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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCABAMBA

OFICINA DE FISCALIZACIÓN
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“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

INFORME N° 017-2020-MPH-GA-OF/DACC

A : ABOG. EDGAR BURE ARMIJOS.


GERENTE DE ADMINISTRACIÓN.

DE : ABOG. DANY ALEJANDRO CARHUATOCTO CURAY.


JEFE DE LA OFICINA DE FISCALIZACIÓN.

ASUNTO : INFORME SOBRE OPERATIVO INOPINADO A BARES, CANTINAS DISCOTECAS,


etc., REALIZADO el DÍA 29 de OCTUBRE del 2020.

REF. : a) CARTA N° 001-2020-MPH-GA/OF-DACC, de fecha 04 de Marzo 2020


b) Acta de Fiscalización N° 011-2020-MPH, de fecha 29 de Octubre del 2020.
b) Acta de Fiscalización N° 012-2020-MPH, de fecha 29 de Octubre del 2020
c) Acta de Fiscalización N° 013-2020-MPH, de fecha 29 de Octubre del 2020.

FECHA : HUANCABAMBA, 04 de NOVIEMBRE del 2020 .


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Tengo el agrado de dirigirme a Usted, para expresarle mi cordial saludo, y a la


vez; informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1. Que, mediante CARTA N° 001-2020-MPH-GA/OF-DACC, de fecha 04 de Marzo 2020, se


SOLICITO al Gerente de Administración de la Municipalidad Provincial de Huancabamba
Abog. Edgar Bure Armijos la AUTORIZACIÓN Y APOYO LOGISTICO PARA REALIZAR
OPERATIVO INOPINADO DE BARES, CANTINAS Y DISCOTECAS” EN EL DISTRITO DE
HUANCABAMBA, BRINDANDOME DICHO GERENTE DE ADMINISTRACION LA
AUTORIZACIÓN CORRESPONDIENTE PARA REALIZAR TODO TIPO DE APERATIVOS DE
ACUERDO A MIS FUNCIONES FISCALIZADORAS.

II. ASPECTOS JURIDICOS:


 ORDENANZA MUNICIPAL N° 014-2016-MOH/CM, APRUEBAN EL CUIS Y RASA

ARTÍCULO 4°.- DEFINICIONES

Inc. 2, Inc. 6, Inc. 8


CAPITULO II INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O
COMPLEMENTARIAS

ARTÍCULO 9°.- INFRACCIONES


Inc. 9.1

ARTICULO 12°.- MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O COMPLEMENTARIAS

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Inc. 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 12.5,

 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N° 27972

ARTÍCULO 46.- SANCIONES


Las Normas Municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las
sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.

Las Ordenanzas determinan el régimen de Sanciones Administrativas por la Infracción


de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad
de la falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias.

Las sanciones que aplique la Autoridad Municipal podrán ser las de multa, suspensión
de autorizaciones o licencias, CLAUSURAS, decomiso, retención de productos y
mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralización de obras,
demolición, internamiento de vehículos, inmovilización de productos y otras.

 ARTÍCULO 47.- MULTAS


El concejo municipal aprueba y modifica la escala de multas respectivas.

Las multas de carácter tributario se sujetan a lo establecido por el Código Tributario

 ARTÍCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIÓN

La Autoridad Municipal puede ordenar la CLAUSURA transitoria o definitiva de


edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento está prohibido
legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la
propiedad privada o la seguridad pública, o infrinjan las normas reglamentarias o de
seguridad del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros
efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.

La Autoridad Municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolición de


obras e instalaciones que ocupen las vías públicas o mandar ejecutar la orden por
cuenta del infractor; con el auxilio de la fuerza pública o a través del ejecutor coactivo,
cuando corresponda.

La Autoridad Municipal puede demandar autorización judicial en la vía sumarísima para


la demolición de obras inmobiliarias que contravengan las Normas Legales,
Reglamentos y Ordenanzas Municipales.

 TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE TRIBUTACIÓN MUNICIPAL DECRETO


SUPREMO Nº 156-2004-EF

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 DECRETO SUPREMO Nº 776 “LEY DE TRIBUTACIÓN MUNICIPAL ”

Artículo 71°

 TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N° 27444 “LEY DEL PROCEDIMIENTO


ADMINISTRATIVO GENERAL”

CAPITULO II.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FISCALIZACIÓN


Artículos 239°; 240°, 241°, 242°

III. ANALISIS TÉCNICO LEGAL :

 Que, de acuerdo a la Referencia a); el día viernes 29 de Octubre del presente año, a horas
04:30 p.m. se realizó un operativo en conjunto con Autoridades de la Provincia de
Huancabamba (Policía Nacional del Perú – Comisaría Hbba, Ejercito Peruano), por parte de
la Municipalidad participaron en dicho operativo, El jefe de la Unidad de Comercialización
y Promoción de la MYPE, Sr. Juan Surita Alberca; el Jefe de la División de Participación
Vecinal y Seguridad Ciudadana, Sr. Willian Sahúma Valdivieso; Policías municipales y mi
persona como Jefe de la Oficina de Fiscalización Abog. Dany Alejandro Carhuatocto Curay,
iniciando desde el frontis de dicha entidad Edil el Operativo Inopinado de bares, cantinas,
y discotecas” en el Distrito de Huancabamba que expendan bebidas alcohólicas ya que se
encuentra aún prohibido en Estado de Emergencia por la COVID – 19, que estamos
pasando y que no cuenten con los documentos administrativos de funcionamiento y
seguridad (Licencia de Funcionamiento, Certificado de Defensa Civil).

 Que, salimos todos en conjunto a realizar ya el operativo encontrando lo siguiente:

Primero.- Que, encontramos un local Bar – Cantina, en la Prolongación Dos de Mayo N°


de medidor 15747128/751 – Barrio Chalaco, denominado Bart Turístico “LAS 3
COPAS”, manifestando la dueña que tiene que trabajar vendiendo su cerveza,
INDICANDOLE que por disposiciones de Decretos Supremos por el estado de
emergencia que estamos pasando por la COVID -19, aun no hay autorización para la
apertura de dichos rubros (cantinas bares discos, etc.) y que para abrir un local lo
primero que tiene que tener es su Licencia de Funcionamiento Municipal y respetuosos
de la normativa y los procedimiento administrativos esta Oficina de Fiscalización
mediante ACTA DE FISCALIZACIÓN N° 011-2020-MPH, de fecha 29 de Octubre del 2020;
se le notifico la Infracción con Código A-1 “Por la Apertura de un establecimiento sin
contar con licencia de Funcionamiento u operar con licencia vencida” con la Multa del
20% de una UIT, a la Administrada dueña del local Señora Carmen Quiroz Naira y
como medida preventiva la CLAUSURA TEMPORAL POR 15 DÍAS.

Segundo.- siguiendo con el recorrido encontramos un local Bar – Picantería, en la Calle


Morropón S/N – Barrio Chalaco, denominado Bar - Picantería “EL RICO PEZ”,
manifestando la dueña que solo es restaurant, INDICANDOLE que es un Operativo en

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conjunto con las autoridades de Huancabamba (Policía Nacional – Ejercito Peruano) por
la razón que estamos cumpliendo con las disposiciones de Decretos Supremos por el
estado de emergencia que estamos pasando por la COVID -19, aun no hay autorización
para la apertura de dichos rubros (cantinas bares discos, etc.) y que para abrir un local
lo primero que tiene que tener es su Licencia de Funcionamiento Municipal y
respetuosos de la normativa y los procedimiento administrativos esta Oficina de
Fiscalización mediante ACTA DE FISCALIZACIÓN N° 012-2020-MPH, de fecha 29 de
Octubre del 2020; se le notifico la Infracción con Código A-25 “Por expendio exclusivo
de bebidas alcohólicas en lugares donde cuentan con autorización solo para venta de
comidas” con la Multa del 10% de una UIT, a la Administrada dueña del local Señora
YOVANI MEZA FRÍAS.

