE SEMPRUN, Y HELION
PINEDO RIOS, gestionadas durante un periodo de cuatro (4) meses en este sector del distrito de
Riohacha, con el propósito de detectar los aciertos, los obstáculos y las nuevas oportunidades en
la gestión.

Para ello y bajo un enfoque metodológico cualitativo, se examina la dinámica que caracteriza la
fase de implementación de los programas y proyectos desarrollados por organizaciones sociales y
entidades gubernamentales con presencia en el distrito, a partir de las funciones que desde el
enfoque de la gerencia social se designan a dicha fase: la gestión de operaciones, el control de
gestión y la coordinación interinstitucional, limitando la posibilidad de dar respuestas eficaces a las
aspiraciones colectivas referentes a la prevención de la violencia intrafamiliar en adolescentes y
sus padres o acudientes en las diferentes instituciones educativas del distrito capital.

Palabras claves: violencia intrafamiliar, prevención de problemas sociales, políticas de familia,

programas y proyectos sociales, etapa de implementación de políticas sociales.
 INTRODUCCIÓN

Desde el año 2005, Riohacha, es la localidad del Distrito Capital que reporta el mayor número de
eventos de violencia ocurridos en las familias.

El Sistema de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría Distrital de Salud, pasa de registrar en el

sector casos por violencia intrafamiliar (VIF).

Este incremento que ha sido constante en los últimos años, revela el gran impacto que tiene
actualmente dicha problemática social en el bienestar y calidad de vida de la población que allí
reside, evidenciando la naturalización de prácticas agresivas y maltratantes al interior de la
institución familiar.

Ante esta situación, entidades gubernamentales y organizaciones sociales con presencia en la

localidad, han diseñado y puesto en marcha programas y proyectos encaminados a prevenir la
ocurrencia de VIF.

Este es el caso del Modelo de atención a adolescentes en situación de violencia a cargo de

xxxxxxxxx el proyecto violencias intrafamiliar a adolescentes y padres de familia o acudiente, bajo
la responsabilidad de xxxxxxxxx, las Comisarías de Familia, el SIVIM, Zonal del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y las Intervenciones Sicosocial

Los objetivos de estas intervenciones persiguen el fortalecimiento de habilidades que propicien

relaciones democráticas en la familia, el tratamiento de aquellos factores que aumentan el riesgo
de sufrir maltrato, la promoción de los derechos humanos y la consecución de transformaciones
culturales que eliminen todas las formas de violencia ejercidas en el hogar. Sus líneas de acción
están planeadas para ser desarrolladas desde los enfoques de derechos de género; con el
propósito de exaltar el respeto a la vida, dignidad e integridad de toda persona y el
reconocimiento de las diferencias en necesidades y oportunidades entre hombres y mujeres. Sus
actividades están dirigidas especialmente a cinco instituciones educativas con grupos
poblacionales en situación de alta vulnerabilidad económica y social.

Estos elementos del diseño de los programas y proyectos en prevención –objetivos, enfoques,
componentes y líneas de acción– se conocen ampliamente gracias a los documentos de
formulación y a las presentaciones realizadas ante la comunidad educativa.

Conocer sobre estos aspectos resulta necesario para determinar la efectividad de las
intervenciones en el abordaje de la VIF, teniendo en cuanta que ésta es una de las principales
problemáticas sociales detectadas en los adolescentes de las instituciones educativas. Por ello, la
implementación requiere de un análisis profundo y continuo que permita detectar a tiempo los
aciertos, los obstáculos y las nuevas oportunidades en la gestión de las acciones.
Es así como la propuesta considera oportuno dar respuesta a la siguiente pregunta: ¿Cómo se
desarrolla el proceso de implementación de los proyectos en prevención de la VIF en adolescentes
y padres de familia o acudientes, gestionados en las instituciones educativas del distrito de
Riohacha?

