EL SUJETO EN LA EVALUACION

EDUCATIVA EN LA SOCIEDAD
GLOBALIZADA

LIBIA STELLA NIÑO ZAFRA

Profesora Universidad Pedagógica Nacional

Resumen: Este ensayo intenta analizar la rcdismo en el marco de la globalización

evolución de las concepciones de sujeto
que la Evaluación Educativa ha estado
iratando de construir, desde sus inicios
durante el siglo veinte en Estados Unidos,
hasta hoy. La Educación, por supuesto,
ha recibido estas influencias. Los niaes-
:ros y estudiantes, como sujetos de la
evaluación, no solo cumplen sus deberes
sino que sus desempeños son evaluados,
mediante pruebas especiales, test, pruebas
estandarizadas y otras. El trabajo indaga,
i'^ualmente, por los paradigmas que desde
1.911, han influido en la concepción de
sujeto, interesados en la determinación
de niveles de producción, con criterios de
eficiencia y el cumplimiento de los objetos
previamente establecidos. En la década
del setenta, con el auge de la Tecnología
Educativa y el paradigma conductista,
la evaluación se orienta a la dirección y
sestión para la toma de decisiones. En
U)s tiempos actuales, cuando el neolibe-
capitalista, como ideología dominante,
impone sus medidas desde dentro del Es-
tado, se está fortaleciendo la Evaluación
como una de las principales estrategias
para cambiar el sentido y los fines de la
Educación y, por consiguiente, las vidas
y las esperanzas de la gente. El campo
de disputa entre algunas de estas concep-
ciones, por demás, representa un asunto
importante para el presente >• el futuro
de la formación de sujetos humanos,
mejores o no, en el ejercicio de la acción
educativa.
Abstract: This essay pretends to analyze
evolutions of conceptions of subject that
Educative Evaluation has been trying
to build, from its beginnings, during the
twenty- century in the United States, un-
til nowadays. Education, of course, has
received these influences. The teachers
and students as subjects of evaluation.

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no only are doing their duties, their per- ofbettcr or no better hiiman subjects as an
Jhrrnances are evaluated every time bx achievement of educative action.
means of many kind of test, some (rf these
standardized ones. Siniilariy, this essav,
researches the paradigms, that since ¡911, SUJETO Y EVALUACIÓN
had influenced the subject conceptions,
a Evaluación educativa, sus varia-
interested in determining the levels of
das denominaciones de examen,
production, with efficiency criterion previ-
- / p r u e b a s , tests, acreditación y de-
ously established. In the seventies with the
más, es una noción y una práctica pen-
relevance of Educational Technology and
sada y dirigida teniendo por centro al ser
humano. Tradicionalmente
La filosofía ha terminado por convertir en d e n o m i n a d o en la pedagogía
tradición cultural y en término de sentido alumno, estudiante, apren-
común ¡a categoría "sujeto", así algunos diz, docente, casi nunca se
torna en motivo relevante
filósofos de la denominada de reflexión pedagógica, el
postmodernidad hayan preferido, en sentido, la función y finali-
vano, negar su existencia. Presente en ¡as dad que ese ser h u m a n o , es-
ciencias, en el arte y la filosofía, lo está tudiante o docente, adquiere
en los procesos por los cuales
también en el lenguaje de la vida diaria, la evaluación se efectúa en
asimilado a las nociones de persona, actuaciones llevadas a cabo
individuo, ser humano, en cuanto sobre ellos, o por ellos, en la
portadores de una conciencia de vida educativa institucional.
P a r e c i e r a c o m o si lo i m -
representación y auto-representación. portante f u e r a el resultado,
la c a n t i d a d i n c r e m e n t a d a ,
la competencia y habilidad ajustadas ai
Behaviuoral Paradigm, the evaluation is estándar fijado del i n s u m o invertido o
oriented towards the management and ei proceso m i s m o com.o proceso a secas
decision- making. donde el sujeto - e ! estudiante, el docente-,
aparecc snr.pienientc c o m o ingrediente
At the present time, when neoliheralism in
de un insumo y lina inversión. O c o m o
the frame of capitalism of globalization, us
e l e m e n t o a c t i v o de un p r o c e s o d o n d e
a dominant ideology, imposes its policies
también cuentan los planteles educativos,
from and inside State it has empowering
ios recursos, los e n g r a n a j e s financieros,
main strategy to change the sense and
administrativos, a c a d é m i c o s , físicos, lo
ends of Education and, therefore, hence,
cual equivaldría a una especie también
the lives and hopes of majority of people. de cosificación, a u n q u e se reivindique el
Battlefield between some of these con- m u n d o interior y la participación activa y
ceptions of Evaluation represents a very creativa, solicitando m e j o r a m i e n t o de ios
important issue for the present and future

