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Caso de Estudio
Caso de Estudio
1. ANTECEDENTES
1.1 Bolivia se encuentra entre los países más pobres de América Latina y el
Caribe; sin embargo, ha logrado importantes avances para suministrar agua
potable y saneamiento a la población y cumplir los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. El país cuenta con cerca de 10,5 millones de habitantes, de los
cuales aproximadamente el 25% son niños menores de 14 años. Debido a su
gran extensión, las variaciones geográficas, los ecosistemas y la
distribución de sus habitantes, proporcionar servicios básicos a toda la
población es una tarea extraordinaria.
1.2 En Bolivia, la falta de acceso a instalaciones mejoradas de Agua,
Saneamiento e Higiene (ASH) se combina con prácticas (o
comportamientos) deficientes por parte de la comunidad respecto del
manejo adecuado del agua, los desechos sólidos y los desechos líquidos,
así como la eliminación de aguas residuales. En los centros rurales, los
centros urbanos pequeños y las zonas periurbanas es común defecar al aire
libre o utilizar instalaciones de defecación no mejoradas (más del 50% de
la población lo hace). Esto puede contaminar los recursos hídricos y
propagar varias enfermedades que pueden ser letales.
1.3 La diarrea se clasifica como la principal causa de enfermedad y muerte en
los niños menores de 5 años. Asimismo, está demostrado que la falta de
agua potable y de saneamiento mejorado constituye una causa principal
de desnutrición en dicho segmento de la población, lo cual aumenta su
vulnerabilidad ante otros trastornos y enfermedades. En 2011, UNICEF y el
Gobierno de Bolivia firmaron un acuerdo que estableció un programa para
mejorar las condiciones de agua e higiene, principalmente de los sectores
rural y urbano pequeño del país.
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Ministerio de Salud y al Ministerio de Medio Ambiente y Agua. La iniciativa
está financiada por un donante internacional (DI).
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3.1 Gestión exitosa del proyecto (incluidos todos los costos de
US$120.000 12,5%
personal, apoyo y adquisición)
3.2 Diseño y difusión de cuatro campañas de comunicación US$40.000 4,2%
3.3 Realización de actividades de monitoreo y evaluación US$50.000 5,2%
3.
Realización de auditorías internas y externas US$60.000 6,3%
4
3.5 Preparación de un informe final y un informe de lecciones
US$30.000 3,1%
aprendidas
3.6 Realización de cuatro eventos de lanzamiento US$50.000 5,2%
COSTO TOTAL DEL PROYECTO US$960.000 100%
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3. MARCO LÓGICO Y MATRIZ DE RESULTADOS
Medios de
Resumen narrativo Indicadores Supuestos
verificación
Finalidad del proyecto Reducción del 75% de las - Encuestas de evaluación - Se pueden generar cambios sostenibles en los
(impacto) enfermedades diarreicas en previa al proyecto, a la municipios dentro del corto período piloto.
Cuatro municipios mejoraron la niños menores de 5 años en mitad y al final del mismo - No hay emergencias humanitarias en los municipios.
salud de todos sus habitantes y los 4 municipios. - Registros de clínicas - No hay conflictos políticos ni de otro tipo.
la nutrición de los niños Reducción de los índices de locales - Los ingenieros gubernamentales completan su
mediante el uso seguro del mortalidad de niños - Registros del Ministerio de trabajo a tiempo.
agua, la mejora del menores de 5 años a 15 (de Salud
saneamiento y la adopción de cada 1.000) en los 4
buenas prácticas de higiene. municipios.
Componente 1 Capacitación del 95% de los - Encuestas comunitarias - Los líderes comunitarios, docentes y TCS asistirán a
Desarrollo de capacitación y líderes comunitarios, TCS, - Encuestas escolares sesiones de capacitación.
materiales comunitarios docentes y clubes de ASH - Registros de asistencia - Las escuelas permiten la formación de clubes
integrales de ASH escolares de ASH.
Producto 1.1 Realización de dos CAP por - CAP impresos y - Las comunidades están dispuestas a compartir sus
Realización de 8 CAP municipio aprobados por el MdS prácticas de higiene.
