CUESTIONARIO DE EXAMEN DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

II PARCIAL 2019
1. Los objetivos del milenio, según su opinión son alcanzables, si es así,
¿Qué se necita para su feliz cumplimiento? Explique sus respuestas. Abril

Los objetivos del milenio son alcanzables solo si se genera un interes y

compromiso a nivel internacional es necesario que cada uno de los países que
lo suscribieron garantice estrategias de cumplimiento, lo cual no es más que la
reunión de los esfuerzos que se trazan las comunidades en la perspectiva
regional de cada país, ademas se necesita una mayor disponibilidad de
informaciòn de buena calidad que permita realizar diagnosticos claros y
verificar la real tendencia de los indicadores que se van a evaluar, ademas
para un análisis comparativo de los resultados de cada país.

2. ¿Cuáles son los objetivos del milenio en relación al saneamiento

ambiental? Alcocer

Los objetivos del milenio en relación al saneamiento ambiental son 8, de los cuales
el que está en relación al saneamiento ambiental es el ODM 7 : Garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente; mismo que posee 4 metas:

1. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los

programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio
ambiente.
2. Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la pérdida de
diversidad biológica en 2010.
3. Reducir a la mitad para el 2015, la proporción de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
4. Haber mejorado considerablemente, en 2020 la vida de al menos millones de
habitantes de barrios marginales.

3. ¿Cuál de los instrumentos de monitoreo de las metas, es para usted el

más indicado y por qué? Armas
El instrumento de monitoreo de las metas de la ODM mas indicado, es la meta
3: Reducir a la mitad para el 2015, la proporcion de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento, porque en la
actualidad, si bien muchas zonas rurales, como urbanas poseen de un buen
sistema de agua potable y servicios básicos de saneamiento; aún no se cumple
que todas las zonas opten por estos accesos, donde uno de los mayores
problemas, son los asentamientos irregulares, mismos que no cuentan con
ningún servicio . Además que si se logra proporcionar a las personas de un
buen servicio de agua y saneamiento se va a dar un buen manejo integrado del
recurso que incluye un buen manejo de la contaminación, siendo clave para
mantener la integridad de los ecosistemas.
4. ¿Cuáles son las implicaciones sociales, políticas y jurídicas de la
declaración del Agua y saneamiento ambiental como un derecho
humano? Ayala

Sociales: condiciones sanitarias básicas, suministro adecuado de agua y de

factores ambientales que contribuyan a mejorar la salud (acceso al agua potable
y servicios básicos de saneamiento)
Políticas: derecho a la libre determinación de los pueblos debido a que éstos
pueden utilizar de este modo sus riquezas y recursos naturales, pues en
“ningún caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de
subsistencia”, de acuerdo con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos.
Jurídicas: controla la autorización, gestión, preservación, conservación,
restauración, de los recursos hídricos, uso y aprovechamiento del agua, la
gestión integral y su recuperación, en sus distintas fases, formas y estados
físicos, a fin de garantizar el buen vivir y los derechos de la naturaleza establecidos
en la Constitución

5. El objetivo 7, que propone asegurar la sostenibilidad ambiental ¿qué

aspectos incluye y cuál es la perspectiva real de cumplir con el objetivo?
Burbano
El objetivo 7 dentro de sus metas establece:
7A reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando para el 2010, una reducción
significativa en la tasa de pérdida.
7B Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios básico de saneamiento.
Según la SENPLADES, en el balance de los objetivos del milenio para el año
2014, entre el año 2008 y 2014 se incrementó en un 47% la superficie cubierta
por bosques o vegetación protectora, con la implementación de los proyectos
hidroeléctricos en el país se redujo en un 36% las emisiones de CO2.
Finalmente, la proporción de hogares con acceso a la red pública de agua y
servicios de saneamiento creció en 12% y 23% respectivamente entre el año
2006 y 2014.

Según los datos de acceso público proporcionados por la Secretaría de

Planificación y desarrollo (SENPLADES) las metas de este objetivo se
encuentran cumplidas, pero al contrastar estos datos con la realidad del país
son completamente diferentes, puesto que la frontera agrícola cada vez se
extiende más, la agricultura extensiva usa gran cantidad de insumos que son
perjudiciales para las matrices ambientales lo que provoca que se contamine el
medio y por ende se pierdan especies propias de los diversos lugares. El
acceso al agua potable de calidad es uno de los grandes problemas de nuestro
país especialmente en el sector rural, debido a unos deficientes programas de
ordenamiento territorial, a cuan separadas se encuentran las poblaciones unas
de otras, el sector rural tiene una deuda histórica que debe ser superada.
El método de monitoreo asignado para determinar este objetivo no es el más
indicado, pues existe gran incertidumbre de datos entro lo teórico y la realidad,
 cosa que es muy perjudicial ya que al trabajar en datos que no son válidos no
se pude crear planes que afronten esta problemática.

