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LEY N° 6877/2020-CR

PROYECTO DE LEY QUE FACULTA AL TRABAJADOR EL RETIRO DEL


100% DE LAS CTS
De aprobarse el Proyecto de ley 6877/2020-CR modificaría el artículo 5 de la
Ley 30334, ley que establece medidas para dinamizar la economía. De esta
manera, se obliga a las entidades financieras a desembolsar la totalidad del
monto correspondiente.
“Artículo 5 de la Ley 30334. Disponibilidad temporal de los
depósitos de la compensación por tiempo de servicios
(CTS)
5.1 Autorízase a los trabajadores comprendidos dentro de los
alcances del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
650, Ley de Compensación por Tiempo de Servicios, aprobado
por el Decreto Supremo 001-97-TR, a disponer libremente del
cien por ciento (100%) del excedente de cuatro (4)
remuneraciones brutas, de los depósitos por CTS efectuados
en las entidades financieras y que tengan acumulados a la
fecha de disposición. Para tal efecto, se considerará el monto
de la última remuneración del trabajador, y corresponderá a los
empleadores comunicar a las instituciones financieras el monto
intangible de cada trabajador. El Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo es el encargado de fiscalizar el
cumplimiento de la presente disposición”.
La Comisión de Trabajo del Congreso ya aprobó este proyecto. Por lo tanto, se
espera su discusión en la comisión de Economía, Banca, Finanzas e
Inteligencia Financiera y su posterior aprobación en el pleno del Congreso.
“Artículo 3.- Modifíquese el artículo 5 de la Ley N° 30334
Modifíquese el artículo 5 de la Ley N° 30334, Ley que
establece medidas para disidí! tamizar la economía en el año
2015, en los siguientes términos:
Autorizase a los trabajadores comprendidos dentro de los
alcances del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
650, ley de Compensación pro Tiempo de Servicios, aprobado
por el Decreto Supremo 001-97-TR, a disponer libremente
del cien por ciento (100%) de los depósitos por CTS.
Las entidades finacieras deben desembolsar el 100% del
monto correspondiente de la CTS del trabajador a la sola
solicitud de éste. Esta solicitud puede ser presentada por vías
no presenciales y ejecutada mediante transferencia a cuentas
activas o pasivas del trabajador que éste indique”.
Ley de CTS - TUO del D.S. No. 001-97-TR 01-03-97
“Artículo 1.- La compensación por tiempo de servicios tiene la calidad
de beneficio social de previsión de las contingencias que origina el
cese en el trabajo y de promoción del trabajador y su familia”.
POSTURAS
ABOGADO LABORALISTA:
Se estaría desnaturalizando el objeto de la CTS que es SALVAGUARDAR LA
INTEGRIDAD ECONOMICA, en otras palabras les sirve es una garantía
económica mientras consigan trabajo.
De aprobarse esta Ley, refirió:
Que si estás trabajando, pero no ganas el mismo sueldo que antes por la
pandemia pero aun es un trabajo fijo. Lo aconsejable es que no retire sus CTS,
ya que es un seguro de desempleo ante cualquier eventual que pueda darse.
Por tanto las CTS son un beneficio social, de seguro de desempleo de empresa
privada o pública.
Por otro lado las CTS, generan rentabilidad, puesto que este beneficio está
depositado en el banco, que el trabajador lo requiera. Por tal motivo según la
ley de las CTS, el trabajador tiene la libertad de escoger el banco, caja rural,
etc, donde le pueda generar mas intereses.
ABOGADO LABORALISTA FERNANDO VALERO:
Las CTS son una contingencia de desempleo que tiene una naturaleza futura,
puesto que salvaguarda económica al trabajador.
El abogado Valero refiere que debería aprobarse la ley pero con reglamentos.
Que solo podrían retirar las CTS, los trabajadores que se les haya extinguido
su vínculo laboral o que estén en suspensión.
Ahora para discernir que personas les corresponde el retiro de las CTS. Se
haría a travez de una Plataforma del Ministerio de Trabajo, donde la empresa
les informe que trabajadores están en suspensión o demuestren desde cuando
están desempleados. Asi como si hizo el año paso con el retiro de las CTS
hasta S/. 2 400 soles.
El abogado aconseja que después de este filtro, retire las CTS, lo aconsejable
seria:
- Cancelar deudas porque generan interés conforme pasa el tiempo.
- Realizar emprendimientos ya que generaran utilidades.
Ya que una persona no proyecta un desempleo a excepción de los jubilados.
Por otro lado el peruano no es de ahorrar.
ABOGADO PERCY ALACHE:
Refirió que las Mipes no reciben CTS.
Este abogado refiere que no está de acuerdo que se de manera genérica esta
ley del retito total de las CTS.
Denota que debe ser delimitado, donde existan la necesidad ejecutiva de
contar con liquidación de trabajo de suspensión perfecta.
¿Quiénes deberían recibir?
- Los que tiene suspensión perfecta.
- A los que le redujeron el suelto del 30% al 40% mermado la liquidez.
- Los que hayan tenido contagio de COVID u hayan costeado gastos
médicos que no fue cubierto por el sistema público o privado. (Gastos
considerables)
Por otro lado se estaría desnaturalizando el fin de las CTS, si retiran
trabajadores que están recibiendo su suelto al 100%.

