Foro de discusión

Objetivo de aprendizaje:

1. Realizar un análisis crítico del Decreto Ley 1295 de

1994.

2. Revisar cómo se ha modificado el Sistema General de

Riesgos Laborales con las normas: Ley 1562 de 2012 y
Decreto 1352 de 2013.

Saludo:

Un cordial saludo, este es un espacio para reflexionar,

criticar y argumentar sobre la evolución de los conceptos
fundamentales del Sistema General de Riesgos Laborales.

Descripción:

Se divide en dos segmentos:

1. Compare, frente al Decreto Ley 1295 de 1994, qué

cambios se produjeron con las normas: Ley 1562 de 2012
y Decreto 1352 de 2013.

2. Argumente cómo ha progresado en la protección de los

derechos de los trabajadores colombianos.

Requisitos:

Para iniciar la evaluación final de la unidad, es necesario:

1. Haber realizado la lectura de la cartilla.

2. Realizar la lectura del Decreto Ley 1295 de 1994.

3. Realizar la lectura de las normas: Ley 1562 de 2012 y
Decreto 1352 de 2013.

4. Haber investigado teniendo en cuenta las lecturas

recomendadas y la bibliografía producto de su
investigación individual.

Instrucciones:

1. Leer la consigna.

2. Responder las preguntas anexas.

3. Integrarse en el foro grupal de discusión.

Criterios de evaluación:

Se tendrá en cuenta para la nota del foro:

1. La lectura previa de las normas.

2. La participación analítica y crítica.

3. La argumentación durante las intervenciones.

4. El respeto por las opiniones del grupo y el ambiente de

cordialidad y armonía.

La actividad tiene un valor equivalente al 15% de la nota

final.

Consigna:

El Decreto Ley 1295 de 1994 fue creado por el Gobierno

Nacional para definir la organización y administración del
Sistema General de Riesgos Laborales.
El Sistema se crea a partir de la Ley 100 de 1993 como
parte integrante del Sistema de Seguridad Social Integral.
Esta norma precisa disposiciones relacionadas con la
seguridad y salud en el trabajo y el bienestar del
trabajador, procurando un ambiente laboral seguro sin
detrimento de la productividad de la empresa, con
prácticas de promoción y prevención en salud tendientes
a prevenir accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, mejorando las condiciones de trabajo y
asegurando las prestaciones asistenciales y económicas
en caso de requerirlas.

La Ley 1562 de 2012 modifica el Sistema General de

Riesgos Laborales y se definen otras disposiciones en
materia de Salud Ocupacional, hoy seguridad y salud en
el trabajo, establece cuales trabajadores son afiliados
obligatorios y voluntarios al Sistema.

El Decreto 1352 de 2013 reglamenta la Organización y

Funcionamiento de las Junta Nacional de Calificación de
Invalidez y las Juntas Regionales de Calificación de
Invalidez, aclara la forma en que actuaran estas entidades
frente a los trabajadores de los llamados regímenes de
excepción de la Ley 100 de 1993, los Educadores afiliados
al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
FOMAG y trabajadores y pensionados de Ecopetrol,
establece quienes son integrantes y miembros de las
Juntas y define cuando actuaran los integrantes de las
Juntas como peritos.

Preguntas:

1. ¿Para qué sirve el Sistema General de Riesgos

Laborales actualmente?
2. ¿Quiénes actualmente son afilados obligatorios y
voluntarios al Sistema General de Riesgos Laborales, qué
opinión le merece esta clasificación?

3. ¿Qué opina de la conformación (integrantes) de las

Juntas de Calificación de Invalidez actualmente?

4. Con los cambios que se han suscitado en los últimos

tres (3) años en las normas que rigen al Sistema General
de Riesgos Laborales, se podría afirmar que la población
trabajadora ha avanzado en la protección de sus
derechos, ¿Por qué?

Cierre:

A prepararse… este tema brinda elementos para mirar

hacia donde se proyecta la política de protección del
Estado.

Preguntas:

1. ¿Para qué sirve el Sistema General de Riesgos Laborales actualmente?

