DESARROLLO PERSONAL CIUDADANÍA CÍVICA

1. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN POLÍTICA

La Constitución Política es la ley fundamental del Estado Peruano, constituye el

conjunto de normas de mayor jerarquía que en su calidad de principios rectores, regula las
relaciones entre los poderes públicos y la ciudadanía en general.

La Constitución es una ley la ley de leyes.

La LEY es, una norma jurídica, un mandamiento obligatorio que imparte la autoridad.

La Constitución prevalece sobre la ley; y la Ley sobre otras normas de inferior jerarquía,
como las resoluciones y decretos supremos.

En la Constitución Política se encuentran señalados los derechos y deberes de la persona y

de la familia, reconocidos y protegidos por el Estado, el tipo de organización económica y
política, la estructura del estado en razón de sus funciones esenciales, los fines y objetivos
que debe cumplir éste como institución suprema de la organización social.

En el Perú se han aprobado 12 Constituciones entre

1823 y 1993. Las más resaltantes son la 1823 que
fundó el Estado peruano.

1979 porque con ésta se eligieron tres Presidentes

Constitucionales sin golpe de Estado

2. LA ACTUAL CONSTITUCIÓN:

Consta de: 6 Títulos, 26 capítulos, 206 artículos y 16 disposiciones finales y transitorias.

La Constitución tiene una estructura compuesta de tres partes bien diferenciadas:

2.1. El Preámbulo: Es la portada de la Constitución. Aquí se resumen los grandes

principios ideológicos, filosóficos, políticos, sociales, económicos y éticos que han de
orientar el cumplimiento de los fines del Estado Peruano.
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2.2. Parte Dogmática: Está conformada por todas las declaraciones de los derechos
y deberes que le asisten a los peruanos.
2.3. parte Orgánica: Contiene en esta parte las normas relativas a los órganos
fundamentales del Estado, sus funciones y el ejercicio de éstas.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN DE 1993:

Constituciones del Perú
PREÁMBULO: 1823 José Bernardo Tagle
TÍTULO I DE LA PERSONA Y LA SOCIEDAD
1826 Santa Cruz
1828 José de la Mar
TÍTULO II DEL ESTADO Y LA NACIÓN 1834 José Orbegoso
1839 Agustín Gamarra
TÍTULO III DEL RÉGIMEN ECONÓMICO 1856 Ramón Castilla
1860 Ramón Castilla
TÍTULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
1867 Mariano Ignacio Prado
TÍTULO V DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES 1920 Augusto B. Leguía
1933 Luis Sánchez Cerro
TÍTULO VI DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN 1979 Francisco Morales B.
1993 Alberto Fujimori F.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

La Constitución más antigua del mundo, es la de Estados Unidos del

1787 consta de 26 artículos, su última rectificación fue en 1971.

3. EL ESTADO PERUANO

Se conceptúa al Estado como la organización política, jurídica y administrativa de un país.

El Estado ideal es aquel que se ejerce bajo una forma de gobierno democrático,
soberano y con vigencia de los derechos y deberes fundamentados en la Constitución la
misma que reconoce la igualdad de todos los ciudadanos son distinción de raza, credo, sexo,
opinión, etc.
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4. PRINCIPALES ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO

4.1. El Territorio, es el fundamento del concepto de patria por eso decimos “Nuestra
Patria es el Perú”.
4.2. Población o Nación Peruana, es el conjunto de habitantes que reside dentro del
Territorio Nacional.
4.3. El Ordenamiento Jurídico, es el conjunto de Leyes que regula la organización y el
funcionamiento del Estado y la Sociedad.

El artículo 43 de la Constitución indica que “La República del Perú es democrática, social,
independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes”

El Perú es una República, forma de organización alternativa a la monarquía en la

configuración del Estado. Definiremos algunos conceptos al respecto:

República: Forma de gobierno representativo en que el poder reside en el pueblo,

personificado éste por un jefe supremo llamado presidente.

Monarquía: Forma de gobierno en que el poder supremo corresponde con carácter vitalicio a
un príncipe, designado generalmente según orden hereditario y a veces por elección.

Democracia: Doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno.

