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(PROYECTO DE ORDENANZA)

ORDENANZA N -2008-MD

Paucarpata, .. de Diciembre del 2,008

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
POR CUANTO:

VISTOS: El Proyecto de Ordenanza presentado por la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
que busca regular la comercializacin y consumo de bebidas alcohlicas en el Distrito de
Paucarpata y el Dictamen N ........ de la Comisin de Seguridad Ciudadana y
Dictamen N ... de la Comisin de Asuntos Legales; y,

CONSIDERANDO:
Qu el artculo 1, de la Constitucin Poltica del Per, establece que la defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado;
consecuentemente, los Gobiernos Locales, como Organismos Autnomos sometidos a la
Constitucin y a las Leyes del Estado, se encuentran en el deber imperativo de velar por el
bienestar de los administrados de su circunscripcin;

Qu, el artculo 2, numerales 1 y 22), de nuestra Carta Magna, establece que toda persona
tiene derecho: A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar y a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as
como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida,
respectivamente;

Que, los artculos 7 y 9 de la Constitucin Poltica del Estado, establecen el derecho a la
proteccin de la salud de las personas, del medio familiar y de la comunidad, lo mismo que de
contribuir a su promocin y defensa. Asimismo, se faculta al Estado a formular la Poltica
Nacional de Salud y la aplicacin y supervisin de las normas dadas al respecto;

Que, el artculo 65 de la Constitucin Poltica dispone que "El Estado defiende el inters de
los consumidores y usuarios. Para tal efecto, garantiza el derecho a la informacin sobre los
bienes y servicios que se encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en
particular, por la salud y la seguridad de la poblacin";

Que, La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en sus 28 32, 35, 36, 40, y 43
Asambleas Mundiales, con diversas Resoluciones, ha instado a sus Estados Miembros, para
que adopten medidas para prevenir y combatir los problemas ocasionados con relacin al
consumo de alcohol. Estaran obligados a establecer programas preventivos que comprendan
informacin pblica y educacin, rehabilitacin, sanciones que permitan medidas eficaces
para evitar el consumo de alcohol y los consiguientes riesgos para la salud no solo del
individuo, sino de la familia y la sociedad, constituyndose en una preocupacin mundial que
pone en grave riesgo y peligro el bienestar de la humanidad. De igual modo instan a que los
gobiernos adopten polticas sanitarias en relacin con las bebidas alcohlicas, prioritariamente
a proteger a los jvenes, adolescentes, nios y embarazadas;

Qu, el artculo V Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
establece que las Municipalidades Los gobiernos locales representan al vecindario,
promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armnico de su circunscripcin;

Qu, mediante Ley N 28681, se establece el marco normativo que regula la
comercializacin, consumo y publicidad de bebidas alcohlicas de toda graduacin, a efectos
de advertir y minimizar los daos que produzcan a la salud integral del ser humano, a la
desintegracin de la familia y los riesgos para terceros, priorizando la prevencin de su
consumo, a fin de proteger a los menores de edad, prioritariamente;

Qu, la Ley N 28681, en su artculo 5 numeral f) prohbe entre otros el consumo directo de
toda clase de bebidas alcohlicas a personas dentro de vehculos motorizados y en la va
pblica;

Qu, la Ley N 28681 en su Primera Disposicin Transitoria y Final establece que las
Municipalidades adecuarn y dictarn las disposiciones que sean necesarias para el
cumplimiento de la citada ley;

Que, el D. Leg. N 691 en su artculo 9, establece que "La publicidad de bebidas de alto
grado alcohlico y de tabaco, cualquiera sea el medio de difusin utilizado, deben estar
siempre dirigidos a adultos y no deben dar la impresin de que su consumo es saludable o
que es necesario o conveniente para lograr el xito personal o la aceptacin social";
Que, la Ley N 26842, Ley General de Salud, en el artculo de su Ttulo Preliminar seala
que la proteccin de la salud es de inters pblico; por tanto, es responsabilidad del Estado
regularla, vigilarla y promoverla. En su artculo V expresa que la salud pblica es
responsabilidad primaria del Estado. La responsabilidad en materia de salud individual es
compartida por el individuo, la sociedad y el Estado. Sobre el mismo aspecto en el art. 5 del
Ttulo , seala que toda persona tiene derecho a recibir informacin sobre los riesgos que
ocasiona el tabaquismo, el alcoholismo, la drogadiccin, la violencia y los accidentes;
Que, teniendo en cuenta el elevado ndice de consumo de bebidas alcohlicas en el Distrito
de Paucarpata, tanto en espacios pblicos como al interior de vehculos automotores y la
sensacin trmica de inseguridad que ello genera; la administracin, recogiendo el sentir de la
poblacin, ha credo necesario la implementacin de una normatividad que regule la
comercializacin y consumo de bebidas alcohlicas en el Distrito de Paucarpata, que a su
vez, permita adoptar acciones destinadas a prevenir y controlar la manifestacin de conductas
incvicas que atentan contra el orden pblico, la moral, las buenas costumbres y la seguridad
ciudadana;