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individuos integrantes de lo evaluativo y
!o evaluado. Esta especie de cosificación
similar, en cuanto a la supresión hecha
por lo empírico-analítico de las dosis de
subjetividad presentes en toda evaluación,
no borraría las diferencias entre uno y otro
e n f o q u e de la evaluación.
La filosofía ha terminado por convertir en
tradición cultural y en término de sentido
c o m ú n la categoría "sujeto", así algunos
filósofos de la d e n o m i n a d a p o s t m o d e r -
nidad hayan preferido, en vano, negar su
e.xistencia. Presente en las ciencias, en
el arte y la filosofía, lo está también en
el lenguaje de la vida diaria, asimilado
a las nociones de persona, individuo, ser
h u m a n o , en c u a n t o p o r t a d o r e s d e una
conciencia de representación y auto-rep-
resentación. Manifestación d i n á m i c a de
la creatividad y m e m o r i a del sujeto, la
subjetividad o conciencia de la identidad
y expresión del sujeto de manera conciente
también la c o n f o r m a lo inconsciente y lo
subconsciente y hasta el ente corporal, en
función de darse sentido así m i s m o , a los
otros, al m u n d o f u e r a de él o de ella, que
"subjetiviza", humaniza n o m b r á n d o s e y
n o m b r a n d o mediante el lenguaje.
La pedagogía, la política, en el recono-
c i m i e n t o d e la e d u c a c i ó n c o m o u n a
función humana dedicada al crecimiento
y perfección h u m a n o s , desde la m i s m a
sociedad primitiva c u a n d o el adulto en-
seña el hacer al niño y al j o v e n , encuentra
su consfitución en el descubrimiento de
sí m i s m o y de la existencia inteligente
del o t r o : q u e p u e d e p e n s a r , a s i m i l a r ,
reproducir y transformar la herencia, las
habilidades enseñadas, el m u n d o puesto
ante él. El reconocimiento d e la presencia
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activa, pensante, de un m u n d o interior
es el reconocimiento de aquello que, con
el t r a n s c u r s o d e los s i g l o s , se h a b r í a
de llamar sujeto, ente vivo portador de
una subjetividad que no se agota en el
instinto.
Esta evidencia y reconocimiento ha sido
fundamental para la organización y avance
de la educación en todos los tiempos; lo
contrario hubiera consistido en adiestrami-
ento, solo habría respuesta a estímulos,
a m o l d e a m i e n t o s r e f l e j o s , a nivel del
animal carente de con-ciencia, es decir,
del componente quizá determinante de la
subjetividad. Una subjetividad que, con
el desarrollo de la cultura, en su evolu-
ción material y espiritual, ha ido siendo
cambiante. Ya en la concepción que se ha
tenido tanto del sujeto que enseña c o m o
del sujeto que a p r e n d e en los procesos
de educación y de c u a n t o los intereses
económicos, políticos, culturales predomi-
nantes demandan de los sistemas escolares
correspondientes: el sujeto a f o r m a r para
ia sociedad de la Edad Media, dominada
por c a r a c t e r í s t i c a s r e l i g i o s a s , n o es el
mismo del exigido para el Renacimiento
(el humanista y el gentil hombre); el de las
Repúblicas con el c i u d a d a n o libre y par-
ticipativo, el de la época del siglo veinte
del Estado Social de D e r e c h o o de Biene-
star de un individuo racional, autónomo,
democrático, pensado un ser c o m o fin en
sí mismo; o el de la sociedad neoliberal
de un recurso productivo, un consumidor
y un c i u d a d a n o identificado con la obedi-
encia a los poderes dominantes, internos
y globales.
En la comprensión del sujeto en condición
de entidad histórica, corresponde a la edu-
cación entender para ejercer la relativa au-
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tonomía de formación de seres hiimanos, sores y estudiantes en las aulas de clase,
sin desapercibir la directa influencia de por ejemplo. Q u é tipo de sujetos forman
los m e c a n i s m o s d e p o d e r y control a las instituciones educativas, depende de
disposición del Estado. La organización los m a n d a t o s , estrategias, m e c a n i s m o s
y fines llegados con las
Bajo estos desisnios económicos y políticos, políticas públicas conte-
la educación recibe las reformas a que haya de nidas en las concepciones
desarrollo implemen-
lugar para preparar a un sujeto, individual t a d a s d e s d e el E s t a d o
y social, que contribuya a hacer realidad el pero, i g u a l m e n t e , de la
proyecto de la sociedad neoliberal. c o n c e p c i ó n p e d a g ó g i c a
de la e d u c a c i ó n y de la
e d u c a t i v a p u e d e incluso, ponerse, casi acción educativa en manos de los sujetos
por entero, al servicio de los intereses educadores.
económicos y políticos de un m o d e l o de
desarrollo descuidando sus presupuestos Hablar, por tanto, de los s u j e t o s de la
fundacionales y sus fines; lo muestra el e v a l u a c i ó n e d u c a t i v a es, de una parte,
pensamiento e c o n ó m i c o que proyecta la comprender sin titubeos que la evaluación
ideolosía neoliberal. pertenece aquí al c a m p o de la pedagogía
- n o d e la e c o n o m í a , s e g ú n el c a n o n
B a j o estos designios e c o n ó m i c o s y políti- n e o l i b e r a l - y, de otra, que la educación
cos, la educación recibe las r e f o r m a s a c o r r e s p o n d e al o b j e t o de e s t u d i o de la
que haya lugar para preparar a un sujeto, pedagogía, y que la evaluación atañe, con
individual y social, que contribuya a la estructura tecnológica o didáctica de la
hacer realidad el proyecto de la sociedad pedagogía, c o m o estrategia valorativa de
neoliberal. Sin embargo, dada esa relativa c ó m o se lleva a cabo la acción formativa
autonomía de la educación para orientar j u n t o a sus fines buscados.
sus lineamientos f o r m a t i v o s , ejercer la
crítica de los conocimientos y de los po- Mas c o m o la puesta en f u n c i o n a m i e n t o
deres, sensibilizarse de las circunstancias de este engranaje conceptual no opera por
en las cuales, tanto ios sujetos que enseñan mecánica de sus componentes, son los su-
c o m o lo que aprenden, las comunidades jetos, portadores de una visión de mundo,
de donde ellos provienen, también desde quienes le dan vida, a estos y a los demás
dentro del sistema del cual hacen parte las planes, currículos, diseños, actuaciones,
instituciones educativas, surge el cues- llámense directivos, técnicos, especialistas
tionamiento del sistema en todas aquellas y, en m o d o especialísimo, los educadores,
subjetividades solidarias con la justicia sujetos forjadores. De manera relevante
social. C o m p r o m i s o que se expresa de el sujeto o sujetos de la evaluación educa-
distintas m a n e r a s , c o n t r a las desigual- tiva son los profesores y los estudiantes,
dades y exclusiones sociales, si se devela en cuanto, tanto el que concibe, diseña,
la imposible neutralidad del currículo, de aplica y valora c o m o los que se evalúan
los conocimientos en el trabajo de profe- lo h a c e n m e d i a n t e actos de los cuales