Indagar sobre dicho interrogante permite comprender la dinámica actual de la gestión en

prevención de VIF que tiene lugar en las cinco instituciones educativas del distrito capital; en la
medida en que posibilita la identificación, tanto de los aciertos como de los limitantes, en la
implementación de los programas y proyectos que se desarrollan en este momento, lo cual resulta
de gran utilidad, pues con los nuevos hallazgos se pueden formular pautas que orienten la acción
institucional y fortalezcan su capacidad en la intervención sobre esta problemática.

En el campo de la política social, dar respuesta a este tipo de preguntas contribuye a ampliar el
conocimiento sobre la implementación de políticas y programas dirigidos a atender la VIF;
concretamente en el contexto local, reconociendo que en la actualidad se emplean mecanismos
de descentralización para fortalecer la gestión de acciones a nivel territorial.

Guiado por los aportes conceptuales y metodológicos del enfoque de la gerencia social, el
presente estudio tiene como objetivo general: DESCRIBIR Y ANALIZAR EL PROCESO DE
IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS EN PREVENCIÓN DE LA VIF
ADOLESCENTES Y PADRES DE FAMILIA O ACUDIENTES DE CINCO INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DEL DISTRITO DE RIOHACHA.

Sus objetivos específicos son:

• Examinar la dinámica que caracteriza la gestión de operaciones de los programas y proyectos en

prevención de la VIF.

• Identificar las formas de control de gestión (control interactivo y control diagnóstico) empleadas
durante la fase de implementación de los programas y proyectos en prevención de la VIF.

 Prevenir VIF, en adolescentes y padres de familia o acudientes de cinco instituciones

educativas del distrito.

Con el propósito de alcanzar dichos objetivos y así, dar respuesta a la pregunta de investigación, el
estudio se desarrolla bajo un enfoque metodológico cualitativo, teniendo en cuenta que su interés
principal es realizar un análisis interpretativo y preventivo sobre el objeto de estudio; en este caso,
sobre la implementación de los programas y proyectos en prevención de VIF. Por medio de la
indagación y descripción de los puntos de vista y conductas de los actores involucrados, se espera
interpretar y comprender el proceso de implementación. Según el alcance temporal, la
investigación es de corte transversal ya que se analiza el objeto de estudio en un momento
determinado del tiempo.
LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN ADOLESCENTES Y PADRES DE FAMILIA O ACUDIENTES EN CINCO
INSTITUCIONES EDUCATIVAS, COMO PROBLEMA PÚBLICO EN EL DISTRITO DE RIOHACHA.

Resulta importante iniciar este capítulo mencionando que el presente estudio entiende la familia
como una institución social históricamente determinada, encargada por excelencia de la
transmisión de normas y valores. Gracias a las relaciones filiales y afectivas que allí se establecen,
es el espacio principal en donde se conserva la vida humana, teniendo lugar la reproducción
biológica, la protección de sus miembros, la difusión cultural, la socialización de las nuevas

generaciones y la construcción de identidades individuales (Puyana, 2004). Lejos de ser una

estructura estática y aislada, la familia mantiene una relación de mutua influencia con la sociedad,
haciendo que su dinámica se vea permeada por el funcionamiento y los cambios acaecidos en
otros escenarios de carácter cultural, económico y político. Su estructura y funciones están
estrechamente relacionadas con el contexto social, adaptándose a sus exigencias y a la vez,
enfrentando sus problemáticas; razón por la cual la pobreza, la inequidad, la discriminación social
y de género, así como la guerra y la naturalización de conductas violentas, pueden llegar a tener
un fuerte impacto sobre los grupos familiares, generándoles a algunos de ellos situaciones
internas de conflicto y en casos extremos, convirtiendo sus vínculos en manifestaciones de
agresividad.

PRESUPUESTO

PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO EN LAS CINCO INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO,
SE TIENE UN MONTO EN GASTO DE 120’000.000 MILLONES DE PESOS. LOS CUALES SERÁN
DISTRIBUIDOS DE MANERA EQUITATIVA EN LOS DIFERENTES PLANTELES EDUCATIVOS.