Que, teniendo en consideracin las consecuencias sociales, fsicas y psquicas que genera el
consumo desmedido y habitual de bebidas alcohlicas, entre ellas: la violencia familiar
(maltrato fsico y psicolgico), la desintegracin familiar, los accidentes de trnsito, el
desmedro econmico, la pancreatitis, el cncer de estmago, las depresiones, las lagunas
mentales, los suicidios, las celotipias, etc., y que al margen de crear grave dao a la salud
fsica y mental de los que consumen, atenta contra la dignidad humana de la familia y calidad
de vida de nuestra niez y juventud;

Estando a lo dictaminado y en ejercicio de las atribuciones conferidas a travs de los
numerales 8) y 9) del Artculo 9 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de las Municipalidades, el
Concejo Municipal, por ......, aprob la siguiente:


ORDENANZA
QUE REGULA LA COMERCIALIZACIN Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHLICAS EN
EL DISTRITO DE

ArtcuIo 1.- Objeto.- La presente Ordenanza tiene como objetivo normar en la jurisdiccin
del Distrito de Paucarpata, la comercializacin y consumo de bebidas alcohlicas en
cualquiera de sus formas a fin de preservar el orden, la tranquilidad, la seguridad y las buenas
costumbres en el distrito.

ArtcuIo 2.- Base LegaI.- La presente ordenanza se sustenta en las siguientes normas
legales:
a) Constitucin Poltica del Per
b) Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972
c) Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
d) Ley 28681, Ley que Regula la Comercializacin, Consumo y Publicidad de Bebidas
Alcohlicas.
e) Ley N 26842, Ley General de Salud.
f) D. Leg. N 691, Normas de la publicidad en defensa del consumidor.
g) Cuadro general de multas por infracciones cometidas.

ArtcuIo 3.- DeI Contenido.- La presente ordenanza norma las actividades relacionadas con
el pblico y privado, el expendio, la comercializacin y consumo de bebidas alcohlicas en
establecimientos, en la va pblica y al interior de vehculos automotores dentro de la
jurisdiccin del Distrito de Paucarpata.

ArtcuIo 4.- DeI aIcance.- Los establecimientos comerciales, cualesquiera sea su naturaleza,
que expendan bebidas alcohlicas se rigen por lo dispuesto en la presente ordenanza.

ArtcuIo 5 De Ias definiciones.- Para los efectos de la presente norma se considera:
a. Bebidas aIcohIicas.- Es toda bebida cuya composicin o elaboracin contenga
ALCOHOL (cerveza, vino, pisco, ron, tragos, preparados, etc.) o cuya ingesta produzca
ebriedad.
b. Va PbIica.- Toda rea distinta a la propiedad privada, tales como plazas, parques,
calles, avenidas, jardines y otros similares de uso pblico.
c. Recintos PbIicos.- Estadios, auditorios, coliseos, anfiteatros, y en general todo local que
rena pblico concurrente en dichos escenarios.

ArtcuIo N 6.- Esta prohibido en la jurisdiccin del Distrito de Paucarpata, el consumo y
comercializacin de bebidas alcohlicas cualquiera sea su forma de presentacin y/o
preparacin, en la va o recinto pblico, salvo autorizacin expresa de la Municipalidad
durante algn evento de carcter principalmente turstico y/o festivo.

ArticuIo N 7.- Se prohbe el consumo de bebidas alcohlicas en el interior o a inmediaciones
de vehculos estacionados en la va pblica y en el interior de aquellos establecimientos no
autorizados para el consumo y comercializacin de bebidas alcohlicas, como: bodegas,
tiendas de abarrotes, heladeras, panaderas, pasteleras, dulceras, depsitos de distribucin
de bebidas alcohlicas y en cualquier otro establecimiento no autorizado para consumo
interno, conforme lo establece el Artculo 4 de la Ordenanza N 12-2000-MDP.

