SERVICIOS

PÚBLICOS
MUNICIPALES
EN EL ESTADO DE MORELOS
 SERVICIO PÚBLICOS
CONCEPTO y
CARÁCTERES ELEMENTOS
1 Esenciales de Servicio 2 Indispensables de
Públicos Servicio Público

PRINCIPALES FORMAS DE
SERVICIOS PRESTACIÓN
3 Públicos Municipales 4 De los Servicios Públicos
municipales
 “La verdadera grandeza de
una nación radica en el amor
y el respeto que sus
ciudadanos tienen por ella. “

Porfirio Díaz
 1
Concepto
Y carácteres esenciales de servicio público
 SERVICIO PÚBLICO
Son todas aquellas actividades
llevadas a cabo por los
organismos del Estado o bajo el
control y la regulación de este,
cuyo objetivo es satisfacer las
necesidades de una colectividad
garantizando la igualdad entre los
ciudadanos.
La expresión “servicio público”
corresponde a una categoría
jurídica que hace referencia a un
conjunto de actividades de
carácter general que una
persona estatal o privada realiza
con el fin de suministrar a otras
personas prestaciones que le
facilitan el ejercicio de su
derecho a tener una vida digna.
 ANTECEDENTES
Entre los últimos años del siglo XIX y
los primeros del XX, las ciudades
mexicanas en particular, pero casi
todas alrededor del mundo,
experimentaron complejos procesos
de transformación impulsados por
diversos motores: uno de los
elementos que impulsaron con más
entusiasmo fue el de la introducción
de servicios públicos modernos.
 Se trataba de introducir nuevas formas de
cubrir viejas necesidades, es decir, de
incorporar las posibilidades de las tecnologías
desarrolladas desde finales del siglo XVIII que
se iban perfeccionando y permitían no sólo
llevar agua a las casas, como hasta entonces,
sino mejorar su potabilidad y llevarla a través
de una red de tubería de fierro; y no sólo
iluminar, comunicar y transportar, sino
hacerlo mediante fuerza eléctrica. Así, se
trataba de aprovechar las tuberías de fierro,
válvulas y herramientas para construir redes
de agua potable y drenaje.
 ANTECEDENTES
17 DE JUNIO 1914
El Congreso de la Unión
declaró territorio federal al
Estado de Morelos y con base
a eso el presupuesto para
impulsar los servicios públicos
fue mayor
En nuestro municipio contamos con un
reglamento para la administración,
coordinación y función de los servicios
públicos
REGLAMENTO DE LA DIRECCIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES DEL H.
AYUNTAMIENTO DE JOJUTLA, MORELOS
Cuenta con 67 artículos y dos transitorios
CARACTERES ESENCIALES DEL SERVICIO PÚBLICO
Se identifica el servicio público por
estar dotado de ciertos caracteres
jurídicos Regularidad
esenciales sin los cuales se
desnaturaliza o no es posible sus
efectos; ellos son los de:

Generalidad Continuidad

Uniformidad Obligatoriedad
 Generalidad Regularidad
La generalidad o universalidad del El servicio público se debe
servicio público, en la posibilidad de prestar conforme a la
que toda persona lo use, previa normativa jurídica que lo
satisfacción de los requisitos regula, la cual debe ser
señalados en su normativa jurídica exorbitante del derecho
ordinario.

Igualdad Continuidad

La igualdad o uniformidad estriba en El servicio público no debe

el trato igual o uniforme que debe
darse indiscriminadamente a
todos los usuarios del servicio
público, sin que ello impida
establecer diversas clases o
categorías de usuarios
interrumpirse dentro de los
horarios o circunstancias
previstos en su propia
regulación, o sea, prestarse
conforme al calendario-
horario predeterminado para
su prestación
 2
Elementos
INDISPENSABLES DEL SERVICIO PÚBLICO
ELEMENTOS INDISPENSABLES DEL
SERVICIO PÚBLICO
Al margen de sus caracteres jurídicos esenciales, el servicio
público se integra mediante un conjunto de elementos
indispensables, sin cualquiera de los cuales no es posible su
existencia y prestación.
● La actividad
● Técnica y satisfacción
● Usuarios
● Intervención estatal
● Recursos requeridos para tal efecto
 3
Principales Servicios
SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL
PRINCIPALES SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
Agua potable Alumbrado público
Drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposion de
aguas residuales
Mercados y centrales de
Residuos abasto
Limpia, recolección,
tratamiento y
disposición final de Panteones
residuos

