LAS ELECCIONES DE PANAMA

(DESCRIPCIN POLTICA Y PERIODSTICA DE LOS PROCESOS ELECTORALES DE PANAM: 1984 2004)

Dr. Belisario Rodrguez Garibaldo

Licenciado en Derecho y Ciencias Polticas Universidad de Panam. Doctor en Ciencias de la Comunicacin y Sociologa Universidad Complutense de Madrid. Diplomado en Creacin Literaria Universidad Tecnolgica de Panam.

Panam, Ao 2007
AGRADECIMIENTO Debo ante todo hacer un agradecimiento muy especial al Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de los Recursos Humanos de Panam (IFARHU), quien me patrocino un prstamo educativo para la realizacin de mis estudios doctorales; agradezco a la Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad Complutense de Madrid y muy especialmente al Departamento de Sociologa VI (Opinin Pblica y Cultura de Masas) por brindarme la oportunidad de perfeccionamiento acadmico; a la Biblioteca de la Universidad Complutense y tambin a la Biblioteca de la Universidad de Panam, de la que soy egresado, por su apoyo bibliogrfico; agradezco especialmente a mis principales colaboradores en esta investigacin: Mi madre Profesora Alma Garibaldo de Rodrguez y mi Padre el periodista Belisario Rodrguez Camarena, quienes me ayudaron desde Panam en el acopio de informacin; mis amigos y colegas de profesin Ornel Snchez, Luis Muoz, Oriel Morales y Cinthia Trotman, quienes tambin me ayudaron desde mi pas; mis hermanos Omar Rodrguez y Alma Rodrguez, quienes igual contribuyeron desde Panam; a Harley Mitchell y su esposa Giovanna Estrib, as como Harry Brown, quienes me colaboraron en esta investigacin desde Espaa; al Profesor Dr. Fermn Bouza lvarez, Tutor y Director de Tesis Doctoral, por todo el apoyo brindado y su invaluable gua acadmica; a la Lcda. Dalma de Duque, ex Directora de Relaciones Publicas del Tribunal Electoral de Panam, por su colaboracin y apoyo; a la Lcda. Clarisa Arcia, Directora de la Oficina de Relaciones con el Graduado de la Universidad Catlica Santa Mara La Antigua (USMA) por su colaboracin; al Dr. Miguel Caizalez, ex Rector de la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnologa (ULACIT) y Ministro de Educacin, por su colaboracin; a los Profesores y Socilogos

panameos Ral Leis, Enriqueta Davis y Fredy Blanco por su apoyo; a la Direccin de Estadstica y Censo de la Contralora General de la Republica de Panam, por la informacin brindada; un agradecimiento especial al Diario La Prensa y su consultora asociada Dichter & Neira, por la informacin suministrada; de la misma forma al Diario El PanamAmrica y su consultora asociada Cid Gallup por su colaboracin. todos ellos mi eterno agradecimiento. A

PROLOGO.

El motivo de la presente investigacin es elaborar un estudio acerca de la Descripcin Poltica y Periodstica de los Procesos Electorales de Panam, de forma tal que nos permita reflexionar sobre este campo de estudio de la realidad poltica panamea. El estudio de la Comunicacin como herramienta indispensable de la Accin Poltica es de vital importancia en la era contempornea, de forma tal que existe la necesidad de reflexionar sobre cmo el proceso comunicativo influye en el devenir de los acontecimientos polticos en la actualidad.

La Comunicacin Poltica como disciplina cientfica autnoma se desdibuja desde finales de los aos 50, a finales de la segunda guerra mundial, en estudios multidisciplinarios en diversos pases, que

cabalgaban a caballo entre la Sociologa, la Ciencia Poltica y la 3

Comunicacin. Comunicacin

Las Poltica,

tendencias y

varan entre quienes prefieren el

utilizan la Poltico

quienes

Marketing

utilizando las categoras propias de la Mercadotecnia en la aplicacin de las acciones polticas.

Nosotros apenas intentamos trazar un esbozo descriptivo de las principales aristas que configuran la Realidad Poltica y Comunicativa dentro de los Procesos Electorales ms relevantes en Panam en las ltimas dos dcadas, a travs de una investigacin sobre este campo de estudio. Este estudio nos debe servir como medio de reflexin colectiva y a la vez como un esfuerzo investigativo propio, que nos permita presentar una Tesis Doctoral sobre esta disciplina acadmica y para la posterior obtencin del Ttulo de Doctor por la Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad Complutense de Madrid.

Trataremos de enfocar inicialmente los principios generales de la Comunicacin Poltica en el primer captulo; posteriormente en el segundo captulo enfocaremos desde una perspectiva histrica,

institucional y social la realidad poltica de Panam en la actualidad; luego en los siguientes cinco captulos estudiaremos las principales

elecciones panameas de las ltimas dos dcadas, desde que tenemos un sistema democrtico liberal y elecciones peridicas, enfocando desde un formato descriptivo, explicativo e interpretativo los aspectos ms relevantes de las campaas polticas panameas y sus elecciones presidenciales, siempre observando desde distintos ngulos que

permitan recrear mejor el anlisis a que nos hemos conducido, sin descartar la autenticidad de nuestro enfoque y de nuestras reflexiones. Iremos por medio de esta investigacin construyendo un estudio sobre esta rea de investigacion, y que a la vez nos permita introducir un modesto aporte a la discusin sobre la Realidad Poltica y Periodstica de los Procesos Electorales Panameos actualmente. No es nuestro

objetivo construir nada demasiado elaborado, pero si queremos realizar un esfuerzo de investigacin propio en este interesante campo acadmico.

La Comunicacin Poltica ha sido siempre la forma en como se presentan mediaticamente las propuestas polticas, las cuales sern en su contenido y en sus valores lo ms importante en el devenir poltico de nuestras naciones. En este sentido, pensamos que ser el fondo de las ideas polticas, ms que la forma en como se transmiten las mismas, lo relevante de la Poltica como forma de convivencia. De all este Trabajo de Investigacin de Descripcion Poltica y Periodstica de los Procesos Electorales de Panam, como medio de reflexionar sobre la

Comunicacin como instrumento de la Poltica en mi pas, sin dejar una conclusin acabada en esta discusin acadmica ni mucho menos. Esperamos que el resultado y las conclusiones de esta investigacin permitan entender mejor la realidad poltica de Panam y sus variables comunicacionales, de forma tal que acerque a los investigadores, acadmicos y estudiantes a los problemas y realidades polticas, comunicativas y sociales de nuestros pueblos Iberoamericanos.

NDICE GENERAL Agradecimiento. Prlogo. ndice General. Introduccin. Justificacin Metodolgica. I- Captulo Primero: Principios de Comunicacin Poltica. A- Definicin de Comunicacin Poltica. B- Marketing Poltico. C- Publicidad Poltica. D- Campaas Electorales. E- Debates Electorales. F- Demoscopia Electoral: 1- Encuestas. 2- Sondeos. 3- Publicacin de Resultados. G- Periodismo Poltico: 1- Gnesis, Concepto y Analogas. 2- Periodismo Poltico en la Prensa. 3- Periodismo Poltico en la Radio. 4- Periodismo Poltico en la Televisin. 6

H- Opinin Pblica. I- Relaciones de Polticos - Medios - Ciudadanos: 1- Agenda Pblica. 2- Agenda Meditica. 3- Climas de Opinin. J- Nuevas Tecnologas en Comunicacin Poltica: 1- Vdeo Tecnologa y Creacin de Imagen. 2- Internet. 3- Informacin y Poder. K- tica en la Comunicacin Poltica. II- Captulo Segundo: Resumen Poltico Contemporneo de Panam. A- Resea Histrica de la Repblica: 1- De la Independencia de Panam en 1903 al Golpe de Estado de 1968. 2- Desde el Golpe de Estado de 1968 a la Crisis Poltica de 1987 - 1992. 3- Desde la Invasin Norteamericana de 1989 hasta la Actualidad. B- Aproximacin al Sistema Poltico Presidencialista de Panam. C- Compendio Electoral de Panam. D- Historia del Tribunal Electoral. E- Funciones y Estructuras del Tribunal Electoral. F- Aproximacin a la Situacin Socio - Econmica de Panam. G- Perfiles de las Organizaciones Gremiales de Panam. H- Perfiles de los Medios de Comunicacin Social en Panam. I- El Pacto tico Electoral auspiciado por la Iglesia Catlica. III- Captulo Tercero: Campaa Electoral Panamea de 1984. A- Sntesis Histrica de las Elecciones de 1984. B- Referencia al Marketing Poltico durante las Elecciones de 1984. C- Anlisis de la Campaa Electoral de 1984. 7

D- Perfiles de los Candidatos Presidenciales. E- Anlisis de los Programas Polticos (Propuestas). F- Perfiles de los Partidos Polticos y Coaliciones Electorales. G- Estudios de Campo: 1- Encuestas y Sondeos. 2- Grficos. H- Comentario de los Resultados Electorales. I- Perfiles de los Medios de Comunicacin durante la Campaa Electoral. J- Cobertura Periodstica del Diario La Prensa de las Elecciones de 1984.

IV- Captulo Cuarto: Campaa Electoral Panamea de 1989. A- Sntesis Histrica de las Elecciones de 1989. B- Referencia al Marketing Poltico durante las Elecciones de 1989. C- Anlisis de la Campaa Electoral de 1989. D- Perfiles de los Candidatos Presidenciales. E- Anlisis de los Programas Polticos (Propuestas). F- Perfiles de los Partidos Polticos y Coaliciones Electorales. G- Estudios de Campo: 1- Encuestas y Sondeos. 2- Grficos. H- Comentario de los Resultados Electorales luego del Recuento Electoral Post Invasin. I- Perfiles de los Medios de Comunicacin durante la Campaa Electoral. J- Cobertura Periodstica del Diario La Prensa de las Elecciones de 1989. 8

V- Captulo Quinto: Campaa Electoral Panamea de 1994. A- Sntesis Histrica de las Elecciones de 1994. B- Referencia al Marketing Poltico durante las Elecciones de 1994. C- Anlisis de la Campaa Electoral de 1994. D- Perfiles de los Candidatos Presidenciales. E- Anlisis de los Programas Polticos (Propuestas). F- Perfiles de los Partidos Polticos y Coaliciones Electorales. G- Estudios de Campo: 1- Encuestas y Sondeos. 2- Grficos. H- Comentario de los Resultados Electorales. I- Perfiles de los Medios de Comunicacin durante la Campaa Electoral. J- Cobertura Periodstica del Diario La Prensa de las Elecciones de 1994. VI- Captulo Sexto: Campaa Electoral Panamea de 1999. A- Sntesis Histrica de las Elecciones de 1999. B- Referencia al Marketing Poltico durante las Elecciones de 1999. C- Anlisis de la Campaa Electoral de 1999. D- Perfiles de los Candidatos Presidenciales. E- Anlisis de los Programas Polticos (Propuestas). F- Perfiles de los Partidos Polticos y Coaliciones Electorales. G- Estudios de Campo: 1- Encuestas y Sondeos. 2- Grficos. H- Comentario de los Resultados Electorales. I- Perfiles de los Medios de Comunicacin durante la Campaa Electoral.

J- Cobertura Periodstica del Diario La Prensa de las Elecciones de 1999. VII- Captulo Sptimo: Campaa Electoral Panamea del 2004. A- Sntesis Histrica de las Elecciones del 2004. B- Referencia al Marketing Poltico durante las Elecciones del 2004. C- Anlisis de la Campaa Electoral del 2004. D- Perfiles de los Candidatos Presidenciales. E- Anlisis de los Programas Polticos (Propuestas). F- Perfiles de los Partidos Polticos y Coaliciones Electorales. G- Estudios de Campo: 1- Encuestas y Sondeos. 2- Grficos. H- Comentario de los Resultados Electorales. I- Perfiles de los Medios de Comunicacin durante la Campaa Electoral. J- Cobertura Periodstica del Diario La Prensa de las Elecciones del 2004. Conclusiones. Recomendaciones. Eplogo. Bibliografa. Infografia. INTRODUCCIN.

En primer trmino debemos enfatizar que el motivo del presente Trabajo de Investigacin tuvo por objetivo presentar una Tesis Doctoral para la obtencin del Ttulo de Doctor por la Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad Complutense de Madrid. El tema que

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abordamos en el Periodo de Investigacin en la Tesis Doctoral hace referencia a la Comunicacin Poltica de los Procesos Electorales de Panam. Haremos un especial nfasis a las ltimas cinco elecciones

panameas, que comprende el periodo en que formalmente gozamos de un sistema democrtico y de elecciones peridicas (1984 - 2004).

En primer lugar elaboramos y presentaremos los dos primeros captulos haciendo referencia a Principios de Comunicacin Poltica en el primero, como una aproximacin a marco terico, y a un Resumen Poltico Contemporneo de Panam en el segundo, como una forma de inmersin en el contexto histrico y poltico de Panam. En el resto de los captulos sern tratados cada uno de los cinco periodos electorales mencionados (1984 - 1989 - 1994 - 1999 - 2004) dentro de un contexto general, en referencia a como el Diario La Prensa cubre estas elecciones y de como algunas consultoras realizaron encuestas en el periodo de la campaa electoral. En total son siete captulos de Investigacin.

Vale

enfatizar

que

los

temas

investigativos

referentes

Comunicacin Poltica y/o Procesos Electorales no han sido agotados en Panam, estando realmente en un periodo incipiente. Por lo tanto

cualquier intento investigador en estas reas son bienvenidos al desarrollo de esta disciplina periodstica y poltica.

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La Universidad de Panam, por ejemplo, tiene slo algunas Tesis de Licenciatura en semejanza a estos temas, tanto en la Facultad de Comunicacin Social, como en la Escuela de Sociologa. Universidad Catlica USMA. Igual en la

Las

ms

importantes

consultoras

del

pas

en

tiempos

de

elecciones son Dichter & Neira quien vende sus resultados al Diario La Prensa para su publicacin, y tambin CID GALLUP quien vende sus resultados al Diario El Panam Amrica para su publicacin.