ArticuIo N 9.- Se prohbe la comercializacin de bebidas alcohlicas en el distrito despus
de las 22:00 horas. Solo podrn expenderse despus de se horario y en el interior, aquellos
establecimientos que cuenten con licencia especial vigente y obtenida conforme a la
normatividad vigente.

Todos los establecimientos cuyo giro sea bodega, depsitos de distribucin de bebidas
alcohlicas, tiendas de abarrotes y/o similares que expendan entre sus productos bebidas
alcohlicas, deben contar con la autorizacin correspondiente, y estn obligados a colocar en
un lugar visible del local o establecimiento, carteles con las siguientes nscripciones:
O Prohibido la venta de bebidas alcohlicas a menores de edad.
O Prohibido el consumo de bebidas alcohlicas en la va pblica.
O Si bebe no conduzca.
Sealando en la parte superior de dicho aviso la Ley N 28681 y la presente ordenanza.
ArtcuIo 09.- De Ia imposicin de papeIetas educativas.- Para una mejor aplicacin y
cumplimiento de la presente ordenanza, buscando generar y fortalecer la moral y cultura
ciudadana a travs del control social temprano, las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana,
debidamente acreditadas, as como la Gobernatura del Distrito de Paucarpata, podrn realizar
acciones educativas, de difusin y de apoyo a travs de su Coordinadores Vecinales, Vecinos
Vigilantes y Tenientes Gobernadores, respectivamente; esta accin consiste en la notificacin
con papeletas educativas, cuando dichos ciudadanos constaten que algn titular o conductor
de un establecimiento comercial infrinja las disposiciones sealadas en la presente
Ordenanza.

ArtcuIo 10.- La papeleta educativa tiene como finalidad hacer conocer al conductor de un
establecimiento que determinada accin constituye una infraccin debidamente tipificada. Su
imposicin es eminentemente preventivo-educativo, su propsito no tiene carcter de sancin
pecuniaria y no genera un requisito de validez o causal de nulidad del acto administrativo
incoado, de ser el caso.

El objetivo de la papeleta educativa es que el conductor o titular de un establecimiento,
enmiende su conducta por medio de la censura vecinal, de sta forma lograr una mayor
armona entre la moral, la cultura y la Ley, para fomentar una mejor convivencia a travs del
cambio conductual conciente (cada uno concientemente- debe cambiar su comportamiento
interpersonal asumiendo las normas sociales y culturales vigentes en lugares pblicos).

ArtcuIo 11.- La papeleta educativa se elaborar por triplicado, debindose remitir una copia a
la Gerencia de Desarrollo Social, una copia al infractor y la tercera para el impositor.

ArtcuIo 12.- De Ias sanciones.- El incumplimiento de la presente Ordenanza constituye una
infraccin a las normas de competencia municipal, lo cual dar lugar a la imposicin de
sanciones correspondientes de acuerdo al Reglamento de Aplicacin de Sanciones por
nfracciones Administrativas y el Cuadro General de Multas por nfracciones cometidas.

ArtcuIo 13.- A los infractores de la presente ordenanza, se les aplicar consecutivamente,
segn corresponda:
a. Multa y decomiso de bebidas alcohlicas.
b. Multa y clausura temporal por 15 das
c. Clausura definitiva de establecimiento y cancelacin de la licencia de funcionamiento.

Sin perjuicio de la multa, la Municipalidad denunciar al infractor ante la Delegacin Policial
del sector y/o Fiscala Penal de Turno, conforme corresponda, por la comisin de faltas contra
las buenas costumbres y contra la salud pblica, previstos en el Cdigo Penal y el Cdigo de
Nios y Adolescentes, o denunciar por el Delito de resistencia a la autoridad, de ser el caso.

Asimismo, el incumplimiento de lo establecido en la presente ordenanza dar lugar al
decomiso de las bebidas alcohlicas cualquiera sea su forma de presentacin y/o preparacin
y en cualquier envase que la contenga, en la va pblica o al interior y alrededor de los
establecimientos comerciales no autorizados para el consumo de dichas bebidas.

En el caso de las nstituciones Educativas, se pondr en conocimiento de la Unidad de
Gestin Educativa Local Arequipa, con copia a la Secretara General del Ministerio de
Educacin, para el inicio del procedimiento sancionador que corresponda.

ArticuIo 14.- ncorprese como infraccin al Reglamento de Aplicacin de Sanciones por
nfracciones Administrativas las derivadas de la presente norma que no se encontrasen ya
incluidas en el Cuadro General de Multas por nfracciones cometidas.