6. ¿Cuáles son los roles y funciones municipales de la región? ¿cuál es la

situación a nivel nacional? Chulde

● Prestación de servicios públicos domiciliarios y de las necesidades básicas

insatisfechas en
salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable vivienda, recreación y
deporte.
● Ordenamiento y planificación del desarrollo económico, social y ambiental de
su territorio y
construir las obras que demanda el progreso municipal.
● Control del manejo adecuado de los recursos naturales renovables y del
medio ambiente.
● Promoción de la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural
de sus
habitantes.
En el caso del Ecuador, el cuerpo legal que permite dar cumplimiento y
garantizar la prestación de servicios públicos, responde a la Ley Orgánica de
Régimen Municipal. Sin embargo, las afecciones a la salud y bienestar de la
población son muchas, debido a que no se atienden los servicios municipales
esenciales como los de saneamiento ambiental, agua potable, alcantarillado,
limpieza, alumbrado, asistencia sanitaria. Porque no existe apoyo suficiente a
nivel regional y nacional para asistir a las comunidades, los recursos técnicos y
el involucramiento humano son escasos, no se da seguimiento a los proyectos
realizados, y no se desarrolla planes de gestión de acuerdo a las necesidades
de la población.

7. ¿Cómo se ejecuta la gestión de RSU a nivel rural, cuáles son los

problemas con los que se enfrentan los GADs locales? Espinosa
Los problemas con los que se enfrentan es:
la ausencia de informacion sobre las consecuencias negativas de los
botaderos, desconocimiento de soluciones que reducen costos de
implementacion y operacion de los rellenos sanitarios, falta de conocimeinto de
la tegnologia apropiada para disponer los residuos, ausencia de conocimeinto
sobre como enfrentar el problema de la disposicion final inadeacuada de
residuos.
Como se ejecutan:
Reutilización de residuos sólidos orgánicos
La disminución de RSM se enfoca básicamente en dos aspectos: el reciclaje y
el consumo responsable; ambas entendidas como comportamientos en pro del
ambiente y que están determinados por la percepción de la población.
 8. De los modelos de gestión, ¿cuál es para usted es el más adecuado para
el sector rural de la costa ecuatoriana y por qué? Freire
Para poder determinar el modelo de gestión más adecuado en el sector rural de la
costa ecuatoriana, se debe tomar en cuenta los factores antropológicos de la zona
sobre la cual se realizará la provisión de servicios. En mi opinión, el modelo de gestión
de los servicios debe ser a través de organizaciones o empresas comunales. Para los
proyectos, se puede buscar la manera de acceder a fondos no reembolzables y que el
estado subsidie el seguimiento de los proyectos.

Pues, en primer lugar, proveer de servicios a las comunidades es un proceso que se

debe ajustar a la realidad de cada grupo de viviendas. En segundo lugar, debe
gestionarse a corto plazo y mantenerse como un sistema sólido a lo largo del tiempo.
En este sentido, el modelo seleccionado permitiría desarrollar de manera urgente
programas que prioricen la regularización de la tenencia, el acceso a los servicios
básicos y la organización comunitaria. Se formarían entonces directivas, comités,
juntas administradoras, cooperativas y diversas asociaciones conocedoras de los
problemas de salud pública de la zona y solo así podrán encargarse de suministrar los
servicios a las personas.

9. ¿Cuáles son los roles de los municipios en el saneamiento ambiental?

