OBJETIVO GENERAL

 Conocer y aprender acerca de los decretos de urgencia N°033,

034 y 038, como también la ley N° 31017.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Analizar punto por punto todas las disposiciones que se
indican en dichos documentos oficiales.

 Describir de qué manera el gobierno peruano busca

soluciones a la problemática que aqueja a nuestro país en la
actualidad.

 Identificar los puntos más importantes y tratar de ahondar

más en esos temas.

 Comentar desde nuestra perspectiva, utilizando un

pensamiento crítico, nuestras opiniones acerca de lo leído.

 Corroborar si estas medidas están siendo efectivas, mediante

la ayuda de otras fuentes como diarios, noticieros, etc.
 DECRETO DE URGENCIA N° 038 - 2020
DECRETO DE URGENCIA QUE ESTABLECE MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
PARA MITIGAR LOS EFECTOS ECONÓMICOS CAUSADOS A LOS
TRABAJADORES Y EMPLEADORES ANTE EL COVID-19 Y OTRAS MEDIDAS
ANÁLISIS:
En consecuencia a la situación de la pandemia mundial el Estado a tenido que
tomar una serie de medidas como el decreto supremo N°046 que declara al país
en estado de emergencia y se dispone durante 15 días calendario el aislamiento
social obligatorio, si bien esta medida busca contener la enfermedad, afecta el
crecimiento económico de la economía peruana, esto viene perjudicando sobre
todo al sector terciario o de servicio como: hoteles, restaurante, agencias de viaje,
turismo, transporte, mensajería, entretenimiento, servicios inmobiliarios, servicios
financieros y servicios de educación. Asimismo, esto excluye a comercios donde
se expende alimentos y productos farmacéuticos.
Por ello se debe buscar soluciones, a través de mecanismos compensatorios, que
minimicen los efectos que tiene el aislamiento social en los ingresos de
trabajadores y sus empleadores en el sector privado, para de esta manera poder
dinamizar el mercado.
En los siguientes títulos se precisa todas las disposiciones y medidas tomadas en
cuenta:
TITULO I
Articulo 1. Objetivo
 Establecer medidas de carácter financiero y económico para aliviar de alguna
marera los perjuicios que están sufriendo los trabajadores y los empleadores
del sector privado a causa de las medidas restrictivas.
 Lograr que los trabajadores conserven sus empleos.
Articulo 2. Ámbito de aplicación
Este decreto limita su aplicación a los trabajadores y empleadores del sector
privado.
TÍTULO II: MEDIDAS PARA PRESERVAR EL EMPLEO DE LOS
TRABAJADORES
Artículo 3. Medidas aplicables a las relaciones laborales en el marco del
Estado de Emergencia Nacional y Emergencia Sanitaria.
3.1 Los empleadores que no puedan implementar el trabajo remoto como lo están
haciendo las universidades, institutos y colegios, tanto del sector público como del
sector privado, con las clases virtuales, y también otros como oficinistas que
realizan teletrabajos desde su domicilio; o que no puedan aplicar licencia con goce
de haber, tendrán que tomar las medidas mas pertinentes para no tener que
romper el vinculo laboral y que sus trabajadores sigan percibiendo una
remuneración.
3.2 En casos excepcionales, los empleadores pueden optar por la suspensión
perfecta de labores, esto beneficia sobre todo a los trabajadores de las
microempresas, a quienes el Estado va a brindar un subsidio en la medida de lo
posible, para ello los trabajadores deben presentar una declaración jurada a la
Autoridad Administrativa de Trabajo en la cual expongan los motivos de su
petición. Dicha declaración tiene que ser verificada por la Autoridad Inspectiva de
Trabajo en un plazo máximo de 30 días hábiles.
3.3 La Autoridad Administrativa de Trabajo tiene 7 días hábiles posteriores a la
verificación para remitir una resolución, en caso de no hacerlo se aplica el silencio
administrativo, que consiste en la falta de respuesta de un órgano administrativo
ante un pedido efectuado, lo que supone que dicho pedido es aceptado.
