REPÚBLICA DE PANAMÁ

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PANAMÁ

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
LICENCIATURA EN INGENIERÍA AMBIENTAL
CURSO DE LEGISLACIÓN SANITARIA Y AMBIENTAL

TRABAJO DE SEMESTRAL
TEMA: EL RECICLAJE EN PANAMÁ

INTEGRANTES:
EDUARDO ABAD 8-937-2246
DIDIMO CRUZ 8-917-2426

GRUPO: 1IB-132

PROFESOR: JAVIER MITIL

2do SEMESTRE

2019
Introducción

La poca disposición de las empresas contribuye e invierten sus recursos económicos para

contrarrestar los daños a nuestro planeta; nuestro objetivo es dar cuenta en el siguiente

material de investigación que tan beneficioso puede ser la utilización de materiales

renovables. La basura es un estorbo en la sociedad, genera enfermedades, malos olores y

además el poder disponer el gobierno de espacios físicos donde verterlos es una

problemática aún mayor. Ahora bien, si disponemos del uso de investigaciones y las

utilizamos para resolver el tema inmediato de la basura, vemos que es mucho lo que

podemos hacer con estos desechos, que además contribuyen con las emisiones de al

planeta.
¿Quién inventó el reciclaje?

Nadie sabe quién fue exactamente la persona que comenzó a reciclar, pero los historiadores

están seguros de que la historia del reciclaje viene de la mano con el desarrollo de los

primeros artesanos humanos. Diversas investigaciones arqueológicas han encontrado

evidencia del reciclaje en civilizaciones antiguas como la griega.

La idea se extendió a varias comunidades humanas diferentes, y tomó nuevas formas. En el

siglo 1, en China, el Ministro de Agricultura de la dinastía Han recomendó que los súbditos

del emperador hirvieran viejos trapos de lino para hacer papel. Este método fue llevado a

Europa en el siglo VIII por las civilizaciones árabes, después de sus incursiones en el

Lejano Oriente.

En el Occidente medieval, la gestión de residuos se volvió particularmente problemática.

Con el crecimiento de la población y el surgimiento de nuevas ciudades la cantidad de

desechos se disparó. Como no había leyes que regularan la forma en que se manejaban los

desechos, estos se acumularon en las calles y ríos. Este problema continuó siendo una

verdadera preocupación hasta el Renacimiento, cuando monarcas como Francisco I

comenzaron a pedir el uso de canastas para recolectar los desperdicios y así facilitar su

reutilización.

En Inglaterra, los primeros recicladores profesionales comenzaron a recolectar el polvo y

las cenizas generados por los incendios en las casas, y luego los vendieron a los fabricantes
de ladrillos, que lo utilizaron como un material de base muy económico. En Japón, el

reciclaje de papel ya existía desde hacía varios siglos, y sus técnicas se iban refinando.

En el siglo XIX, el reciclaje cobró nueva vida con la revolución industrial. En cuestión de

pocas décadas, las fábricas surgieron alrededor de las ciudades, los productos

manufacturados estaban en todas partes y las poblaciones urbanas crecían aún más. El

descubrimiento de bacterias hizo que la gente tomara conciencia de las preocupaciones

sanitarias y se tomaron medidas para frenar su crecimiento. En 1870, en París, un decreto

gubernamental finalmente prohibió el depósito de residuos en las calles y obligó a todos los

ciudadanos a obtener un recipiente personal para sus desechos. Unos años más tarde,

Eugène Poubelle, prefecta del Sena, hizo que los parisinos pusieran una tapa a sus

recipientes y lo bautizó como: la poubelle (el cubo de la basura).

Mientras tanto, la industria del reciclaje se hacía cada vez más profesional. Varios

vendedores ambulantes patrullaban las calles de ciudades europeas arrastrando una

carretilla para recoger cualquier material reciclable. Los primeros centros de reciclaje

hicieron su aparición, y estos recolectores clasificaron la chatarra, la loza o los recipientes

de almacenamiento de otros desechos, dejando solo la materia orgánica, que se usaría para

hacer composta.