Ninguna de estas, hasta la fecha, ha aportado un estudio acadmico pormenorizado y concluyente de los ltimos ms

importantes periodos electorales en Panam, tal vez porque no sea su misin, que no es otra que la de registro de la opinin pblica en cada eleccin en particular.

Pero tampoco importantes Centros de Investigacin de Panam abarcan estos aspectos investigativos de forma pormenorizada y suficientemente elaborada.

He de all que nace en m la inquietud intelectual, al recibirme de Licenciado en Derecho y Ciencias Polticas por la Universidad de Panam, de solicitar un prstamo educativo a una Institucin de mi pas

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para venir realizar este Doctorado de Ciencias de la Comunicacin y Sociologa en la Universidad Complutense de Madrid, y en especial elegir como tema del Periodo de Investigacin de Tesis Doctoral a los referentes a la Comunicacin Poltica de los Procesos Electorales de Panam.

As mismo todas las investigaciones realizadas en el Periodo de Docencia Doctoral eran referentes a la realidad poltica de mi pas. Siempre mantuve el convencimiento de la necesidad fehaciente en Panam de las aportaciones en el estudio consciente, objetivo, sistemtico, que permita registrar la evolucin que en las ltimas elecciones ha habido tanto de la Comunicacin Poltica, de los Estudios de Opinin y as como del desarrollo de los Sistemas Electorales, siendo todos estos indispensables para el perfeccionamiento de la Democracia.

He de all que presento esta Investigacin esperando que la misma me permita brindar un grano de arena al estudio de esta disciplina en Panam y Espaa, as como me permitio en su momento la obtencin del esperado Grado de Doctor en Ciencias de la Comunicacin y Sociologa por la Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad Complutense de Madrid (Espaa). JUSTIFICACIN METODOLOGICA

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Es importante aclarar la metodologa utilizada para la elaboracin de esta investigacin, como para la presentacin e interpretacin de los datos que se estudiaran. En primer trmino podemos definir que el tipo de investigacin encuadra con el enfoque descriptivo e interpretativo, ambos en el marco de los estudios cualitativos, sobre todo en el desarrollo del anlisis de hechos histricos y de fenmenos polticos e instituciones polticas, as como el anlisis de contenidos periodsticos. A su vez otra parte de la investigacin intenta mostrar estudios cuantitativos, sobre todo en la presentacin de encuestas publicadas, grficos y estadsticas oficiales, sobre stas debidamente registradas e intentando interpretar sus contenidos.

El contenido de esta investigacin se presentar por medio de siete captulos. El primero de ellos se refiere a Principios de

Comunicacin Poltica, obedeciendo a un intento de presentar un marco terico a esta investigacin. El segundo se referir a un Resumen

Poltico Contemporneo de Panam e intenta presentar una inmersin en el contexto histrico y poltico de Panam. Los siguientes cinco

captulos trataran las ltimas cinco elecciones presidenciales de Panam, abordadas cada una desde un contexto general, estudiando sus distintas campaas electorales, enfocando las encuestas publicadas, comentando sus resultados finales y analizando la cobertura periodstica

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del Diario La Prensa de estas elecciones, por ser el principal peridico del pas. Estas elecciones son las de 1984 - 1989 - 1994 - 1999 - 2004, las cuales han sido seleccionadas por ser las principales elecciones que comprenden el periodo de democracia formal en Panam, desde el fin del rgimen militar de Torrijos y con la consiguiente reforma a la Constitucin, que estableci el sistema democrtico liberal, periodo este de gran convulsin poltica en los aos 80, pero que se perfecciona a partir del adecentamiento democrtico de los aos 90.

Vale aclarar que los principales datos precisos que se presentaran en estos cinco ltimos captulos se referir a encuestas y sondeos publicados por el Diario La Prensa, a travs de los estudios de campo de su asociada la consultora Dichter & Neira; estas encuestas sern especialmente presentadas a travs de grficos e intentado interpretar los resultados de dichas encuestas de opinin. En su defecto

presentaremos tambin encuestas publicadas de la consultora Cid Gallup para complementar esta informacin. En todo caso la

presentacin de los Resultados Electorales finales con un comentario de interpretacin concluir este enfoque.

De la misma forma en estos cinco ltimos captulos presentaremos una resea de la cobertura periodstica del Diario La Prensa en los

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periodos comprendidos entre seis meses antes y/o seis meses despus de cada una de estas elecciones, acompaada con un anlisis de contenido de los artculos seleccionados.

Aclaramos que la seleccin de los artculos depende de la Seccin Archivos de la versin on line del Diario La Prensa, a la cual solicitamos todos los artculos de seis meses antes y/o seis despus de cada eleccin, seleccionando slo los referentes a la campaa electoral y temas polticos semejantes. Luego presentamos un extracto de lo ms sobresaliente de los respectivos artculos, debidamente registrados por fecha y titular.

En lo referente al Anlisis de Contenido de dichos artculos los dividiremos en cinco categoras diferentes dependiendo de cual de ellas est enmarcado el referido artculo periodstico: Candidatos - Partidos Opinin - Noticias - Encuestas. A su vez mostramos una referencia de clasificacin cor respecto a: Fecha, Titular, Tema, Enfoque (favorable, desfavorable, neutral), Contexto y Valores, y cada una de estas referencias debidamente registradas en la respectiva categora dentro de una tabla para su mejor comprensin.

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CAPITULO PRIMERO:

PRINCIPIOS POLITICA

DE

COMUNICACIN

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I- CAPITULO PRIMERO: PRINCIPIOS DE COMUNICACIN POLITICA

A- Definicin de Comunicacin Poltica:

El

trmino

castellano

de

comunicacin

deviene

del

latn

communicatio y del verbo communicare que hace referencia a la accin de comunicar y de la misma manera depende del latn communis que hace mencin a lo comn o comunitario, y de all que la accin de comunicar evoque a las relaciones en la comunidad. Esto es a

diferencia de la palabra informacin que deviene del latn informare que significa formar y que hace mencin al primer borrador o diseo de una obra. Para Cicern era la imagen, idea o representacin que se origina en nuestra mente. Tambin Tertuliano se refiere del informator como el

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que forma, ensea o instruye. Para nuestro propsito es al que da forma a los acontecimientos y hechos de la actualidad.

Pero es importante diferenciarlo del concepto de comunicacin que hace referencia al proceso comunicativo que es algo ms complejo. La Comunicacin en este sentido hace referencia al Proceso

Comunicativo mediante el cual el emisor (por va de determinados medios) lleva su mensaje (por va de determinados cdigos) hacia el receptor final. Sin embargo el Proceso de la Comunicacin Social hace referencia al flujo informativo de mensajes, ideas, opiniones, hechos, imgenes, creaciones, que circulan a diario por los ms importantes medios de comunicacin social. En este sentido es a travs de la

Prensa, la Radio, la Televisin, y aunado a las nuevas tecnologas de la informtica, la teleinformtica, la red de internet, las

telecomunicaciones, etc. es como estaremos en contacto con la informacin que ocurre en nuestro entorno y de cual seremos participes a travs de todo el proceso de la comunicacin de masas, aunque sea slo como receptores de la informacin.

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La Comunicacin Poltica, y tambin el Marketing Poltico, son unas novedosas ramas de las Ciencias de la Comunicacin con un perfil propio y definido. Son cada vez ms los pases que vienen estudiando acadmicamente estas disciplinas en el marco de los estudios e investigaciones en el rea de la comunicacin y la informacin. Son de vital importancia en este sentido, toda vez que su estudio y

perfeccionamiento sirven para el mejoramiento de sus aplicaciones en la democracia contempornea.

Sin lugar a dudas el efecto que la Comunicacin de los mensajes polticos, expresados por lderes y partidos, tienen en el posicionamiento de stos en la mente de los ciudadanos, es un aspecto fundamental de la connotacin diferencial que la democracia centrada en los medios desempean en el devenir de nuestras sociedades modernas. televisin, la radio, la prensa y las nuevas tecnologas de La la

comunicacin juegan un rol importantsimo en la Comunicacin de la Accin Poltica, y por lo tanto revelan que en la actualidad el ciudadano es la prioridad de la democracia y por consiguiente tiene el derecho de ser informado del contenido de las propuestas polticas.

Sin embargo debemos entender que la Comunicacin es slo una herramienta de la actividad poltica para la mejor transmisin del mensaje poltico. De ninguna manera sta debe ser una tcnica

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milagrosa para la manipulacin de la vida poltica, y en este sentido deben ser los principios, las ideas y los programas los que definan el futuro poltico, econmico y social de los ciudadanos en las sociedades democrticas. De lo contrario estaramos privando al ciudadano de la informacin objetiva acerca de los contenidos y las propuestas que se definen en un proceso electoral. Son las necesidades de la ciudadana, sus problemas y sus soluciones las que deben tener primaca por encima de los meros enunciados polticos.

B- Marketing Poltico:

El Marketing Poltico es el conjunto de tcnicas de investigacin, planificacin, gerenciamiento y comunicacin que se utilizan en el diseo y ejecucin de acciones estratgicas y tcticas a lo largo de una campaa poltica, sea sta electoral o de difusin institucional. Presenta a su vez dos caractersticas adicionales: Mediatizacin: tiene su epicentro en la utilizacin de medios masivos de comunicacin. Videopoltica: est dominado por la imagen y las

herramientas de comunicacin audiovisual. El Marketing Poltico tiene por objeto explicar:

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El comportamiento de los ciudadanos ante el intercambio poltico. Qu ciudadanos y por qu participan en la eleccin de representantes pblicos? Cules son y cmo actan los condicionantes que influyen en la postura a adoptar? Cules son las causas de que unos participen y otros no, y cmo influyen las prcticas derivadas de las diferentes opciones en las respuestas adoptadas ante la eleccin poltica? Cmo evolucionan estas respuestas?.

El comportamiento de las diferentes opciones polticas en dicho intercambio poltico. Cmo se desarrollan y

elaboran sus estrategias? Cmo concretan sus ofertas programticas y de candidatos? Cmo se organizan los medios materiales y humanos para captar las necesidades y preferencias de los electores y hacerles llegar sus respuestas y cmo las comunican? Explicar los factores que determinan la situacin de competitividad poltica. La estructura y actuaciones de las instituciones

encaminadas a facilitar el intercambio poltico. Cules son y cmo se desarrollan estas instituciones que actan sobre la situacin de competitividad poltica? Medida y bsqueda de una constante mejora del grado de xito con que actan estas instituciones en el desarrollo del intercambio poltico.

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Consecuencias

que

sobre

la

sociedad

tiene

los

comportamientos de los electores, opciones polticas e instituciones que intervienen en el proceso de intercambio poltico, lo que comprende un anlisis a nivel macro del funcionamiento del sistema poltico para detectar sus disfunciones y proponer correcciones.

Vale agregar que los expertos de marketing poltico en una campaa electoral utilizarn diversas herramientas para medir e investigar las tendencias polticas y las decisiones de voto de los electores, a travs de tcnicas de encuestas, sondeos, focos de discusin, etc. y a la vez utilizarn todos los recursos mediticos, publicitarios y de propaganda poltica para posicionar en la mente de los electores determinada opcin poltica o candidato, evaluando siempre el nivel de la campaa electoral, definiendo los errores y sus posibles modos de corregir los fallos.

C- Publicidad Poltica:

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Hoy en da ms candidatos utilizan agencias de publicidad y expertos en marketing poltico para que diseen y elaboren comerciales televisivos, promocin. eslganes, campaas grficas, jingles y material de

La jerga de las campaas polticas del siglo XXI ha

incorporado trminos como arte creativo, animacin computarizada, composicin de colores, impresin digital, videoclips, carteleras y construccin de imagen. En el marco de las campaas electorales

modernas las nuevas formas de publicidad poltica tienen una doble funcin: comunicar y persuadir. Una estrategia publicitaria exitosa debe combinar equilibradamente ambas funciones: Funcin Comunicativa: es la que denota o transmite textualmente el mensaje, presenta y describe en forma objetiva informacin referida a hechos vinculados con el candidato y su propuesta poltica. Funcin Persuasiva: es la que connota o sugiere una segunda lectura del mensaje textual, induciendo al pblico a buscar otra significacin por asociacin de ideas y valoracin.

A fin de establecer una estrategia publicitaria coherente, los equipos de campaas tienen que evaluar los siguientes aspectos:

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El contenido del mensaje publicitario. Los elementos comunicacionales bsicos. El estilo general de la campaa publicitaria. La planificacin de medios. La seleccin de las imgenes. El formato de los mensajes. La lnea creativa de la campaa publicitaria (colores, tipografa, simbologa, sonidos y eslganes).

La ejecucin de una estrategia publicitaria de campaa electoral se condiciona por varios factores, tales como: Los recursos econmicos disponibles. La coyuntura poltica. La evolucin de las encuestas. Las tradiciones comunicativas del partido. La personalidad del candidato. La relacin entre cuadros polticos y publicitarios. Las estrategias publicitarias de los dems candidatos.

Las restricciones que estos factores imponen al equipo de campaa obligan a realizar varios ajustes en sus estrategias

publicitarias.

Las estrategias de publicidad poltica son sumamente

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sensibles a la evolucin de las encuestas preelectorales, ya que un brusco retroceso en la intencin de voto puede hacer que se ajuste dicha estrategia publicitaria. A su vez la labor de los creativos

publicitarios debe apoyarse en informacin y diagnsticos confiables que surjan en el seno de la campaa electoral, tal como: Los objetivos polticos y los comunicacionales. El posicionamiento del candidato, sus fortalezas y

debilidades, as como los perfiles de los dems candidatos. El target electoral, el medio de difusin y el estilo publicitario.