3.4 Si se comprueba la falta de concordancia entre lo que declara el empleador y
lo que verifica la AIT, se deja sin efecto la suspensión perfecta de labores,
debiendo el empleador dar la remuneración correspondiente y la reanudación de
labores cuando se levante el aislamiento social.
3.5 Las medidas referidas en este articulo tienen hasta 30 días calendario, luego
de que termine la emergencia sanitaria, salvo el MEF o el MTPE vea conveniente
extender el plazo.
Artículo 4. Trabajadores del grupo de riesgo por edad o factores clínicos
Si los empleadores se ven impedidos de cumplir con lo determinado en el Articulo
20 del decreto de urgencia N°026, numeral 20.1 “El empleador debe identificar y
priorizar a los trabajadores considerados en el grupo de riesgo por edad y factores
clínicos establecido en el documento técnico denominado “Atención y
manejo clínico de casos de COVID-19 - Escenario de transmisión
focalizada”, aprobado por Resolución Ministerial N.º 084-2020-MINSA y sus
modificatorias, a efectos de aplicar de manera obligatoria el trabajo remoto en
estos casos”. Deben buscar la manera de hacer que el vinculo laboral perdura y
también de que los empleados perciban una remuneración.
TÍTULO III: MEDIDAS EXCEPCIONALES PARA PRESERVAR LOS INGRESOS
Y PROTECCIÓN SOCIAL
Artículo 5. Continuidad de las prestaciones de salud del Seguro Social de
Salud – EsSalud
5.1 Se debe continuar con la prestación de seguro social de salud – EsSalud a los
trabajadores que pertenecen al grupo de los que les ha sido otorgada la
suspensión perfecta de labores, por el plazo de tiempo que dure la suspensión.
5.2 Este servicio de salud esta financiado por el MEF de acuerdo a la disposición.
Artículo 6. Transferencia de recursos para la continuidad de las prestaciones
de prevención, promoción y de la salud del Seguro Social de Salud –
EsSalud
6.1 El MEF está autorizado a poder modificar su presupuesto, dicha afirmación
esta contemplada en el articulo 53 del decreto legislativo N°1440, en el cual nos
dice que las leyes del Presupuesto del Sector Público tiene una reserva de
emergencia para casos extraordinarios como el que estamos viviendo
actualmente, dicho crédito presupuestario global no puede ser menor al 1% de los
ingresos correspondientes a la Fuente de Financiamiento de Recursos Ordinarios,
que en este caso contempla la suma de S/.92 962 601,00 destinada a la
prevención, promoción y atención de la salud.
6.2 Esta transferencia financiera se aprueba mediante resolución de la Titular del
Pliego del MTPE, previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto.
6.3 La presidenta ejecutiva Fiorella Molinelli de EsSalud es la responsable de que
los recursos sean destinados de la manera correcta.
6.4 Estos recursos no pueden ser destinados a otros fines.
Artículo 7. Medidas compensatorias a favor de los trabajadores que se
encuentren en suspensión perfecta de labores
7.1 Se autoriza a que los trabajadores que estén dentro de la suspensión perfecta
de labores puedan hacer el retiro de su Compensación por Tiempo de Servicio, las
autoridades correspondientes deben desembolsar verificando primero que se
encuentre comprendido en dicha suspensión. El MEF también presentó una
plataforma virtual en la cual los trabajadores puedan consultar sus dudas, la
solicitud puede ser presentada por vía remota y el deposito en la cuenta que el
trabajador indique.
7.2 Si el trabajador esta contemplado dentro de la suspensión perfecta de labores
y no cuenta con un saldo en su CTS, este puede solicitar a su empleador el pago
de su CTS del mes de mayo y el adelanto de su gratificación del mes de julio, el
empleador debe llevar a cabo esta acción en el plazo de 5 días calendario una vez
hecha la solicitud.
7.3 Si estos trabajadores pertenecen al régimen laboral de la microempresa
pueden crearse una “Prestación Económica de Protección Social de Emergencia