El SGRL en la actualidad es el ente territorial que se encarga de la promoción de la salud,
prevención de las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo y del mejoramiento
de las condiciones de trabajo de la población de trabajadora que hace parte integrante
del Sistema; de la misma manera se encarga de establecer las prestaciones tanto en salud
como económicas a las que tiene derecho un trabajador por incapacidad bien sea
temporal, parcial, permanente o por invalidez según sea su contingencia llámese
enfermedad laboral o accidente de trabajo.
También vela por el Fortalecimiento de las actividades tendientes a establecer el origen
de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes
de riesgos ocupacionales.
 2. ¿Quiénes actualmente son afilados obligatorios y voluntarios al Sistema General de
Riesgos Laborales, qué opinión le merece esta clasificación?
Según la ley 1562 de 2012 en su Artículo 13 tiene consignado que son afiliados al Sistema
General de Riesgos Laborales:
a) En forma obligatoria:
1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato
de trabajo escrito o verbal y los servidores públicos; las personas vinculadas a través de un
contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o
privadas, tales como contratos civiles, comerciales o administrativos, con una duración
superior a un mes y con precisión de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se
realiza dicha prestación.
2. Las Cooperativas y Pre cooperativas de Trabajo Asociado son responsables conforme a
la ley, del proceso de afiliación y pago de los aportes de los trabajadores asociados. Para
tales efectos le son aplicables todas las disposiciones legales vigentes sobre la materia
para trabajadores dependientes y de igual forma le son aplicables las obligaciones en
materia de salud ocupacional, incluyendo la conformación del Comité Paritario de Salud
Ocupacional (Copaso).
3. Los jubilados o pensionados, que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores
dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores públicos.
4. Los estudiantes de todos los niveles académicos de instituciones educativas públicas o
privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva
institución o cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de
sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentación
que para el efecto se expida dentro del año siguiente a la publicación de la presente ley
por parte de los Ministerio de Salud y Protección Social.
5. Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el
Ministerio de Trabajo como de alto riesgo. El pago de esta afiliación será por cuenta del
contratante.
6. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de
ingreso para la institución.
7. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago de la
afiliación será a cargo del Ministerio del Interior, de conformidad con la normatividad
pertinente.

b) En forma voluntaria:
Los trabajadores independientes y los informales, diferentes de los establecidos en el
literal a) del presente artículo, podrán cotizar al Sistema de Riegos Laborales siempre y
cuando coticen también al régimen contributivo en salud y de conformidad con la
reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Salud y Protección Social en
coordinación con el Ministerio del Trabajo en la que se establecerá el valor de la
cotización según el tipo de riesgo laboral al que está expuesta esta población.

3. ¿Qué opina de la conformación (integrantes) de las Juntas de Calificación de

Invalidez actualmente?
En mi opinión las Juntas de Calificación de Invalidez en la actualidad cobran una función
demasiado importante en el ámbito laboral debido a la mima naturaleza de sus funciones,
ya que estas deberán responder por los s dictámenes que produzcan de las respectivas
investigaciones que se hagan de los eventos que se le notifiquen, deben comprobar la
veracidad de las informaciones que se les brinden y así permitir que se tomen las
decisiones correctas en favor o en contra de los afiliados o las empresas integrantes del
sistema de riesgo laboral.

4. Con los cambios que se han suscitado en los últimos tres (3) años en las normas
que rigen al Sistema General de Riesgos Laborales, se podría afirmar que la
población trabajadora ha avanzado en la protección de sus derechos, ¿Por qué?
Con todos los cambios suscitados en el país en materia de riesgo laboral la población
trabajadora ha avanzado en la protección por que se han hecho mejoras en las
disposiciones de las leyes colombianas tendientes a dicha protección por las siguientes
acciones,
por primera vez en Colombia se incluyen dentro de los riesgos laborales, aquellos eventos
que les sucedan a los trabajadores en ejercicio de función la sindical, los trabajadores
independientes con contrato superior a un mes serán protegidos con el nuevo Sistema
General de Riesgos Laborales, mientras que los trabajadores informales se podrán afiliar
voluntariamente.
De la misma manera a las juntas calificadoras se les dieron más responsabilidades, debido
a que sus miembros podrán ser sancionados, por lo cual deben ejercer sus funciones con
la mayor responsabilidad.
Así como se avanzó en la protección también se hizo en las responsabilidades de los
trabajadores, los cuales a partir de las mejoras hechas deberán cumplir con nuevas
responsabilidades en materia de promoción y prevención en el sistema de riesgos
laborales; Deberán cumplir con los estándares mínimos del sistema de garantía de la
calidad, así como también con los reglamentos e instrucciones en el sistema de gestión de
la seguridad y salud en el trabajo, y los obliga a asistir periódicamente a programas
ofrecidos por la Administradoras de Riesgos Laborales.
En lo que tiene que ver con los Fondo de Riesgos Laborales también han tenido cambios
favorables. Anteriormente, sus funciones se orientaban a realizar estudios y promover
actividades de promoción y prevención, hoy día asumen nuevas responsabilidades como
la aplicación de recursos para actividades de inspección, vigilancia y control, así como el
reconocimiento de incentivos económicos siempre que se trate de personas sujetas al
régimen de los beneficios económicos periódicos BEP y/o pertenezcan a procesos de
formalización.
Esta nueva ley le asegura al trabajador el pago de sus prestaciones económicas aunque se
encuentre en controversia el origen de su accidente o enfermedad, sacándolo de la
incertidumbre y angustia a la que era sometido en el pasado para poder recibir el pago.