D- Campaas Electorales:

En medio de la complejidad de las sociedades post industriales y la diversificacin de las culturas sociales, existen diversas formas de dirigir una campaa electoral, tomando en cuenta los recursos materiales, econmicos y humanos con los que se cuentan, y hacia que segmento de poblacin, nacional o local, va dirigida dicha campaa. El papel

primordial del aparato de organizacin del partido poltico siempre ha jugado una funcin principal, y que se proyecta hoy en da de forma ms sustancial a travs del equipo de campaa, el voluntariado de militantes, los cuadros polticos dirigentes, los expertos publicitarios y de marketing poltico, y a su vez del necesario componente de avanzada

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que prepara el terreno al candidato para concentraciones y mtines a lo largo del proceso de campaa electoral.

A su vez la figura del consultor poltico devienen en muchas especialidades por sector que se necesitan en una campaa electoral, tal como los encargados de la financiacin poltica, el especialista en correo directo, el equipo de encuestadores del partido, el encargado de los medios, el equipo de publicidad, los encargados de preparar los programas polticos, el creador de imagen televisiva, de spots

publicitarios y de carteleras, los encargados de preparar mtines y concentraciones masivas, el que prepara y elabora los discursos polticos, etc. Es importante el papel que desempean los medios masivos de comunicacin social, en especial la televisin y los dems recursos audiovisuales, quienes van desplazando poco a poco el rol protagnico del aparato organizativo del partido poltico, haciendo que la democracia moderna se centre cada da ms en los medios, y la plataforma poltica dependa ms de la agenda meditica. En este sentido se requerir, sin lugar a dudas, de un equipo de expertos multidisciplinarios que se encarguen de dirigir y gerenciar la campaa electoral, para posicionar al candidato en la mente de los electores y obtener el objetivo poltico que se ha propuesto alcanzar.

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E- Debates Electorales:

En medio de una campaa electoral los partidos se centrarn en mtines, carteleras publicitarias, afiches, etc. cuando en realidad son cada vez ms los ciudadanos que siguen la campaa desde la comodidad de sus casas a travs del televisor. En este sentido los

medios masivos de comunicacin, y en especial la televisin, vienen ha desempear un papel fundamental en la informacin del ciudadano sobre el proceso electoral. El conjunto de noticias e informaciones sobre los candidatos y su actividad a lo largo de la campaa electoral, irn perfilando la posicin que adopte el ciudadanoelector en cuanto a su decisin de voto.

De la misma manera desempear una crucial importancia el momento del debate electoral, transmitido en directo por medio de la televisin, en donde los candidatos podrn enfocar sus programas polticos, econmicos y sociales, a la vez que tendr la oportunidad de demostrar sus capacidades de conduccin poltica, de manejo en el uso de la palabra, su carisma y liderazgo. La forma como los candidatos

enfoquen los problemas que ms preocupen al ciudadano, como respondan las respuestas al moderador y los ataques del adversario, definirn al elector su preferencia al decidir su voto. En este sentido los

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estudios sobre nivel de audiencias durante los debates televisivos nos dicen que los ciudadanos estn sintonizados en gran medida durante el transcurso de los mismos, y que los resultados del debate definen desde el da siguiente la puntuacin de los candidatos en las encuestas electorales despus de los debates.

F- Demoscopia Electoral:

1- Encuestas:

Al hacer referencia a las encuestas tenemos que diferenciar las encuestas polticas de las encuestas electorales. Las encuestas polticas son aquellas realizadas en un tiempo normal fuera de la campaa electoral, y tiene por objetivo la valoracin de las acciones del gobierno y de los polticos en el nimo ciudadano. Las encuestas electorales son las que se realizan en el marco de una campaa electoral, de un periodo establecido en la ley, y que tiene por objetivo la prediccin del voto de los electores, as como el posicionamiento de los partidos polticos y los candidatos en la decisin de voto de los ciudadanos. Las investigaciones polticas a travs de

encuestas electorales son un instrumento de estudio indispensable para recabar informacin sobre las fortalezas y debilidades de las opciones

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polticas dentro de una campaa electoral. encuestas electorales, tal como: -

Existen varios tipos de

Encuestas Preelectorales: Son las que se realizan durante el periodo de campaa electoral e intentan medir el ritmo de la intencionalidad de voto al irse acercando la fecha electoral.

Encuestas de Boca de Urna: Requieren mayor planificacin y debe ser escogidas de forma representativa de ciertos colegios electorales de mayor importancia. La misma se realiza a la

salida de la mesa de votacin, preguntando al elector cual ha sido su voto final y tienen un objetivo de medir el probable resultado del escrutinio electoral.

Es importante aclarar que es de singular importancia el diseo del cuestionario, el cual se va a transformar en el instrumento de la encuesta. A su vez existen dos mtodos de seleccin de los

encuestados, tal como:

Mtodo Aleatorio: La seleccin de los encuestados se realiza al azar y es un mtodo bastante representativo de la poblacin electoral general.

Mtodo Proporcional: Se configura una muestra proporcional de la poblacin total, o sea del universo de la encuesta, con criterios de diferenciacin en base a sexo, ingresos, estudios, edad,

30

profesin

localidad

donde

reside,

para

as

lograr

una

representatividad de la encuesta.

Adems cuenta tambin el medio por el cual se realiza la encuesta, que puede ser por correo directo, entrevista telefnica, entrevista personal, etc. y la cantidad de encuestadores utilizados en su realizacin. Una encuesta debe contar con un buen procedimiento de evaluacin y de interpretacin para lograr el resultado esperado, y a la vez deben poseer definidos criterios de fidelidad, validez, fiabilidad, exactitud y precisin.

2- Sondeos:

Los Sondeos de Opinin se dan para proporcionar entendimiento, anlisis y seguimiento acerca de la conducta, opiniones y valores del ciudadano. Esta informacin se mide segn el arte del muestreo y la ciencia de la opinin pblica, y estos estudios se publicaran

posteriormente en los medios de comunicacin para informarle al pblico sobre cules son sus inquietudes ms apremiantes, y para que puedan valorar esta informacin segn su conveniencia. Los Sondeos de Opinin pueden revelar hasta qu punto los ciudadanos estn informados acerca de cualquier tema, y cules son sus fuertes opiniones del mismo, a su vez que constata acerca de que es lo

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que hace la gente, cules son sus gustos, sus necesidades, inquietudes, hbitos de consumo y qu medios de comunicacin influyen ms en el pblico. Adems es un mtodo fiable para medir la conducta poltica y social de las masas.

3- Publicacin de Resultados:

A la medida de que se publican los resultados de una encuesta en los medios de comunicacin social, sta tendr un efecto directo sobre la intencin de voto de los electores en el marco de una campaa electoral.

As mismo los resultados de las encuestas estarn dirigidos a la lite poltica, la cual definir los cambios que le imprimirn a la campaa electoral y hacia que segmentos poblacionales dirigir sus nuevos discursos y programas. Es indispensable que el equipo de campaa de un partido o candidato, como tambin sus asesores de marketing poltico, sepan interpretar de forma ptima los resultados publicados, de forma tal que una interpretacin errnea puede daar la direccin de la campaa electoral. Al interpretar correctamente los resultados de las encuestas se pueden corregir errores en la campaa e imprimir cierto dinmica cambiante en la misma de distintas formas.

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A su vez los resultados de una encuesta en medio de la campaa electoral pueden provocar por parte de los ciudadanos varios efectos, como el de adherirse al ganador o al perdedor, cambiar su decisin de voto final, as como mostrarle los escenarios sobre los cuales descansa sus preferencias polticas, lo que le otorga ms poder decisivo al ciudadano a la hora de la eleccin.

G- Periodismo Poltico:

1- Gnesis, Concepto y Analogas:

Los orgenes del periodismo poltico esta vinculado al marco de la aparicin de la prensa peridica en Europa, gracias al invento de la imprenta por Gutenberg en 1430. Se dice que las primeras noticias

eran escritas a mano para comentar los viajes de los marinos y las noticias que estos traan de otros pases, y eran elaborada en forma de gacetillas para consumo popular. De esta forma los primeros peridicos se llamaron Gacetas en alusin a lo antedicho y se extendieron por las principales ciudades del viejo mundo. He de all que los principales

peridicos de la poca, tanto en Alemania, Italia, Francia, Espaa, Inglaterra, Holanda, Rusia, y posteriormente Estados Unidos, tenan secciones muy especficas a comentar la informacin poltica del momento, las actividades de sociedad y los asuntos econmicos.

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De all que la prensa poltica se considera que naci en Europa dentro del marco de los primeros intentos de generar periodismo profesional, como una actividad definida y propia. Aunque no es de

menoscabar que la gnesis del periodismo, incluyendo el periodismo poltico, la tenemos en la antigedad, tal como las crnicas histricas que surgan en Grecia, Roma y China, que pueden ser consideradas las precursoras del periodismo escrito y oral.

Pero antes que todo hay que hacer una distincin entre periodismo poltico, informacin poltica y poltica de la informacin. El periodismo poltico tiene un carcter docente en la medida que tiene por objetivo la poltica, sea nacional o internacional, as como de las actividades de los partidos polticos o de los polticos profesionales. La informacin poltica se refiere a la que se ofrece al pblico en las secciones informativas de los medios de comunicacin, sean estos de prensa, radio o televisin, y suelen reservarse para los asuntos especficamente polticos. Otra cosa es la poltica de la informacin, que se refiere al trato que los diversos regmenes polticos suelen dar a los medio informativos.

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Hay que admitir que el impacto de los medios de comunicacin sobre la vida poltica en la actualidad es cada vez ms creciente, as como las presiones de los polticos sobre los medios informativos. De all que cada vez que se habla de los medios como el cuarto poder, se hace referencia a la influencia que los medios, sobre todo la televisin, tienen en la democracia contempornea. Por eso se habla de la

democracia centrada en los medios, de forma tal que toda la actividad poltica se dirime a travs de ellos.

Max Weber fue uno de los primeros en definir el campo del periodismo poltico al decir: La prensa es necesaria para el poltico y el poltico trata de influir sobre la prensa. El periodista va perdiendo influencia poltica en la misma proporcin que el amo capitalista de la prensa aumenta su dominio sobre ella, en un creciente poder poltico. La independencia poltica priva a los periodistas de los beneficios y las ventajas otorgadas por los poderes polticamente dominantes. La

carrera periodstica contina siendo una de las vas de actividad poltica profesional ms importantes. El periodista se arriesga ante los

poderosos, que tratan de sobornarle, pero que a la vez le temen.

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2- Periodismo Poltico en la Prensa:

Con la aparicin de la prensa escrita en el siglo XVIII, esta juega un papel primordial en nuestras sociedades que va creciendo con el tiempo. En la actualidad con las nuevas tcnicas de impresin lser, se puede desarrollar mayor cantidad de tirajes y a una calidad aun mejor. Esto da por consiguiente la diversificacin, tanto nacional como global, de la prensa escrita.

De esta forma se puede hablar de diversos diarios de importancia a nivel mundial, as como mltiples revistas y semanarios informativos, que juegan un papel importante en la comunicacin social. Claro est que en cada pas son contados los diarios, semanarios y revistas que mantienen el control del mercado informativo, pero eso no anula la posibilidad de prensa escrita especializada, diversa y plural que desempea un rol crucial en el mbito informativo. Tenemos por

ejemplo los semanarios polticos, el periodismo crtico y alternativo, revistas de investigacin cientfica, suplementos culturales, magazines de ocio y espectculo, adems de los tradicionales diarios de un pas,

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quienes se ven obligados por la afluencia de oferta a diversificar su informacin hacindola atractiva al pblico consumidor.

De esta manera los profesionales del periodismo, y de la prensa profesional por consiguiente, deben perfeccionar sus capacidades y tcnicas informativas para hacer frente a las nuevas demandas. Una de las ramas ms importantes del periodismo especializado es, sin lugar a dudas, el periodismo poltico, toda vez que los reporteros que tienen la misin de cubrir la informacin poltica de actualidad de cada pas, pero tambin la poltica internacional, as como los analistas polticos, juegan un papel crucial en la conformacin de la cultura poltica de nuestras sociedades.

3- Periodismo Poltico en la Radio:

Desde la invencin de la Radio a principios del siglo XX por Marconi, sta ha desempeado un papel fundamental en el mbito comunicativo. Este resulta por que la transmisin directa desde ondas electromagnticas hertzianas de un efecto sonoro y auditivo hacia un medio de radio transistores personales, que pueden poseer cualquier

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ciudadano del mundo, masifica la informacin de forma generalizada, haciendo que dicha informacin pueda llegar de forma rpida,

instantnea, en el mismo momento en que se produce el acontecimiento o noticia.

La rpida masificacin de la radiodifusin como prodigio del siglo XX, aument su inters comunicativo y se ha ido transformando de un servicio pblico, monopolizado por el Estado, a un conjunto de cadenas de radiodifusin privadas que orientan el mbito informativo.

Los profesionales de la radiodifusin, tal como locutores, tcnicos, programadores, periodistas, productores, presentadores de noticias, presentadores de programas musicales, culturales y deportivos,

reporteros y corresponsales de radio, radio comentaristas de programas de opinin, colaboradores y analistas, as como personal administrativo y de redaccin, juegan un rol significativo de cobertura y transmisin de noticias, hechos, acontecimientos polticos e informacin general hacia un pblico cada vez mayor, que da crdito entero a dicha avanzada informativa.

Tal vez el aspecto de masificacin de la radio ayuda a que sus noticieros informativos y reportajes, que cubren la informacin poltica de actualidad, llegue a muchos ciudadanos en diversos lugares. De la

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misma manera son muy populares los programas de opinin poltica en forma de tertulias, donde se debaten los tpicos ms importantes de la realidad poltica del momento, sirviendo de foro de denuncias del ciudadano y ayudando a la formacin de la opinin pblica de la sociedad.