ante la Pandemia del Coronavirus COVID-19”. La cual es otorgada por el seguro
social de salud hasta por un monto de S/.760,00 cada mes, por un plazo máximo
de 3 meses.
7.4 Para recibir dicha prestación se tiene que ingresar la solicitud de manera
virtual por medio de la plataforma de EsSalud.
7.5 En la solicitud se debe ingresar un código de cuenta interbancario que no
corresponda a una cuenta de CTS, que sea de moneda nacional y que sea una
entidad del Estado.
7.6 La Prestación Económica de Protección Social de Emergencia ante la
Pandemia del Coronavirus COVID-19 esta financiada por el MEF.
Artículo 8. Transferencia de recursos para la “Prestación Económica de
Protección Social de Emergencia ante la Pandemia del Coronavirus COVID-
19”
8.1 al igual que en el articulo 6.1 se menciona que el MEF esta autorizado de
modificar el presupuesto con la diferencia de que la suma de dinero que se
dispone es de S/. 652 510 920,00. Este monto va dirigido a dicha prestación
económica.
Artículo 9. Medidas excepcionales en aspectos previsionales
En caso de que el empleador establezca la suspensión perfecta de labores a
aquellos empleados que de seguir trabajando habrían alcanzado durante el lapso
de suspensión los aportes necesarios para acceder al Sistema Nacional de
Pensiones (SNP), no se les exige los aportes del periodo de suspensión y solo se
les pide solicitar que se les otorgue en la Oficina de Normalización Previsional
(ONP) que acepta que no se haya aportado hasta por 3 meses, previa
acreditación de la suspensión.
Artículo 10. Retiro Extraordinario del Fondo de Pensiones
10.1 De acuerdo a lo estipulado por el Decreto de Urgencia N°034 las personas
afiliadas al Sistema Privado de Administración de Fondo de Pensiones (SPP),
pueden retirar hasta S/.2000,00. Siempre y cuando se le encuentre comprendido
en el marco legal de la suspensión perfecta de labores.
10.2 Los afiliados al SPP pueden presentar su solicitud a partir del 30 de abril a su
AFP, mediante la plataforma virtual brindada por la misma, solo se entregará un
pago único.
10.3 De acuerdo a lo acordado en el articulo 10.1, siempre y cuando no cuente
con la acreditación del aporte previsional obligatorio que corresponden al
devengue de los meses de febrero y marzo del 2020, siendo esta la fecha en la
cual el empleador haya pagado a la AFP.
10.4 Los afiliados a los que hayan devengado en el mes de febrero de 2020 deben
enviar su solicitud en el 20 de abril del 2020, y los que hayan devengado en el mes de
marzo, envían su solicitud luego de que concluya el retiro extraordinario de los del mes de
febrero.
10.5 De acuerdo a lo acordado en el articulo 10.1 cuya última remuneración declarada o
la suma de estas en un solo periodo sea menor o igual a S/ 2 400,00. Siempre que al
momento de evaluación de la solicitud cuenten con la acreditación del aporte previsional
obligatorio en devengue de los meses de febrero y marzo del 2020.
10.6 Los afiliados al SPP que hayan devengado en el mes de febrero pueden presentar
su solicitud y realizar su retiro extraordinario luego que los señalados en los numerales
10.3 y 10.4, lo hagan y posteriormente realizaran el mismo proceso los que hayan
devengado en el mes de marzo. El retiro de este dinero establecido en el numeral 10.5 se
realizará en 2 pagos, el primero de S./ 1000,00 y el segundo de lo que resta.
10.7 Este retiro extraordinario es de naturaleza intangible, por lo que no existe medida
que pueda afectar su libre disponibilidad.
10.8 Las empresas del sistema financiero otorgan el Código de Cuenta Interbancaria
(CCI) a las AFP para la transferencia del retiro extraordinario.
10.9 Las AFP pueden compartir datos con las empresas del sistema financiero siempre y
cuando se ampare la Ley de Protección de Datos Personales, que busca resguardar la
privacidad de los aportantes frente a terceros.
10.10 La SBS y la AFP determinan el pago a los afiliados y la atención a las solicitudes.