Rastros
Seguridad Pública
En los términos del art. 21 Calles, parques y
de la CPEUM, policía jardines
preventiva municipal y
de tránsito
Son auxiliares para la vigilancia en el
cumplimiento
I. La Dirección de Servicios III. La Dirección de Tránsito y
Públicos Municipales; Vialidad Municipal

VI. La Dirección de
II. La Dirección de Seguridad Protección Civil y Bomberos
Pública Municipal.
 Principales
servicios públicos
municipales
 AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Agua Potable Alcantarillado
Se refiere al agua usada en las Este servicio reduce la mortalidad y
viviendas. Este consumo morbilidad de la población
depende principalmente del infantil, así como la incidencia de
clima y la clase enfermedades de transmisión
socioeconómica de los hídrica ocasionadas por el
usuarios. consumo de agua contaminada
con patógenos o componentes
químicos derivados del mal
manejo de las aguas residuales
(Conagua, 2013)

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE JOJUTLA MORELOS

(SASPJ)
 ALUMBRADO PÚBLICO
● ARTÍCULO 19.- La coordinación de alumbrado
público tiene como objetivo atender el
cableado, colocación y mantenimiento de
luminarias en la vía pública dentro del
Municipio de Jojutla.

● I.- Colaborar con la autoridad municipal, en la

implementación y mantenimiento del servicio
del alumbrado público;
● II.- Dar aviso oportuno al ayuntamiento o en
su caso a la comisión federal de electricidad,
de cualquier anomalía del suministro de
energía eléctrica que interfiera al servicio de
alumbrado; y
● III.- Cuidar de las instalaciones del alumbrado
público
Alumbrado público
 LIMPIA Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
● El objetivo de la coordinación del servicio de
limpia será la prestación del servicio de limpia,
barrido y recolección de basura de las calles del
municipio, servicio que en ningún momento
podrá condicionarse por cantidad económica, en
especie, obra u acción alguna. Este servicio
deberá ser gratuito para todos los usuarios de
tipo doméstico y habitacional.

● Los usuarios que por su actividad comercial,

empresarial o giro preponderante generen
cantidades de basura distintas a las de tipo
domiciliario o habitacional, deberán pagar a la
Tesorería Municipal los derechos y adicionales
que por tales conceptos se contemplen en la Ley
de Ingresos del Municipio de Jojutla.
MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO
● La coordinación de mercados será el conducto por
medio del cual el Ayuntamiento y la Dirección,
autoricen trabajos en los locales concesionados a
los particulares. Así como también para direccionar
las solicitudes de servicio en áreas de uso común
referentes a drenajes, cortinas, alumbrado público,
redes de agua y desagües pluviales, techos y demás
aspectos que se requieran atender para la correcta
prestación de este servicio público.
 OBLIGACIÓN DE COMERCIANTES
● Los comerciantes que ocupan un lugar fijo
deberán pagar por los derechos, por
consumo de energía eléctrica y agua potable,
a las instancias legalmente constituidas por
cuenta propia y mediante los instrumentos
que la Ley prevenga sin que el Ayuntamiento
tenga injerencia alguna al respecto.

● Los comerciantes que ocupen los locales y

puestos del mercado deberán utilizarlos
únicamente para la actividad señalada en la
licencia o permiso correspondiente
 PANTEONES
● El panteón es un terreno destinado al
depósito de cadáveres y restos humanos, de
él se desprende la prestación de un servicio
público municipal.