A principios del siglo XX, Europa estaba en guerra, por lo que el reciclaje se volvió

esencial. Cualquier pieza de chatarra recolectada se convirtió en una materia prima crucial,

y se fundió para fabricar armas o ferrocarriles. A lo largo de los años, con la aparición de

los primeros vehículos motorizados, la recolección de residuos se actualizó e intensificó

nuevamente.

Durante la Segunda Guerra Mundial, otro momento de crisis, el reciclaje de objetos

cotidianos fue una parte cada vez mayor de la vida cotidiana de las personas. Trapos, telas

usadas, suéteres viejos o incluso botones fueron recolectados, reutilizados en casa o

vendidos a profesionales.

Este sistema bastante básico se mantuvo hasta la década de 1970, cuando la clasificación y

el reciclaje profesional volvieron a crecer rápidamente a causa de que las personas se dieron

cuenta de los problemas ambientales. Los gobiernos y las industrias destacaron

gradualmente su importancia, comenzaron a aparecer los primeros textos legales que

establecían pautas para su práctica, se fundaron las primeras empresas de reciclaje y el

sector se unió a la era industrial. Y desde entonces, ha continuado siendo estudiado y

mejorado.

línea del tiempo de la historia del reciclaje

3000 B.C .: Aquí comienza la historia del reciclaje ya que es cuando los primeros objetos

metálicos fueron fundidos para hacer otros nuevos.

500 a. C.: Atenas inventa el primer basurero municipal y ordena a sus ciudadanos a

depositar allí sus residuos.

105: Durante la dinastía Han, el Ministro de Agricultura de China, Tsai Lun, inventa la idea

de hacer papel a partir de viejos trapos de lino.

1031: En Japón, el papel nuevo se hace a partir de papel reciclado por primera vez en la

historia de la humanidad.

1690: Se funda en Filadelfia la primera compañía de papel reciclado, The Rittenhouse Mill.

1884: Eugène Poubelle, prefecta del Sena, hace que los parisinos utilicen un contenedor

cerrado, que llevaría su nombre, para depositar sus desechos y facilitar su recolección.

1940: Las baterías de nylon, elásticas, usadas y varios metales de desecho se reciclan en

Europa y los Estados Unidos para beneficiar el esfuerzo de guerra.

1970: El símbolo para el reciclaje, también conocido como la tira de Möbius, se convierte

en el logotipo universal para materiales reciclables.

1973: Se crea el primer centro de reciclaje de materiales plásticos en Conshohocken, en los

Estados Unidos.

2016: la industria del reciclaje genera un volumen de ingresos de 160 mil millones de

dólares en todo el mundo y emplea a alrededor de 1,5 millones de personas.

El reciclaje en Panamá

¿Qué es el reciclaje?

Se entiende por reciclar la acción de convertir materiales de desecho en materia prima o en

otros productos, de modo de extender su vida útil y combatir la acumulación de desechos

en el mundo. El reciclaje reinserta el material de descarte de numerosas actividades

industriales, empresariales o del consumo cotidiano, en la cadena productiva, permitiendo

que sea reutilizado y disminuyendo la necesidad de adquirir o elaborar materiales nuevos.

Beneficios del reciclaje

Los beneficios son de gran alcance e impacto, y todos ganan cuando las poblaciones

adoptan el reciclaje como un hábito cotidiano. Ya sea un esfuerzo de la comunidad para

ayudar a embellecer una calle de vecindario sucia, o en una escala mayor para ayudar a una

empresa a ahorrar cientos de miles de dólares en la gestión de residuos, las ventajas de un

programa de reciclaje bien mantenido son infinitas.

Algunos de los beneficios tanto ambientales como económicos son:

 Al reciclar, las personas pueden evitar que millones de toneladas de material

ingresen a los vertederos, ahorrando espacio para la basura que no puede ser

reutilizada. Los vertederos no solo contaminan el medio ambiente, sino que también

obstaculizan la belleza de la ciudad.

 Reduce en gran medida la cantidad de energía que se usa diariamente al no tener

que producir nuevos materiales. En resumen, el reciclaje reduce las emisiones de

gases de efecto invernadero a la atmósfera.