Tercero.- Que, siguiendo con el recorrido encontramos otro local Bar, en la Sector “ el
Aterrizaje” – Quispampa Bajo, denominado Bar - “LAS CONQUISTADORAS”,
manifestando la dueña que solo es restaurant, INDICANDOLE que es un Operativo en
conjunto con las autoridades de Huancabamba (Policía Nacional – Ejército Peruano) por
la razón que estamos cumpliendo con las disposiciones de Decretos Supremos por el
estado de emergencia que estamos pasando por la COVID -19, aun no hay autorización
para la apertura de dichos rubros (cantinas bares discos, etc.) y que para abrir un local
lo primero que tiene que tener es su Licencia de Funcionamiento Municipal y
respetuosos de la normativa y los procedimiento administrativos esta Oficina de
Fiscalización mediante ACTA DE FISCALIZACIÓN N° 013-2020-MPH, de fecha 29 de
Octubre del 2020; se le notifico la Infracción con Código A-25 “Por expendio exclusivo
de bebidas alcohólicas en lugares donde cuentan con autorización solo para venta de
comidas” con la Multa del 10% de una UIT, a la Administrada dueña del local Señora
JACKELIN ALBERCA BERMEO.

Cuarto.- Que, continuando con nuestra labor fiscalizadora, nos dirigimos a un local
ubicado en el barrio el alto de la Paloma calle el Puente, un karaoke denomina “La
Galaxia”, en la cual los vecinos de dicho barrio vienen quejándose siempre por los
ruidos y escándalos que acarrea dicho Karaoke, pero encontrándolo CERRADO, Y
seguimos por diferentes puntos de la ciudad fiscalizando a otros establecimiento que
aún están prohibidos su funcionamiento, dando así el cumplimiento de los Decretos
Supremos de Emergencia POR EL Covid 19 para que no se siga propagando esta
enfermedad mortal.

 Que, de acuerdo a nuestras facultades de Fiscalización y Control en nuestra materia de


competencia conforme a las atribuciones conferidas en los Artículos IV del Título
Preliminar, 49º, de la ley 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades y a la vez como Oficina
Fiscalizadora tenemos la potestad de realizar actividades Administrativas Fiscalizadoras
como lo describe el CAPÍTULO II la Actividad Administrativa de Fiscalización, en sus
Artículos 239º y 240º del Texto único Ordenado de la Ley 27444 “Ley de Procedimiento
Administrativo General” que define y manifiesta las siguientes facultades:

ARTÍCULO 239°.- DEFINICIÓN de la ACTIVIDAD de FISCALIZACIÓN

237.1. La actividad de fiscalización constituye el conjunto de actos y diligencias de

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investigación, supervisión, control o inspección sobre el cumplimiento de las
obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los administrados, derivados
de una norma legal o reglamentaria, contratos con el Estado u otra fuente jurídica, bajo
un enfoque de cumplimiento normativo, de prevención del riesgo, de gestión del riesgo
y tutela de los bienes jurídicos protegidos.

Solamente por Ley o Decreto Legislativo puede atribuirse la actividad de fiscalización a


las entidades.

Por razones de eficacia y economía, las autoridades pueden coordinar


para la realización de acciones de fiscalización conjunta o realizar encargos de gestión
entre sí.

237.2. Independientemente de su denominación, las normas especiales que regulan


esta función se interpretan y aplican en el marco de las normas comunes del presente
capítulo, aun cuando conforme al marco legal sean ejercidos por personas naturales o
jurídicas privadas

ARTÍCULO 240°.- FACULTADES DE LAS ENTIDADES QUE REALIZAN ACTIVIDAD DE


FISCALIZACIÓN

238.1. Los actos y diligencias de fiscalización se inician siempre de oficio, bien por
propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición motivada o por
denuncia.