Ya que las CTS, cubren los gastos cuando estas desempleado.

Asimismo las CTS, generan rentabilidad.

Por ende no debe ser genérica esta ley, sino debe tener restricciones.

La regla general para retirar las CTS, es que se puede retirar el exceso o lo que
sobre de las 4 remuneraciones que se quedan en el banco. Entonces de lo que
sobre o supere puedo retirar el 100%.

Por ejemplo si tengo depositado en mi cuenta de CTS, S/.6 000 soles y mi


salario es de S/.1000 soles, entonces a esos S/.6000 le quito 4 remuneraciones
que serían S/.4000 soles, quedando o sobrando solo S/. 2000 soles, por tanto
solo podría retirar S/.2000 soles, que sería el 100%.

Además, Alache aclara que bajar la valla de los fondos intangibles -


actualmente solo se puede retirar el excedente de cuatro sueldos - y permitir el
retiro que solo el exceso de dos remuneraciones se retire, no atenta contra el
fin del beneficio y hace que el trabajador cuenta aún con un fondo por si se
queda sin empleo.

Finalmente, el laboralista señaló que si se sigue usando este beneficio los


recursos no alcanzarán para que los trabajadores puedan subsistir fuera de
una empresa o entidad.
Cabe precisar que el retiro de CTS es un beneficio que acoge solamente a los
trabajadores formales pero no a aquellos que se desenvuelven en las mypes.

Un congresista de FREPAP, refirió que se saque una Ley donde no se reduzca


el sueldo de los trabajadores.

Sin embargo, aparentemente parece ventajoso para la población, sin embargo


seria perjudicial porque se daría un efecto bumerán ya que no les quedaría
más remedio que despedir a todos los trabajadores porque no tendrían una
fuente de empleo.

Por ello, lo recomendables es que para que todos mantengan sus puestos,
sería el reducirles el sueldo, de manera considerable y así se les pueda pagar.

Por otro lago al reducirles el suelto, ellos podrían sobreponerse retirando la afp
u onp, cts.

Se debería sacar proyectos de ley como:

- Poner bases de empleo juvenil


- Apoyar los emprendimientos
- Apoyar estos tipos de delivery.
- Regulación acerca de la economía mundial.

