ANÁLISIS DE LA LEY N.

º 31188 – LEY DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL

SECTOR PÚBLICA

Antes de iniciar con el análisis, de forma precisa quisiera señalar que la negociación
colectiva es entendida como una figura de discusión o diálogo destinado a lograr un
pleno acuerdo, y tiene por objeto reglamentar, por medio de acuerdos, convenios o
contratos colectivos. Como nos señala el Dr. Caballero en la ponencia, la regulación de
la negociación colectiva tuvo cierta evolución en el sector público a través de ciertos
antecedentes como: Caso sindicato de obreros municipales de la municipalidad de
Breña, La Ley Marco del Empleo Público, Caso SINAUT, Caso Ley de Presupuesto
Público y La Ley del Servicio Civil. Toma como primer punto de controversia, sobre cómo
se podría conciliar un derecho fundamental, como lo es la Negociación Colectiva (Art.
28º Const.) contra otro, el cual también es consagrado constitucionalmente, como lo es
el Equilibrio Presupuestal (Art. 77º Const.). Y lo complejo que ha sido lograr una manera
en la que se busque un “equilibrio” entre ambos derechos.

Como indica la Ley N.º 31188 “Son objeto de la negociación colectiva la determinación
de todo tipo de condiciones de trabajo y empleo, que comprenden las remuneraciones
y otras condiciones de trabajo con incidencia económica, así como todo aspecto relativo
a las relaciones entre empleadores y trabajadores.”

Considero que esta Ley que ha entrado en vigencia, ha logrado revolucionar y regular
dentro de la negociación colectiva pública, ya que ha corregido aquellas limitaciones
que existían dentro del marco legal antiguo, en donde era prohibitivo ciertas condiciones
que inhabilitaban a los servidores públicos perjudicándolos totalmente, y lo principal
afectándoles sus derechos fundamentales como tal. Según este nuevo marco, su
objetivo general es establecer de algún modo la armonización o buscar un equilibrio
entre 2 derechos primordiales, el inicio de equilibrio presupuestal con el derecho de los
servidores públicos de obtener incrementos remunerativos por medio de negociación
colectiva, es un derecho constitucionalmente salvaguardado, siendo el Estado el
garante de su cumplimiento. De tal forma que los servidores públicos obtendrán el
derecho a solicitar un mejoramiento para excitar y promover el pleno desarrollo de las
condiciones de trabajo, empero además las condiciones económicas, por cierto,
además se estaría promoviendo un mejoramiento en el funcionamiento gremial.
Por otro lado, es preciso señalar que dentro de este Ley vigente se encuentran 4
principios que rigen de la negociación colectiva en base a su existencia de las
organizaciones sindicales de los trabajadores estatales:

a. Principio de buena fe. -

b. Principio de autonomía colectiva. -
c. Principio de previsión y provisión presupuestal. -
d. Principio de competencia. –

De esa manera, las negociaciones colectivas sirven como un mecanismo para recibir
las solicitudes laborales y sean sujetos de derecho sobre las ventajas a los empleados
públicos, calidad de trabajo e interrelaciones entre empleador y empleados, de aquel
modo las negociaciones colectivas ofrecen un marco regulatorio, estableciendo un
monitoreo preciso. Es por esto que, en atención a su deber de impulso del derecho a la
negociación colectiva, en concordancia con el inicio de soberanía colectiva, el Estado
debería aceptar con más rigurosidad su deber de impulso, sin incurrir en una regulación
que culmine imposibilitando el ejercicio del dicho derecho importante.

Actualmente es complejo esta interacción, por asi decirlo, a la negociación colectiva

pública, que ni el propio estado guarda el respeto a ciertos derechos laborales, lo cual
cosidero una afectación a los empleados del estado peruano. Lo cual incia una
afectación de los servidores del Estado peruano. Es por ello, que esta presente ley tiene
ese objetivo de regular ese ejercicio del derecho y hacer valer sus derechos en lo que
es la negociación colectiva pública.

Referencias Bibliográficas:

1. Caballero, V. G. (Abril de 2022). LP. Obtenido de LP - Pasión por el Derecho.

Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=7Xy-vWVxB88
2. Constitución Política del Perú [Const], 29 de diciembre de 1993.