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se espera que sean siempre conscientes, de los currículos y sus contenidos, de las
libres, voluntarios, responsables. interpretaciones hechas por los docentes,
en las acfividades extracurriculares, el cur-
En esta apreciación, los sujetos de evalua- rículo d e n o m i n a d o oculto, la convivencia
ción son personas que actúan acordes a en las aulas. En efecto, el encomendar a
unos fines y en cumplimiento de unas f u n - una institución, a un docente o docentes
ciones, materializados en actos, tanto de la f o r m a c i ó n d e l a s
los s u j e t o s e d u c a d o r e s
Los sujetos de
nuevas generaciones
como de sujetos estudi- (Aristóteles, Dilthey,
antes. Actos que, por la evaluación son personas Spranger, D u r k h e i m ) ,
índole de su naturaleza, que actúan acordes es y a u n a a c t u a c i ó n
a unos fines y en
corresponden a actos política. Acontece con
educativos y a actos
cumplimiento de
quien o quienes idean
morales. Pedagogía las p o l í t i c a s p ú b l i c a s
y é t i c a se e n c u e n t r a n unas funciones, de educación, la asig-
aquí juntas en c u m p l i m - materializados en actos, n a c i ó n p r e s u p u e s t a ! ,
tanto de los sujetos
iento de la labor evalu- a c o r d e a las n e c e s i -
ativa, de la cual deben
estar p e r c a t a d o s para educadores como de dades de regiones, pue-
b l o s y d i s t r i t o s , o la
que sus actuaciones no sujetos estudiantes. e n t r e g a del " s e r v i c i o
sean t e n i d a s p o r u n a Actos que, por la índole e d u c a t i v o " a p a r t i c u -
de su naturaleza,
mstrumentación neutra lares o i m p o n e r a los
de m e c á n i c a de opera-
ciones institucionales o corresponden a actos planteles e s q u e m a s de
privatización. El hecho
de estrategias didácticas educativos y a actos de destacar a la eval-
\ d o n d e las s u b j e t i v i - morales. uación e d u c a t i v a a la
dades de quienes, desde posición de estrategia
aquellos artífices de unas políticas hasta para facilitar, mediante reformas sucesi-
q u i e n e s d e b e n v a l o r a r lo e v a l u a d o , se vas, los cambios a la educación pública
encuentran involucrados al poner, en esas y con estos a la cantidad y calidad de lo
actuaciones, toda una visión de mundo, de enseñado y lo aprendido, a la condición
ser h u m a n o , de sentimientos e intereses, salarial y profesional de los maestros, al
de experiencias y conocimientos de los papel de las Facultades de Educación en
cuales se es poseedor o poseedora. esos cambios, evidencia que en la eval-
uación de instituciones, de educadores, de
Estos c o m p o r t a m i e n t o s y formas de sub- estudiantes, de directivos, tanto quienes
jetividad poseen la carga de una visión las ordenan c o m o aquellos a quienes se
política de la organización y la conduc- les aplica, de algún m o d o , se acogen a
ción, de las mentalidades y habilidades esa visión en m a r c h a desde el Estado.
para cada uno d e los individuos y de los Sus a c t u a c i o n e s , d e s d e sus p u e s t o s d e
ciudadanos. Está en la orientación im- trabajo, constituyen actuaciones políticas.
parfida a la educación en la confección

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así c o m o de aquellos que las cuestionan y
EL SUJETO EN LAS CONCEPCIONES
muestran sus inconvenientes y perjuicios
de sus resultados y efectos en la mayoría
EVALUATIVAS
de la población excluida o limitada por

T
a evaluación, bajo el influjo de la
unas políticas e d u c a t i v a s afirmadas, en psicología, desde sus inicios a me-
su segura aplicación y f u n c i o n a m i e n t o ,
I Jediados del Siglo XIX. en Estados
por una concepción de evaluación corre- Unidos, expresa su interés en la clasifi-
spondiente a ellas; unas y otras, producto cación, medición y comparación psicofi-
de unos s u j e t o s políticos, o b s e c u e n t e s sica de los sujetos mediante las llamadas
s e r v i d o r e s del p r i n c i p i o d e m e r c a d o , pruebas psicológicas, tests mentales. Para
d u r a n t e la h e g e m o n í a i m p u e s t a por el Merani ( 1997:147), el test es una "prueba
neoliberal i smo. que sirve para determinar objetivamente
ias características físicas y psícjuicas de
Pero la evaluación educativa no es derivada
los individuos"'. A partir de 1905. se pre-
del mercado, según variables de la econo-
sentan elaboraciones psicométricas c o m o
mía. Los sujetos pedagogos la entienden
el Test de Inteligencia de Binet y Simon.
patrimonio de la pedagogía y, más, con
En lo educativo, según Mateo (2000), en
c a p a c i d a d de e n j u i c i a r c r í t i c a m e n t e su
1923 se inicia la aplicación en Educación
significado y formas de aplicación, el fin
de los tests de rendimiento, c o m o el Test
o fines de sus estrategias, sus medios y
de Stanford, f u n d a m e n t o de las prácticas
recursos. En fin, la mentalidad y el sentido
evaluafivas actuales. Los resultados ob-
provisto a ella por los sujetos intervinientes,
tenidos en estas pruebas o tests clasifican
directa o indirectamente, de cuanto consti-
a los sujetos en escalas o tablas con deter-
tuye su provisionamiento teórico-práctico.
minados puntajes: el su-
Si recurre a otros saberes,
como normalmente acon- Pero ia evaluación jeto evaluador diagnos-
tica, mide, compara los
tece con la educación, la educativa no es derivada rendimientos del sujeto
evaluación, realmente del mercado, según evaluado. Al evaluador,
variables de la
e d u c a t i v a m a n t i e n e su en esta inicial concep-
contenido y sus medios
de actuación en y desde economía. Los sujetos ción, ie interesa medir,
aplicar procedimientos,
la p e d a g o g í a . E s t o le pedagogos la entienden registrar respuestas en
p e r m i t e emitir las pre- patrimonio de la formatos previamente
c i s i o n e s del c a s o : las
pedagogía y, más , con diseñados y estandariza-
concepciones de eva-
luación y sus medios de capacidad de enjuiciar dos, en el supuesto de la
psicología que puede,
e x p r e s i ó n ; la visión y críticamente su con estos instrumentos,
condición Jerárquica o significado y formas de revelar el adentro del in-
equitativa y democrática
aplicación, el fin o fines dividuo y de sus actitu-
de quienes son y pueden
ser sujetos de evaluación de sus estrategias, sus des y comportamientos.
La evaluación sucede
en el ámbito educativo. medios y recursos.