238.2. La Administración Pública en el ejercicio de la actividad de fiscalización está


facultada para realizar lo siguiente:

1. Requerir al administrado objeto de la fiscalización, la exhibición o presentación


de todo tipo de documentación, expedientes, archivos u otra información
necesaria, respetando el principio de legalidad.

El acceso a la información que pueda afectar la intimidad personal o familiar, así


como las materias protegidas por el secreto bancario, tributario, comercial e
industrial y la protección de datos personales, se rige por lo dispuesto en la
Constitución Política del Perú y las leyes especiales.
2. Interrogar a las personas materia de fiscalización o a sus representantes,
empleados, funcionarios, asesores y a terceros, utilizando los medios técnicos
que considere necesarios para generar un registro completo y fidedigno de sus
declaraciones.

La citación o la comparecencia personal a la sede de las entidades


administrativas se regulan por los artículos 67 y 68.

3. Realizar inspecciones, con o sin previa notificación, en los locales y/o bienes de
las personas naturales o jurídicas objeto de las acciones de fiscalización,

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respetando el derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio cuando
corresponda.

4. Tomar copia de los archivos físicos, ópticos, electrónicos u otros, así como tomar
fotografías, realizar impresiones, grabaciones de audio o en video con
conocimiento previo del administrado y, en general, utilizar los medios
necesarios para generar un registro completo y fidedigno de su acción de
fiscalización.

5. Realizar exámenes periciales sobre la documentación y otros aspectos técnicos


relacionados con la fiscalización.

6. Utilizar en las acciones y diligencias de fiscalización equipos que consideren


necesarios. Los administrados deben permitir el acceso de tales equipos, así
como permitir el uso de sus propios equipos, cuando sea indispensable para la
labor de fiscalización.

7. Ampliar o variar el objeto de la acción de fiscalización en caso que, como


resultado de las acciones y diligencias realizadas, se detecten incumplimientos
adicionales a los expresados inicialmente en el referido objeto.

8. Las demás que establezcan las leyes especiales.

 Que, esta Oficina como ente Fiscalizador, Regulador y respetuosos al DEBIDO


PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO estipula en el Artículo IV.- Principios del
Procedimiento Administrativo, del TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY 27444 “Ley del
Procedimiento Administrativo General” lo siguiente:

1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes


principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho
Administrativo:

1.1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD.- Las autoridades administrativas deben actuar con


respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le
estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.

1.2. PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO .- Los administrados gozan de los


derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales
derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los
derechos a ser NOTIFICADOS; a acceder al expediente; a refutar los cargos
imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a
ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando
corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por
autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que
los afecten. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por
los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho
Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen
administrativo.

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POR TODO LO EXPUESTO, se comunica e informa a usted Señor Administrador,
todo lo actuado por parte de la Oficina de Fiscalización, para su conocimiento y seguir así
dando cumplimiento a nuestras disposiciones administrativas (Leyes y Ordenanzas
Municipales) por el bienestar, la armonía, el ordenamiento, la formalidad y la paz que nos
identifica nuestra Provincia de Huancabamba .

IV. ANEXO:

 Copia de Acta de Fiscalización N° 011-2020-MPH, de fecha 29 de Octubre del 2020,


Sanción a la Administrada Sra. Carmen Quiroz Naira.

 Copia de Acta de Fiscalización N° 012-2020-MPH, de fecha 29 de Octubre del 2020,


Sanción a la Administrada Sra. Yovani Meza Frías.

 Copia de Acta de Fiscalización N° 013-2020-MPH, de fecha 29 de Octubre del 2020,


Sanción a la Administrada Sra. JACKELIN ALBERCA BERMEO.

 Fotos del Operativo Inopinado de Bares, Cantinas y Discotecas

En merito a las consideraciones expuestas, es todo lo que informo a usted, para los
fines Administrativos correspondientes y derivar a la Oficina de Rentas y Tributación las
Actas de Fiscalización Multadas anexas para sus cobros respectivos de acuerdo a sus
atribuciones.

Atentamente,

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