Autoritarismo: Sistema fundado en la sumisión incondicional a la autoridad.

Tiranía: Gobierno ejercido por una persona quien en obtiene contra derecho el gobierno de
un estado, y principalmente al que lo rige sin justicia ya a medida de su voluntad.

5. ESTRUCTURA DEL ESTADO:

La Estructura del Estado es compleja en la actualidad. En primer lugar, tenemos que

distinguir tres niveles: el nacional, el regional y el local.

a) Gobierno Nacional: Es el que tiene atribuciones para ser ejercitadas en todo el

territorio nacional como conjunto. En este nivel hay dos tipos de órganos
constitucionales:

a.1 Los Poderes del Estado: Son tres grandes órganos tradicionalmente
reconocidos como parte del gobierno:
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 El Poder Legislativo; que en nuestro país se llama Congreso.

 El Poder Ejecutivo; conformado por el Presidente de la República y los ministros.
Estos últimos pueden actuar separadamente o conformando el Consejo de Ministros.
 El Poder Judicial; que son los tribunales de administración de justicia que llamamos
comúnmente.

a.2 Órganos Constitucionales Autónomos: Son diversos órganos establecidos en la

Constitución que comparten atribuciones con los tres poderes del Estado, aunque su esfera
de poder es más especializada concentrada. Los principales, según el orden que aparecen en
la Constitución son:

 La Contraloría General de La República

 EL BCRP
 La Superintendencia de Bancas y Seguros
 El Consejo Nacional de la Magistratura
 EL Ministerio Público
 La Defensoría del Pueblo
 El Jurado Nacional de Elecciones
 La ONPE
 El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
 El Tribunal Constitucional

6. EL PODER LEGISLATIVO

Es el órgano especializado del Estado encargado de realizar las funciones legislativas, es

decir crear el ordenamiento jurídico de dar leyes, modificarlas y derogarlas. El órgano
representativo del legislativo es EL CONGRESO, que está constituido por 130 congresistas,
elegidos por un período de 5 años mediante un proceso electoral convocado y organizado
conforme a ley.
Funcionamiento del Congreso:

El Congreso, como órgano del Poder Legislativo, funciona

durante todo el año en dos legislaturas ordinarias.

La primera se instala el 27 de Julio y terminará el 15 de diciembre.

La segunda se inicia el 1 de marzo y termina el 15 de junio.
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Atribuciones del Congreso de la República:

a. Dar leyes y disoluciones legislativas
b. Interpretar, modificar o derogar las leyes.
c. Aprobar los tratados
d Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de la República.
e. Autorizar los empréstitos
f. Ejercer el Derecho de Amnistía
g. Aprobar la Demarcación Territorial
h. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.

7. FUNCIÓN LEGISLATIVA DEL CONGRESO

La principal atribución del Congreso es la de “dar leyes y resoluciones legislativas, así como
interpretar, modificar o derogar las existentes”.

Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos, salvo en materia penal, cuando favorece al
reo. El Congreso puede autorizar al Poder Ejecutivo para que éste ejerza la potestad de
legislar sobre las materias y por el plazo que el Congreso mismo señale. En ese caso, el
Poder Ejecutivo, expide los llamados decretos legislativos.

La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial.

7.1. Formulación Y Promulgación de las leyes:

El Presidente de la República, los congresistas, otros poderes de Estado, las instituciones

públicas autónomas, los municipios, los colegios profesionales, todos los ciudadanos tienen
derecho de iniciativa en la formación de las leyes.

La formación de las leyes supone tres actos formales:

Primero Segundo Tercero

LA INICIATIVA LA APROBACIÓN DE LA LEY LA PROMULGACIÓN

Es la proposición de Corresponde al Corresponde al Presidente

Un proyecto de ley Congreso de la República, normalmente
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La aprobación de la ley es hecha por el Congreso y enviada al Presidente de la República

para que la promulgue dentro de los quince días siguientes, puede suceder que:

1ero. El Presidente la promulgue

2do. El Presidente no la promulgue ni la observe. En tal caso, transcurrido los quince días el
Presidente del Congreso o el de la Comisión Permanente la promulga.