Nuevos beneficios de la Ley de Riesgos Laborales

1. Inclusión de la obligatoriedad de cubrimiento en riesgos laborales para los
independientes o contratistas.
2. El aumento en el valor de las sanciones por incumplimiento de la normatividad.
3. Vinculación de la juntas calificadoras como entidades adscritas al Ministerio del Trabajo,
que dará especial vigilancia a las mismas. Sus miembros podrán ser sancionados y
responsables solidariamente por los dictámenes que emitan.
4. Por primera vez en Colombia se incluye dentro de los riesgos laborales, aquellos
eventos que les sucedan a los trabajadores en ejercicio de función sindical. Aún en
permiso sindical.
5. Aumento del valor de la sanciones por accidentes laborales.
6. Amplía el tiempo en el que prescribe el pago de las incapacidades temporales de uno a
tres años.
7. Las sanciones se establecieron entre 1 y 1000 SMMLV, de acuerdo al incumplimiento de
la norma, pero en el accidente mortal la sanción MINIMA será de 20 SMMLV.
8. Afiliación obligatoria a los estudiantes cuyo entrenamiento o actividad formativa es
requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional.
9. El Ministerio de Trabajo tendrá seis meses para replantear la Organización de las Juntas
Nacionales de Calificación de Invalidez, que de ahora en adelante estarán adscritas al
Ministerio y tendrán estricta vigilancia por parte de las Direcciones Territoriales, la
Procuraduría y la Contraloría.
10. Las micro y pequeñas empresas tendrán una atención especial en asistencia técnica.
11. Se fortalece el Sistema de Inspección, Vigilancia y Control, pues se crea una Comisión
Especial de Inspectores del Trabajo en Materia de Riesgos Laborales y un Sistema Nacional
de Inspectores del Trabajo.
12. La Ley trae facilidades para la afiliación al régimen de riesgos laborales a trabajadores
independientes, estudiantes e incluso para trabajadores informales.
13. También amplía el tiempo en el que prescribe el pago de las incapacidades temporales
de uno a tres años.
14. Afiliación obligatoria a los estudiantes cuyo entrenamiento o actividad formativa es
requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional.

BIBLIOGRAFIA

 Ley 1562 de Julio 11 de 2012.

 Decreto 1352 de Junio 26 del 2013.
 Decreto 1295 de Junio 22 de 1994.
 Alvarado, R. Cartilla Unidad n°3 Sistema General de Riesgos Laborales, FUAA. 2016.
 Ministerio de Trabajo, Seguridad y Salud en el trabajo.

Así como el mundo y la tecnología avanza, así también lo hacen las empresas, de
ahí parte el hecho que la seguridad de las mismas también lo haga, en los últimos 3
años los avances en este tema en nuestro país ha cobrado una importancia
creciente porque cada vez más el gobierno nacional es más exigente en la
protección de la fuerza de trabajo con todas las actividades de prevención de
riesgos laborales, control, promoción las cuales van enfocadas hacia el mismo
objetivo fundamental que es la protección de la salud y el bienestar de los
trabajadores mediante las diferentes acciones preventivas y de control en el
ambiente de trabajo.

Referencia Bibliográfica

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-
lima/documents/publication/wcms_180285.pdf