¿Qué es la CTS?
La Compensación por Tiempo de Servicios es un beneficio del que gozan los
trabajadores dependientes que consta del depósito en dos cuotas, durante los
meses de mayo y noviembre, que en conjunto suman un sueldo
aproximadamente.
Es un monto cuya finalidad principal es proteger económicamente al trabajador
ante la eventual pérdida de su puesto de labores.
El dictamen aprobado por la Comisión de Trabajo del Congreso para que los
trabajadores puedan retirar el 100% de su Compensación por Tiempo de
Servicios (CTS) vulneraría el principio de este beneficio laboral y no estaría
bien delimitado, indicaron los especialistas Jorge Carrillo y Ricardo Herrera.
“En todo caso habría que poner un límite al monto máximo a
liberar, tal como se hizo en el año 2020 (…) Hay que
considerar que muchos trabajadores que siguen en planilla
han tenido problemas económicos por la reducción de su
sueldo, una suspensión perfecta de labores o porque algún
miembro de la familia perdió el trabajo”, dijo Carrillo, quien
considera que la norma afecta el objetivo de este beneficio
laboral.
Además, aseguró que de no aplicarse este límite, se retirarían potencialmente
cerca de 20,000 millones de soles, correspondientes a más de 4 millones de
trabajadores.
Por su parte, Herrera, quien es abogado laboralista, coincidió en que la norma
necesita una limitación para poder ser aplicada, esto debido a que hay gente
que ya cobró el 100% de su CTS el año pasado.
“Dependiendo del caso, esta propuesta legislativa debe
limitarse. El año pasado, 1.5 millones de personas perdieron
sus empleos, de las cuales alrededor de 500,000 eran
formales, es decir, se encontraban en planilla. Esos
trabajadores ya cobraron el 100 % de su CTS, por lo que el
proyecto no estaría destinado a ellos. Entonces, quienes sí
deberían estar sujetos a esta iniciativa deberían ser aquellos
trabajadores que aún mantienen un vínculo laboral vigente y
que se encuentran en suspensión laboral perfecta”, dijo.

Posición contraria tuvo el abogado laboralista Germán Lora, quien reconoció la


intangibilidad de los fondos de la CTS, aunque señaló que este dinero tiene por
objetivo ser de utilidad para los trabajadores, y la situación actual que se vive
dentro de la pandemia provocada por el virus covid-19, amerita la utilidad de
este dinero.
“La Compensación por Tiempo de Servicios tiene fondos
intangibles, pero en algún momento tienen que ser de
utilidad, y ahora [la pandemia] es un momento de urgencia
para darles utilidad”, manifestó.
El economista Jorge Carrillo
Profesor de Pacífico Business School, consideró que la Comisión de Economía
del Congreso debería disponer topes al proyecto de ley para el retiro del 100%
de la CTS, impulsado por la Comisión de Trabajo, toda vez que ya existen
múltiples mecanismos para retirar parcialmente dicho dinero.
En diálogo con RTV, el catedrático recordó que, desde hace algunos años, está
permitido el retiro del excedente de cuatro sueldos de la cuenta CTS. Además,
el año pasado se permitió de manera extraordinaria S/ 2.400.
“Esta no es una medida para quien se quede sin trabajo,
pues quien lo pierde puede ya retirar el 100% de su CTS.
Esto es para las personas que están trabajando hoy en
planilla, con lo cual el universo de beneficiarios se reduce
a la mínima expresión”, manifestó.
En este sentido, Carrillo advirtió que el proyecto de ley no
beneficiará a la población fuera de planilla o que recientemente haya
perdido su trabajo formal, y por el contrario podría representar un
incentivo perverso para quienes opten por retirar su dinero pese a no
tener ninguna necesidad económica.
“No debería ser para todos, sino aquellos que están en
suspensión perfecta, o para aquellos que han recibido
menos sueldo en el año 2021 (...) El otro tema es
poner un tope, como se hizo con el tema de las AFP
que podría ser entre 1 o 2 UIT”, agregó.
Finalmente, consideró que podrían establecerse desde el Congreso
mecanismos para un retiro extraordinario por motivos de salud
durante la pandemia del nuevo coronavirus.
CONCEPTO O UTILIDAD IMPORTANTE QUE LE DA EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL A LAS CTS
En un sentido similar, el Tribunal Constitucional en la Sentencia
recaída en el Expediente N° 03052-2009-PA/TC-Callao, en relación
a la CTS: “tiene calidad de beneficio social de previsión para poder
sobrellevar una futura contingencia (entre otros motivos, ser objeto
de despido arbitrario). De aquí que el no pago por parte del
empleador; o el no cobro por parte del trabajador, lo que en la
realidad fáctica vendría a ser lo mismo, pone en grave peligro la
subsistencia o por lo menos la vida digna que se le reconoce al
trabajador y a su familia, tanto en la Declaración Universal de
Derechos Humanos, como en otros pactos internacionales y la
propia Constitución; toda vez que al haber dejado de percibir su
remuneración habitual base del sustento económico de él y de su
familia por efectos del despido; el hacer uso del beneficio social de
previsión en estas circunstancias, solo se estaría ejerciendo un
derecho legítimo (…)”.
Con relación a la evolución histórica de la CTS, Fernando Álvarez
Ramírez de Piérola1 explica que el primer antecedente normativo de
este beneficio data del 7 de febrero de 1924, mediante la entrada en
vigencia de la Ley Nº 4916 denominada “Ley del empleado público”,
a través de la cual se contemplaba una especie de indemnización
ante el despido del trabajador, la cual podía oscilar desde los dos
(02) hasta los doce (12) sueldos, dependiendo de su antigüedad en
el empleo.