Guano
Los municipios, a través de los alcaldes, tienen la responsabilidad de garantizar
la prestación de los servicios de saneamiento básico en todas las zonas. Para
ello, por lo general, encuentran bastantes limitaciones técnicas, de recursos
humanos y reducido apoyo de los niveles superior y nacional; y además se
enfrentan con una serie de dificultades tecnológicas, tanto para el diseño y
construcción como para la operación sostenida de los sistemas.
En muchos casos, la municipalidad tiene que formular proyectos de
infraestructura, prestar servicios de saneamiento básico o supervisar que se
presten. Paralelamente debe orientar a la comunidad para que avance
desarrollando su capacidad de decidir; ver su capacitación en educación
sanitaria, técnica y de gestión; valorando el conocimiento, los saberes y
experiencias de los diferentes actores y asegurando su concertación en las
decisiones.
Los roles de de los municipios en el saneamiento ambiental son:
● Realizar el diagnóstico del impacto ambiental relacionado con las
características del proyecto; identificando los elementos que serán
afectados por el proyecto en los medios físico, natural, biológico y
social, tanto al momento de la construcción como en su funcionamiento
posterior.
● Especificar el tipo de efecto negativo, su temporalidad, ámbito espacial
que afecta y su magnitud.
10. Según su opinión, ¿cuáles son las limitaciones municipales que impide el
cumplimiento de sus roles teóricos? Jaramillo

Los municipios tienen bastantes limitaciones técnicas, de recursos humanos y

reducido apoyo de los niveles superior y nacional, que impide el cumplimiento
de sus roles teóricos. Además, se enfrentan con una serie de dificultades
tecnológicas, tanto para el diseño y construcción de los sistemas como para la
operación sostenida de los servicios. La principal limitación municipal es la
debilidad institucional, lo cual se refleja en una reducida planificación,
regulación, normalización, control y coordinación. Además, existe déficit de
tecnologías y políticas de saneamiento, campañas de concientización y
educación, participación y organización de la comunidad, y financiamiento para
los proyectos de saneamiento (administración, operación, mantenimiento y
vigilancia), debido a la falta de interés del sector privado por invertir a largo
plazo.

11. Niveles de servicio en abastecimiento de agua. Mancheno

● Público o multifamiliar: Reciben el servicio a través del acceso a pequeñas
fuentes de abastecimiento de agua de uso exclusivo, o a partir de piletas
públicas abastecidas por una red. Las familias deben transportar el agua hasta
su domicilio
● Conexión domiciliaria o familiar: Reciben el servicio individualmente en sus
viviendas, por medio de conexiones domiciliarias conectadas a una red pública.
Ésta puede estar ubicada fuera de la vivienda (un punto de agua al exterior de
la vivienda) o dentro de la vivienda (conexión con módulos sanitarios). El nivel
de servicio debe ser de acuerdo a las necesidades de las familias, pero se ve
influenciado por la capacidad de la fuente, el monto de la inversión disponible,
los costos de operación y mantenimiento y la capacidad técnica y económica
de los usuarios. Además este nivel dentro de la vivienda es el que proporciona
mayor garantía sanitaria al usuario, ya que disminuye el requerimiento de
almacenamiento intra domiciliario del agua y los riesgos de contaminación
asociados a esa práctica.

12. Opciones tecnológicas en abastecimiento de agua.

Convencionales: Conjunto de operaciones y procesos que permiten un sevicio
completo:
*Redes de distribución con conexiones domiciliarias

No convencionales: Servicios básicos

*Protección de manatiales
*Bombas manuales, molinos de viento
*Aguas de lluvia

13. Tratamiento intra -domiciliario del agua. Narvaez

Opciones Escala

Cloración comunidad y nacional

Filtración en arenas comunidad y regional

Filtros Cerámicos comunidad y regional

Desinfección Solar comunidad y regional

Filtración y Cloración comunidad y regional

Floculación y Cloración comunidad y nacional

14. ¿Cuál de los sistemas no convencionales de abastecimiento de agua

mencionados en el documento es adecuado para la región amazónica de
Ecuador? Navarrete
De los sistemas no convencionales de abastecimiento es la recolección de
aguas de lluvia puesto que en esta región las precipitaciones son abundantes y
la capacidad de recolección es función del área de los techos de las viviendas
además de la fácil implementación, se puede añadir un filtro al sistema que
garantice la calidad del agua y por las distancias que tienen las casas se puede
aplicar este sistema.

15. Cuáles son las diferencias entre GST: Sistema de abastecimiento por
gravedad sin tratamiento, GCT: Sistema de abastecimiento por gravedad
con tratamiento, proponga un ejemplo. Palacios

GST GCT

Abastecimiento de agua por medio Abastecimiento de agua por medio

de red de distribución a partir de de red de distribución a partir de
manantiales. fuentes superficiales.

El agua no requiere de tratamiento El agua requiere tratamiento.

de clarificación, y es fácil de
desinfectar.

Menor inversión y costos operativos. Mayor inversión y costos operativos.