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 entre un sujeto que apli-
ca una prueba de conoci-
miento a un sujeto pasivo
a quien se asigna una cla-
sificación, una promoción,
selección o exclusión, con
incidencias en su inmedia-
to educati v o y profesional.
En 1911, Frederick Taylor
presenta, desde otro campo
disciplinar, la evaluación
soportada por la Teoría de
la Administración Científi-
ca del Trabajo. En concep-
to de N i ñ o Z a f r a (2000),
j u n t o con la p l a n e a c i ó n ,
la ejecución, la evaluación representa el
instrumento central que da cuenta del ren-
dimiento de los empleados en las fábricas
de textiles. Se establece para determinar el
nivel de producción; a mayor producción,
mejor pago. Esa época promueve la efi-
ciencia educativa con el auge de la Teoría
Científica; algo así c o m o una pedagogía
industrial. Se inician las prácticas d e
medición y productividad de la evaluación
en los planteles e d u c a t i v o s . El s u j e t o
evaluado actúa por el control sobre su efi-
ciencia; la clasificación y ubicación de sus
resultados comportan consecuencias para
promoción, continuación o exclusión del
trabajo. Sometido a unas reglas de m a y o r
esfuerzo, ei instrumento evaluativo es un
r e f u e r z o positivo para una objetivación
de la conducta. Esa relación asimétrica
"Lo que sí se puede admitir es que todo, de alguna
manera, puede ser medido. Que las mediciones que
se obtengan en cierta forma de conducta no tengan
una fiabilidad perfecta, no significa que tales valores
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de poder establecida en la
f á b r i c a persigue que, su-
perando cada día el nivel
alcanzado, se incrementen
la producción y las mayo-
res ganancias.
A igual que en las empresas,
en las décadas del treinta,
cuarenta y cincuenta, Ralph
Tyler generaliza la evalua-
ción de los a p r e n d i z a j e s ,
con criterios de eficiencia y
cumplimiento de objetivos
previamente establecidos.
Los S i s t e m a s E d u c a t i v o s
de A m é r i c a la oficializan y aplican. Gran
a u g e y "obsesión por la eficiencia", según
G i m e n o Sacristán, mediante la contras-
tación de objetivos propuestos y logros
a l c a n z a d o s , iban a c a r a c t e r i z a r e s t o s
tiempos educativos. De las técnicas de
Tyler se i n s t r u m e n t a n , p o s t e r i o r m e n t e ,
los o b j e t i v o s c o n d u c t u a l e s i d e a d o s por
Bloom y sus colaboradores, clasificados
en cognoscitivos, afectivos y psicomoto-
res, hacia 1966. Para Lafourcade (1977),
contribuyen a la planeación de las acti-
vidades y al establecimiento del control
de los resultados de los aprendizajes. La
efectividad de estos objetivos consiste en
evidenciar las habilidades que el sujeto
debe demostrar ante el conocimiento. El
estímulo encuentra respuesta siempre en
el sujeto y esto, c o m o afirma Lafourcade
(1.977:41), "puede ser medido":
4 í
Ei énfasis se establece en ia contrastación
entre criterios externos ai sujeto y i ogros
obtenidos por ese m i s m o sujeto, mediante
la valoración hecha del evaluador. apli-
cación de estas pruebas llamadas, algunas
veces, "objetivas", se fía en el supuesto
que el c o n o c i m i e n t o c o m o patrimonio de
ia subjetividad es observable, medi ble.
cuantificable, a la manera del paradigma
empírico - a n a l í t i c o y su vertiente posi-
tivista en la psicología, ei Conductismo.
Es, por supuesto, su concepción del sujeto
y de c ó m o actúa éste en el m u n d o . A
su manera de entender, ei conocimiento
significa un dato observable, manipula-
ble, medible, un hecho empírico que, el
estudiante o el maestro, ha de aprehender
y del cual pueden mostrar la cantidad de
su aprendizaje, recurriendo a las pruebas
de rendimiento. En palabras de Rafael
Eiórez (1999:2), "El sujeto se subordina
al objeto y a sus condiciones, es decir, la
verdad entendida c o m o correspondencia
entre objeto y sujeto". Sin embargo, este
sujeto evaluador, en las llamadas pruebas
"objetivas", si es el autor de ias pruebas,
ia selección de contenidos y f o r m a de las
preguntas son elecciones de su subjetivi-
dad e igual puede atribuirse si provienen
de otros (expertos, técnicos, agencias de
contratación).
La concepción de sujeto de este positi-
vismo empírico-analítico - p r o f e s o r , estu-
diante, evaluador, e v a l u a d o - desdeña las
problemáticas contextúales y particulares
de los sujetos, rehúsa el reconocimiento
de una vida interior única, singular, dis-
tinta a cualquier otra, de cada uno de los
individuos, la pluralidad de sus f o r m a s de
La concepción de
sujeto de este positivismo
empírico-análítico
-profesor, estudiante,
evaluador, evaluado-
desdeña las problemáticas
contextúales y particulares
de los sujetos, rehúsa el
reconocimiento de una
vida interior única, singular,
distinta a cualquier otra,
de cada uno de los indivi-
duos, la pluralidad de sus
formas de conocimiento.
conocimiento. Al regirse por e s q u e m a s
delineados por el pensamiento matemáti-
co, confía "objetivamente" en una relación
directa entre los instrumentos y un depósi-
to de códigos únicos, identificados c o m o
respuestas con el sentido de los estímulos
(instrumentos). Pero que, además, puede
cuantificar el pensamiento, los sentimien-
tos, las emociones, las fuerzas e impulsos
de lo inconsciente o subsconsciente, los
valores morales o, simple y llanamente,
porque al verse abocado a estos últimos su
salida única es negar su existencia c o m o
contenidos (la caja negra de Skinner).
En este e n f o q u e positivista d e la e v a -
l u a c i ó n , c r e y e n t e d e la c a n t i d a d y la
objetividad, una de las dos partes actúa
c o m o objeto pasivo, capaz de acumular y
reproducir datos, información, de manera
"objetiva", con validez universal, indepen-
diente de lugares y circunstancias.

