SERVICIO PUBLICO DOMICILIARIO: ALUMBRADO PUBLICO EN LA ZONA

RURAL
Martínez Chávez Pamela Geraldine
Mejía Angulo Oscar Nilton
Peña Ruiz Juan Elías
Pérez Rivera Anghela
Vásquez Pérez Taly Morelia
Vigo Rivera Melanie Fiorella
Zavaleta Aredo Jhon Paul
Sumario: 1. Realidad Problemática. 2. Marco Teórico. 2.1. Servicio Publico Domiciliario
2.1.1. Definición. 2.1.2. Características. 2.2. Alumbrado Público. 2.2.1. Definición 2.2.2.
Objetivos 2.2.3. Regulación Normativa. 2.3. OSINERGMIN. 2.3.1. Funciones 2.3.2.
Procedimiento de Reclamo 3. Discusiones. 4. Conclusiones. 5. Bibliografía.
RESUMEN
En el presente trabajo de investigación se abordará principalmente la dificultad en el acceso
a la electrificación en las zonas rurales del Perú. Siendo que, para determinar sobre la
existencia o no de dicha dificultad se evaluará la prestación del servicio de electrificación
rural y su regulación en la norma especial.
1. REALIDAD PROBLEMÁTICA
Actualmente, en el Perú aún hay dificultad para atender una diversidad de servicios
públicos esenciales, como, por ejemplo, los servicios públicos domiciliarios, dentro de
los cuales encontramos a la electrificación rural, que debido a las especiales
características de la zona rural hace difícil su implementación, contribuyendo a generar
aislamiento, así como un déficit en el acceso a bienes y servicios básicos.
Lo indicado con anterioridad, se condice con el hecho de que exista disparidad en los
niveles de electrificación, dado que los niveles de electrificación en zonas urbanas
alcanzan el 92%, mientras que, en la población rural se alcanza el 75%, sea por la
dispersión de su ubicación o por las dificultades de acceso. Siendo que, la población
rural se encuentra en una situación de desventaja con respecto a otros ciudadanos,
debido a factores externos; y que debido a ellos se les restringe su libre desarrollo.
Ante ello, conviene indicar que recientemente ha sostenido el Banco Mundial, que la
electrificación rural mejora considerablemente la calidad de vida de las personas. Por
ello, en las áreas rurales las personas están fuertemente interesadas en lograr el acceso a

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 estos servicios. Sin embargo, la evaluación de estos y otros beneficios, así como de su
distribución, ha sido escasa.
En este contexto, el Estado peruano sigue enfrentando el desafío de proveer electricidad
a la población rural. Así, en el año 2007 aún había 50 000 pueblos, en su mayoría
rurales, sin servicio de electricidad, mientras que, de conformidad con la Cepal, el 73%
de los pobres en el Perú continúa viviendo en hogares sin servicio de energía eléctrica.
Siendo que, para tales efectos se dispuesto declarar a través de la Ley N° 28749, Ley
General de Electrificación Rural, de necesidad nacional y utilidad pública la
electrificación rural, con el objetivo de contribuir al desarrollo socioeconómico
sostenible, mejorar la calidad de vida de la población, combatir la pobreza y
desincentivar la migración del campo a la ciudad.
2. MARCO TEÓRICO
2.1. SERVICIO PUBLICO DOMICILIARIO
2.1.1. Definición
Reyna y Ventura (2013) nos explican que los servicios públicos consisten en las
actividades asumidas por órganos o entidades privadas o públicas, creados por la
Constitución o la ley, con la finalidad de dar satisfacción de manera regular y
continua a las necesidades que son de interés general, de manera directa o
mediante concesionario u otro medio legal, con sujeción a un régimen de derecho
público o privado.
En sentido material, los servicios públicos se pueden entender como la tarea o
conjunto de actividades que serán asumidas por una entidad pública (estatal), sin
embrago, pueden ser prestados por órganos privados. En sentido orgánico, los
servicios públicos implican la creación de una dependencia administrativa.
Son además servicios de interés general o colectivo, cuyo uso debe estar a la
disposición de la comunidad a cambio de una contraprestación.
Para Cardona, el servicio público es el género y el servicio público domiciliario
es una especie de aquél, agregando que son servicios públicos domiciliarios
aquellos que se prestan a través del sistema de redes físicas o humanas, con puntos
terminales en las viviendas o sitios de trabajo de los usuarios y que cumplen la
finalidad específica de satisfacer las necesidades esenciales de las personas.
2.1.2. Características
(a) Específicas
Cardona Martínez establece como características de los servicios públicos
domiciliarios, los siguientes:

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  El servicio público domiciliario puede ser prestado directamente o
indirectamente por el Estado, por comunidades organizadas o por, particulares,
manteniendo éste la regulación, el control y la vigilancia de los servicios.
 El servicio público domiciliario tiene un "punto terminal" que son las viviendas
o los sitios de trabajo de los usuarios, entendiendo por usuario la persona que
usa ciertos servicios, es decir quien disfruta el uso de cierta cosa.
 El servicio público domiciliario está destinado a satisfacer las necesidades
básicas de las personas en circunstancias fácticas, es decir, en concreto. Así
pues, no se encuentran en estas circunstancias el uso del agua destinado a
urbanizar un terreno donde no habite persona alguna.
Reyna y Ventura (2013) señalan los rasgos característicos de los servicios públicos,
que por ser el género le son completamente aplicables:
(b) Generales
 Sujetas a regulación gubernamental en pro de la protección del interés público.
 Algunos servicios públicos pueden funcionar de modo eficaz como monopolios
(agua y desagüe) por lo que exige un adecuado control para asegurar el
bienestar general.
 La regulación se centra en el control de tarifas y servicios.
 Funcionamiento permanente, de manera regular y continua.
 Conflicto constante entre el interés público (servicio adecuado al precio más
accesible) y el interés privado (maximizar utilidades en empresas privadas y
mixtas), en el que debe primar el primero.
 No debe ser primordialmente lucrativo.
 Prestado por un órgano público o por particulares.

2.2. ALUMBRADO PUBLICO

2.2.1. Definición
Es el servicio público consistente en la iluminación de las vías públicas, parques
públicos, y demás espacios de libre circulación que no se encuentren a cargo de
ninguna persona natural o jurídica de derecho privado o público, diferente del
municipio, con el objeto de proporcionar la visibilidad adecuada para el normal
desarrollo de las actividades tanto vehiculares como peatonales. También se
incluirán los sistemas de semaforización y relojes electrónicos instalados por el
Municipio. Por vías públicas se entienden los senderos peatonales y públicos,
calles y avenidas de tránsito vehicular.
2.2.2. Objetivos
El objetivo del alumbrado público es permitir el desplazamiento de peatones y el
movimiento de vehículos de una vía en horas de la noche con la mayor seguridad y

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 comodidad, como si lo hicieran durante el día, proporcionando las condiciones
visuales necesarias para el movimiento rápido y fácil. Debe permitir visualizar
todo obstáculo, señalización, vehículo en desplazamiento, así como también la
geometría de la vía, es decir, sus bordes, curvas, aceras, separadores, desviaciones,
de tal forma que el conductor o peatón pueda reaccionar con tiempo.
2.2.3. Regulación Normativa
 Constitución Política
 Ley 28749
2.3. OSINERGMIN
2.3.1. Funciones
2.3.2. Procedimiento de reclamo en zona rural
3. DISCUSIONES
4. CONCLUSIONES
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 Cardona Martínez, G y otros. Servicios Públicos Domiciliarios. Revista Jurídica
virtual: Dialnet, Medellín. Recuperado, el 10 de julio de 2018, de:
file:///C:/Users/PC%2005/Downloads/Dialnet-ServiciosPublicosDomiciliarios-
5617414.pdf
 Reyna Alfaro, L. & Ventura Saavedra, K. 2013. Los servicios públicos en el Perú:
una visión preliminar. Revista de UNAM, México.
 2006. Alumbrado Público. Recuperado, el 10 de julio de 2018, de:
https://www.emcali.com.co/documents/10848/142294/08.+Capitulo+8+-
+Alumbrado+publico.pdf