● El municipio se encarga de la prestación del

servicio, el funcionamiento y administración,
y demás servicios relacionados con la
prestación del servicio.
Es necesario que se reglamente
describiendo el servicio, su Los panteones pueden ser
funcionamiento, formas de municipales o
administración, requisitos para la concesionados, en este caso
concesión, obligaciones, el municipio establecerá los
prohibiciones y determinar los términos en los que realiza
derechos relacionados con el la concesión.
servicio que brinda

Los panteones pueden ser horizontales, verticales y de

restos humanos áridos. En cuanto a los panteones de
restos áridos, generalmente dentro de las instalaciones
del panteón se destina un lugar para el depósito de estos
mencionados.
 RASTRO

Los Rastros son instalaciones de

sacrificio, proceso e
industrialización sanitaria de la
carne de ganado bovino,
porcino y aves.
● Para la atención de este servicio, el municipio proporciona las
instalaciones adecuadas y suficientes para que los particulares
realicen el sacrificio de los animales mediante formas, normas
sanitarias y procedimientos adecuados que garanticen que esa
carne destinada al consumo humano se encuentre en condiciones
higiénicas y sanitarias.

● El desarrollo de la actividad
que se genera en el rastro
también permite al municipio
acercar recursos a sus
haciendas, mediante la
generación de ingresos
derivados del cobro de cuotas
por el otorgamiento de
permisos para el sacrificio
animal.
El municipio al tener regulado el sacrificio de las especies
consumibles, protege el desarrollo de las especies y evita
la matanza clandestina en casas y domicilios.

Rastros Establecimiento Rastro Establecimiento

de Tipo de de Tipo Inspección
Inspección Federal de la Secretaría de
(TIF) Salud (TSS).
 DOS TIPOS DE RASTROS
Rastros Establecimiento de Tipo de
Inspección Federal (TIF):
La producción que se realiza en este
tipo de rastros abastece no solo el
mercado local y regional, sino
también abarca otros sitios
urbanos nacionales y las
exportaciones.
Cuentan con el certificado del Servicio
Nacional de Sanidad, Inocuidad y
Calidad Agroalimentaria
(SENASICA).
Rastro Establecimiento de Tipo
Inspección de la Secretaría de
Salud (TSS):
Este tipo de rastros son los que
comúnmente se conocen como
“rastros municipales”, en estos la
inspección y control sanitario los
realiza la Secretaría de Salud, la
comercialización de los productos se
realiza de manera directa en el
mercado interno o regional
● La operación de este tipo de rastros se condiciona al presupuesto
anual con que cuente para ello el municipio.
El papel del municipio:
● Planear y organizar el uso y funcionamiento del Rastro Municipal.
● Regular los tiempos o periodos normales para el sacrificio animal
● Establecer los requisitos para el otorgamiento de permisos y
licencias de las actividades que se desarrollan en los rastros:
expendio, matanza y transporte
● Establecer requisitos para los permisos y licencias relacionadas
con los productores de ganado que brinden ejemplares para su
sacrificio.
● Determinar y vigilar que las actividades de sacrificio, expendio y
traslado se realicen de acuerdo con las especificaciones
sanitarias que contemplan las Normas Oficiales Mexicanas.
● Determinar y aplicar sanciones cuando se viole o deje de
observarse lo que señale en su reglamento.
 CALLES, PARQUES Y JARDINES
● El servicio público de calles comprende el
alineamiento, trazo, construcción, ampliación
y mantenimiento de las vías públicas, así
como el establecimiento, ampliación y
mantenimiento de áreas verdes, espacios
recreativos, plazas, fuentes y la
ornamentación de las áreas y vías públicas.
Para la prestación de este servicio el municipio
deberá atender las siguientes acciones:

• La determinación de los • Señalética sobre el uso

espacios para las y funcionamiento de los
calles, avenidas, espacios destinados a
calzadas, banquetas. calles y vialidades