1
ÁLVAREZ RAMÍREZ DE PIEROLA, Fernando. Compensación por tiempo de servicios. En: Revista
DERECHO, Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima, 1985. pp.14 y ss.
Posteriormente con la Ley N° 10239, de 1945, se precisó que la
compensación que se abone a los empleados en caso de retiro o
despido se computaría a razón de un sueldo por año, es decir, el
pago ya no tenía relación con el motivo de cese sino con el tiempo
que el trabajador laboró para el empleador. La propuesta anterior fue
confirmada en 1962, con la Ley N° 13842, la cual fijó el término
"Compensación por el Tiempo de Servicios" al pago otorgado al
trabajador en contraprestación por su tiempo de labor.
En Julio de 1991, siendo una de las primeras medidas del gobierno
de Fujimori, se promulgó el Decreto Legislativo N° 650, Ley de
Compensación por Tiempo de Servicios, norma que establece por
primera vez que este beneficio se depositaría semestralmente en
una entidad financiera, restringiendo al empleador que antes de
dicho marco normativo custodiaba el fondo del trabajador.
Actualmente, la CTS es regulada por el Texto Único Ordenado de la
Ley de Compensación por Tiempo de Servicios, aprobado por el
Decreto Supremo N° 001-97-TR (en adelante, la Ley de CTS), y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 004- 97-TR;
régimen que ha sido modificado en varias oportunidades, siendo la
última modificación la dictada mediante la Ley N° 30334, y su
reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 012-2016-
TR.
Trabajadores excluidos de la Ley de CTS
Régimen especial CTS

Construcción civil 12% del total de


remuneraciones percibidas
durante la prestación del
servicio.
Artistas Pago mensual al Fondo de
Derechos Sociales del
Artista de 1/12 de la
remuneración percibida.
Trabajadores del hogar 1/2 remuneración por año
de servicios.

Agrario La remuneración diaria


comprende a la CTS.

Microempresas No tiene derecho a CTS.


Pequeñas empresas 15 remuneraciones diarias
por cada año (tope de 90
remuneraciones diarias).

Existen dos tipos de suspensión laboral:

 Suspensión Perfecta. Se refiere a cuando cesan las obligaciones


formales de ambas partes. Por ejemplo: las faltas injustificadas,
licencias sin goce de haber, etc.
 Suspensión Imperfecta. Es cuando el trabajador deja de prestar sus
servicios, pero el empleador debe seguir pagando la remuneración
del empleado. Por ejemplo: las vacaciones, licencias sindicales, etc.
Causales de la suspensión perfecta de labores
De acuerdo a la Ley de Productividad y Competitividad Laboral D.L. N° 728
(marco que respalda esta medida), las causas para suspensión perfecta de un
contrato de trabajo son las siguientes:


o Las sanciones disciplinarias.
o El caso fortuito: todo acontecimiento que no puede preverse
ni evitarse y que acontece inesperadamente. Por ejemplo:
un sismo, un incendio, un accidente, una inundación, un
aluvión, una peste o epidemia.
o La fuerza mayor: todo acontecimiento que pudiendo
preverse no puede evitarse. Por ejemplo: una ley u otra
forma legal que impida realizar una actividad.

En el presente caso solo calzaría la suspensión perfecta de la


labores.

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