4- Periodismo Poltico en la Televisin:

Desde los orgenes de la televisin (y del cine) a principios del siglo XX, sta desempea un papel sin precedentes en la historia de los medios masivos de comunicacin. Sus gnesis deviene de la onda

electromagntica hertziana, y de la produccin y transmisin de imgenes a distancia por medio del espectro fotoelctrico de partculas luminosas. Desde la primera trasmisin directa de televisin en 1935 desde la Torre Eiffel en Francia, con su consiguiente masificacin por medio de televisores personales, y hasta la apertura de la televisin satelital y digital en la actualidad, este medio ha tenido un influjo considerable en la sociedad contempornea, creando un tele auditorio de escala nacional y mundial.

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Inicialmente estaba controlado por monopolios estatales, pero ulteriormente se ha abierto a la participacin del sector privado. Inclusive en la actualidad se da una concentracin financiera-

empresarial de monopolios televisivos y comunicativos con control de varios medios, lo que les otorga un poder decisivo sobre la influencia del pblico.

En

este

sentido encierra

la

produccin

trasmisin de

de

imgenes y

audiovisuales

grandes

dimensiones

masificacin

proyeccin de los discursos y plataformas polticas del momento, as como de una cobertura real y ampliamente difundida de los

acontecimientos polticos, las secuencias de la informacin poltica ms relevante y la fiscalizacin pblica de gobernantes y clase poltica en general, transformndose en una medio con alcance incalculable, que a la vez puede servir a la manipulacin poltica, pero tambin puede servir a la consolidacin de la cultura democrtica, de all que se hable hoy en da de democracia centrada en los medios, pero sobre todo los medios audiovisuales.

H- Opinin Pblica:

La categora de Opinin Publica fue presentada por diversos pensadores a travs de la historia, hacen mencin de ella: Nicols

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Maquiavelo, William Shakespeare, Michel de Montaigne, Juan Jacobo Rousseau, John Locke, David Hume, Alexis de Tocqueville, entre otros. El primero en presentar un estudio sobre esta categora fue el norteamericano Walter Lippman con su obra Public Opinion. Otro libro publicado en este sentido fue Public Opinion de Vicent Price. Hoy da existen abundantes obras sobre este tema, en su mltiple desarrollo investigativo. Constantemente aparecen artculos sobre Opinin

Pblica, libros y revistas especializadas, as como Congresos, Seminarios y Conferencias. Es tambin una disciplina integrante del campo de

estudio de las Ciencias de la Informacin y de la Comunicacin Social.

La Opinin Publica puede definirse como el conjunto de creencias percibidas y compartidas por la comunidad como inters general. Segn Ramn Jimnez Vlez, reconocido periodista, analista poltico y profesor universitario Panameo, entendemos por Opinin Publica A un conjunto de juicios morales que surgen en la sociedad a partir de la evidencia de los hechos pblicos, que son pblicos en la medida que son mostrados por los medios masivos de comunicacin e insertos por las instituciones que crean la cultura en la sociedad, los cuales pueden ser manipulables por la accin de la propaganda poltica, la falta de educacin e informacin del ciudadano, la agenda de los medios de comunicacin y

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la accin deliberativa de los grupos sociales, polticos y econmicos dominantes.1

Los expertos en Comunicacin se nutren de valiosa informacin mediante sondeos y mediciones de la Opinin Pblica, y bajo estos instrumentos de medicin se lograr la recoleccin de datos y otras variables descriptivas de la Opinin Publica, las cuales sern

debidamente interpretadas y evaluadas, de forma tal que se pueda cuantificar los resultados y ser presentados de forma estadstica para su respectivo registro o publicacin.

En este sentido se puede decir que la Opinin Pblica es una disciplina cientfica de novedoso descubrimiento, y que permite valorar las percepciones de los ciudadanos frente a la sociedad en la que se desenvuelven, as como entender los juicios que le merecen las autoridades polticas y definir sus necesidades apremiantes. Es pues, una herramienta indispensable de la actividad poltica, as como tambin una tcnica necesaria para el ejercicio de las actividades informativas de los periodistas y los medios de comunicacin social.

I- Relaciones de Polticos Medios - Ciudadanos:

1

Jimnez Vlez, Ramn. La Propaganda Poltica en Panam. Editorial La Antigua, Universidad Catlica Santa Maria La Antigua (USMA). Panam. 1981.

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La relacin entre la clase poltica y los medios, y de estos con el ciudadano, es muchas veces crtica. En la actualidad los polticos

necesitan de los medios para hacer llegar al pblico sus programas y polticas, de suerte tal que los gobiernos gastan fuertes sumas de dinero en los servicios de relaciones pblicas, y los partidos polticos a su vez en gabinetes de prensa y expertos de marketing poltico.

Pero de la misma manera los medios existen en cuanto recrean la vida pblica, en especial la vida poltica, brindando informacin al ciudadano sobre el acontecer diario. Muchos polticos le temen a los

medios, toda vez que representan un cuarto poder, pero de la misma manera los periodistas son fcilmente influenciable por los polticos.

De todo esto se deduce que el ciudadano es fcilmente manipulable por los compromisos asumidos en la elite poltica, econmica e informativa, lo que no descarta que sea conciente de ello y exija, a travs de sus gustos y preferencias, la informacin necesaria para realizar su vida ciudadana.

1- Agenda Pblica:

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Se entiende por Agenda Pblica al conjunto de temas que enuncia la clase poltica, a travs de los medios, sobre la diversa problemtica nacional y sus posibles soluciones. En este sentido la Agenda Pblica ser definida por los sectores polticos, de gobierno y los dems, pero surgir de las necesidades apremiantes del momento, de las inquietudes ciudadanas, y dichos temas y problemticas sern abordados a travs de los medios de comunicacin. La Agenda Pblica encuadra la Agenda Poltica del momento, ms el conjunto de asuntos que competen a la administracin del Estado, y la solucin de los problemas del ciudadano.

2- Agenda Meditica:

Se entiende por Agenda Meditica al conjunto de temas que son abordados por los periodistas y medios de comunicacin sobre el diario acontecer, sobre la vida poltica, los problemas comunes del ciudadano, las actividades de la sociedad, etc. y dichos temas definirn la Agenda Pblica de la clase poltica, por la fuerza e impacto informativo que los mismos tienen en los ciudadanos. De esta forma la agenda de los

medios irn definiendo la agenda de la clase poltica, por su propia influencia en el ciudadano, de forma tal que los medios concentraran un

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fuerte poder en la definicin de los problemas que se debaten en la actualidad diaria.

3- Climas de Opinin:

Ya sea por el efecto de la Agenda Pblica, o de la Agenda Meditica, o de la conexin de ambas, tambin conocida como Agenda Setting, los ciudadanos en general van a tener una fuerte predisposicin a internalizar determinadas problemticas que se discuten y analizan a diario, por medios y polticos, de suerte tal que una temtica especfica puede generar un Clima de Opinin muy fuerte en la ciudadana, posicionndose en sus mentes, y haciendo de ella el contenido de sus inquietudes diarias por un espacio de tiempo determinando. Los Climas de Opinin de los ciudadanos tienen una fuerte connotacin para definir las agendas meditica, pblica y poltica, de forma tal que es capaz de incidir en cambios polticos y sociales en el futuro inmediato. J- Nuevas Tecnologas en la Comunicacin Poltica: El efecto de las nuevas tecnologas de la comunicacin, en especial la televisin, pero tambin las telecomunicaciones, la televisin por cable y satelital, la radiodifusin, el video, el teletexto, internet, etc. ponen de manifiesto el papel fundamental de stas en la definicin de la comunicacin poltica, pues las mismas son de consumo masivo de los ciudadanos, que siguen el proceso electoral desde su propia casa. De

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esta forma el anuncio publicitario, la imagen, la entrevista poltica, y dems recursos tcnicos, definirn la secuencia del posicionamiento poltico en la mente del ciudadano.

1- Vdeo Tecnologa y Creacin de Imagen: Ha sido Giovanni Sartori quien ha acuado el trmino video poltica para expresar que el homo sapiens (hombre que sabe) ha dado paso al homo videns (hombre que ve) en la actualidad, de forma tal que la imagen est por encima de los conceptos polticos. Con las tcnicas

ms modernas de video tecnologa se logra realizar mltiples efectos de imagen en la accin poltica, a travs de la realizacin y edicin del video, corrigiendo la imagen del candidato, imponiendo la puesta en escena de un mitin poltico, y dems recursos tcnicos y de trucaje que permiten realzar la imagen y definir el perfil de un candidato poltico y su programa. Todo esto tiene un efecto masivo en los ciudadanos por virtud de la pauta publicitaria de los medios de comunicacin, en especial la televisin, al dar cobertura al proceso electoral y transmitir los anuncios de los candidatos. 2- Internet: El efecto de la red de internet en la vida poltica y electoral actualmente es de suma importancia, toda vez que los internautas, o sea, ciudadanos conectados a la misma, pueden acceder a travs de ella

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a la pgina web del candidato y el partido poltico, e informarse de la secuencia de la campaa electoral, actividades y mtines realizados, del perfil del candidato, entrevistas, calendario electoral y giras ha realizar, artculos de opinin y anlisis de la coyuntura poltica, etc. todo esto acompaado de imgenes fotogrficas que ilustran la actividad poltica del candidato, haciendo que esta herramienta sea un medio

indispensable para llegar al ciudadano en medio de un proceso electoral.

3- Informacin y Poder: El poder que otorga manejar informacin a travs del acceso a centros de investigacin, al control de la tecnologa, a centros de investigacin cientfica, a medios de comunicacin, al poder del Estado, a Institutos militares, academias, universidades, etc. es de vital importancia para el control poltico, econmico y social en los tiempos modernos, ya que la elite dominante se rodea de expertos en diversas reas, tal como economa, poltica, comunicacin, seguridad nacional, ciencia-tecnologa, medio ambiente, administracin publica, etc.

haciendo que el control de la informacin en diversos aspectos sea de importancia en la definicin de programas para dirigir la sociedad, estableciendo ms que nunca la mxima de que la informacin es poder. K- tica en la Comunicacin Poltica:

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Thomas Jefferson deca que la democracia depende de la informacin, de forma tal que mientras mejor sea la informacin, mejor ser la democracia. Uno de los ms importantes desafos ticos de los equipos de campaa electoral es la cuestin de la publicidad negativa o campaa sucia. El lmite moral de las estrategias electorales tiene que estar impuesto por la necesidad de no degradar el debate poltico ni condicionar en forma abusiva la libertad de elegir de los ciudadanos. Por lo tanto hay una lnea moral que separa el Marketing Poltico de la manipulacin inadecuada de la Opinin Pblica. Consideramos que el Marketing Poltico no necesita recurrir a maniobras turbias o campaas negativas para cumplir con su cometido, que no es otro que facilitar la transmisin del mensaje poltico.

Por el contrario, los profesionales de la comunicacin poltica deben poner su capacidad de sntesis, su ingenio creativo y su visin estratgica al servicio de sus candidatos para colaborar en una mejor difusin de su propuesta y discurso poltico. En todo sentido es falso

que para lograr impacto sea necesario recurrir al golpe bajo, a la crtica escandalosa o a la calumnia, o en sentido contrario, que seguir un juego limpio sea sinnimo de perder. Los expertos en Marketing Poltico no deben caer en esta falsedad. De all se deduce el dilema de la tica como paradigma universal en el marco de la Comunicacin Poltica.

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De la misma manera los profesionales del periodismo se ven obligados a organizarse para defender sus derechos profesionales, pero tambin para definir sus deberes y responsabilidades, haciendo frente a las faltas en que incurran sus miembros. Surgen as los Colegios de

Periodistas, quienes adems de sus mltiples funciones tendrn un Tribunal de Honor que juzgar las faltas a la tica profesional cometida por los periodistas en el ejercicio de sus labores. Claro est, que estas faltas estarn dispuestas en un Cdigo Deontolgico elaborado para tal efecto por estas organizaciones profesionales. Esto sin menoscabar el rol de los manuales de estilo de los medios, as como la labor novedosa y correctora del Defensor del Lector en los Diarios.

As mismo los Cdigos de tica en el periodismo intentan salvaguardar el ejercicio de la profesin periodstica estableciendo normas de proteccin de estos profesionales, como al hacerse referencia a la clusula de conciencia, al secreto profesional, a la reserva de la fuente, y as mismo el derecho a rplica y rectificacin como medio de perfeccionar la integridad informativa. De la misma manera toda

informacin que llegue a la mesa de redaccin debe ser corroborada antes de ser transmitida, se debe seleccionar bien a las fuentes informativas, ser recto en el uso de la entrevista, trasmitir material informativo y de entretenimiento que no ria con la moral y las buenas

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costumbres, y mantener siempre la imparcialidad ante los hechos que se le dan cobertura. Las asociaciones de periodistas, a travs de sus Tribunales de Honor y por medio de sus cdigos deontolgico, deben efectuar una labor de rescate de la profesin periodstica, realzando la libertad de expresin, pero persiguiendo las faltas ticas y contribuyendo a que estas reglas no se conviertan en letra muerta. Pero adems de estos cdigos deontolgico, es de crucial importancia el rol que debe desempear la legislacin como mecanismo legal de regulacin de la actividad periodstica, con mecanismos ms selectivos sobre el

otorgamiento de licencias, con marcos de autorregulacin, con normas claras de censura, con leyes que reglamenten la publicidad, normas que busquen la transparencia en los debates polticos y en los informativos, y que velen cabalmente por la excelencia periodstica y el rol educativo de la libertad de expresin.

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CAPITULO SEGUNDO:

RESUMEN CONTEMPORNEO DE PANAM

POLTICO

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II- CAPITULO SEGUNDO: RESUMEN POLTICO CONTEMPORNEO DE PANAM.