• El alineamiento,
• Trazo de vialidades de revestimiento de
acceso de la cabecera baches, pavimentación
municipal y su conexión y mantenimiento de
con las localidades que calles, vías públicas y
comprenden el banquetas del
territorio del municipio. municipio.
 En lo correspondiente a parques
consiste en asegurar la conservación,
restauración, aprovechamiento,
cuidado y embellecimiento de las áreas
verdes de carácter público, incluyendo
los bienes municipales de uso común.
● Dentro de la prestación de este servicio se
encuentra obligadamente implícita la participación
ciudadana, ya que es fundamental que el municipio
concientice sobre la importancia de la forestación,
su cuidado y mantenimiento. Así mismo, el
municipio regula las especies que poblarán las
áreas verdes y las permisibles para los
particulares en los espacios circundantes a su
propiedad (banquetas).
 SEGURIDAD
PUBLICA Y
TRANSITO
En los municipios, será facultad del
presidente municipal designar y
remover a los titulares de las
instituciones de seguridad pública
municipal
 SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO

● En materia de seguridad pública el

Presidente Municipal asume la
representación y responsabilidad del
Municipio; tiene el mando directo e
inmediato de la Seguridad Pública
Municipal, quien delega el ejercicio
gubernativo de esta función al Director de
Seguridad Pública Municipal que, en el
ámbito de su competencia, deberá
salvaguardar la seguridad pública de todas
las personas, habitantes o transeúntes en el
municipio.
● Se entiende por servicio de seguridad pública al conjunto de
actividades del Municipio encaminadas a prevenir y disminuir la
incidencia de las infracciones y delitos, a fin de salvaguardar los
derechos e integridad de las personas, así como preservar la
libertad, el orden y la paz social.

● La Subsecretaría de Control de Tránsito tiene entre sus

atribuciones: vigilar que la red vial, su infraestructura,
servicios y elementos inherentes, que se utilicen en forma
adecuada; desarrollar planes y programas de tránsito que
contemplen la atención a las necesidades de la ciudadanía en
materia de vialidad; garantizar la implementación y evaluación
de los programas operativos y acciones para la vigilancia,
control de tránsito y vialidad en la Ciudad de México.
 ESTACIONAMIENTO PÚBLICOS

● Puede explicarse al servicio público de

estacionamiento, como la actividad técnica
destinada a satisfacer la necesidad de
carácter general de disponer de un lugar
para estacionar el vehículo de
autotransporte en un punto cercano al de
origen o de destino en condiciones seguras:
cuyo cumplimiento uniforme y continuo,
debe ser asegurado, regulado y controlado
por el poder público.
 4
Formas de Prestación de
Servicios
PÚBLICOS MUNICIPALES
 FORMAS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
MUNICIPALES
La prestación de los
servicios públicos en los
municipios puede hacerse
de distintas maneras, * Administración pública centralizada municipal
como ya lo hemos * Organismos desconcentrados
adelantado al referirnos a
cada uno de ellos.
* Organismo descentralizado del municipio
* Empresas de participación municipal

FORMAS DE * Fideicomiso público municipal,

PRESTACIÓN * Asociación intermunicipal,

* Medio de convenio celebrado con el estado o bien

mediante concesión a particulares
Por dependencia de la administración
pública centralizada municipal
● Esta forma de prestación de servicio hoy
consiste en la propia administración pública
del municipio se encarga de llevarlo a cabo,
en ocasiones puede tratarse de una oficina
que atiende varios asuntos municipales.
Por organismo descentralizado del
municipio
● Es una figura administrativa por virtud de la cual se genera una
estructura especializada para atender una función determinada.
Esta estructura está inmersa en la administración pública, pero
adquiere una identidad específica y una configuración propia con
cierto margen de decisión autónoma que la aleja, en sentido
figurado, del centro de las decisiones de la administración.

● En síntesis, consiste en la transferencia hoy determinadas

responsabilidades de la administración pública a una entidad
creada específicamente para su atención la cual dispone de
personalidad jurídica y patrimonio propio.
Empresa de Participación Municipal
Mayoritaria

I. Que, el municipio, a II. Que, en la III. Que, al municipio

través de otras constitución de su corresponda la
empresas, en cuyo capital, se haga facultad de nombrar
capital tenga figurar acciones de a la mayoría de los
participación serie especial que miembros del consejo
mayoritaria, aporte o sólo puedan ser de administración,
sea propietario de un suscritas por el junta directiva u
cincuenta y uno por municipio; y órgano equivalente o
ciento o más del de designar al
capital social o de las presidente, director o
acciones de la gerente
empresa.
Por Fideicomiso público municipal