3ro. El Presidente la observa la ley, en tal caso el Congreso debe volver a votar sobre la
ley observada.

8. EL PODER EJECUTIVO

Es el órgano del Estado encargado de cumplir la función ejecutiva a través de los actos de
gobierno. Está constituido por la Presidencia de la República y el Consejo de Ministro.

La Presidencia de la República está constituido por el Presidente de la República con la

categoría de Jefe de Estado junto a él están el primer y segundo Vicepresidentes.

El Presidente de la República se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato que

obtiene más de la mitad de los votos. El mandato presidencial es de cinco años.

Algunas atribuciones del Presidente de la República:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los tratados y las leyes dadas por el Congreso.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
3. Convocar a elecciones para Presidente de la República y para representantes a Congreso, alcaldes
regidores y demás funcionarios.
4. Garantizar nuestra tranquilidad y progreso como sociedad
5. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los jueces y tribunales.
6. Presidir como Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, el Sistema de Defensa Nacional.
7. Administrar los bienes públicos, es decir facilitar el uso de recursos del Estado dando prioridad a
unos gastos sobre otros.
8. Gestionar los préstamos que contrae el Estado, siempre y cuando sean aprobados por Ley
9. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencias.
10. Conceder indultos y conmutar penas.
11. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero

Por impedimento temporal o permanente del Presidente de la República asume el cargo:

• Primer Vicepresidente.
• En su defecto, el Segundo Vicepresidente.
• Por impedimento de ambos, el Presidente del Congreso, luego convoca a nuevas
elecciones.
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El Presidente de la República sólo puede ser acusado durante su periodo por:

• Traición a la patria
• Por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias.
• Por disolver el Congreso, salvo caso.
• Por impedir su reunión o funcionamiento del Jurado Nacional de
Elecciones y otros organismos electorales.

CONSEJO DE MINISTROS

La dirección y gestión de los servidores públicos están confiadas al Consejo de Ministros;

éste tiene su Presidente; pero corresponde al Presidente de la República presidir el Consejo
de Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones.

El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo y demás

ministros.

El Presidente del Consejo de Ministros, puede ser ministro sin cartera, le corresponde ser,
después del Presidente de la República, el portavoz autorizado del gobierno. Dentro de los
treinta días de haber asumido las funciones el Presidente del Consejo de Ministros y sus
ministros de Estado se presentan ante el Congreso para exponer la política general del
gobierno.

Atribuciones del Consejo de Ministros

1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República someta al Congreso

2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la
República.

3. Deliberar sobre asuntos de interés público.

Decretos legislativos; son los que expide el Presidente de la República en uso de la

potestad legislativa que el Congreso le haya delegado sobre materia específica y por
plazo determinado.

Decretos de urgencia; son normas con rango de ley que dicta el Presidente de la
República con aprobación del Consejo de Ministros, están limitados a materia económica y
financiera
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9. EL PODER JUDICIAL

Es un órgano autónomo especializado del Estado cuyo fin es cumplir la función de

administrar justicia. Las instituciones que integran el poder judicial son:

a. La Corte Suprema de Justicia, es el más alto tribunal de la República.

El presidente de la Corte Suprema lo es también del Poder Judicial.

b. La Corte Superior

c. Los Juzgados Especializados Mixtos

d. Los Juzgados de Paz Letrados

e. Los Juzgados de Paz No Letrados.

10. ORGANISMOS TUTELARES DEL ESTADO

a. Las Fuerzas Armadas, su finalidad es garantizar la independencia, la soberanía y la

integridad territorial de la República.

b. La Policía Nacional, tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer

el orden interno.

c. El Tribunal Constitucional, es el órgano de control de la Constitución. Se compone de 7

miembros, es autónomo e independiente.

d. El Consejo Nacional de la Magistratura, se encarga de la selección y el nombramiento

de los jueces y fiscales, salvo cuando éstos provengan de elección popular. Es independiente
y se rige por su Ley Orgánica

e. Ministerio Público, es autónomo, lo preside el Fiscal de la Nación.