 Los contaminantes que se liberan en el aire y el agua se pueden reducir

considerablemente con un aumento en el reciclaje.

 Conserva los recursos naturales de la tierra como materias primas, minerales,

árboles, etc.

 Los programas de reciclaje que se ejecutan adecuadamente cuestan al gobierno, a

los contribuyentes y a los dueños de negocios menos dinero que los programas de

residuos.

 Los ciudadanos incluso pueden ganar dinero mediante la recopilación de materiales

aprobados en un centro de reciclaje cercano que pagará por el producto.

 Los estudios muestran que al continuar aumentando los hábitos de reciclaje

positivos, los países pueden crear muchas plazas de empleos al año.

Tipos o variaciones del reciclaje

 Upcycling: también conocido como reutilización creativa. Implica agregar valor a

los materiales u objetos descartados para crear un producto de alto valor a partir de

ellos o un valor más alto que el producto original.

 Ciclo descendente: este proceso de reciclaje implica descomponer una sustancia o

elemento en sus elementos y materiales. Una vez que se han recuperado los

elementos o materiales constituyentes, se reutilizan, pero generalmente como un

producto inferior al original.

 Preciclado: es el acto de minimizar el desperdicio al tratar de evitar el ingreso de

artículos que fomenten la acumulación de desperdicios en los hogares y las

empresas.

 E-cycling: este es el acto de reutilizar o distribuir equipos eléctricos para su uso en

lugar de desecharlos en las etapas finales de su ciclo de vida. La eliminación de

componentes electrónicos o electrónicos, comúnmente conocidos como desechos

electrónicos, crea graves problemas ecológicos debido a los elementos tóxicos

utilizados en su fabricante. En numerosas ocasiones, los dispositivos electrónicos

desechados, como las computadoras y los teléfonos celulares, siguen funcionando y

podrían ser utilizados por personas u organizaciones.

El Proceso del reciclaje

Todo este proceso del reciclaje pasa por varias fases:

El reciclaje comienza en entornos industriales y domésticos, mediante la separación

de los materiales. El siguiente paso consiste en la recuperación de estos materiales

por las empresas públicas y privadas y su posterior traslado a las plantas de

transferencia.

En estas plantas, se almacenan y compactan grandes cantidades de residuos, para su

posterior transporte en grandes cantidades hacia las plantas de reciclaje, llamadas

plantas clasificadoras. Es aquí cuando se hace una separación exhaustiva de los

residuos. En estas plantas, encontramos en algunos casos, las plantas de valoración,

o reciclador final, donde se obtienen nuevas materias o productos, se almacenan los

materiales en grandes vertederos, o bien se produce energía como es el caso de las

plantas de biogás.
 Importancia del reciclaje

 En la conservación de recursos naturales: La fabricación de nuevos productos a

partir de materiales de desecho reduce la necesidad de explotar recursos valiosos.

Por ejemplo, los cartones y los libros están hechos de árboles. Reciclar significa que

se conservarán muchos árboles, reduciendo así la sobreexplotación y protegiendo

los hábitats naturales.

 El reciclaje consume menos energía: Los debates se han prolongado a lo largo de los

años, ya sea que el reciclaje realmente use menos energía. La verdad es que el reciclaje de

productos de desecho consume menos energía en comparación con la fabricación de nuevos

productos. Por ejemplo, la fabricación de plástico es una tarea extremadamente costosa. 

 Para agregar a eso, algunos desechos de plástico pueden ser desalentadores para

reciclar de manera eficiente. En tal escenario, el proceso de reciclaje probablemente

costaría mucho. También puede ser difícil determinar los costos de energía a lo

largo de todo el proceso de producción.

 El reciclaje de acero generalmente implica menos gasto de energía en comparación

con todo el proceso de extracción de mineral de hierro, refinación y formación de

acero nuevo.

 El reciclaje tiene una amplia gama de efectos económicos. El reciclaje es la

principal fuente de ingresos para las empresas dedicadas al reciclaje. El reciclaje

también es un gran recurso para las ciudades altamente pobladas que tienen que

pagar por tonelada para deshacerse de los desechos en los vertederos.