A- Resea Histrica de la Repblica:

1- De la Independencia Panamea en 1903 al Golpe de Estado de 1968:

Antes que todo, es importante destacar que desde los tiempos de la colonia espaola, la formacin econmica panamea estaba ligada a su posicin geogrfica entre los dos ocanos y su ruta de trnsito, que le daba una connotacin mercantilista. As podemos observar las famosas Ferias de Portobelo, en donde haba mucho intercambio comercial y pasaba el oro de las colonias. Ya desde principios de la Colonia, el Rey Carlos V de Espaa haba iniciado exploraciones sobre la ruta de

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trnsito, en la posibilidad futura de construir un canal que uniera los dos ocanos. Esta ruta de trnsito haba sido expoliada por corsarios y

piratas, que como el caso del corsario ingles Henry Morgan, terminan saqueando la Ciudad de Panam en 1671.

Sin embargo, no fue hasta el auge de las luchas Independentista de Amrica del Sur, encabezada por el Libertador Simn Bolvar, y la posterior creacin de la Gran Colombia (Colombia, Venezuela, Per, Ecuador y Panam), cuando los panameos declaran su Independencia de Espaa el 28 de noviembre de 1821 y se adhieren libremente a la Gran Colombia, bajo el liderazgo de Bolvar, situacin en la que vivimos hasta que esta nacin se disuelve en varios Estados y Panam mantiene luego su pertenencia a la Repblica de Colombia. Sin embargo, la

identidad nacional de Panam va calando con el transcurrir de los aos, generando varios intentos separatistas contra Colombia, y los cuales vienen a ser disueltos o reprimidos.

En este sentido, debemos agregar que el estado de abandono en que estuvimos los panameos por parte de Colombia, aunado al fracaso comercial de la Construccin del Canal por parte de Francia, y el sentimiento nacionalista de los panameos, lleva a un grupo de lderes criollos de Panam a iniciar un nuevo Movimiento Separatista, con la

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ayuda interesada de los Estados Unidos de Amrica de adjudicarse la Construccin del Canal, y declaramos as nuestra Independencia de Colombia el 3 de noviembre de 1903, con la conformacin de una Junta Separatista de Gobierno.

Posteriormente, el seor Phillipe Bunau-Varilla, de origen francs y principal accionista de la Compaa Francesa del Canal, vende sus acciones y firma el Tratado del Canal con los Estados Unidos, legndoles a perpetuidad los derechos sobre el Canal, concedindoles varias extensiones de Tierras para la construccin de Zonas Militares, y sobre todo firmando un tratado que ningn panameo firm, abrogndose poderes plenipotenciarios en nombre de la Junta Separatista, quienes al parecer rubricaron lo actuado, ligndonos as histricamente con los Estados Unidos y manteniendo un Enclave colonial en nuestro territorio, la espina clavada en nuestro taln nacional, la cual llev a varias generaciones de panameos en una constante lucha poltica y social para la recuperacin de la Zona del Canal.

En este sentido y reafirmando lo explicado, nos dice la antroploga panamea Brittmarie Janson Prez: La Independencia fue patrocinada por Estados Unidos y el promotor del Canal Francs, Phillipe BunauVarilla, para adelantar sus propios intereses. Concertada mediante

tratado con Estados Unidos, ese tratado no fue firmado por panameo

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alguno, sino por el francs que engaosamente se adelant a la llegada de la delegacin panamea que haba viajado a Estados Unidos para ese propsito. Adems, el arrogante francs humill a la delegacin panamea al tratar de imponer a la nueva nacin una bandera que l haba diseado.
2

Vale aclarar que desde esa entonces fueron muchas las luchas del pueblo panameo por reivindicar su soberana. Por ejemplo, en

1925 una Junta de Inquilinos convoca a una Huelga de Inquilinos, la cual fue aplastada por el Ejrcito Norteamericano, y posteriormente se disuelve la Polica Panamea por orden del Gobernador norteamericano de la Zona del Canal, y bajo el beneplcito del gobierno panameo de aquel tiempo.

Ya en este tiempo, la Revolucin Rusa y Mexicana, la Constitucin de Weimar en Alemania y la Reforma Universitaria de Crdoba en Argentina, introduca nuevos aires de cambio en Latinoamrica. En

Panam estos aires se hacen notar con la conformacin de la Junta de Inquilinos de 1925, la creacin de una Federacin de Trabajadores en
2

Janson Prez, Brittmarie. Panam Protesta: En nuestras propias voces, 1968-1989. Instituto de Estudios Polticos e Internacionales. Panam. 1998.

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1926, la creacin del Partido Comunista de Panam en 1930, y el levantamiento del Movimiento de Accin Comunal en 1931 contra el Palacio Presidencial, deponiendo as a Florencio Arosemena como Presidente, pero de este movimiento surge sobresaliente la figura del Dr. Arnulfo Arias Madrid, quien fuera varias veces presidente de Panam posteriormente, y caudillo de tintes nacionalistas propios de nuestro contexto panameo.

Tambin es importante recalcar, el papel que tuvo durante varias generaciones de lderes la conformacin en 1944 de la Federacin de Estudiantes de Panam (F.E.P.), en la lucha histrica y generacional por la soberana panamea, as como el rol de los lderes estudiantiles y del sector ms popular del arrabal urbano (negros y mestizos), en las luchas contra las negociaciones de revisin del tratado con los Estados Unidos en 1936, y tambin en 1947, que introducan clusulas lesivas a los intereses panameos, como la ampliacin de las Bases Militares Norteamericanas en Panam.

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Es importante destacar las Huelgas de los Estudiantes Panameos en 1958, duramente reprimidas por el gobierno panameo de ese entonces, as como la siembra de banderas panameas al costado de las bases militares, en ese mismo ao, y la llamada Huelga del Hambre y la Desesperacin de 1958, conformada por los grupos sociales de la ciudad de Coln, as como el famoso levantamiento guerrillero de 1959 en el Cerro Tute de la Provincia de Veraguas, encabezado por estudiantes panameos inspirados en la Revolucin Cubana.

Pero de todos estos hechos, el ms significativo, fue aquel que en la historiografa panamea se denomina la Gesta Heroica del 9 de enero de 1964, en la cual estudiantes panameos de bachillerato del Instituto Nacional, en cumplimiento de los convenios con Estados Unidos de que la bandera panamea seria izada a la par de la norteamericana en la Zona del Canal, y al observar que en el Instituto Escolar Norteamericano de Balboa no se haba izado la bandera panamea, se apersonaron al rea con la ensea patria, siendo atacados por los estudiantes norteamericanos y sus padres, los cuales rompieron la bandera panamea, y posteriormente fueron maltratados con toletes y disparos de balas por la Polica Norteamericana, dispersando as momentneamente la manifestacin.

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Los estudiantes panameos volvieron al Instituto Nacional, y en sus alrededores estuvieron congregados con panameos del rea que provenan de sectores populares, y con quienes marcharon hacia la Zona del Canal, siendo duramente reprimido por Soldados

Norteamericanos, quines lanzaron los tanques y dispararon balas desde rifles, pistolas y bayonetas, dejando una secuela de decenas de muertos y heridos en estos enfrentamientos, y los cuales se prolongaron por varios das en las ciudades de Panam y Coln, lo que llev al Presidente Chiari de Panam a romper relaciones diplomticas con Estados Unidos por un tiempo, en reclamo de la agresin acaecida.

Tal vez este hecho fue tan significativo en la Opinin Pblica nacional y extranjera, que llev a Panam y Estados Unidos a plantearse la necesidad de hacer una revisin integral de sus relaciones, y de modificar sustancialmente los tratados del Canal. Ya en 1967 se dan Sin

negociaciones entre nuestros dos pases para un nuevo tratado.

embargo la situacin poltica panamea era crtica, por la falta de legitimidad en que haba cado la lite poltica, por aos de corrupcin, fraudes electorales y gobiernos elitistas, que no velaban por el progreso nacional, sino por sus intereses y canonjas, lo que llev a percibirse en las elecciones de 1968 como un fraccionamiento de la clase poltica,

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quienes utilizaban a la Guardia Nacional como mediadores de sus pugnas polticas.

El terreno estaba abonado para que 11 das despus de arribar al poder el presidente constitucionalmente elegido, el Dr. Arnulfo Arias Madrid, un carismtico lder nacionalista, fuera derribado por la Guardia Nacional, los cuales se vean afectados por decisiones administrativas del presidente, que relevaba a muchos oficiales de mando y funciones, y entonces con el beneplcito de la CIA norteamericana, estos iniciaron el 11 de octubre de 1968 el Primer Golpe de Estado en nuestra vida republicana, logrando as gobernar los militares e incidir polticamente en el pas por dos dcadas.

2- Desde el Golpe de Estado de 1968 a la Crisis Poltica de 1987-1992:

Desde el Golpe de Estado del 11 de Octubre de 1968, la Guardia Nacional se inicia en el poder a travs de una Junta Militar de Gobierno, que gobernaba por decretos. Inicialmente el poder recae en la figura del principal golpista, el Teniente Coronel Boris Martnez, y de dos

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integrante de la Junta Militar, el teniente Coronel Jos Mara Pinilla y el Mayor Bolvar Urrutia, mientras el presidente derrocado, el Dr. Arnulfo Arias Madrid, se refugia en la Zona del Canal al pedir proteccin a los norteamericanos.

En los inicios del Golpe Militar se dan decenas de arrestos, exilios, desapariciones y asesinatos, tanto de seguidores de Arias como de lderes izquierdistas. En la Provincia de Chiriqu, algunos campesinos

seguidores del Dr. Arnulfo Arias Madrid, inician una guerrilla de resistencia al rgimen, siendo duramente reprimidos; a la vez que grupos de izquierda inician una guerrilla en el Cerro Azul, cerca de la Ciudad de Panam, reprimidos con varios muertos y prisioneros.

Posteriormente la Comandancia de la Guardia Nacional recae en el Teniente Coronel Omar Torrijos Herrera, a quien sus otros compaeros golpistas intenta deponer el 16 de diciembre de 1969, aprovechando un viaje de ste por Mxico, pero chocan con el apoyo decidido de la Guardia Nacional al Comandante Torrijos, quien vuela en avioneta hasta la Provincia de Chiriqui, parte de una caravana por todo el pas,

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aclamado por la poblacin, hasta la Ciudad de Panam, donde lo esperaban tropas y oficiales leales quienes lo vitoreaban a su llegada, mientras que Boris Martines, Bolvar Urrutia y Jos Maria Pinilla huyen a la Zona del Canal al pedir proteccin norteamericana.

Desde ese momento, el despus nombrado General Omar Torrijos Herrera se consolida en el poder poltico del pas. La razones de este inesperado apoyo popular y de oficiales jvenes de la Guardia Nacional, radica, segn algunos interpretes, en la honestidad de Torrijos, quien no tena antecedentes de corrupcin, y estaba iniciando un discurso populista y nacionalista, que reivindicaba reformas sociales y la lucha por la recuperacin de la Zona del Canal.

Es importante destacar que el General Torrijos convoca a una Asamblea Nacional en 1972 para que redacte una nueva Constitucin, y est Asamblea esta conformada por 505 Representantes electos, imitando el estilo de la Asamblea Popular en Cuba. El General Torrijos gobern con plenos poderes otorgados por la Asamblea, iniciando un rgimen militar que cont con exiliados, presos polticos, poca libertad de expresin y supresin de los partidos polticos, pero que a su vez inici lo que se denomin como proceso revolucionario, con un

61

conjunto de reformas sociales y econmicas.

Pero tal vez el principal

logro del General Torrijos seria encabezar la lucha nacional por un nuevo tratado del Canal de Panam, lo cual le llev a recabar apoyo internacional con la causa panamea en varios pases del mundo y en foros internacionales, como el Movimiento de Pases no Alineados, Europa, Amrica Latina, Oriente Medio, Asia y frica.

Esta es la causa comn de muchos panameos, a travs de generaciones, en muchas clases sociales y diferentes crculos polticos, la cual llev a que se firmaran los Tratados Torrijos-Carter del Canal de Panam en 1977, entre la Repblica de Panam y los Estados Unidos. Gracias a estos tratados, Panam recuper el Canal y las zonas adyacentes el 31 de diciembre de 1999, ltimo da del milenio, en medio de una fiesta nacional y democrtica, lo que conllevar la

responsabilidad panamea de la buena administracin del Canal, as como el buen uso colectivo y econmico sobre la soberana total de nuestro territorio.

Adems de esto, es importante aclarar, que en consecuencia de estos Tratados, los Estados Unidos condicionar al gobierno panameo la democratizacin de Panam. Muchos intrpretes coinciden en que el

General Torrijos no tena pretensiones de usurpar el poder poltico de forma permanente, por lo cual inici el ya famoso repliegue de los

62

militares a los cuarteles.

En 1978 se legalizan los partidos polticos, la

libertad de expresin y otras libertades fundamentales, el retorno de los exiliados y la liberacin de los presos polticos, iniciando lo que la oposicin denomino veranillo democrtico. El General Torrijos inici, sobre las bases sociales que apoyaban su liderazgo, la creacin del Partido Revolucionario Democrtico (P.R.D.), de connotacin

socialdemcrata, el cual es hoy el partido poltico ms numeroso del pas y miembro pleno de la Internacional Socialista.

