La implementación de su

Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud
en el Trabajo
 AL SISTEMA DE GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Decreto 1443 de 2014
Decreto 1072 de 2015*

DE LOS PROGRAMAS DE
SALUD OCUPACIONAL
Resolución 1016 de 1989

ÁLVARO VÉLEZ MILLÁN

Presidente

GLORIA MORGAN TORRES

Vicepresidente de Promoción y Prevención

HUGO RAMON VASQUEZ

Gerente de Investigación y Control del Riesgo

FRANCISCO ORTIZ LEMOS

Gerente de Administración del Riesgo

Realización:
Carlos Alberto Cuervo Bernal
Sonia Helena Álvarez Torres

ISBN: 978-958-59166-2-3

Julio de 2016

República de Colombia. LEY 1562 DE 2012:

“El Programa de Salud Ocupacional (PSO)
en lo sucesivo se entenderá como un
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST).”
Artículo 1. Definiciones

Todos los derechos reservados de Positiva Compañía de Seguros S.A. Se prohíbe la reproducción o copia total o parcial
de este material sin expresa autorización. Se prohíbe la venta de esta material ya que es un documento técnico educativo
realizado para las empresas a filiadas a Positiva Compañía de Seguros S.A.
 SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO

República de Colombia. LEY 1562 DE 2012:

“SG-SST: Este sistema consiste en el
desarrollo de un proceso lógico y por
etapas, basado en la mejora continua y
que incluye la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación,
la auditoría y las acciones de mejora con
el objeto de anticipar, reconocer, evaluar
y controla los riesgos que puedan afectar
la seguridad y salud en el trabajo”
Artículo 1. Definiciones

CARACTERÍSTICAS DEL SG-SST

• Tiene por objeto mejorar las condiciones y el

medio ambiente de trabajo.

• Conlleva la promoción y el mantenimiento

del más alto grado de salud física y mental y
de bienestar de los trabajadores en todas las
ocupaciones.

• La seguridad y la salud en el trabajo es un

ámbito complejo que exige la intervención
de múltiples disciplinas y la participación de
todas las partes interesadas.

• Los resultados en seguridad y salud en el

trabajo requieren del liderazgo eficaz de los
empleadores.

*Requisito legal según Decreto 1443 de 2014 del Ministerio de Trabajo hoy compilado en el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo - Decreto 1072 de 2015 en el
Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6.

3
 El SG-SST está basado en el ciclo
“Planificar – Hacer – Verificar - Actuar” (PHVA)
y al aplicarse a la seguridad y salud en el trabajo se traduce en:

PLANIFICAR HACER VERIFICAR ACTUAR

Conlleva establecer una
política de seguridad y
salud en el trabajo,
identificar los requisitos Cierra el ciclo con un
legales y otros que le exámen del sistema en el
apliquen a la empresa, Se refiere a la aplicación y Se centra en evaluar los contexto de la mejora
conocer los riesgos en su puesta en práctica de los resultados tanto activos continua y la preparación
trabajo, plantear objetivos y planes de trabajo/ como reactivos del del sistema para el
a partir de un diagnóstico programas. programa. próximo ciclo.
de la situación actual
elaborar planes/programas
para lograr las metas
planteadas.

Tomado y adaptado de: Organización Internacional del Trabajo. Día mundial de la seguridad y la salud en el trabajo 28 de abril de 2011. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: UNA HERRAMIENTA PARA LA MEJORA CONTINUA. Organización Internacional del Trabajo. Primera edición 2011. Pág. 3-4.

4
 En el siglo XXI, la intervención de la alta dirección de las
empresas en el ámbito de la seguridad y la salud debe
considerarse un elemento esencial de la gestión.

LIDERAZGO DEL EMPLEADOR EN LA 4. Describa una línea de base, apóyese en la

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Evaluación SISO/SST de su ARL POSITIVA
y/o en los Estándares del SG-SST definidos
• Asumir el compromiso por la gestión de la por el gobierno nacional
seguridad y salud en el trabajo.
5. Defina la caracterización de condiciones
• Considerar la seguridad y salud en el sociodemográficas y de salud de los
trabajo como un valor primordial en su trabajadores de su empresa.
empresa y como tal incluirla en la
estrategia organizacional. 6. Gestione el levantamiento de la
identificación de los peligros, evaluación y
• Tener una visión precisa del perfil de los valoración de los riesgos periódicamente
peligros y amenazas de la seguridad y con la participación de todos los niveles de
salud en el trabajo y dictar las directrices su organización.
para el control de los riesgos con enfoque
sistemático de gestión. 7. Gestione su plan de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias.