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 Según Galindo Cáceres ( 1 9 9 8 : 2 0 ) el modelo positivis-
ta, "suponía una separación tajante entre el observador
y lo observado, requería de esa distancia para afirmar
que un sujeto estaba conociendo a un objeto, y que el
único que tenia cualidades de reconfiguración reflexivas
era el sujeto".

Haciendo omisión de las objeciones, en las m a n e j o de ciertas habilidades estándares.

décadas del sesenta y el ochenta, el pre-
dominio en los medios educadvos de las
pruebas "objetivas" se generaliza. Busca
detectar a un sujeto eficiente en responder
el m a y o r número de preguntas c o m o ex-
presión de demostración del conocimiento
adquirido. El sujeto que se evalúa, tenido
por una estructura corpórea medible, sus
conductas, son mensurables.
S u j e t o s y e v a l u a c i ó n , en el auge de la
t e c n o l o g í a e d u c a t i v a en estas d é c a d a s ,
responden a la obsesión de la sociedad
de la cantidad y la medición. Al haber
logrado definir operacionalmente la con-
ducta, se puede evaluar lo obtenido de la
conducta esperada (el logro, el estándar,
ei objetivo preestablecido). Para Rotiert
.Mager (1962), citado por Eisner (2Ü02),
la formulación de un objetivo ha de tener
en cuenta: I) la descripción de la con-
ducta esperada; 2) el medio donde se va
a demostrar la conducta y 3) los criterios
con los cuales se va a medir la conducta.
Eisner considera que ha habido un reforza-
miento en la sociedad norteamericana "del
m o v i m i e n t o por la eficiencia". Tanto el
sujeto evaluador c o m o ei sujeto evaluado
se posicionan en la búsqueda de certezas
en el aprendizaje, correspondiente a ins-
trucción de sujetos en conocimientos. Un
sujeto predecible, por la uniformidad con
la cual se trazan ios aprendizajes, irá a
construir un sujeto predecible, apto para el
Las dimensiones de mayor complejidad
c o m o la c o m p r e n s i ó n , análisis crítico,
argumentación, creación artística, etc., no
se abordan aduciendo el requerimiento de
un número considerable de objetivos para
captarlos totalmente.
El s u j e t o a f o r t a l e c e r , a t r a v é s d e los
diseños programados y entregados a los
maestros, será el h o m o g é n e o , el estan-
d a r i z a d o . Para M a t e o ( 2 0 0 0 : 2 4 ) , "Ei
r e d u c c i o n i s m o t e c n o l ó g i c o o f r e c e una
visión determinista y preconcebida de la
realidad y de la evaluación" pero, también,
se puede agregar, del ser humano. C o m o
ya queda indicado, esta instrumentación
ignora los valores del contexto, la nece-
sidad de formación de los educadores de
rnanei-a constante y las no solo educativas
de los otros sujetos, los estudiantes. Una
sociedad, dividida en estratos e c o n ó m i -
cos, n n p o n e también una estratificación
de sulijetividades (ingreso por capacidad
económica, división de Educación Pública
y Educación Privada).
En los 70, en Colombia, con la irrupción
d e s i n n ú m e r o de m o d e l o s e v a l u a t i v o s
e m a n a d o s de la tecnología educativa, uno
de los más significativos, el de " T o m a
d e Decisiones", de Daniel S t u f f l e b e a m ,
según la teoría de sistemas, fija el propó-
sito expreso de recoger información útil
p a r a t o m a de decisiones. En el s u j e t o