Mucho se comenta que el General Torrijos pensaba disputar electoralmente la Presidencia de Panam en 1984 con el Dr. Arnulfo Arias Madrid, pero un no esclarecido accidente de aviacin le cort la vida a Torrijos en 1981. Este accidente ha sido denunciado por los

familiares del General Torrijos como un asesinato, propiciados por miembros de la Guardia Nacional, en colaboracin con la CIA

norteamericana, toda vez que Torrijos presentaba un problema para los intereses geo-estratgicos de los Estados Unidos en la regin

centroamericana, por el apoyo de Torrijos a los sandinistas para que derribaran a Anastasio Somoza, y el apoyo que Torrijos brindaba a la guerrilla salvadorea en esa poca. Fue entonces, a partir del ao 1983, en que se realizan reformas constitucionales que introducan nuevamente el modelo poltico de democracia liberal, pero a la vez se creo una nueva ley que converta la

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Guardia Nacional en las Fuerzas de Defensa de Panam, un ejrcito en toda regla, con el objetivo de defender el Canal en cumplimiento de los tratados canaleros, y que convertan desde ese momento al General Noriega en Comandante en Jefe de esta institucin castrense. se acord celebrar elecciones en mayo de 1984. A su vez

En 1984, el General Noriega impuso como candidato del Partido Revolucionario Democrtico (socialdemcrata, torrijista) al Economista panameo graduado en la Universidad de Chicago, Dr. Nicols Ardito Barleta, quien haba sido Ministro de Economa en el gobierno de Torrijos y vicepresidente del Banco Mundial (World Bank). Cuando ste gana

oficialmente las elecciones de 1984, la oposicin de la Alianza Democrtica Opositora, cuyo candidato era el Dr. Arnulfo Arias Madrid, acus al gobierno y a los militares de que dichas elecciones eran fraudulentas, generando protestas y enfrentamientos entre los

seguidores de ambos bandos polticos.

A su vez la gestin presidencial

de Barleta se caracteriz por hacer ajustes fiscales y reformas estructurales, apoyadas por los Organismos Financieros Internacionales, adems de una fuerte protesta de organizaciones obreras y gremiales, a la vez que era manipulado por el mando castrense, que recaa sobre el General Noriega. Poco tiempo despus los militares lo obligaron a

renunciar, y siendo relevado en la Presidencia por su vicepresidente Erick Delvalle.

64

Sin embargo el detonante de la Crisis Poltica fue cuando el Coronel Roberto Daz Herrera (primo del General Omar Torrijos Herrera), quien haba sido obligado por Noriega a jubilarse, desconociendo su futuro ascenso a General, hizo fuertes declaraciones ante la prensa nacional y extranjera,3 sobre la participacin de Noriega en el brutal asesinato del Dr. Hugo Spadafora Franco (quien fuera torturado y decapitado), en el asesinato del General Torrijos, en la participacin de Noriega en el trfico de armas, drogas y lavado de dinero, como la responsabilidad del mando castrense que haba organizado el fraude electoral de 1984 en la propia residencia de Daz Herrera. De aquellas

declaraciones surgieron fuerte jornadas de protestas cvicas, que produjeron enfrentamientos con unidades antidisturbios.

Estas jornadas de protestas eran dirigidas por la Cruzada Civilista Nacional, creada el 9 de junio de 1987, y compuesta por gremios empresariales, de profesionales, clubes cvicos y partidos polticos de oposicin. El Gobierno se vio obligado entonces a declarar el estado de

sitio y suspender las garantas constitucionales. Un da importante de esta Jornada de Protesta fue el 10 de julio de 1987, mejor conocido como el Viernes Negro, por la cantidad de heridos y detenidos en aquellas protestas.

El subrayado es nuestro, para remarcar el papel de la Opinin Publica en esta Crisis Poltica.

65

Por otra parte en Estados Unidos se desencaden una campaa poltica e informativa4 contra el General Noriega, que se inici por parte del gobierno norteamericano al acusarle de trfico de drogas, lavado de dinero, violacin a los Derechos Humanos y su participacin en el crimen del Dr. Hugo Spadafora Franco, y estas acusaciones se acrecentaron por un informe de la CIA en este sentido, y el posterior inicio de un juicio contra Noriega en tribunales de Tampa y Miami.

Posteriormente el Presidente Delvalle intent destituir al General Noriega, pero se encontr con la renuencia de los mandos castrenses, y del Partido Revolucionario Democrtico, quienes iniciaron un juicio poltico contra Delvalle en el Parlamento, destituyndolo como

presidente y nombrando al entonces Ministro de Educacin, Manuel Sols Palma, como presidente provisional. Los Estados Unidos reconocieron

solamente al gobierno del Delvalle, quien exiliado desde los Estados Unidos orden congelar millones de dlares del gobierno panameo depositado en Bancos de Nueva York, y aunado con el embargo comercial, financiero y bancario que orden el Congreso de los Estados
4

El subrayado es nuestro. dem.

66

Unidos contra Panam. fuertes protestas

Todo esto, sumado a que en Panam haba y una recesin econmica avanzada,

polticas

contribuy a debilitar al Gobierno Panameo.

Noriega reaccion movilizando a sus partidarios del P.R.D., empleados pblicos, sectores de la izquierda, as como sectores sociales, obreros y populares, que se aglutinaron en coordinadoras de defensa de la soberana nacional, de la no injerencia de Estados Unidos en asuntos internos y en defensa de los tratados del Canal de Panam. Y ante la posibilidad de una agresin militar norteamericana contra Panam, se crearon desde estos sectores sociales Los Batallones de la Dignidad una suerte de milicias populares que se entrenaron para repeler un ataque estadounidense, pero que a su vez fueron definidos por la oposicin como grupos paramilitares, por su rol de choque en las manifestaciones polticas de ambos bandos enfrentados.

Es importante destacar, que Grupos de Oficiales de las Fuerzas de Defensa (otrora Guardia Nacional) intentaron un Golpe de Estado contra el General Noriega, primero en 1988 y luego en 1989, y en este ltimo mantuvieron a Noriega como rehn, pero al no recibir ayuda del Comando Sur Norteamericano, acantonado en las bases militares de la Zona del Canal, fueron vencidos por las tropas leales a Noriega, y posteriormente fusilados los lderes golpistas por orden de Noriega, en

67

un pas donde no existe la pena de muerte en la jurisdiccin ordinaria ni en la jurisdiccin militar.

Es importante destacar, que las Elecciones Generales de mayo de 1989 se celebraron con fuertes enfrentamientos, en una sociedad polarizada polticamente. El candidato presidencial del P.R.D. y sus

partidos aliados (sobre todo de la izquierda) era el empresario torrijista Carlos Duque, acompaado con Ramn Sieiro (cuado de Noriega) y el diplomtico Aquilino Boyd como vicepresidentes. Por la Alianza

Democrtica Opositora estaba el Abogado Guillermo Endara para presidente, discpulo del Dr. Arnulfo Arias Madrid (quien haba fallecido aos antes por su avanzada edad); el Dr. Ricardo Arias Caldern, lder e idelogo de la Democracia Cristiana, y el empresario Liberal Guillermo Ford para vicepresidentes.

Las elecciones fueron acusadas de fraudulentas por la oposicin, generando fuertes protestas polticas, que fueron reprimidas por la polica y por partidarios del gobierno, en especial por Los Batallones de la Dignidad, generando el asesinato del guarda-espalda de Guillermo Ford (candidato a vicepresidente opositor), quien fuera tambin violentamente golpeado con varillas de hierro por seguidores del gobierno, a la vez que el candidato presidencial Endara fuera tambin golpeado fuertemente y mandado al Hospital. Posteriormente el

68

Tribunal

Electoral

anul

las

elecciones

argumentado

injerencia

extranjera, tal como la ayuda econmica de 10 millones de dlares por parte de Estados Unidos a la campaa de los candidatos opositores.

De esta forma se nombro al Director de la Contralora (Tribunal de Cuentas), Francisco Rodrguez, como Presidente Provisional, quien inici un proceso de rectificacin torrijista, volviendo al modelo de la Asamblea Popular de 505 Representantes de la poca de Torrijos, quienes al ser posesionados nombraron al General Noriega como Jefe de Gobierno, con plenos poderes polticos y militares, dentro de un estado de guerra no declarada.

Las condiciones estaban dadas para una invasin militar por parte de los Estados Unidos. En las bases militares norteamericanas de la

Zona del Canal haba un fuerte despliegue de fuerzas, tal como una Compaa de Combate de Marines, 500 policas militares, 350 pilotos de helicpteros, personal de apoyo, otros 150 soldados de la Fuerza Area, ms poblacin civil norteamericana, sumado a los efectivos militares permanentes de las bases norteamericanas que sumaban 10 mil soldados.

Varios incidentes se produjeron posteriormente, como cuando soldados norteamericanos violaban el espacio areo y territorial de

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Panam, sobrevolando la capital y patrullando carreteras adyacentes a la Zona del Canal que estaban en jurisdiccin panamea. En una

noche, cerca del Cuartel Central de las Fuerzas de Defensa (sede del Estado Mayor panameo), unos soldados norteamericanos que estaban bebiendo cerca del rea, y al no detenerse en un retn militar, realizaron un tiroteo con soldados panameos, muriendo un soldado

norteamericano.

Las

condiciones

estaban

dadas

para

una

invasin

militar.

Mientras, la oposicin poltica panamea y varios exiliados panameos en Norteamrica llevaban meses solicitndole al Capitolio una

Intervencin armada. En Panam nadie esperaba que el ataque fuera a escaso das de la navidad, en un pas donde la mayora de la poblacin es catlica. Entre las compras navideas y los preparativos de la cena de navidad, nadie esperaba que el ataque militar fuera en ese tiempo. Pero el 20 de diciembre de 1989, a la media noche, el ejrcito de la potencia ms poderosa del mundo, invadi un pas de slo dos millones de habitantes, generando miles de muertos y la posterior ocupacin militar del pas, siendo as la agresin norteamericana ms importante de nuestra vida republicana.

70

3- Desde la Invasin Norteamericana de 1989 hasta la Actualidad:

Pasada la medianoche del da 20 de diciembre de 1989, el ejrcito norteamericano, de la potencia militar, econmica y poltica ms poderosa del planeta, invada un pas pequeo de dos millones de personas solamente. Desde ese momento la Ciudad de Panam se

transform en un campo de batalla. Panam se convirti en un campo de prueba de la tecnologa blica ms avanzada, que luego EE.UU. utilizara en la Guerra del Golfo Prsico. Nuevos aviones Cazas F-117 A, Aviones bombarderos C-130 y B-52, Aviones bombarderos Sealth Bomber que son invisibles al radar, Aviones Cazas Bombarderos de

71

proyectil lser que calcinan todo lo que dispara, Helicpteros Apaches, Helicpteros Cobra, Vehculos Hummer, Tanques y vehculos de

artillera, cascos y chalecos anti balas, adems de todo el Comando Sur norteamericano, y el pie de fuerza acantonado en las bases militares adyacentes a la Zona del Canal, lo que sumaron en total un alrededor de 25 mil unidades.

El Bombardeo sobre el permetro de la Ciudad de Panam fue impresionante, tomando en cuenta que Panam no tena una importante Fuerza Area, ni radares, ni defensa anti - area, pero dicho bombardeo tena como objetivo ablandar las posiciones del ejercito panameo. Segn el Instituto de Geociencias de la Estacin Sismolgica de la Universidad de Panam, en el rea metropolitana se dieron un total de 417 explosiones de alto poder destructivo en las primeras 14 horas del da 20 de diciembre de 1989.

Muy especialmente, los norteamericanos se ensaaron con el Barrio populoso El Chorrillo, en el cual viven alrededor de 25 mil personas, y donde estaba ubicado el Cuartel Central sede del Estado Mayor de las Fuerzas de Defensa Panamea, siendo el barrio totalmente bombardeado y quemado casi en su totalidad. Los mismos soldados

72

norteamericanos le llaman hoy en da a El Chorrillo, la Little Hiroshima, pero en Panam se le conoce hoy como el Barrio Mrtir de El Chorrillo.

Tambin hubo bombardeos y posteriores combates en zonas donde haban cuarteles militares panameos, y que colindan con zonas civiles y barriales, tal como en las reas de Tinajita, Panam Viejo, Tocumen, San Miguelito, Va Transstmica, Aeropuerto de Paitilla, Fuerte Amador, Balboa, Ro Hato (provincia de Cocl), Chilibre (a las afueras de Panam), Cristbal y Coco Solo (Ciudad de Coln).

Vale aclarar, que producto de la confusin reinante por la invasin norteamericana, y por el estado de indefensin e inseguridad que haba en las calles, producto a su vez por que los organismos de seguridad panameos estaban siendo diezmados, se produjo por parte de la poblacin un saqueo generalizado de los comercios, supermercados y almacenes desde el da 21 de diciembre de 1989, causando prdidas econmicas al sector por el valor de miles de millones de dlares. Pero as como hubo estos actos de pillaje, tal vez producidos por la desesperacin, tambin hubo muestras de valenta sin precedentes por parte de los combatientes que resistan al ejrcito invasor, y quienes lucharon por das, hacindoles difcil la ocupacin del pas, y que algn a da estos soldados panameos habr que hacerles un patritico homenaje que merecen.

73

Isabel Corro era la dirigente del Comit Nacional de Familiares de Vctimas y Cados durante la Invasin Norteamericana del 20 de diciembre de 1989. Este Comit realiz durante cada ao, en el 20 de diciembre, y para conmemorar el aniversario de la invasin, la famosa Marcha Negra, que concentraba hasta 100 mil panameos cada ao, y que fue un pilar en la resistencia social y popular contra el gobierno pos invasin. As mismo este Comit recababa informacin, listados y

testimonios, as como exiga exhumaciones de fosas comunes y demandaba una indemnizacin al gobierno norteamericano. Isabel

Corro nos dice lo siguiente en una conferencia celebrada en la Universidad de Panam: Durante 72 horas El Chorrillo permaneci incomunicado. Los Un

norteamericanos pagaban 6 dlares por cada cadver entregado.

testigo dice haber acarreado 200 cadveres para que le pagaran. En bolsas plsticas fueron lanzados cadveres al mar con bombas de inmersin. Tres camiones refrigerados de 40 pies entraron a El Chorrillo para recoger cadveres. cadveres. Muchos heridos eran juntados con los

Cuando se exhumo la fosa comn del Jardn de Paz se

encontraron los restos de un militar con pierna y brazo enyesado. Seguramente lo sacaron de un hospital para despus asesinarlo. Haba cadveres que tenan las manos amarradas a sus espaldas. Sin dudas fueron ejecuciones sumarias. Adems hubo cadveres con ropas civiles,

74

ancianos, mujeres, nios.

Calculo en alrededor de 4 mil los muertos

5

panameos durante la invasin.