Suponiendo que se tienen dos localidades: La primera ubicada a una altura de

3500 m.s.n.m, se abastece de un manantial de agua en la parte alta del lugar, en
donde se practica la siembra y ganadería. La segunda localidad se encuentra a
500 metros en pendiente por debajo de la primera, abasteciéndose de la vertiente
que atraviesa por la primera localidad. Se recomendaría un sistema GST para la
primera comunidad, debido a que a la altura de donde sale el agua no existe
perturbación humana y por tanto tendrá una buena calidad para el consumo. Sin
embargo la segunda comunidad sí necesitará un sistema GCT, ya que la calidad
del agua de consumo se verá comprometida por las actividades humanas de la
 primera comunidad. A pesar de que esto suponga un precio más elevado, se
entiende que es necesario para la salud pública.

16. ¿Cuáles serían las iniciativas locales a los problemas ambientales de la

zona de explotación petrolera (provincia de Sucumbíos) y cuál sería el
mecanismo de financiamiento más adecuado? Lizetch

iniciativas :
- mejorar las técnicas de producción hacia sistemas amigables con el ambiente
- fortalecer el cumplimiento de normas de uso sostenible del suelo
- evitar el deterioro de los recursos en buen estado de conservación como son los
bosques y los manglares
- favorecer la protección de fuentes hídricas
- fomentar cambios culturales y de actitud para crear conciencia ambiental en los
productores, productoras y otros moradores del paisaje seleccionado beneficiarios o
no del OP6
Mecanismo de financiamiento generada por el Programa de pequeñas Donaciones
(PPD) debido que es un programa del Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(FMAM), implementado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) y ejecutado por la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
(UNOPS), que funciona en 126 países. Este programa otorga pequeñas donaciones a
Organizaciones de Base Comunitaria y ONGs para financiar proyectos que tengan
como objetivo la conservación ambiental y el mejoramiento de las condiciones de vida
de las comunidades. A su vez, el PPD fomenta el uso eficiente de los fondos recibidos
por los grupos locales y apunta a fortalecer las capacidades técnicas y administrativas
de gestión de los mismos.

17. ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento no reembolsables para

saneamiento ambiental y cuáles las limitaciones y potencialidades de
acceso a ellas? Saenz

Dentro de las fuentes de financiamiento no reembolsables para temas ambientales se

tiene:
● Global Environment Facility (GEF), que financia proyectos en países en
desarrollo y economías en transición para cumplir los objetivos de las
convenciones y tratados ambientales internacionales.
● El Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM), a través del PNUD, brinda
apoyo para cumplir las obligaciones ambientales a nivel mundial.
● El Fondo Monetario Internacional (FMI), ayuda a la comunidad internacional a
luchar contra la pobreza a escala mundial, para alcanzar la viabilidad de los
pagos, el crecimiento económico sostenido y la mejora de los niveles de vida.
Brinda el servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP),
donde los países participantes elaboran un plan maestro que se conoce como
documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP).
● El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), apoya al gobierno en su esfuerzo
por superar los desequilibrios macroeconómicos que actualmente afectan al
país, fomenta la iniciativa del crecimiento del sector privado, y mitiga los
 impactos adversos que este proceso pudiera tener sobre los colectivos más
vulnerables.
● La Corporación Andina de Fomento (CAF), aporta al desarrollo socioeconómico
del Ecuador a través de la estructuración técnico financiera de proyectos
públicos y privados en los sectores de infraestructura, productividad,
competitividad, fortalecimiento institucional, ambiente y desarrollo local.
● MiAMBIENTE: Através del Programa de Pequeñas Donaciones (PPD) busca
alcanzar beneficios ambientales, mejorando condiciones de vida, reduciendo la
pobreza, y promoviendo la igualdad de género y el empoderamiento de las
mujeres. El PPD sólo podrá financiar a Organizaciones de Base Comunitaria,
ONGs, Juntas de Acueducto, Comités de Salud, Cooperativas o Fundaciones
que posean personería jurídica y junta directiva actualizada.

LIMITACIONES ASPECTOS EN EL POTENCIALIDADES

ECUADOR

Excesiva tramitología y Se podrían hacer reformas

centralismo, falta de legales, brindar
articulación entre Política y Marco Normativo información transparente,
mejorar procedimientos
instituciones del Estado
informatizados,
para promover mecanismos
emprendimiento y la interinstitucionales de
innovación, difícil acceso a coordinación (grupos de
incentivos econónicos trabajo).
para empredimiento.