 El reciclaje como industria contribuye enormemente al empleo en un país. Según las

estadísticas de Essential Guide, la industria del reciclaje tiene la capacidad de

generar hasta 3 veces más ingresos que la disposición de los vertederos y 6 veces

más empleos. Un ejemplo típico de negocio en auge del reciclaje es el área de St.

Louis. La industria del reciclaje allí contribuye a aproximadamente 16,000 empleos

y un ingreso anual estimado de $ 4 mil millones.

Las técnicas que se utilizan para el reciclaje son diversas. En primer lugar, se

reciben las materias primas para posteriormente pasar por un proceso de selección.

Esto es igual para todos los residuos, pero a partir de este momento puede variar

según la tipología de estos:

En el caso de los metales:

1. Se separan los materiales. En este caso se segregan por el tipo de metal (que puede

ser acero, aluminio…).

2. Posteriormente se trituran.
3. A continuación, se lavan a conciencia, retirando todas las posibles impurezas, como

los restos de comida o las etiquetas.

4. Todo ello se seca y por último se enviará a las plantas de fundición para

reintroducirlo en el proceso productivo.

En el caso del plástico:

1. Primero se separan los materiales. Por ejemplo, las etiquetas, los restos o tierras de

algún tipo se desechan. Por otro lado, también se clasifican por colores. De esta

forma se optimiza el uso de colorantes.

2. Las piezas se rompen y trituran en trocitos pequeños, conocido como granza, para

facilitar el tratamiento.

3. Después se lavan, cubriendo los trozos con agua y dejando que las impurezas más

densas queden abajo.

4. Se seca y centrifuga, eliminando cualquier otra impureza que haya podido quedar.
5. Se homogeneiza con un proceso mecánico para lograr un color y textura uniforme.

En el caso del papel y cartón:

1. En primer lugar, se plastifica el papel, es decir, se le añaden disolventes para que las

fibras se separen.

2. Después, se separa de todas las impurezas.

3. A continuación, se centrifuga la mezcla para que los materiales se separen según su

densidad.

4. Se lava y se elimina la tinta.

5. Por último, se blanquea con peróxido de hidrógeno o hidrosulfito de sodio.

En el caso del vidrio:

1. También se separan de las impurezas que puedan tener.

2. Son llevadas por unas cintas transportadoras que incorporan un separador magnético

para recoger todo el material metálico (tapones, tarros…).

3. Posteriormente se clasifica el vidrio según el tipo, mientras se sigue con la

separación de impurezas.

4. Por último, el vidrio es triturado, convirtiéndose en calcín. Este material necesita

menor temperatura de fusión, pero fabrica materiales exactamente iguales que los

primeros.
El reciclaje en panamá

El incremento de las industrias tiene consecuencias positivas en la vida del hombre:

ofreciendo oportunidades de desarrollo económico, social y tecnológico de los países,

sin embargo, las actividades industriales afectan en distinta proporción los cuerpos de

agua, el aire y el suelo y por ende afectan al hombre que se beneficia de estos recursos.

Debido a situaciones de contaminación extrema el hombre, como sociedad, ha

desarrollado un grado de conciencia del problema ambiental e ideado alternativas que

permitan disminuir el impacto a los recursos, para lo que es necesario no solo ser

consciente de la situación de la región, país en que se vive, también del planeta tierra, es

necesario querer ser parte de la solución, y aplicar las 3R: reducir, reutilizar y reciclar,

así como también es necesario trabajar con empresas que cumplan con su

responsabilidad social y aspectos legales.Solo la ciudad de Panamá genera alrededor de

2 mil 500 toneladas de residuos por día y en todo el país se estima una producción de 4

mil 600 toneladas diarias de basura, sin contar los desechos hospitalarios.
Según estudios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Organización

Panamericana de la Salud (OPS), convierten a Panamá en el segundo país de América

Latina con la mayor producción de desechos por habitante al día (1.22 kilogramos

diarios por persona, en promedio), solo superado por Chile (1.25 kilogramos diarios).