47
OPCIONES PEDAGOGICAS
NÚMERO 32 y 33
evaluador, desde una posición jerárquica,
ejercita el poder sobre el s u j e t o - o b j e t o va, al asumir la evaluación, corresponden
evaluado. El j u i c i o emitido mediante la
calificación estipula: La permanencia en
el trabajo hasta una nueva evaluación; la
permanencia condicionada a mayor pre-
paración profesional; laexclusiónlaboral,
si, seguidas, ocurren dos evaluaciones no
exitosas. C o m o lo regula el Decreto 1278
de 2002, en etapa de culminación de la
tendencia de "rendición
de cuentas" y/o " p a g o por y aunque se escamotee "la mano invisible"
de la política y el poder, está inmersa en el
m é r i t o " . S u s c e p t i b l e de
inferirse con facilidad, el
p o d e r en la m e d i d a q u e
e j e r c e t o d o el p e s o d e sujeto-objeto evaluado en la relación del
sus aparatos y c a m u f l a
su afiliación filosófica y
política, sustrae sus hue-
llas con la a p a r i e n c i a de
decisiones e instrumentos
e m i n e n t e m e n t e técnicos.
La ubicación de las decisiones de los Siste-
mas Educativos en las instancias superio-
res provoca la imposibilidad de democra-
tizar la definición de decisiones, mantiene
e incentiva la tradición de dominación que
ha prevalecido en el quehacer evaluad vo,
llegando a la mentalidad de que "las cosas
son así". C o m o analiza en México, Alicia
de A l b a (1991:102): "se acepta que en el
proceso de evaluación existan tomadores
de decisiones y sujetos, sectores, grupos
y procesos, sobre los cuales otros toman
decisiones". Y a u n q u e se escamotee "la
m a n o invisible" de la política y el poder,
está inmersa en el predominio del evalua-
dor sobre el sujeto-objeto evaluado en la
relación del proceso, m a n e j a d o por una
instancia superior; la m i s m a que decide
qué hacer con los resultados.
Las limitaciones de la tecnología educati-
a su incapacidad para entender a cabal idad
al ser humano, reconocido en la plenitud
de su subjetividad. A su imposibilidad de
formular tantos objetivos c o m o conductas
complejas existen, se suma, nuevamente,
su insolvencia para responder a problemá-
ticas epistemológicas y sociales. Esto obli-
ga a que, por sus numerosas limitaciones,
predominio del evaluador sobre el
proceso, manejado por una instancia
superior; la misma que decide
qué hacer con los resultados.
otras disciplinas c o m o la Fenomenología,
la Antropología, la Sociología-genética,
construyan otra visión de lo h u m a n o y lo
social, del conocimiento y, por consiguien-
te, de la evaluación educativa.
En 1967, Parlett y Hamilton, en Inglaterra,
divulgan el modelo de "Evaluación Ilumi-
nativa", desde una perspeeüva cualitativa
socio-antropológica. Se reconoce la nece-
sidad de la activa participación del sujeto
en la reflexión sobre la realidad y los
factores que interactúan, recurriendo su
estudio a la interpretación y construcción
de significados de lo que sucede.
Lo anterior, dentro de una visión cualita-
tiva, en la década del setenta origina otras
propuestas, en Estados Unidos c o m o la de
la Crítica de Arte de Eisner. Para Mone-
dero Moya, entonces, (1998), comprender

10
OPCIONES PEDAGOGICAS
NÚMERO 32 y 33
cualquier proceso evaluativo implica leyes, decretos y resoluciones. En ellas se
describirlo e interpretarlo, t e n i e n d o en insiste con mayor ahínco y urgencia, en
c u e n t a registros de datos, o p i n i o n e s y un sujeto cuantificable, medible, contro-
representaciones simbólicas. Se requiere lado, de pensamiento y c o m p o r t a m i e n t o
entender, a d e m á s , las c a r a c t e r í s t i c a s y unificado, predecible en el orden de los
medio d o n d e se llevan a c a b o los pro- intereses políticos y e c o n ó m i c o s de los
cesos del sujeto u objeto de evaluación, super-poderes nacionales e internaciona-
i n t e g r a n t e de la visión i n t e r p r e t a t i v a , les, identificados en el Tratado de Libre
este e n f o q u e se acerca al objeto o sujeto Comercio de las Américas, aseguramiento
e \ a l u a d o inquiriendo por la totalidad de definiüvo de las e n o r m e s ganancias aco-
ias relaciones simbólicas en el vínculo piadas por el m o d e l o neoliberal desde su
establecido entre sujeto y realidad, sin implantación. La evaluación, no solo en
omitir las limitaciones del entrevistador el sector educativo sino en los d e m á s sec-
T investigador y o p t a n d o por a y u d a r s e tores, en esos impetuosos cambios, j u e g a
de la triangulación con diferentes teorías, triunfal mente sus cartas.
fuentes, métodos, instrumentos. Se trata
Je designar, comprender de f o r m a fiable A la e v a l u a c i ó n , p u e s , se le r e l a n z a
el m u n d o interior y exterior c e r c a n o al para el control y valoración de los ren-
>ujeto evaluado. Alternativas cualitativas, dimientos de estudiantes, profesores,
no han logrado la generalizada aceptación, instituciones. Según M. A p p l e (2001), la
a pesar de sus importantes contribuciones ideología neoconservadora de las f u e r z a s
al conocimiento y valoración del ser y el de la " N u e v a Alianza", neoliberalismo y
nacer del sujeto en la evaluación. n e o c o n s e r v a t i s m o , que en lo educativo
p r o m u e v e un s u j e t o i n d i v i d u a l c o m o
La imposición de abruptos cambios en la empresa en sí m i s m o productivo y eficaz
década del noventa introduce de lleno la con resultados cada vez más "competiti-
economía del Neoliberalismo; va a con- vos", fija, para seguridad de sus intereses,
\ ertirse en ideología dominante reorgani- indicadores de d e s e m p e ñ o a los objetos de
zadora de la vida individual y colectiva. evaluación, D e m a n d a de ellos ubicación
Fd sistema educativo y, en él, la evaluación en p r i m e r a s p o s i c i o n e s , p u n t a j e s m á s
>e toma en instrumento estratégico de lo acordes, clasificación de m e j o r e s insti-
económico, desplazando los contenidos de tuciones, de acuerdo al nivel o estándar
.0 pedagógico. Se regresa, reforzadamen- diseñado y luego asignado a los países.
te. a las acostumbradas
prácticas, ahora, con Se regresa, reforzadamente, a las
niperactivos llamados acostumbradas prácticas, ahora, con
.i la eficiencia a través hiperactivos llamados a la eficiencia a través
de logros, estándares,
competencias desem-
de logros, estándares, competencias
o e ñ o s , en s u c e s i v a s desempeños, en sucesivas etapas de
etapas de imposiciones imposiciones mediante progresivas leyes,
mediante progresivas decretos y resoluciones.