● Un fideicomiso público es un contrato legal a través del cual

la administración pública de un país, estado o municipio
otorga a un fiduciario el encargo de administrar recursos
públicos para fomentar el desarrollo económico o para
proyectos de inversión, entre otros. Estos fideicomisos
pueden generar múltiples beneficios como facilitar la
gestión de recursos y la continuidad de proyectos de largo
plazo; sin embargo, también conllevan riesgos, sobre todo si
no cuentan con condiciones normativas adecuadas.
 Por Fideicomiso público municipal

● En México, el Instituto Mexicano para la Competitividad

(IMCO) analiza la información pública disponible en los
presupuestos estatales sobre los fideicomisos públicos y
concluyó que la información es limitada, la regulación
heterogénea y la asignación asimétrica
Asociaciones intermunicipales

● Las asociaciones intermunicipales para la provisión de

servicios se presentan como una alternativa dentro de un
panorama donde existe una falta de recursos económicos y de
capacidades en los municipios de México. El artículo analiza la
probabilidad de asociarse entre municipios y cuáles factores
actúan como barreras o incentivos. Se utiliza una base de
microdatos y, a través de un modelo probabilístico, se
determinan las tendencias a asociarse entre municipios.
 Asociación Intermunicipal

Morelos
La asociación
intermunicipal es un
acuerdo mediante el
cual dos o más
municipios buscan
alcanzar fines
comunes, proveer
servicios o resolver
problemas de manera
conjunta
la intermunicipalidad, al ser un
mecanismo voluntario de
cooperación entre
ayuntamientos para resolver
insuficiencias y dificultades en
la provisión de servicios
públicos, constituye uno de los
medios más adecuados para
enfrentar la necesidad de
racionalizar los recursos, las
acciones y la gestión de
servicios.
 Asociaciones intermunicipales

• La asociación intermunicipal • Sin embargo, no sólo existen

se presenta como una beneficios como los
alternativa a las formas mencionados, sino que
tradicionales de también hay barreras que
financiamiento para la pueden actuar en contra de
provisión de servicios favorecer las asociaciones,
públicos, Ya que puede como la heterogeneidad de
implicar importantes los municipios en términos
ahorros en costos y económicos, sociales y de
economías de escala, al sus capacidades
actuar de manera conjunta institucionales.
en la provisión de servicios y
bienes públicos
 Por particular, bajo el régimen de
concesión en México

● Concesión administrativa es el acto por medio

del cual se concede a un particular el manejo
y explotación de un servicio público o la
explotación y aprovechamiento de bienes del
dominio del Estado.
¿En dónde se encuentra jurídicamente
prevista esta figura?
● Esta figura se encuentra prevista en nuestra Constitución Política en el
artículo 28.

● Las concesiones en México pueden concluir de formas anticipadas:

➢ Revocación
➢ Caducidad ● O de forma normal de
➢ Rescate extinción:
➢ Renuncia
➢ Quiebra
➢ Muerte ➢ Cumplimiento del plazo
¿Cuáles son los efectos legales que
producen las concesiones?
● Otorgar la apropiación y beneficio de bienes
del dominio público a los concesionarios.
● Obligar al concesionario a realizar los
trabajos necesarios para la explotación de la
materia concesionada, y al pago de
contribución establecida en cada caso.
 ¿Cuáles son los requisitos para ser
concesionario? En caso de ser
una persona
moral

Ser mexicano, Estar debidamente

Ser solvente Estar en pleno constituido.
preferentemente
económicamente. ejercicio de los Cumplir con los
ser vecino del
derechos ordenamientos
municipio o región
de donde se particulares
encuentra el bien establecidos por
de dominio público cada estado.
¡Gracias!
UNIDAD 9
Bautista Zarazúa Betzaida Sarai
Espinoza Montes Jesús Israel
García Bravo Andrés Alberto
Jaramillo Pérez Kevin
Ruiz Antonio Jhonny