Más abajo están Argentina (1.15), luego República Dominicana (1.1), Uruguay (1.03) y

Brasil (1). Los vecinos Costa Rica y Colombia tienen un promedio de 0.88 kilogramos

por habitante diarios y 0.62 kilogramos, respectivamente.

En el caso de Panamá, de las 4 mil 600 toneladas que se producen a diario, un

porcentaje muy bajo -de menos de 5%- es reciclado, de acuerdo con estimaciones del

Municipio de Panamá y la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AAUD).

Esta cifra se podría decir que, es “pequeña”, ya que el 50% de las toneladas diarias de

basura que se generan está compuesta por materiales que se pueden reciclar: plástico,

papel, cartón, metales y vidrio. El resto, es decir, la otra mitad, está compuesto por

desechos orgánicos.

Regulaciones legales sobre el reciclaje en panamá

 En febrero de 2018, se aprobó la Ley 6 del 6 de febrero de 2018, la primera

regulación legal sobre tema de reciclaje en el país.

Dicha normativa establece la gestión integrada de residuos sólidos en las instituciones

públicas, pero hasta la fecha no se cumple a cabalidad.

La Ley 6 estipula que todas las entidades públicas del país deben tener

responsabilidades y obligaciones con materiales como papel, cartón, latas, aluminio,

botellas plásticas, entre otros, para reciclar.

Además, en su artículo 5, dicta que cada representante legal de entidades públicas será

el responsable del tipo de basura que salga de allí.

 La Ley 1 del 19 de enero de 2018 promueve el uso de bolsas reutilizables en

establecimientos comerciales en Panamá.

Queda prohibido el uso de bolsas de polietileno en los supermercados, autoservicios,

almacenes o comercios en general para transporte de productos o mercaderías.

Según el Ministerio de Ambiente de Panamá, las bolsas plásticas, que se volvieron en

un elemento “indispensable” en la vida cotidiana, “en su mayoría van a dar a la basura y

sobre todo, a las cuencas y de allí a las costas y aguas marinas”.

La norma tiene algunas excepciones como por ejemplo el uso de bolsas de polietileno

que tengan “contacto directo con los alimentos o insumos húmedos elaborados o

preelaborado y también el uso de bolsas para la basura, según Acodeco. También son

permitidas en restaurantes “para agrupar los envases de comida pre empacada, es decir,

para llevar recipientes que tengan comida.

 Ley No. 173, mejor conocida como “basura cero”, que establece la gestión integral

de los residuos sólidos y promueve la cultura del aprovechamiento.

El principio básico de la ley es la responsabilidad compartida de las industrias, los

importadores, los distribuidores, los comerciantes, los consumidores y cualquier gestor

de residuos, público o privado.

Otro de los objetivos es el fomento de la economía circular, basada en el principio del

cierre del ciclo de vida de productos, así como de los servicios, residuos, materiales, el

agua y la energía.
Esta ley, que incluye a las comunidades en la gestión de los residuos, faculta a los

municipios a sancionar, de manera administrativa, a aquellos ciudadanos y empresas

que la incumplan.

La propuesta establece que los generadores de desechos, tanto residenciales como

comerciales e industriales, tendrán la obligación de separar los residuos, según su tipo,

dentro del domicilio, edificio o recinto, para ser presentados de manera separada para su

posterior recolección, la cual estará bajo la responsabilidad del servicio público de aseo,

la concesionaria o empresas autorizadas.

Las penalidades oscilan desde las amonestaciones orales y escritas hasta el trabajo

comunitario y la imposición de multas de entre $10 y $1,000.

Que planes estructura Panamá en cuanto al reciclaje

El programa Basura Cero

El Programa Basura Cero 2015-2035 del Municipio de Panamá tiene como objetivo

general reducir la disposición de residuos a través de la implementación de las llamadas

tres erres (reducir, reutilizar y reciclar) a través de programas de sensibilización,

logística, normatividad y fortalecimiento institucional, así como a través de una

economía de mercado con el fin de contribuir a la calidad de vida de los habitantes de la

ciudad de Panamá.