- Los funcionarios municipales animan a las
comunidades a participar.
Producto 1.2 Creación de 2.000 folletos - Folletos impresos - La impresión se finaliza antes de las capacitaciones.
Creación de 2.000 folletos para distribuir durante las - Aprobación por escrito del - Los materiales son de buena calidad.
integrales de ASH en español y sesiones de capacitación en MdS - La comunidad tiene un nivel básico de alfabetización.
lenguas locales los 4 municipios - Registros de distribución
Producto 1.3 El 100% de los participantes - Registros de capacitación; - Las instalaciones de capacitación cuentan con el
Realización de 12 capacitaciones cuenta con materiales de firmas de los participantes equipo y la logística adecuados.
de líderes comunitarios, ASH en su propio idioma - Confirmación de las - Los facilitadores entienden el contexto de las
docentes, TCS y clubes escolares Realización de 12 sesiones capacitaciones por parte comunidades locales.
de ASH sobre buenas prácticas de capacitación de las autoridades locales - Los participantes están dispuestos a utilizar buenas
de ASH prácticas de ASH.
Componente 2 Número de interesados - Planes estratégicos de - Los Gobiernos municipales y nacionales colaboran.
Fortalecimiento de la capacidad comunitarios que informan ASH que se puedan - Las preocupaciones de seguridad no restringen las
de los servicios locales de ASH que existe más acceso a los imprimir para cada actividades programadas.
servicios de ASH municipio - Las comunidades participan y se hacen cargo.
- Encuesta de debates de
grupos focales
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Producto 2.1 Compleción de los análisis - Informes de AIV - Los interesados en ASH están dispuestos a participar
Realización de 4 análisis de de interesados en los 4 - AIV validados por los en el análisis.
interesados y de vulnerabilidad municipios interesados - Los interesados son transparentes y se pueden
(AIV) Definición de papeles - Borrador de planes de comunicar libremente en las reuniones.
comunitarios gestión
Producto 2.2 Ocho talleres de gestión de - Registros de las sesiones - La gente está dispuesta a asistir a las sesiones de
Realización de 8 talleres de ASH; dos por municipio de capacitación capacitación.
gestión de ASH en 4 municipios - Listas de participantes - No hay interferencia política ni otras intenciones
ocultas durante la capacitación.
Producto 2.3 Cada uno de los municipios - Sistemas informáticos - Los municipios cuentan con suficiente electricidad
Instalación de 4 sistemas cuenta con un sistema instalados para operar los sistemas.
informáticos financieros y de informático de última - Ocho personas - Ocho personas cuentan con conocimientos básicos
gestión de ASH generación con dos capacitadas de informática.
funcionarios capacitados. - Las instalaciones son a prueba de robo.
Producto 2.4 Cada municipio tiene a - Planes estratégicos de - Los interesados están dispuestos a trabajar juntos sin
Creación de 4 planes disposición un plan gestión de ASH cobrar.
estratégicos de gestión de ASH estratégico de ASH para - Los municipios animan a las comunidades a
(uno por municipio) 2018-2020. participar.
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4. MATRIZ DE RESULTADOS
Matriz de resultados
Resultados del proyecto Mejora en la salud de los niños, las familias y las comunidades en los cuatro municipios
Componente Base T1 T2 T3 T4 Objetivo
Componente 1
Productos
1.1 – CAP realizados 0 4 0 0 4 8
1.2 – Materiales integrales de ASH
0 0 2.000 0 2.000
creados
1.3 – Líderes comunitarios, docentes,
TCS y clubes escolares de ASH
0 0 3 9 0 12
capacitados sobre buenas prácticas de
ASH
Componente 2
Productos
2.1 – Análisis de interesados y de
0 4 0 0 0 4
vulnerabilidad realizados
2.2 – Talleres de gestión de ASH
0 0 8 0 0 8
realizados
2.3 – Sistemas informáticos de ASH
0 0 0 4 0 4
instalados
2.4 – Planes estratégicos de gestión de
0 0 0 0 4 4
ASH creados
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5. GESTIÓN DEL PROYECTO
5.1 Supervisión general del proyecto. El proyecto será supervisado por una
junta compuesta por los Viceministros del Ministerio de Salud y el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, el Especialista Técnico ASH de la
organización donante y el Director de la ONG en carácter de secretario de
la junta.