11. EL SISTEMA ELECTORAL

Tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y
espontánea de los ciudadanos. Tiene como función básica el planteamiento, la organización y
la ejecución de los procesos electorales o de referéndum u otras consultas populares. Está
conformado por:

a. Jurado Nacional de Elecciones; que en esencia es el tribunal que decide en definitiva

sobre la legalidad de todos los asuntos electorales. Sus decisiones no pueden ser revisados
ni siquiera por la Corte Suprema de la República.
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b. Oficina Nacional de Procesos Electorales, que organiza todos los detalles

referentes a las votaciones en las que interviene el pueblo.

c. Registro Nacional de Nacimiento y Estado Civil, que inscribe los actos que
modifican el estado civil, emite las constancias correspondientes (partidas de nacimiento,
matrimonio, etc.) y mantiene actualizado el padrón electoral.

12. RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN

El Presidente de la República, con acuerdo al Consejo de Ministros, pueden decretar, por

plazo determinado, en todo el territorio nacional, o parte de él, y dando cuenta al Congreso
o la Comisión Permanente, los estados de excepción:

a. Estado de emergencia: Suspende sólo los derechos relativos a la libertad y la seguridad

personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunión y tránsito. El plazo no
excede de sesenta días. Su prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las
Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno.

b. Estado de sitio: Es una medida aplicable a situaciones sumamente graves como invasión,
guerra exterior o guerra civil, y durante su vigencia se suspende todos los derechos, salvo
los que expresamente se dice que no serán suspendidos. El plazo no excede de 45 días. La
prórroga requiere aprobación del Congreso.

13. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES: Son garantías constitucionales:

a) ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS, es el derecho de la persona a recurrir ante los

tribunales de justicia, para que se le devuelva la libertad. Se presenta no sólo por el agravio
de la libertad por las autoridades, también cuando dicho agravio viene de funcionarios o de
personas particulares.

b) ACCIÓN DE AMPARO, que procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos en
la Constitución, distintos de la libertad individual.

c) HABEAS DATA, tiene por finalidad dar a las personas el derecho a recurrir a los
tribunales para que se obligue a actuar de acuerdo a derecho, a toda autoridad funcionario
o persona que por acción u omisión, amenaza o vulnere el artículo 2 incisos 5,6 y 7 de la
Constitución.
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d) ACCIÓN DE INCOSTITUCIONALIDAD, se interpone contra las normas con rango

de ley como decretos legislativos, decretos de urgencias, tratados, etc.

e) ACCIÓN POPULAR, procede contra normas de inferior jerarquía que la ley (normas
administrativas, resoluciones y decretos de carácter general, etc.) para deducir la nulidad
de las mismas por ser violatorias de la Constitución o de la ley.

f) ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO, procede contra cualquier autoridad o funcionario

renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo.

JERARQUÍA DENTRO DEL SERVICIO A LA NACIÓN PIRÁMIDE JURÍDICA

Presidente de la República

Congresistas, ministros, miembros La

del Tribunal Constitucional, del Constitución
Consejo de la Magistratura,
Ley
magistrados de la Corte Suprema,
Fiscales supremos, el Fiscal de la
Decreto Supremo,
Nación y el Defensor del Pueblo.
Decretos
legislativos
Representantes de organismos
descentralizados y alcaldes.
Resoluciones: suprema,
Ministerial y directoral

TAREA 1

1. Es el Poder Legislativo reside en el……….……., el cual consta de ………………….

a. Congreso, senadores
b. Palacio, cámara única
c. Congreso, cámara única
d. Estado, un poder
e. Presidente, ministerios
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2. Conteste verdadero o falso:

i. El Poder Ejecutivo puede legislar

ii. La ley tiene fuerza retroactiva
iii. El Poder Ejecutivo expide los decretos legislativos
iv. EL Presidente aprueba las leyes

a. VVVV c. FVFV e. VVFF

b. VFVF d. FFVV

3. El Jefe del Estado es llamado también:

a. Presidente del Consejo de Ministros

b. Congresista
c. Primer Magistrado
d. Defensor del Pueblo
e. Todas
4. ¿Qué significa RENIEC?
5. Elaborar un mapa mental de los tres poderes del estado
6. Dibujar algo relacionado al tema.

¡FELICITACIONES
AMIGUITOS!