Pero el nuevo rgimen del presidente Endara (quien tom posesin como presidente electo en una base militar norteamericana) tuvo que soportar presiones, sobre todo de los movimientos populares y sociales, de los estudiantes, de los sindicatos, de los transportistas, del Comit de Familiares de los Cados durante la Invasin (Marcha Negra), de los empleados pblicos, de la nueva Polica Nacional (producto del ejrcito desarticulado) que intent darle un Golpe de Estado en 1990 (en medio de grandes oleadas de protestas sociales), de los organismos de derechos humanos y de la oposicin poltica minoritaria en el parlamento, pero contestataria del Partido Revolucionario Democrtico (PRD).

En

1991,

el

presidente

Endara

convoca

unas

reformas

constitucionales a travs de un referndum, y el NO gan rotundamente. Sin embargo entre los principales logros de la presidencia de Endara observamos que logr sanear la economa de la crisis en la que estaba inmersa, gracias a una ayuda extraordinaria de los Estados Unidos de millones de dlares, y a travs de planes de austeridad fiscal, haciendo frente a los compromisos financieros internacionales, con una relativa
5

Soler, Ricaurte. La Invasin de Estados Unidos a Panam. Siglo XIX Editores. Panam. 1992.

75

inversin social y en infraestructuras, con el apoyo pblico al sector empresarial para realizacin de inversin privada nacional y extranjera, etc.

Pero con toda esta movilizacin social contra el gobierno, no fue difcil para el PRD levantar de nuevo su plataforma poltica a travs de una imagen renovada, con una figura poltica que no estuviera desgastada por su relacin con los militares, y es as como el PRD en su Congreso Extraordinario elige como candidato para las elecciones de 1994 al Dr. Ernesto Prez Balladares, un Economista graduado en EE.UU., quien fuera ministro de Economa en el gobierno del General Torrijos, y que con un discurso moderado, reconciliador, pragmtico y renovador lanza su candidatura en las elecciones de 1994, en las que resulta triunfador, y devolvindole al PRD el poder del Estado, renovndole su imagen y estructura, e incorporando a las filas del Partido a nuevo sectores de la sociedad.

Si hubiera que hacer un balance del gobierno PRD de Prez Balladares, diramos que ejecut un programa de reformas estructurales de la economa, siguiendo el modelo sealado por los organismos financieros internacionales, pero con estas medidas que fueron difciles para las mayoras privatizaciones, reduccin del gasto pblico en el

76

rea social, reformas a la ley laboral, etc. tambin se concedieron permisos a empresas internacionales para grandes obras, carreteras e infraestructuras, y se atrajo en gran medida la inversin nacional y extranjera. El Presidente Prez Balladares intent reelegirse a travs de un referndum de reforma constitucional en 1998 que se lo permitiese, pero el gran resentimiento contra su poltica econmica, aunado con divisiones internas en algunos sectores del PRD, no le permitieron la reeleccin, y gano el No rotundamente en el referndum.

Fue as como en elecciones internas del PRD (socialdemcrata), el hijo del fenecido General Torrijos, el Economista Martn Torrijos Espino, es postulado como candidato del PRD en las elecciones de 1999, ao de la reversin del Canal a Panam. Su candidatura tambin se present como renovadora, con mucho apoyo de la juventud, la clase media y los profesionales, pero haciendo nfasis en un proyecto de nacin a largo plazo, que integre a todos los sectores sociales, y retomando las ideas centrales del Torrijismo, pero adaptndolas a nuevos tiempos histricos.

Pero el desgaste que el PRD haba obtenido en la administracin gubernamental hizo que perdiera las elecciones, siendo entonces ganadora por el Partido Panameista (derecha), la Presidenta Mireya Moscoso (viuda del fenecido presidente Dr. Arnulfo Arias Madrid), quien

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habr entonces de administrar el pas por medio de un triunfo democrtico. Es a ella a quien le ocup celebrar ceremonialmente la

reversin del Canal en el ao 2000, donde miles de panameos sin distingos polticos o sociales, avanzaron sobre la cima del cerro que alberga el Edificio de la Administracin del Canal de Panam, para colocar una bandera en homenaje de todos aquellos que perdieron su vida para ver coronando este sueo.

Si hubiera que hacer un balance de la presidencia de Mireya Moscoso, se podra establecer que hubo una marcada desaceleracin de la economa en ese periodo, aunado a la falta de definicin de una poltica econmica, que en todo caso estuvo definidas con reformas y aumentos de impuestos, ciertas inversiones sociales, un retorno al paternalismo de Estado para con los pobres y proteccin de los sectores productivos, como tambin con una baja en la inversin privada nacional y extranjera, as como fuertes protestas sociales al finalizar su mandato por parte de los sindicatos y grupos estudiantiles, que solicitaban la reincorporacin del Catedrtico de Economa Juan Jovan al frente del Sistema de Seguridad Social. Es en este marco coyuntural es que se celebraran las elecciones de mayo del 2004, cuyo principal candidato es nuevamente el Economista Martn Torrijos Espino por el PRD (socialdemcrata), y su principal adversario es el ex Presidente y Abogado Guillermo Endara,

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pero postulado esta vez por el minoritario Partido Solidaridad (centro y liberal). El Partido Panameista (derecha) postula al Abogado y ex

Ministro de Asuntos Exteriores Jos Miguel Alemn, as como el minoritario Partido Cambio Democrtico (liberal) postula al empresario Ricardo Martinelli. Este es en suma el panorama de las elecciones de mayo del 2004, resultando finalmente triunfador Martn Torrijos Espino por el Partido Revolucionario Democrtico (PRD).

B- Aproximacin al Sistema Poltico Presidencialista de Panam:

Panam

es

una

Repblica

presidencialista,

y est

dividida

administrativamente por 9 provincias y 3 reservas indgenas autnomas. El Jefe de Estado y de Gobierno es el Presidente de la Repblica a quien lo asiste el Consejo de Gabinete, compuesto por los Ministros de Estado, componiendo as el rgano Ejecutivo. El rgano Judicial lo compone la Corte Suprema de Justicia y la Procuradora General (Fiscala General), cuyos Magistrados y Procurador son nombrados por el Presidente y ratificados en votacin por el rgano Legislativo. El rgano Legislativo es unicameral (Asamblea) y est compuesto por 72 legisladores (diputados) elegidos por circunscripciones electorales por todo el pas. Los partidos polticos de mayor importancia son el Partido Revolucionario Democrtico (PRD), de centro izquierda, y el Partido Panameista (arnulfista), de centro derecha; adems existen varios

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partidos de orientacin liberal, tal como el MOLIRENA, Liberal Nacional, Cambio Democrtico, Solidaridad, etc. y tambin es de importancia el Partido Popular (democristiano). Desde la Independencia Nacional en

1903 Panam ha tenido varias Constituciones Polticas, tales como la de 1904, de 1941 y de 1946, todas de orientacin democrtica liberal, pero la actual Constitucin, que fue promulgada en 1972 despus del Golpe Militar de 1968, estableca un modelo populista y autoritario; esta ha sido reformada en cuestiones capitales en 1978 y 1983, introduciendo de nuevo un sistema poltico pluripartidista y un modelo democrtico liberal. Esta Constitucin vigente desde 1972 nos dice en sus artculos

los siguientes preceptos:

Artculo 1: La Nacin Panamea est organizada en Estado soberano e independiente, cuya denominacin es Repblica de Panam. Gobierno es unitario, republicano, democrtico y representativo. Su

Artculo 2: El poder pblico slo emana del pueblo. Lo ejerce el Estado conforme esta Constitucin lo establece, por medio de los rganos Legislativos, Ejecutivo y Judicial, los cuales actan limitada y

separadamente, pero en armnica colaboracin.

80

Artculo 170: El rgano Ejecutivo est constituido por el Presidente de la Repblica y los Ministros de Estado, segn las normas de esta Constitucin.

Artculo 171: El Presidente de la Repblica ejerce sus funciones por si solo, o con la participacin del Ministro del ramo respectivo, o con la de todos los Ministros en Consejo de Gabinete, o en cualquier otra forma que determine esta Constitucin.

Artculo 172: El Presidente de la Repblica ser elegido por sufragio popular directo y por mayora de votos para un periodo de cinco aos. Con el Presidente de la Repblica sern elegidos de la misma manera y por igual periodo un primer vicepresidente y un segundo vicepresidente, quienes reemplazarn al Presidente en sus faltas.

Artculo 174: Para ser Presidente o Vicepresidente de la Repblica se requiere: 1- Ser panameo por nacimiento. 2- Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.6

Constitucin Poltica de Panam. Editorial lvarez. Panam, 1999.

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C- Compendio Electoral de Panam:

1- Proclamaciones:

Las proclamaciones de los candidatos electos, estn a cargo de Juntas de Escrutinio para cada tipo de circunscripcin. Para

Representantes de Corregimiento, hay una Junta Comunal de Escrutinio para cada corregimiento. Como quiera que hay 592 corregimientos,

para las prximas elecciones hay que instalar 592 Juntas Comunales de Escrutinio. Hay Juntas Distritales para cada distrito, responsables de proclamar los alcaldes y concejales. Como quiera que hay 74 distritos, para cada eleccin hay que instalar igual cantidad de Juntas Distritales. Hay Juntas Circuitales para proclamar a los legisladores en cada circuito electoral, por lo que si existen 40 circuitos electorales en el pas, hay que instalar 40 Juntas Circuitales de Escrutinio. Y hay una Junta Nacional de Escrutinio para la proclamacin del Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, as como de los Diputados al Parlamento Centroamericano.

Los funcionarios que integran estas Juntas de Escrutinio con derecho a voz y voto, son nombrados por el Tribunal Electoral. Los

partidos polticos y candidatos independientes tienen derecho a nombrar representantes participando. en todas las Juntas de Escrutinio donde estn

82

2- La Jurisdiccin Electoral:

La integran el Tribunal Electoral y la Fiscala Electoral, y tienen su base jurdica en los artculos 136 y 138, respectivamente, de la Constitucin Poltica y en la Ley N 4 de 10 de febrero de 1978 (orgnica de ambas instituciones). El Tribunal est integrado por tres Magistrados, nombrados cada uno por uno de los tres rganos del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), por un perodo de diez aos. El Tribunal Electoral tiene bajo su dependencia el Registro Civil de las personas, y lleva a cabo la cedulacin de los ciudadanos y extranjeros residentes en el pas, el registro permanente de los adherentes de los partidos polticos, la organizacin de las elecciones y consultas populares, y la administracin de la justicia penal electoral. Para esta ltima funcin, el Tribunal se

apoya en la Fiscala Electoral como una entidad independiente del Tribunal pero coadyuvante de ste.

La Fiscala Electoral est a cargo de un Fiscal nombrado por el rgano Ejecutivo pero sujeto a la aprobacin de la Asamblea Legislativa.

El Tribunal tiene oficinas en todos los distritos y comarcas indgenas del pas. Cuenta con aproximadamente mil funcionarios de tiempo completo y seiscientos de medio tiempo, en las zonas apartadas

83

del

pas,

que

trabajan

desde

sus

respectivos

domicilios

como

registradores auxiliares del Registro Civil. 3- Delegados Electorales:

Siguiendo el exitoso precedente de Costa Rica, el Tribunal Electoral de Panam introdujo a partir del referndum de 1992, la figura de los delegados electorales como un cuerpo de voluntarios, sin filiacin poltico partidista, que sirven como amigables componedores en los conflictos que surjan o puedan surgir entre los partidos polticos, o entre stos y las autoridades. Estn reglamentados por Ley N 22 de 30 de octubre de 1992.

4- Frecuencia de Elecciones:

Cada cinco aos se celebran elecciones generales y en un solo da se eligen todos los cargos sujetos a eleccin popular.

5- Elecciones Presidenciales:

1904, 1908, 1912, 1916, 1920, 1924, 1928, 1932, 1936, 1940, 1948, 1952, 1956, 1960, 1964, 1968, 1972, 1978, 1984, 1989, 1994, 1999 y 2004.

84

6- Sistema de Eleccin Presidencial:

El Presidente es elegido con dos vicepresidentes por el voto directo de los ciudadanos, a una sola vuelta, en base a mayora simple de votos, mediante postulacin partidista, por un perodo de cinco aos.

7- Sufragio Femenino:

Surge por primera vez con la Constitucin Poltica de 1941, que estableci que por ley se poda conferir a las mujeres panameas mayores de 21 aos, con las limitaciones y requisitos que la ley estableciera. La Ley n 98 de 5 de julio de 1941 hizo efectivo esa

posibilidad constitucional al concederle el sufragio a las mujeres mayores de 21 aos, pero solamente para las elecciones de

ayuntamientos provinciales, siempre que tuviesen diploma universitario, vocacional, normal o de segunda enseanza. La primera vez que se

ejerce el sufragio femenino es el 6 de mayo de 1945 en la eleccin de los diputados a la Segunda Asamblea Constituyente por disposicin del

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Decreto n 12 de 2 de febrero de 1945 expedido por el rgano Ejecutivo convocando a la Constituyente. La Constitucin Poltica de 1946 puso a

la mujer en igualdad de condiciones con el hombre, incluido el ejercicio de los derechos polticos.

8- Sufragio Popular:

Es ejercido de manera directa mediante voto secreto por todo panameo, independiente del sexo, mayor de 18 aos, con cdula de identidad, que est debidamente inscrito en el Registro Electoral y que no haya sido inhabilitado para ejercer sus derechos ciudadanos. La mayora de edad fue rebajada de 21 a 18 aos con la Constitucin de 1972.

9- Boleta de Votacin:

A partir de las elecciones generales de mayo de 1994, se comienza a utilizar por primera vez la boleta de votacin nica por tipo de eleccin. Es decir, hay una boleta nica para la eleccin presidencial, otra para legisladores, otra para alcaldes, otra para representantes de corregimientos y finalmente, otra para concejales pero solamente en tres distritos del pas (Taboga, Cmaco y Samb). Por ello, pueden haber de cuatro a cinco boletas nicas de votacin el da de las elecciones.