Hace falta fomentar el
desarrollo de vocaciones,
capacidades y actitudes
emprendedoras a través
de todo el sistema
educativo (primaria y
secundaria y universitaria).
Desvinculación entre la
oferta y demanda de la
mano de obra.
Difusión de carreras
necesarias para el sector
privado en colegios y
universidades bajo
programas de orientación
vocacional. Fomentar
pasantías laborales y otros
Talento Humano programas para
estudiantes de secundaria
y primeros años
universitarios en empresas
de vanguardia tecnológica.
Apoyar actividades de
contacto laboral-
empresarial en
universidades.

La mayor parte del Difundir oportunidades de

emprendimiento está
impulsado por necesidad
en lugar de motivaciones
relacionadas a la
oportunidad y al desarrollo
negocios a través de
plataformas, foros, ferias,
y otros medios. Evaluar
políticas de empleabilidad
Cultura y encontrar sinergias
Involucrar a comunidades
 personal. e iniciativas locales.

Baja colaboración entre la Generar espacios de

universidad y la empresa diálogo entre empresa y la
en procesos de Innovación academia para
financiamiento de
investigación.
proyectos.

La oferta de capital semilla

para el emprendimiento y
la innovación es limitada o
inexistente.
Oferta de emprendimiento
inadecuada.
Regulaciones financieras
dificultan la existencia de
fondos.
Incentivos para creación
de fondos de capital de
riesgo. Implementación de
Financiamiento programas informativos y
educativos sobre inversión
de proyectos.

Baja capacidad de
respuesta por débil
capacidad de manejo
empresarial.
Apoyo a redes de
organizaciones públicas y
Asesoría y soporte privadas que provean
servicios de desarrollo
empresarial para fomentar
su desarrollo y crecimiento

18. ¿Pueden los proyectos de ecoturismo apoyar a la superación de los

problemas ambientales locales? Tonato
Sí.
El Ecuador ha ratificado todos y cada uno de los convenios medio ambientales generando
estrategias encaminadas a reducir las emisiones de dióxido de carbono y aportar
soluciones, para evitar actividades extractivas como por ejemplo el ecoturismo como una
estrategia clave de adaptación y mitigación al cambio climático.

Dentro de los beneficios tenemos:

-Protección de los procesos ecológicos y de las cuencas hidrográficas

-Conservación de la biodiversidad (incluidos genes, especies y ecosistemas)

-Protección, conservación y valoración de los recursos del patrimonio cultural y construido

-Creación de valor económico y protección de unos recursos que, de otro modo, no

poseerían un valor que fuera percibido por los habitantes o que supondrían un costo más
que un beneficio

-Transmisión de los valores de la conservación mediante educación e interpretación.

-Contribución a la comunicación e interpretación de los valores del patrimonio natural y

construido y de la herencia cultural para los visitantes y habitantes de las áreas, creándose
así una nueva generación de consumidores responsables
-Apoyo a la investigación y el desarrollo de prácticas medioambientales y sistemas de
gestión correctos que influyan en el funcionamiento de los negocios turísticos, así como en
el comportamiento de los visitantes en los destinos

-Mejora de las instalaciones, medios de transporte y comunicaciones locales

-Ayuda al desarrollo de mecanismos de autofinanciación para las actividades del área

protegida.

19. ¿Cómo la organización social y el apoyo de la academia pueden

contribuir al desarrollo de las respuestas locales a los problemas
ambientales? Freire
La academia brinda el conocimiento, imparte metodologias educativas para el
desarrollo de habilidades y generacion de habitos que permitan a una comunidad tener
una mejor organizacion desde el aseo de su entorno, proteccion de alimentos, aseo
personal hasta el tratamiento y almacenamiento del agua.

20. Enumerar los problemas ambientales del sector rural, sustentas con un
ejemplo su elección.

Perdida de fertilidad del suelo y erosión

Esta se da por la agricultura intensiva, manejos inadecuados de los fertilizantes,
aplicación de tecnologías inadecuadas, utilización de aguas para riego contaminadas.
Contaminación atmosférica
Generada por la aplicación de agroquímicos, quema de basura y en ocasiones los
rellenos sanitarios de las ciudades se localizan fuera de ellas en zonas rurales.
Contaminación hídrica
En mucho de los casos las urbes contaminan los ríos, lagos, lagunas y en otras los
pobladores vierten sus desechos líquidos y hasta solidos (basura) a estos.
Incendios
Los incendios forestales que se dan en épocas de sequía y los incendios agrícolas que
en muchos lugares se da por las técnicas de cultivo previo a la siembra y que en
ocasiones se sale de control.