SEÑOR EMPLEADOR: 8. Identifique y gestione la identificación de los

PASOS PARA INICIAR SU SISTEMA DE requisitos legales que le aplican. En la
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL página WEB de Positiva Compañía de
TRABAJO Seguros disponemos de la matriz legal
personalizada.
1. Analice las situaciones internas y externas
que influyen en su negocio y en particular 9. Documente y gestione su plan de trabajo
en la seguridad y salud en el trabajo de su anual y su plan de capacitación en
empresa. seguridad y salud en el trabajo

2. Muestre su compromiso hacia la 10.Actúe: implemente sus planes y programas,

seguridad y salud en el trabajo definiendo haga seguimiento a los resultados, dé
directrices que plasme en una política y ejemplo, respalde las acciones, rinda
asigne recursos, monitoree cuentas, aplique los ajustes del caso …
permanentemente. robustezca su SG-SST … ingrese a la mejora
continua.
3. Organícese, defina funciones,
responsabilidades, recursos, plantee
estrategias para formación, comunicación
y establezca su documentación.
Tomado y adaptado de. Liderazgo en la gestión de la prevención en materia de seguridad y salud en el trabajo. UNA GUÍA PRÁCTICA EU_OHSA Agencia Europea para la
Seguridad y la Salud en el Trabajo, 2012.

5
SEÑOR EMPLEADOR: • El SG-SST permite cambios o
TENGA PRESENTE LAS SIGUIENTES modificaciones con base al principio
CONSIDERACIONES AL IMPLEMENTAR SU monitoreo del entorno para mejora
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y continua.
SALUD EN EL TRABAJO
• El SG-SST es compatible con otros sistemas
• Partir del análisis de las características y las de gestión de la empresa, de los requeridos
necesidades de su empresa facilita la por los clientes y contratantes, e incluso con
adaptación del SG-SST a sus riesgos. exigencias del mercado.

• El SG-SST debe abarcar la totalidad de los
procesos y actividades de la empresa, e
involucrar a trabajadores, contratistas,
proveedores, entre otros.
• El SG-SST debe desarrollarse dentro del
contexto científico – técnico existente en
seguridad y salud en el trabajo pero sin
apartarse del marco de legal vigente.
• La mejora continua del SG-SST se alcanza a
partir de lograr el equilibrio perfecto entre la
teoría y la práctica, las directrices país y los
lineamientos de cada empresa pero
sobretodo de armonizar los modelos
voluntarios con las exigencias obligatorias.

• El éxito del SG-SST será directamente

proporcional a los planes y programas de
seguridad y salud en el trabajo propuestos,
que responderán a los objetivos cuya
referencia ha sido la política.

• El SG-SST requiere centrarse en el control

de los riesgos y en el resultado real sobre la
prevención de accidentes y enfermedades
laborales buscando alcanzar una cultura de
lugares de trabajo seguros y saludables.

• La participación colaborativa de las partes

interesadas facilita la implementación del
SG-SST y estimula el cumplimiento de las
responsabilidades siempre y cuando se
cuente con recurso competente al que se ha
comunicado el deber ser de la seguridad y
salud en el trabajo.

• El SG-SST está diseñado como herramienta

de auto-mejora, pero no es el fin es el medio
para gestionar sistemáticamente la
seguridad y salud en el trabajo.

