DICTAMEN Nº 003-2017-CDE/MPYLO

LA COMISIÓN DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

SOBRE PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL QUE SUSPENDE LA EXPEDICION

DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS DE GIROS
ESPECIALES POR EL TERMINO DE (02) AÑOS EN EL DISTRITO CAPITAL DE LA
OROYA.

VISTO:

La Carta Nº 041-2017-MPYLO/SG, de fecha 14 de junio de 2017, emitida por la

Secretaria General a esta Comisión los actuados sobre el Proyecto de Ordenanza
Municipal que Suspende la expedición de Licencias de Funcionamiento para
establecimientos de giros especiales tales como: Bares, cantinas, video pubs, night clubs,
karaokes, discoteca, salones de recepción, peñas, recreos, grill, cabarets, cabinas de
video, casas citas, centro de esparcimiento nocturno, snack bar y otros bajo cualquier
modalidad y forma que estas adopten, por el término de dos (02) años en el distrito
capital de La Oroya, el Informe Legal N° 077-2017-MPYLO/GAL, del 24 de mayo del
2017, emitido por la Gerencia de Asesoría Legal donde declara procedente aprobar el
citado proyecto de Ordenanza, el Informe Técnico N° 100-2017-MPYLO/GDL-UDET del
24 de abril del 2017, emitido por la Unidad de Desarrollo Económico y Turismo, donde a
través de un análisis menciona que con objetivo de evitar que se produzcan hechos
perjudiciales que atente contra la salud, integridad física de la población en general y que
se siga perturbando con la tranquilidad pública, es necesario suspender la expedición de
Licencias de Funcionamiento; y,

CONSIDERANDO:

Que, según el Art. 194° de la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley de
Reforma Constitucional, Concordante con el Art. II del Título Preliminar de la Ley Nº
27972 Ley Orgánica de Municipalidades, establece que las Municipalidades son Órganos
de Gobierno Local, con autonomía Política, Económica y Administrativa en los asuntos de
su competencia. Facultad que radica en ejercer actos de gobierno, administrativo y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;

Que, conforme lo estipula el artículo 40° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades, establece: Las Ordenanzas de las municipalidades provinciales y
distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor
jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la
organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos
y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa”;

Que, el Concejo Municipal cumple sus funciones normativas entre otros mecanismos a
través de la emisión de Ordenanzas Municipales, por lo mismo, las autoridades políticas y
administrativas ajenas al gobierno local tienen la obligación de reconocer y respetar la
preeminencia de la autoridad municipal en los asuntos de su competencia;

Que, el numeral 22 del artículo 2° de la Constitución Política del Perú, establece: “que
toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso;
Que, según artículo IV sobre las Finalidades de los Gobiernos Locales de la Ley Orgánica
de Municipalidades – Ley N° 27972, menciona: “Los gobiernos locales representan al
vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción” y según artículo 49°
sobre las Clausuras, Retiro o Demolición, menciona: “La municipalidad puede ordenar la
clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su
funcionamiento está prohibido legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad
de las personas y la propiedad privada o la seguridad pública, o infrinjan las normas
reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos,
ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario;

Que, la aprobación del presente proyecto de ordenanza se sustenta también en el

pronunciamiento realizado por el Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el
Expediente signado con N° 3282-2003-AA/TC – Caso Taj Mahal Discoteca y otra – Junín,
en el fundamento 34 establece: “por las razones expuestas la presente demanda no
puede ser amparada habida cuenta que la ordenanza materia de Litis ha sido dentro de
las facultades ediles de control o fiscalización municipal y gestión de los intereses propios
de la colectividad. De acuerdo a lo establecido por el Tribunal Constitucional,
consideramos que es potestad de los gobiernos locales establecer ciertas limitaciones
cuando se vea perturbado y/o afectado la tranquilidad pública sin que esta vulnere los
derechos de los administrados;

Que, en el distrito de capital de La Oroya, existe en gran medida establecimientos

comerciales con giros especiales, siendo: Bares, cantinas, video pubs, night clubs,
karaokes, discoteca, salones de recepción, peñas, recreos grill, cabarets, cabinas de
video, casas de citas, cabinas de video, centros de esparcimiento nocturno, snack bar y
otros. Ante ello, surge una problemática de dichos locales comerciales que causan
molestias a los vecinos, por la proliferación de personas alcohólicas que pernoctan en
dichos locales comerciales; por lo mismo, debido al desarrollo económico, hay
establecimientos comerciales no aptos por cuanto estos se encuentra ubicados cerca a
Instituciones Educativas, que ponen en riesgo la tranquilidad e integridad de los
residentes y transeúntes, por las incidencias delictivas, peleas, grescas, altercados que
se producen en la vía pública. Por ello, es necesario contar con una norma municipal que
suspenda temporalmente el otorgamiento de licencias de funcionamiento, para
establecimientos comerciales que tiene la denominación de giros especiales;