4 9
OPCIONES PEDAGOGICAS
NÚMERO 32 y 33
C o m o esencial es el a u m e n t o del control
lo es también la reducción del estatus de
los profesionales. Para Apple el influir
en c a m b i o s culturales, persigue " . . . q u e
los profesionales sean más sensibles a ias
d e m a n d a s de los clientes y las evaluacio-
nes externas" {Apple, 2001:110). Estas
prescripciones ideológicas imponen currí-
culos únicos y exámenes obligatorios en lo
nacional y estatal, exigencia de estándares
acordes, que lleven ai restablecimiento
de la disciplina, los "verdaderos conoci-
mientos" y las tradiciones debilitadas en
la Educación actualmente.
Álvarez M é n d e z (2004) y Apple (2001)
c o n c u e r d a n , c u a n d o cada uno e x a m i n a
al " E s t a d o E v a l u a d o r " su exigencia de
m o l d e a m i e n t o d e ciertas c o m p e t e n c i a s
para el sujeto c o m o funcionario habilidoso
y c o n v e n c i d o consumidor. Un "Estado
Evaluador" u " o j o evaluador" que vigila y
controla con fines económicos pero "poco
interesado por ei beneficio y ei bienestar
que estos producen en los sujetos que es-
tán implicados en ellos".
(Álvarez M é n d e z , 2.004:
301).
En C o l o m b i a , en el e m -
peño de las políticas edu-
c a t i v a s se e n c u e n t r a el
preparar determinados
tipos de sujetos - d i r i g e n -
tes, directores, expertos,
trabajadores, o p e r a d o r e s
de servicios, a nivel y
cantidad d e s e a d o s - . Las
pruebas internacionales
de r e f e r e n c i a p a r a estu-
d i a n t e s u n i f o r m i z a n los
contenidos del aprendiza-
50
OPCIONES PEDAGOGICAS
NÚMERO 32 y 33
j e evaluable y contribuyen eficientemente
a ia organización buscada por la globaliza-
ción capitalista. Los ejemplos destacados
apuntan a las Pruebas Pisa (Programa de
evaluación de estudiantes) de la Unión Eu-
ropea, al cual Colombia se adhiere después
de un tiempo; el Tercer Estudio de Mate-
máticas y Ciencias, T I M M S ; ias pruebas
de Matemáticas. Ciencias y Lenguas del
Programa de Promoción de la R e f o r m a
Educativa en América Latina y el Caribe,
PREA L, organismo dependiente del Banco
Mundial. Condicionan los aprendizajes de
los estudiantes a ciertos niveles y parcelas
de conocimiento, a ciertas competencias
y a ciertos desempeños. Para los sujetos
docentes, los Decretos 1279 y 1278 j u n t o
con ei 1283 del 2002, recogen y perfeccio-
nan cuanto, desde la década del noventa
del siglo veinte, se insiste en implementar
en ia Educación .Superior y en la Básica
Primaria, Secundaria y Media. Estatutos
d o c e n t e s , estos decretos, a c a d a nivel,
estipulan el papel condicionador de las
varias evaluaciones y sus
tiempos de aplicación y
qué es aquello que, al ser
evaluado, provee o no
mérito para ser reclasifi-
cado. aumentar su salario,
o hacerse acreedor a una
bonificación.
Los e s t á n d a r e s selec-
c i o n a d o s para las áreas
del currículo exigen que
estudiantes y profesores
de todas las regiones del
país sean s u j e t o - o b j e -
tos de examen sobre los
contenidos enseñados,
omitiendo ios de currícu-
 los regionales, la inclu-
sión de la diversidad de
afrocaribes, indígenas,
colonos, campesinos,
con lo cual entran en
riesgo las identidades
regionales. Uno de los
aspectos más desta-
cados de las r e f o r m a s
emprendidas pudiera estar en obtener las
respuestas esperadas por las evaluacio-
nes establecidas. Las pruebas Saber, de
L o g r o s , de C o m p e t e n c i a s , E s t á n d a r e s , en las competencias señalan, a la vez, su
Pruebas de Estado para ingresar y luego
para egresar. Exámenes de Calidad de la
Educación, E C A E S , lanzan al sujeto-estu-
diante y profesional a una carrera de obs-
táculos y de desconfianza por lo enseñado,
desde el pre-escolar hasta el redro forzoso,
f u e r a de si su elección profesional es la
docencia, a competir por unos aprendiza-
jes que no son los más competitivos en ei
contexto de un capitalismo globalizado ni
con las capacidades para comprender los
asuntos de la vida. Dimensiones c o m o la
axiológica, estética y física quedan exclui-
das del currículo por una menor o ninguna
intensidad y una mayor dedicación a las
áreas examinadas: lenguaje, matemáticas
y ciencias. La racionalidad instrumental
compara, controla y uniformiza aprendiza-
jes, instruye sujetos ajustados a designios
estandarizados elaborados por sujetos-ex-
pertos de otras realidades.
Las actividades de fortalecimiento del ca-
pital cultural, los bienes simbólicos, el de-
sarrollo de la personalidad, la conciencia
de pertenencia y de soberanía, no importan
para el sujeto de esta razón instrumental.
Los procesos de aprendizaje condicionan