6
SEÑOR EMPLEADOR:
LA DOCUMENTACION EXIGIDA POR EL
REQUISITO LEGAL VIGENTE DE SG-SST,
INCLUYE:
1. La política de seguridad y salud en el
trabajo, firmada por el representante legal
de la empresa.
2. Los objetivos de la empresa en materia de
seguridad y salud en el trabajo, firmados
por el empleador.
3. Las responsabilidades asignadas para la
implementación y mejora continua del
sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo.
4. La identificación de peligros y evaluación y
valoración de los riesgos, anual.
5. Los planes de prevención, preparación y
respuesta ante emergencias.
6. El informe de las condiciones de salud,
junto con el perfil sociodemográfico de la
población trabajadora.
7. Los programas de vigilancia
epidemiológica.
8. Los reportes y las investigaciones de los
incidentes, accidentes, enfermedades y
emergencias.
9. El plan de trabajo en seguridad y salud en el
trabajo, firmado por el empleador y el
responsable del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo, y el
programa de capacitación en seguridad y
salud en el trabajo, anual.
10.Además:
• La identificación de requisitos legales
• Los procedimientos e instructivos de
seguridad.
• Los reportes de las inspecciones
• Las evidencias de las intervenciones
dirigidas al control de los riesgos.
• Los soportes de la constitución y
funcionamiento del Comité Paritario y
soportes del Comité de Convivencia, PES
Vial.
CON RESPECTO A LA DOCUMENTACIÓN,
RECUERDE:
• La información se puede encontrar en
diferentes medios: papel, magnético, óptico
o electrónico, entre otros.
• La información se debe mantener en la
cantidad mínima necesaria para que el
sistema sea eficiente.
• La información confidencial debe manejarse
siguiendo parámetros técnicos, éticos y
legales.
7
SEÑOR EMPLEADOR:
LOS COMPONENTES DEL REQUISITO LEGAL
VIGENTE DE SG-SST, SON:

SISTEMA DE GESTIÓN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CONTEXTO EN LA EMPRESA
LIDERAZGO GERENCIAL

Política
Organización

Mejoramiento

Revisión de
la Alta
Dirección Planificación

Seguimiento Aplicación

PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES

Alineado con el requisito legal vigente SG-SST del Decreto 1443 de 2014, hoy compilado en el Libro 2, Parte 2,
Título 4, Capítulo 6 del Decreto 1072 de 2015 /Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN LÍNEA DE ACCIÓN ESTRATÉGICA POSITIVA COMUNICA

8
 Nuestro modelo de gestión SUMA le permite consolidar
sus PLANES Y PROGRAMAS alineados al requisito legal vigente

Plan Gestión Integral

1. Artículo: 19, 20, 21, 22, 25 n13 Trans-
formación
pf. 2, 29, 30, 31, 34,
Cultural

COMUNICA
Plan Especailizado SG - SST
1. Artículo: 12, 19, 20, 21, 22 y
24
Programas de Vigilancia
Plan Avanzado Epidemologica
1. Artículo: 8, 12, 19, 20, 21,
22, 23 y 24
2. Artículo: 8, 15, 16, 23 y 24 EDUCA 1 2
Gestion para el control de Gestion para la Prevención
Incidentes / Accidentes de la Enfermedad Laboral

Plan Básico 1 2 3 4 Programa de

1. Artículo: 16, 19, 20, 21, 22 Promoción y Preparación Investigación Protección
2. Artículo: 16 - Cap. V pf Prevención y Atención de de Incidentes Colectiva
Artículo: 14, 19, 20, 21, 22 y de la Salud Emergencias y Accidentes e Individual
30
3. Artículo: 12, 19, 20, 21, 22,
Estructura Empresarial
Artículo: 5, 7, 8 parágrafo 12, 17 - 9, 10, 11, 19, 20, 21, 22.

MODELO DEMODELO
PROMOCIÓN
DE PROMOCIÓNYY PREVENCIÓN
PREVENCIÓN
Un Enfoque Integral en OHSAS 18001:2007
Un Enfoque Integral en OHSAS 18001:2007

Programas
de Vigilancia
Epidemiologica
PLAN GESTIÓN INTEGRAL OHSAS: 4.6

Programas de
Vigilancia
Epidemiologica
PLAN ESPECIALIZADO OHSAS: 4.3.1 - 4.4.6 OHSAS: 4.4.4 - 4.4.5 - 4.5.3.2 - 4.5.4 - 4.5.5

Gestión Control Gestión para la

Incidente Prevención de la
y Accidente Enfermedad Profesional
OHSAS: 4.3.1 - 4.4.6 OHSAS: 4.3.1 - 4.4.6
PLAN AVANZADO
Protección
Promoción y Preparación y Investigacion Colectiva
Prevención Atención ante de Incidentes y e Individual
en Salud Emergencia Accidentes OHSAS:
PLAN BASICO OHSAS: 4.3.1 OHSAS: 4.4.7 OHSAS: 4.5.3.1 4.3.1-4.4.6