Que, existiendo un problema latente con los establecimientos comerciales de giros

especiales, se tiene el Informe Técnico N° 100-2017-MPYLO/GDL-UDET, de fecha 24 de
abril del 2017, emitido por la Unidad de Desarrollo Económico y Turismo mediante el cual
señala que según los reportes y el Cuaderno de Incidencias del Serenazgo de la
Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya en los sectores donde están instalados los
establecimientos denominados giros especiales se producen constantemente peleas en
el interior y exterior de los locales generados por los parroquianos que frecuentan estos
locales, teniendo como resultado heridos graves provocados con arma blanca, botella
rotas, lampas, palos y otros. Por otro lado menciona que según Mapa de Delitos y Mapa
de Riesgos del Plan de Seguridad Ciudadana 2016 del Comité Provincial de Yauli – La
Oroya, los lugares y centros comerciales donde se producen estos actos son los
siguientes a) Lugares donde se atenta contra la vida, el cuerpo y la salud (homicidios,
lesiones, robo) son: Mini cine Darío León, Video Pub Alpacino Ovalo Darío León, Plaza
Libertad, Video Pub La Rumba Av. José Carlos Mariátegui N° 300, Bar Cantina Calle
Dos de Mayo N° 103, Bar Cantina Dos de Mayo N° 115, Bar Cantina Calle Tarma N° 426
– 428, Bar Cantina Calle Tarma N° 178 y Dario León N° 177 – 1, b) Los lugares donde se
producen actos contra el pudor público: Oroya Antigua Video Pub La Miel Calle Tarma N°
193, Video Karaoke Titanic Darío León N° 228, Video Pub Copacabana Av. José Carlos
Mariátegui N° 100, recepciones Video Pub Tequila Dario León N° 398 primer y segundo
piso, Video Pub la Rumba Av. José Carlos Mariátegui N° 204, Casa Citas Calle Iquitos, c)
Lugares donde se expenden indebidamente licor a menores de edad o en horario
restringido: Oroya Antigua Video Pub La Miel, Video Pub Tequila, Video Pub Titanic,
Salón de Baile Disco Planeta, salón de Baile La Cabaña, Salón de Juego Tropical Jr.
Darío León N° 447 segundo piso, d) lugares de riñas frecuentes Oroya Antigua: Plazuela
2 de mayo, Plaza Libertad, Ovalo Darío León, Jirón Tarma;

Que, según Mapeo de Puntos Críticos en violencia e inseguridad, Mapa de Delitos y las
zonas de Riesgo o Mapa de Riesgos del Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia
Social 2016 del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, se observa que los lugares
donde ocurren situaciones de inseguridad son en las zonas donde están ubicados los
establecimientos de giros especiales. En tal sentido, existe razones suficientes para que
se apruebe la presente ordenanza municipal, que se encuentra enmarcado conforme a
los lineamientos legales y de acuerdo a estadísticas previstas en el Plan Local de
Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2016 – CODISEC, en reportes y en el
cuaderno de Incidencias del Cuerpo de Serenazgo de la Municipalidad Provincial de Yauli
– La Oroya;

Que, la finalidad del presente proyecto de Ordenanza es de reducir las incidencias

propaladas al interior y exterior de los establecimientos comerciales con la denominación
de giros especiales (bares, cantinas, video pubs, night clubs, karaokes, discoteca,
salones de recepción, peñas, recreos, grill, cabarets, cabinas de video, casas de citas,
cabinas de video, centro de esparcimiento nocturno, snack bar y otros) y garantizar la
tranquilidad del vecindario, resulta procedente aprobar el presente proyecto de ordenanza
municipal que suspende la expedición de Licencias de Funcionamiento para
establecimientos de giros especiales por el término de dos (02) años, el cual tiene como
objetivo prevenir y minimizar los daños que producen a la salud integral del ser humano,
priorizando la protección a los menores de edad, buscando un ambiente equilibrado,
adecuado y tranquilo, fomentando la paz social, la tranquilidad y las buenas costumbres
del vecindario en general del distrito capital de La Oroya;

Estando a las consideraciones expuestas, conforme a las funciones establecidas en el

Reglamento Interno de Concejo y la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972,
esta comisión de Desarrollo Económico en pleno;

DICTAMINA:

PRIMERO.- RECOMENDAR, la aprobación del proyecto de Ordenanza Municipal que

suspende la expedición de Licencias de Funcionamiento para establecimientos de giros
especiales tales como: Bares, cantinas, video pubs, night clubs, karaokes, discoteca,
salones de recepción, peñas, recreos, grill, cabarets, cabinas de video, casas citas,
cabinas de video, centro de esparcimiento nocturno, snack bar y otros bajo cualquier
modalidad y forma que estas adopten, por el término de dos (2) años en el distrito capital
de La Oroya.

SEGUNDO.- ELEVAR al Concejo Municipal para su conocimiento, discusión y

aprobación respectiva, de ser el caso.

La Oroya, 15 de junio de 2017.

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Regidor Aquiles Monroy Miranda Regidora Sonia Chávez Quispe
PRESIDENTE SECRETARIO

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Regidor Katia Yallico Martínez
MIEMBRO SECRETARIA TECNICA