Basura Cero es un concepto en el cual los desechos no son algo que hay que hacer

desaparecer sin importar el costo social o ambiental, sino que es una política integral de

gestión de residuos que adopta una serie de medidas en cada etapa del ciclo de los

materiales: desde que se producen hasta que se consumen y desechan.

De hecho, el modelo de Basura Cero es aplicado en municipios de los vecinos Costa

Rica y Colombia.

la propuesta establece que los generadores de desechos, tanto residenciales como

comerciales e industriales, tendrán la obligación de separar los residuos, según su tipo,

dentro del domicilio, edificio o recinto, para ser presentados de manera separada para su
posterior recolección, la cual estará bajo la responsabilidad del servicio público de aseo,

la concesionaria o empresas autorizadas.

Basura Cero sería un plan a 20 años y con un costo estimado de $100 millones, a razón

de casi $25 millones cada cinco años. Según Spadafora, los fondos se destinarían a

crear las facilidades (tanques e instalaciones) en las comunidades para el reciclaje y

“fuertes” campañas de educación en colegios, universidades, entidades, y barrios.

Estimaciones de este gobierno local indican que los materiales que se podrían reciclar

anualmente en el país generarían un monto de $47 millones, sin añadir valores de

exportación.

Por último, la meta de Basura Cero sería reducir los volúmenes de residuos per cápita

generados en al menos 30% para finales del plan, en 2035.

A la fecha, más de 2,200 toneladas de residuos reciclables se han dejado de enviar al

vertedero municipal y se ha sensibilizado a más de 65,000 personas. La iniciativa,

además, ha generado nueve empleos a tiempo completo y ocho en tiempo parcial.

Otros modelos

Además de este tipo de planes, hay otros modelos de gestión de desechos en varios

países que han mejorado las tasas de reciclaje.

El estudio que se utilizó para sustentar Basura Cero mencionó esas otras opciones que

son tendencia en el mundo.

Una de ellas es que, en sustitución de los impuestos o tasas locales para la recolección

de los desechos, se cobra por unidad. Es decir, que en algunas ciudades se cobra entre

$1 y $5 por bolsa de basura (residuos mezclados), mientras que no hay cobro para las

bolsas con reciclables separados.

Unas 7 mil ciudades de Estados Unidos aplican este tipo de manejo.

Otro caso es el de Taiwán, el cual pasó de reciclar el 5% de su basura -muy parecido a

Panamá- a 54% en aproximadamente 14 años. Allí se aplicó una tasa de reciclaje a los
comercios por los materiales que producían y se crearon empresas que dieron una

segunda vida a papeles y plásticos.

Además, hubo tasas generales de recargo sobre la basura que vertía cada ciudadano, que

iban desde el equivalente a 2 centésimos hasta poco más de un euro (1.24 dólar).

En América Latina el reciclaje es un asunto pendiente, ya que, según los estudios,

ningún país recicla más del 20% de los desechos que produce.
Conclusión

A lo largo de este trabajo se ha dado a notar como los desechos pueden ser un

impulso para la sociedad de manera positiva, buscando con ellos innovar en el

ámbito del medio ambiente mediante la utilización de nuevas tecnologías para el

reciclaje de desechos urbanos en la Ciudad, lo cual para muchos es un problema,

debido a que no aporta a la sociedad, según comentarios, nada positivo. Por lo tanto,

con este trabajo quisimos demostrar cómo utilizar tecnología innovadora ayudará a

disminuir el índice de desechos en la Ciudad y nos dará una mejor posición dentro

de los países de Latinoamérica. El lograr esto nos da como punto saber que nos

ayudaría a todos en varias formas utilizando un material más limpio y disminuyendo

los desechos.
Referencias

https://www.slideshare.net/ericksalamanca3/reciclaje-en-panam-82781840

https://basuracero.mupa.gob.pa/quienes-somos/

https://apronadpanama.wordpress.com/2014/08/08/adsbygoogle-window-

adsbygoogle-push-5/

http://elsiglo.com.pa/panama/70-residuos-panama-aprovechables/23906285