ESTRUCTURA EMPRESARIAL
OHSAS: 4.2 - 4.3.1 - 4.3.2 - 4.3.3 - 4.4.1 - 4.4.2 - 4.4.3.1 - 4.4.3.2 - 4.5.1 - 4.5.2

“Todas las acciones preventivas y correctivas deben estar documentadas, ser difundidas a los niveles pertinentes, tener responsables y fechas de compromiso”.
Decreto 1072 de 2015

9
 VENTAJAS DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El enfoque de los sistemas de gestión ofrece una serie de ventajas
para la aplicación de la seguridad y salud en el trabajo ya que el
enfoque sistémico ajusta asimismo los programas con el tiempo,
controlando los peligros y reduciendo los riesgos progresivamente.
DIFICULTADES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS
DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Dentro de las ventajas sobresalientes, están:
1. La oportunidad de integrar los requisitos de seguridad y salud
en el trabajo en los sistemas de gestión de la empresa.
Si bien es innegable el potencial de los sistemas de gestión
para mejorar la seguridad y la salud en el trabajo, también es 2. La armonización de los objetivos de seguridad y salud en el
cierto que existen dificultades en su implementación, las trabajo con las metas comerciales, de producción, de recursos
cuales, si no se evitan, pueden conducir rápidamente a que el humanos.
ejercicio fracase.
3. La alineación de los requisitos de seguridad y salud en el trabajo
con otros requisitos conexos, en particular aquéllos relativos a
la calidad y al medio ambiente.
Trabajemos para prevenir
4. El contar con un contexto lógico sobre el cual establecer y poner
los inconvenientes potenciales: en marcha los programas de seguridad y salud en el trabajo.

Controlar la producción de los documentos y registros para
evitar que fracase el sistema debido a un exceso de trámites
administrativos.
Buscar el equilibrio entre los procesos de calidad y ambiente
y seguridad y salud en el trabajo.
5. La racionalización y mejora de los mecanismos, las políticas, los
procedimientos, los programas y los objetivos de comunicación,
de conformidad con un conjunto de normas aplicadas universal-
mente.
6. El establecimiento de un entorno que conduzca a la creación de
una cultura de prevención en materia de seguridad y salud.

Divulgar apropiadamente los cambios para evitar la resist-
encia.
Encontrar el balance entre la seguridad y la salud.
Hacer una evaluación realista de los costos en términos de
tiempo de implantación, competencias profesionales y
recursos humanos necesarios para instalar y aplicar el
sistema.
7. La distribución de las responsabilidades en materia de seguri-
dad y salud en el trabajo a lo largo de la estructura jerárquica de
gestión, de tal modo que se logre la participación de todos
aquellos quienes tienen responsabilidades definidas en lo que
respecta a la aplicación eficaz del sistema.
8. La adaptación al tamaño y a la actividad de la organización, y a
los tipos de peligros identificados.
9. El establecimiento de un marco de mejora continua.

10. La facilidad de un punto de referencia auditable con miras a la

Tomado y adaptado de: Organización Internacional del Trabajo. Día mundial de la
evaluación de los resultados.
seguridad y la salud en el trabajo 28 de abril de 2011. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: UNA HERRAMIENTA PARA LA MEJORA
Tomado y adaptado de: Organización Internacional del Trabajo. Día mundial de la seguridad
CONTINUA. Organización Internacional del Trabajo. Primera edición 2011. Pág. 18-19
y la salud en el trabajo 28 de abril de 2011. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO: UNA HERRAMIENTA PARA LA MEJORA CONTINUA. Organización
Internacional del Trabajo. Primera edición 2011. Pág. 17-18

10
 PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SG- SST
POSITIVA LO ACOMPAÑA CON
EL PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Recuerde consulte nuestra guía del Sistema

de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
a través de nuestra página web en
“POSIPEDIA”

Álvaro Vélez Millán Gloria Morgan Torres Bertha Eugenia Polo A. Francisco Ortíz Lemos Elaborado por: Diseño y Diagramación
Presidente Vicepresidente de Gerente de Investigación Gerente de Sonia H. Álvarez T. Andrés Gallón Restrepo
Promoción y prevención y Control de Riesgo Administración del Riesgo Carlos Alberto Cuervo Paula Neusa Zambrano
Pablo Andrés Gonzáles
 Lo invitamos a visitar
www.positiva.gov.co Y así acceder a:

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y Salud en el Trabajo.

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prevención de riesgos y fomento
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