5.3 Gestión del proyecto. La ONG contratará un gerente de proyecto con más
de 20 años de experiencia en proyectos de ASH. Habrá un sub-gerente de
proyecto que lo ayudará con la gestión diaria del mismo. El gerente de
proyecto rendirá cuentas sobre los avances del proyecto directamente a la
junta supervisora y al Director de la ONG. La ONG seleccionará al gerente
de proyecto por concurso.
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LECTURA COMPLEMENTARIA
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2. OBJETIVO 2: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE LOS SERVICIOS LOCALES
DE ASH
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trimestre. La contratación para las auditorías externas se hará por
concurso a nivel nacional.
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COSTOS DEL PROYECTO
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de gestión del proyecto. Los costos serán distribuidos a lo largo del
proyecto.
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ADQUISICIONES PARA EL PROYECTO
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RIESGOS Y SUPUESTOS DEL PROYECTO
Riesgos
Riesgos de gestión del proyecto relativos a la ejecución del mismo:
1. Puede haber interrupciones por causa de manifestaciones y bloqueos en los
municipios elegidos, ya que es posible que los municipios vecinos se
consideren en desventaja.
2. Puede haber agitación política, ya que habrá elecciones durante el segundo
año del proyecto.
3. Debido a la alta demanda, los pocos consultores CAP pueden no estar
disponibles a tiempo.
4. Las condiciones meteorológicas imprevisibles pueden dificultar el acceso a
las comunidades y a los talleres.
5. Los funcionarios del Gobierno pueden pedir sobornos para aprobar
documentos oficiales.
6. Las comunidades comparten el uso de los recursos hídricos. Los agricultores
pueden considerar que se canaliza más agua hacia las casas y las escuelas,
lo cual les impide regar los campos. Esto puede alterar los planes
estratégicos de gestión de ASH de la comunidad.
7. Los líderes comunitarios, docentes, TCS u otros interesados de importancia
para la sostenibilidad del proyecto pueden no estar motivados a formar
parte del proyecto.
8. La aprobación del Ministerio de Salud y del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua puede tomar más tiempo del previsto.
9. La electricidad es irregular e inestable en algunos de los municipios, lo que
puede causar daños a los sistemas informáticos de gestión de ASH.
Supuestos
1. El Gobierno central, los ministros pertinentes y las autoridades locales están
a favor del proyecto y están dispuestos a formar parte del mismo.
2. Las comunidades entienden el proyecto y están dispuestas a participar.
3. El Gobierno entregará su programa de infraestructura ASH a tiempo.
4. Los municipios y las comunidades asignarán voluntarios para ayudar con los
talleres, etc.
5. Las elecciones tendrán como resultado un gobierno que apoye el proyecto.
6. Los niños que vayan a las escuelas podrán participar en los procesos de
aprendizaje.
7. Otros interesados, como las clínicas locales, están dispuestos a publicar
datos relativos a la salud.
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INTERESADOS EN EL PROYECTO
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EQUIPO DE GESTIÓN DEL PROYECTO
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INFORMACION ADICIONAL
Figura 1. Un niño se lava las manos en Figura 2. El comité local de gestión del
un grifo recién instalado en la escuela. agua, dirigido por mujeres, evalúa el uso del
agua en el municipio.
Indicador Figuras
Población total 10.496.000
Cantidad de nacimientos anuales 272.800
Tasa de mortalidad de menores de cinco años 41/1.000
Cantidad de fallecimientos anuales de menores de cinco años 11.000
Diarrea (%) 2008-2012, tratamiento con sales de rehidratación oral 34,9
Uso de fuentes de agua potable mejoradas (%), zonas rurales 71,9
Uso de instalaciones de saneamiento mejoradas (%), zonas rurales 23,7
Cuadro 1. Algunas estadísticas básicas de población y salud de Bolivia (Fuente: UNICEF 2015).
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