Síntesis sobre las tipologías municipales y departamentales – PND1

El Plan Nacional de desarrollo 2014-2018 aplicó como aproximación metodológica el

cierre de brechas y en cuanto a los municipios 2, definió seis componentes incluido el
institucional, estructurado por dos condiciones que identifican el desarrollo: 1) el índice de
desempeño fiscal3 y el 2) índice de cumplimiento de requisitos legales. Los resultados se
asocian a las tipologías de la primera columna del cuadro y en la última, el número de
municipios, cuya clasificación de la mayoría se inclina en los entornos intermedio e
incipiente, evidencia del desafío por el cierre de brechas.

Tabla 1. Tipologías de municipios4

Entorno de Municipios
Tipologías Descripción
desarrollo % No.
A Robusto Municipios con alta participación en la economía nacional y que concentran 0,5 6
gran parte de la población urbana del país. Tienen una alta conectividad
con otras regiones del país y con el exterior, lo que les permite operar como
B polo de desarrollo. Su calidad de vida registra mediciones que están 6 63
generalmente por encima de los promedios nacionales mientras que la
situación de seguridad está influenciada principalmente por acciones
relacionadas con delincuencia común.

C Intermedio Ciudades intermedias con relevancia en la economía departamental, 14 158

principalmente, capitales departamentales y municipios que históricamente
D han operado como centralidad regional. Su calidad de vida presenta 24 261
mediciones modestas concentrando el grupo de municipios que generan
E brechas en indicadores sociales. La institucionalidad local requiere 27 292
esfuerzos en la capacidad de atracción de inversiones y de generación de
recursos propios.

F Incipiente Municipios apartados o desconectados de los mercados, con participación 19 209

muy pequeña en el PIB nacional y con economías poco especializadas. Su
baja conexión a los grandes centros urbanos y la mayor dispersión de la
G población hace que se caractericen por ser localidades rurales. La capacidad 10 111
de gerenciar el desarrollo desde las instituciones locales requiere impulso
para lograr transformaciones de indicadores sociales y superar en muchos
casos flagelos relacionados con el conflicto armado.

Fuente: Presentación noviembre 6 de 2015, Departamento Nacional de Planeación – Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible.

1
Basado en el documento “Tipologías Departamentales y Municipales: una propuesta para comprender las entidades territoriales
colombianas”. DNP, 2015.
2
La caracterización territorial actual de la Ley 1551 de 2012 ¨ Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios¨, tenía un enfoque centrado en dos variables que, según lo indicado en el documento Bases del Plan
de Desarrollo 2014-2018, limitaban la diferenciación de políticas puesto que solo se tenía en cuenta: 1) componente poblacional:
tamaño de la población y 2) componente institucional: con los ingresos corrientes de libre destinación.
3
Indica si las finanzas públicas territoriales son sostenibles, en la medida en que los ingresos propios cubren los gastos de
funcionamiento. Asimismo, la importancia de los ingresos tributarios en los ingresos totales, entre otros.
4
Estableció la metodología, que las tipologías poseen características relativamente homogéneas al interior y heterogéneas entre
grupos (DNP 2015, pág 16). En la tipología A solo está el 0,5% de las entidades territoriales, en cuatro regiones, así: de la Región
Caribe: Barranquilla y Cartagena; Centro Oriente: Bogotá D.C. y Bucaramanga; Eje Cafetero Medellín y de la Región Pacífico Santiago
de Cali.
La aproximación metodológica definió cinco tipologías para los departamentos, así:

Tabla 2. Tipologías para Departamentos

Entorno de Departamentos
Tipologías Descripción Departamentos
desarrollo % No.
Mayor participación en el PIB que en el Bogotá y Cundinamarca
A 6 2
total de la población del país.
Robusto
La tasa de crecimiento poblacional más Antioquia, Quindío, Risaralda y San Andrés
B 12 4
baja.
Con el 30,4% de la población del país, pero Atlántico, Bolívar, Boyacá, Huila, Meta,
C con mayor participación en el PIB que en la Santander y Valle del Cauca 21 7
población del país.
Intermedio Amazonas, Caldas, Casanare, Cauca,
Agrupa el 26.2% de la población y una Cesar, Magdalena, Córdoba, Sucre,
D 42 14
participación en el PIB del 17% Guainía, Nariño, Norte de Santander,
Putumayo, Tolima y Vaupés
La tasa de crecimiento poblacional más Arauca, Caquetá, Chocó, Guaviare, La
E Incipiente alta y concentra el 7,3% de la población del Guajira y Vichada 18 6
país.
Fuente: Tipologías Departamentales y Municipales: Una propuesta para comprender las entidades territoriales colombianas. DNP, 2015

Síntesis elaborada por: Clara Collazos a partir de las fuentes consultadas.