ArtcuIo 15.- La venta de bebidas alcohlicas por parte de establecimientos no autorizados
para dicho giro, ser considerada como una falta grave y se aplicar como medida
complementaria, la clausura transitoria del establecimiento y en el caso de reincidencia, se
revocar la licencia de funcionamiento.

ArtcuIo 16.- Cuando la infraccin a lo establecido en la presente ordenanza se realice en la
va pblica y/o valindose de un vehculo estacionado en la va pblica se proceder al
comiso de las bebidas alcohlicas y al internamiento de la unidad vehicular en el depsito
municipal, pudiendo ser retirado solamente por su propietario, previo pago de un monto
equivalente al 50 % de la UT.

Para la ejecucin de lo dispuesto en el presente, la autoridad municipal solicitar la
intervencin de la fuerza pblica (PNP) y podr hacer uso de los medios adecuados para
dicho fin: (gras u otros).

ArtcuIo 17.- Disponer que la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana a travs del Serenazgo
Comunitario, retenga y/o incaute todo tipo de bebidas alcohlicas que se consuman en la va
pblica del Distrito, pudiendo solicitar el auxilio de la Fuerza Pblica en caso de ser necesario.

ArtcuIo 18.- Disponer que la Gerencia de Desarrollo Social establezca los programas de
prevencin y rehabilitacin en los casos de consumo de drogas y alcoholismo y crear
programas de erradicacin en coordinacin con el Gobierno Regional, conforme a lo dispuesto
en el numeral 7.1) del artculo 73 de la Ley N 27972.

ArtcuIo 19.- Las Bebidas Alcohlicas incautadas en cumplimiento de la presente norma,
sern registradas y remitidas al Almacn Municipal respectivo, para que luego del
procedimiento administrativo que corresponda se proceda a la eliminacin en acto pblico;
los envases de plstico y vidrio, con el propsito de evitar una mayor contaminacin, podrn
ser donados a instituciones de fines benficos.

ArtcuIo 20.- Facultar al Alcalde para que mediante Decreto de Alcalda reglamente la
presente ordenanza si se considera necesario.

ArtcuIo 21.- ncorprese en el Cuadro General de Multas por infracciones, las siguientes
infracciones:

CODIGO DESCRIPCION U.I.T.
MONTO
S/.
ACCION ACCESORIA
A LAS DISPOSICIONES MUNICIPALES
1.14
No colocar en lugares visibles del local o
establecimiento carteles con las siguientes
nscripciones:
- Prohibida la venta de bebidas
alcohlicas a menores de edad.
- Prohibido el consumo de bebidas
alcohlicas en la va pblica.
- Si bebe no conduzca.
10 % 350
Clausura temporal
(*)
AL ORDEN Y TRANQUILIDAD
2.3.8
La comercializacin de bebidas
alcohlicas, cualquiera sea su modalidad,
su forma de presentacin o de
preparacin, en las reas pblicas del
Distrito de Paucarpata, y en general en
todas las zonas abiertas al pblico y de
propiedad pblica.
10 % 350
Comiso de bebidas
alcohlicas
2.3.9
El consumo de bebidas alcohlicas,
cualquiera sea su modalidad, su forma de
presentacin o de preparacin, en las
reas pblicas del Distrito de Paucarpata,
con o sin el uso de vehculos automotores
estacionados en la va pblica.
10 % 350
Comiso de bebidas
alcohlicas e
internamiento del
vehculo en el depsito
2.3.10
El expendio de bebidas alcohlicas a
menores de edad.
30 % 1050
Clausura definitiva y
comiso de bebidas
alcohlicas.
2.3.11
Por vender bebidas alcohlicas despus
de las 22:00 horas para consumo fuera del
establecimiento (bodegas, depsitos de
distribucin de bebidas alcohlicas y/o
similares)
30 % 1050
1 Reincidencia:
Clausura temporal del
local
2 Reincidencia:
Clausura definitiva
2.3.14
El suministro gratuito, la venta y/o
consumo de bebidas alcohlicas en
instituciones educativas de toda ndole,
pblicas o privadas.

Conocimiento de la
UGEL Arequipa, con
copia al Secretario
General del Ministerio
de Educacin.
(*) Clausura definitiva en caso de reincidencia y/o agresin al personal interviniente de la
Municipalidad.
(**) Sin perjuicio de la denuncia penal.


DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- Encrguese a la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Sub Gerencia de
MYPES las acciones de control y fiscalizacin en cumplimiento de la presente ordenanza.
SEGUNDA.- Encargar a la Gerencia General Municipal, Gerencia de Desarrollo Social y
Gerencia de Planificacin y Presupuesto a gestionar las modificaciones e inclusiones
respectivas y necesarias para la aplicacin de la presente ordenanza.
TERCERA.- Otrguese a los comerciantes comprendidos en la presente norma un plazo de
adecuacin a la misma de TRENTA (30) das naturales a partir de la publicacin de la
presente ordenanza.
CUARTA.- Encargar a la Gerencia de Relaciones Pblicas e magen nstitucional, a la Sub
Gerencia de Registro Tributario, Sub Gerencia de MYPES y Participacin Vecinal, a la
difusin e inclusin en las campaas de capacitacin a comerciantes y vecinos en general.
QUINTA.- Coordinar con la Polica Nacional del Per y con la Fiscala de Turno
correspondiente, a fin de que presten el apoyo que requiera la Municipalidad Distrital de
Paucarpata en los operativos que realice a fin de dar cumplimiento a las disposiciones
contenidas en la presente ordenanza, en resguardo de la seguridad, tranquilidad y salud
pblica.
SEXTA.- Derguese los artculos de ordenanzas y otras disposiciones municipales de
carcter local que se opongan a la presente ordenanza.
SEPTIMA.- La presente ordenanza entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.

POR TANTO:

COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE.
A LA SANIDAD Y MEDIO AMBIENTE
4.2.26
Por expender bebidas alcohlicas
adulteradas, contaminadas o no aptas para
el consumo humano.
30 % 1050
1 Reincidencia:
Clausura temporal del
local
2 Reincidencia:
Clausura definitiva
(**)
MODELO DE LA PAPELETA EDUCATIVA





Ordenanza N ____-2008-MDP

NOMBRE DEL INFRACTOR



DIRECCIN


D.N.I. DEL INFRACTOR FECHA HORA






CODIGO DE INFRACCIN CODIGO DEL QUE IMPONE LA INFRACCIN



......... ............. ...........
FRMA DEL NFRACTOR FRMA DEL QUE SANCONA FRMA DEL TESTGO

INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS

COD. INFRACCION U.I.T. MONTO S/.

1.14 No colocar en lugares visibles del local o establecimiento carteles con las siguientes nscripciones: 10 % 350
Prohibida la venta de bebidas alcohlicas a menores de edad, prohibido el consumo de bebidas alcohlicas
en la va pblica y si bebe no conduzca.
2.3.8. La comercializacin de bebidas alcohlicas, cualquiera sea su modalidad, su forma de presentacin o de 10 % 350
preparacin, en las reas pblicas del Distrito de Paucarpata, y en general en todas las zonas abiertas al pblico
y de propiedad pblica.
2.3..9. El consumo de bebidas alcohlicas, cualquiera sea su modalidad, su forma de presentacin o de preparacin, 10 % 350
en las reas pblicas del Distrito de Paucarpata, con o sin el uso de vehculos automotores estacionados en la
va pblica.
2.3.10 El expendio de bebidas alcohlicas a menores de edad. 30 % 1050
2.3.11 Por vender bebidas alcohlicas despus de las 22:00 horas para consumo fuera del establecimiento (bodegas, 30 % 1050
depsitos de distribucin de bebidas alcohlicas y/o similares)
4.2.26 Por expender bebidas alcohlicas adulteradas, contaminadas o no aptas para el consumo humano. 30 % 1050
2.3.14 El suministro gratuito, la venta y/o consumo de bebidas alcohlicas en instituciones educativas de toda ndole, Conocimiento a la UGEL
pblicas o privadas. y Ministerio de Educacin


ONDU# EN ESTADO DE EB#EDAD. TENE PENA DE A#EL
Hagamos de Paucarpata un Distrito culto, emprendedor, productivo, seguro, saludable y con calidad humana
Tu Alcalde

REVERSO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARPATA

PAPELETA EDUCATVA
N 0001
ANVERSO



O PROHIBIDA LA VENTA DE BEBIDAS
ALCOHLICAS A MENORES DE EDAD.
O PROHIBIDO EL CONSUMO DE BEBIDAS
ALCOHLICAS EN LA VA PBLICA.
O SI BEBE NO CONDUZCA.




MODELO DE LETRERO
Ley N 28681
Ordenanza N_____-2008-MD