a unas habilidades poco complejas y p o c o
En Colombia, en el empeño de las políticas
educativas, se encuentra el preparar
determinados tipos de sujetos -dirigentes,
directores, expertos, trabajadores,
operadores de servicios, a nivel
y cantidad deseados-.
f u n d a m e n t a l e s en la f o r m a c i ó n de sujetos
diversos, plurales, en comprensión de los
problemas de la vida cotidiana. Para el
profesor, los resultados de sus estudiantes
calificación del desempeño. Para el Rec-
tor, el 50% de la calificación proviene del
resultado de los puntajes de los estudian-
tes en las pruebas de competencias. A la
institución educativa también se la hace
sujeto de evaluación - e n verdad son las
actuaciones de los individuos y los resul-
tados que ellas p r o v o c a n - . Las pruebas
de competencias de los estudiantes, j u n t o
con la evaluación institucional y la de
logros, si exitosas, otorgan a p o y o finan-
ciero, en el caso de la Educación Pública
o su asimilación a otro plantel y hasta su
desaparición. Los Decretos 1278 y 1283
de 2002, el 2582 de 2003 y la Resolución
2 7 0 7 de 2003 lo estipulan así.
SUJETO Y TENDENCIAS
ALTERNATIVAS
I o m o se ha planteado en otros en-
c sayos (Niño Zafra, 2.000 y 2.005),
' s o l o una evaluación cualitativa
puede ofrecer una visión distinta del su-
j e t o de evaluación, sea éste estudiante o
profesor. Para empezar, haciendo reco-
nocimiento pleno de la conciencia de la
subjedvidad en el ser h u m a n o c o m o fin
51
OPCIONES PEDAGOGICAS
NÚMERO 32 y 33
 Como se ha planteado en
otros ensayos (Niño Zafra,
2.000 y 2.005), solo una
evaluación cualitativa
puede ofrecer una
visión distinta del sujeto
de evaluación, sea éste
estudiante o profesor.
Para empezar, haciendo
reconocimiento pleno de
la conciencia de la
subjetividad en el ser
humano como fin en sí
mismo, irreductible a la
producción, a la cantidad
económicas.
en sí m i s m o , irreductible a la producción,
a la cantidad económicas. Q u e reconoz-
ca que en el p r o c e s o de educación no se
está solo sino q u e la acción educativa
depende d e un contexto y de otros en lo
institucional, en lo local, lo regional, en
lo público. Q u e el proceso de ensefianza
depende de m u c h o s factores y recursos
que deben ser tenidos en cuenta. Que no
persiga el castigo c o m o subterfugio valo-
rativo del m e r c a d o y de la privatización
de lo público. No atine a la degradación
de la subjetividad porque al conocer los
vacíos, las falencias, esto sea un incenti-
vo para mejorar en libertad y democracia,
convivencia institucional entre iguales.
Estas p r e m i s a s t a m b i é n valen para los
sujetos estudiantes. S e m e j a n t e para los
planteles educativos, sujetos colectivos,
n o de m o d o s e p a r a d o s i n o d e n t r o de
una e v a l u a c i ó n c o l e c t i v a institucional.
52
OPCIONES PEDAGOGICAS
NÚMERO 32 y 33
T a m p o c o para penalizar a los planteles
educativos.
La f o r m a c i ó n de un tipo de sujetos dis-
tintos a los p r o m o v i d o s por el " E s t a d o
E v a l u a d o r " neoliberal, ha de conducir a
transformar la cultura de selección de unos
por la cultura de formación de todos. De
una cultura de rendición de cuentas, por
parte de un sujeto externo que mide la
eficiencia y eficacia de la labor cotidiana,
a la presentación de realizaciones de un
sujeto a u t ó n o m o , responsable de su c o m -
promiso individual y social, copartícipe de
una construcción solidaria y colectiva del
trabajo. Q u e sean respuestas a la propia
responsabilidad personal e institucional,
antes que chantaje para obtención de unos
objetivos diferentes.
La evaluación cualitativa, colectiva, ins-
titucional y de a u t o - e v a l u a c i ó n , p u e d e
a p o r t a r su c o n c u r s o para el d e s a r r o l l o
de una subjetividad plena, mostrando
los vacíos y falacias, las desventajas que
una Educación regulada y dirigida por el
m o d e l o neoliberal comporta. Q u e acarrea
limitaciones e impide el pleno desarrollo
de las subjetividades pero, a la vez, que es
elitista y p r o m u e v e la exclusión, la falta
de identidad y soberanía.
¿ C u á l ha v e n i d o s i e n d o el papel d e la
evaluación al acabado cumplimiento de
ese m o d e l o y, en él, de esas subjetividades
b u s c a d a s ? Las alternativas p e r s u a d e n
t a m b i é n con la crítica a los s u j e t o s d e
los poderes, al modelo de desarrollo ex-
c l u y e m e , al sistema escolar privatizado
y privado, al m e n o r precio con el cual
se c o n c i b e y se trata i n t e n c i o n a l m e n t e
la s u b j e t i v i d a d , para la m a y o r í a de los
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