Artículo 11. Facilidades para el cumplimiento del depósito de la CTS

11.1 El empleador puede postergar el deposito de la CTS del mes de mayo hasta
el mes de noviembre del 2020 exceptuando los siguientes casos:
 Cuando el trabajador recibe el salario sin que el empleador retenga un
porcentaje para la seguridad, impuestos, etc. (remuneración bruta), y esta
sea de hasta S./2 400,00.
 Cuando los empleados se encuentran bajo una suspensión perfecta de
labores.
11.2 En el deposito de la CTS se debe considerar los intereses devengados a la
fecha y también la tasa de interés correspondiente.
11.3 En los casos exceptuados el deposito de las CTS del mes de mayo debe ser
efectuado en el tiempo previsto.
Artículo 12. Vigencia
La duración de este decreto depende de cuanto dure la emergencia sanitaria a
nivel nacional.
Artículo 13. Refrendo
Este decreto está aprobado por el Presidente de Consejo de Ministros, por la
Ministra de Economía y Finanzas y por la Ministra de Trabajo y Promoción del
Empleo.
INTERPRETACIÓN:
Este Decreto de Urgencia N°038 en conjunto con otros decretos de urgencia como
el N°033 y el 026 y respaldado por la Ley N°26790 y el Decreto Legislativo N°1440
buscan de alguna manera contener los daños que esta causando esta pandemia
en el Perú, enfocándose en lograr una sostenibilidad en el empleo para que este
elemento que es parte del circulo virtuoso de la economía no afecte a otros
elementos tales como la producción y el consumo, a fin de evitar que nuestro país
caiga en una recesión que parece inevitable.
COMENTARIO
Considero de acuerdo a lo que nos dice este decreto de urgencia y lo que he
podido leer, que realmente esta medida que busca disminuirlos efectos
económicos esta siendo bastante clara, ya que siendo una economía emergente
no podemos esperar que esta situación no tenga el impacto que está teniendo en
nuestro país.
En cuanto a las disposiciones descritas en cada artículo, pienso que son bastante
adecuadas, ya que la suspensión perfecta de labores, favorece a grupos
vulnerables como los adultos mayores y los que sufren de alguna patología grave,
también se incluye a los trabajadores de las microempresas, quienes a no
perciben ingresos suficientes como para afrontar esta situación, procurando que
no solo reciban sus ingresos, sino que también puedan recibir seguro social.
También recalcar que el presidente a mencionando que el retiro de las CTS que
contempla a 16 millones de trabajadores, de los cuales solo 3 millones van
recibiendo este subsidio desde la quincena de mayo y el resto deberá esperar
hasta noviembre, esto equivale a media remuneración mensual.
Todos estos subsidios se llevan a cabo en beneficio de los trabajadores y sus
familias para que puedan subsistir durante este tiempo de pandemia.

CONCLUSIÓN
 Pese a todas las medidas que esta tomando el Estado, el empleo en nuestro país se
verá fuertemente golpeado, los sectores que se prevé que sufrirán una reducción
de empleo son el sector hoteles y restaurantes (-70%) y el sector comercio (-20%).

RECOMENDACION

 Sugiero que exista una mejor regulación por parte del MTPE ya que se ha podido
apreciar que pese a las disposiciones, están habiendo despidos arbitrarios.

BIBLIOGRAFIA
- Lira Segura, J. (11 de abril, 2020). Empresas podrán compensar licencias con
vacaciones y dar licencias sin goce de haber. Gestión. Recuperado de:
https://gestion.pe/economia/management-empleo/empresas-podran-compensar-
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- Decreto de Urgencia N°026 (16 de marzo, 2020). El peruano. Recuperado de:
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-de-urgencia-que-
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- Decreto Legislativo N°1440 (16 de setiembre, 2018). El peruano. Recuperado de:
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https://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2020/04/24/impacto-del-covid-19-en-el-
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