86

En las elecciones de 1999, se inicia la eleccin de veinte Diputados al Parlamento Centroamericanos, los cuales son elegidos por lista fija y cerrada en base a los votos presidenciales obtenidos por los partidos, de forma tal que no hay una boleta de votacin para estos diputados.

10- Eleccin de Asambleas Constituyentes:

1903, 1945 y 1972.

11 - Celebracin de Plebiscitos (P) y Referndum (R) :

1940 (P) para la aprobacin de la Constitucin Poltica de 1941; 1977 (P) para la aprobacin de los Tratados del Canal de Panam; 1983, 1992 y 1998 (R) para la aprobacin de reformas constitucionales,

solamente las de 1983 fueron aprobadas por el pueblo panameo.

12- Golpes de Estado:

87

2 de enero de 1931 (Accin Comunal) y 11 de octubre de 1968 (Guardia Nacional).7

D- Historia del Tribunal Electoral:

La primera actividad electoral de la Repblica se da cuando la Junta de Gobierno Provisional, integrada por Jos Agustn Arango, Toms Arias y Federico Boyd, expide el Decreto No. 25 de 12 de diciembre de 1903, convocando a elecciones para el 5 de enero de 1904 con el fin de elegir la Convencin Nacional Constituyente. Para la organizacin de las elecciones, se crearon Juntas Electorales en cada provincia,

compuestas por cuatro miembros, cada uno con su respectivo suplente, nombrados todos por la Junta de Gobierno Provisional.

En la Constitucin Poltica aprobada en 1904 por la Asamblea Nacional Constituyente, solamente encontramos dos temas electorales: el del sufragio y el de la ciudadana, y no hay referencia constitucional a ninguna autoridad electoral. Ese mismo ao, se expide la Ley n 89 de 7 de julio, bajo la administracin del Dr. Manuel Amador Guerrero, y se
7

Resumen. Conte-Porras, Jorge. Justicia Electoral. Editorial Lil. San Jos, Costa Rica. 2002.

88

crea el Consejo Electoral de la Repblica con jurisdiccin en todo el pas, integrado por cinco miembros principales nombrados cada dos aos por la Asamblea Nacional. Tambin se crearon Ayuntamientos Electorales con jurisdiccin en cada provincia, y Jurado Municipales de Elecciones con jurisdiccin en cada distrito. Cada uno haca el escrutinio y proclamaba los resultados correspondientes a su

circunscripcin.

Mediante la Ley n 1 de 22 de Agosto de 1916, bajo la Presidencia del Dr. Belisario Porras, se adopta el Cdigo Administrativo que contiene un ttulo dedicado al tema de las elecciones y en el cual se reglamenta toda la materia electoral. Se le cambia el nombre al Consejo Electoral de la Repblica por el de Jurado Nacional de Elecciones y los Ayuntamientos Electorales se llamarn Jurados Provinciales.

En 1925 se adopta la tercera legislacin general en materia electoral con la Ley n 60 de 31 de marzo, bajo la administracin del Presidente Rodolfo Chiari. En cuanto a las autoridades electorales, se reducen a tres niveles: el nacional, distritorial y mesa de votacin, eliminando el nivel provincial. Con la ley, tambin se cambia la

nomenclatura de las corporaciones por la de Jurado Nacional de

89

Elecciones, Jurados Distritoriales y Jurados de Votacin. El Jurado Nacional de Elecciones asume el escrutinio y proclamacin de los Diputados, adems de la del Presidente de la Repblica. Se incrementan los requisitos para ser miembro del Jurado Nacional al exigir que se debe tener los mismos que para gestionar como Abogado ante la Corte Suprema de Justicia o haber desempeado los cargos de Magistrado de la Corte, Secretario de Estado o Procurador General de la Nacin.

En 1930 bajo la administracin del Presidente Florencio Harmodio Arosemena, se actualiza la legislacin electoral mediante Ley n 28 de 5 de Noviembre y se ampla el perodo de nombramiento de los miembros del Jurado Nacional de Elecciones de dos a cuatro aos y el nmero de sus integrantes de cinco a siete. Los dos adicionales vienen a ser el

ltimo Presidente de la Asamblea y el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien presidir el Jurado ex-oficio.

El 4 de diciembre de 1934, bajo la administracin del Presidente Harmodio Arias Madrid, se aprueba la Ley n 29 y se cambia el

90

mecanismo a travs del cual la Asamblea Nacional deba hacer la eleccin de los miembros del Jurado Nacional de Elecciones. A este efecto, se decide que la eleccin ser por bancadas de los partidos representados en la Asamblea y de acuerdo al nmero de legisladores de cada bancada, para que todas las bancadas estn representadas en el Jurado pero de acuerdo al tamao de cada bancada. Se establece para ello un mecanismo de cuociente electoral.

En nuestra segunda Constitucin Poltica, que entra en vigencia el 2 de Enero de 1941, bajo la Administracin del Dr. Arnulfo Arias Madrid, se crea la primera autoridad electoral a nivel constitucional, convirtiendo al Jurado Nacional de Elecciones en un tribunal electoral pero que retiene su nombre de Jurado para quedar integrado por cinco miembros as: el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien lo presidira, un Ministro de Estado escogido libremente por el Presidente, un Diputado y dos ciudadanos que no tengan funcin oficial alguna, escogidos estos tres ltimos por la Asamblea Nacional en una sola sesin, debiendo

91

votar cada diputado por un solo candidato, y declarando elegido al diputado y dos ciudadanos que hubieren obtenido la mayora de votos.

En 1941, se expide la Ley n 98 de 5 de julio, con el fin de actualizar el sistema electoral y se establece que el Jurado Nacional es un organismo permanente sin tener perodo fijo.

El 4 de Marzo de 1946 entra en vigencia nuestra tercera Constitucin Poltica, aprobada por la Segunda Asamblea Nacional Constituyente, y se crea un organismo electoral que mantiene el nombre de Jurado Nacional de Elecciones, cuya eleccin, composicin y atribuciones determinar la ley sobre el principio de la representacin proporcional y garantizando la fiscalizacin de sus funciones por los partidos y agrupaciones polticas no representados en sta.

92

El 19 de Septiembre de 1946, mediante Ley n 39 y en la Administracin del Presidente Enrique A. Jimnez, se aprueba la reglamentacin aplicable a las elecciones populares, y se establece que la integracin del Jurado Nacional de Elecciones, se har en base a siete miembros, elegidos por la Asamblea Nacional conforme a un sistema de cuociente electoral obtenido al dividir el nmero de diputados entre siete. Cada diputado votaba por un principal y dos suplentes, declarndose elegido a quien alcanzare el cuociente. Si quedasen puestos por llenar, seran asignados a los candidatos que hubiesen alcanzado ms votos. Para ser miembro del Jurado Nacional bastaba tener 25 aos, ser panameo por nacimiento y estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos. Se concede a cada partido poltico el

derecho de tener representante ante el Jurado Nacional, a base de enviar una nmina de tres personas con sus respectivos suplentes, para que de dicha lista el Jurado escoja a los representantes del partido. En 1956 se aprovecha la renovacin de la Asamblea Legislativa, con ocasin de las elecciones generales para reformar la Constitucin Poltica y la Asamblea saliente aprueba el Acto Legislativo No. 2 de 16 de febrero, que luego es ratificado por la Asamblea entrante que expide el Acto Legislativo No. 2 de 24 de Octubre, y se adoptan una serie de medidas en materia electoral que pueden ser consideradas las ms importantes del sistema electoral hasta esa fecha. El cambio

constitucional se logra gracias tanto al Presidente saliente, Ricardo Arias 93

Espinosa, como al Presidente entrante, Ernesto de la Guardia Jr. Se crea el Tribunal Electoral como se le conoce hoy, como una entidad independiente de los rganos Ejecutivo y Judicial, con competencia privativa en materia electoral, e integrado por los tres rganos del Estado, cada uno nombrando un Magistrado por doce aos. Se crea la jurisdiccin penal electoral a cargo del Tribunal Electoral. Tambin se le asigna la funcin de participar en los trmites de las solicitudes de naturalizacin, y se le encomienda la responsabilidad de expedir la cdula de identidad personal a todos los ciudadanos. En 1958, mediante Ley n 25 de 30 de enero, se aprueba el primer Cdigo Electoral y se reglamenta la jurisdiccin penal electoral recin adscrita al Tribunal en la reforma constitucional de 1956, estableciendo que en representacin de la sociedad, actuar el Ministerio Pblico por conducto del Procurador General o del Procurador Auxiliar. Para dejar establecida la independencia y autonoma financiera del Tribunal Electoral, se establece que tendr sus partidas de gastos de manera separada a las del rgano Ejecutivo y Judicial.

En 1972, despus del Golpe de Estado y mediante el Decreto de Gabinete No. 2 de la Junta Provisional de Gobierno, se adopta el Estatuto de las elecciones populares de 1972, para elegir a los primeros representantes de corregimiento, y, entre otras disposiciones, se crea en 94

el Tribunal Electoral una Fiscala Electoral a cargo de un Fiscal nombrado por el rgano Ejecutivo para representar los intereses de la sociedad en todos los asuntos del conocimiento del Tribunal, as como para perseguir los delitos electorales.

La cuarta Constitucin Poltica, aprobada en 1972 por la Tercera Asamblea Nacional Constituyente, bajo el liderazgo del General Omar Torrijos Herrera, reduce el perodo de los Magistrados del Tribunal Electoral a siete aos y solamente el que deba designar la Corte Suprema de Justicia tena que ser Abogado. Se crea la Fiscala Electoral con rango constitucional, como una agencia independiente y

coadyuvante del Tribunal, cuyas funciones sern determinadas por la Ley.

En 1974 se expide la Ley n 100 de 30 de diciembre, bajo la administracin del Presidente Demetrio Basilio Lakas, para reorganizar el Registro Civil y se establece como una dependencia del Tribunal Electoral.

95

El 10 de Febrero de 1978, bajo la misma administracin poltica, y desarrollando disposiciones constitucionales, se expide la Ley n 4, Orgnica del Tribunal Electoral y de la Fiscala Electoral.

El 24 de abril de 1983, bajo la administracin civil del Presidente Ricardo de la Espriella Jr., y militar del General Rubn Daro Paredes, se aprueba en referndum un paquete de reformas a la Constitucin Poltica de 1972. En materia electoral, se instituye que el Tribunal

Electoral tiene la funcin de garantizar la libertad, honradez y eficacia del sufragio popular. Se le reconoce patrimonio propio, derecho de

administrarlo y se le da constitucionalmente la responsabilidad del registro civil de las personas. Los tres magistrados deben ser Abogados al tener que cumplir con los mismos requisitos que para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia. En las normas aplicables a la Fiscala

Electoral, se aclara que el Fiscal Electoral ser nombrado por el Ejecutivo, pero sujeto dicho nombramiento a la aprobacin del Legislativo.8

Resumen. Conte-Porras, Jorge. Justicia Electoral. Editorial Lil. San Jos, Costa Rica. 2002.

96

E- Funciones y Estructuras del Tribunal Electoral:

Vale destacar que la funcin principal del Tribunal Electoral de Panam es la de garantizar la pureza y eficacia del sufragio popular, constituido como una entidad autnoma, con patrimonio propio, que se encarga de interpretar y aplicar la ley electoral; a su vez se encarga de dirigir y fiscalizar la inscripcin de nacimientos, defunciones,

matrimonios, adopciones de la nacionalidad panamea y del registro de electores, as como la expedicin de la Cdula de Identidad Personal (DNI) a los ciudadanos; pero sobre todo debe velar por la concrecin de las fases del Proceso Electoral, y sancionar las faltas y delitos electorales. Esta Institucin esta dirigida por tres Magistrados,

nombrados uno por el rgano Ejecutivo, otro por el rgano Legislativo y el tercero por la Corte Suprema de Justicia, y tendrn jurisdiccin a nivel nacional. Est organizado por las siguientes estructuras:

1- Registro Civil y Cedulacin:

La Direccin Nacional del Registro Civil y la Direccin de Cedulacin tiene facultades de llevar el registro de nacimientos, defunciones, matrimonios, nacionalidades, electores y cedulacin de los ciudadanos, contando con una base de datos y una red digital para el

97

mejoramiento de sus funciones.

Tiene Direcciones en cada provincia,

as como en cada municipio del pas.

2- Auditora Interna:

La Direccin Nacional de Auditoria Interna se encarga del Sistema de Control Interno en el manejo de los recursos de la Institucin, en estrecha colaboracin con la Contralora General de la Repblica (Tribunal de Cuentas), realizando evaluaciones, controles y auditorias en periodos electorales y no electorales de las dependencias de la Institucin.

3- Planificacin:

Se encarga de la Planificacin Institucional de la entidad y tiene bajo su cargo el Departamento de Desarrollo Institucional, el

Departamento de Estadstica, el Departamento de Planeamiento y el Departamento de Presupuesto.

4- Investigaciones Administrativas:

Se

encarga

la

Direccin

Nacional

de

Investigaciones

Administrativas de velar por la eficiencia, trasparencia y tica de los

98

funcionarios de la Institucin, investigando denuncias y quejas por corrupcin o ineficiencia en que incurran los mismos en el ejercicio de sus funciones.

5- Direccin Ejecutiva Institucional:

Se encarga de coordinar la ejecucin y seguimiento de las decisiones y fallos judiciales emanadas por los Acuerdos Plenarios de los Magistrados del Tribunal Electoral.

6- Secretaria General:

Se encarga de supervisar el trmite jurdico de la actividad de los partidos polticos, as como los aspectos jurisdiccionales de la Justicia Electoral y otros aspectos del procedimiento administrativo de la institucin.

7- Recursos Humanos:

La Direccin Nacional de Recursos Humanos se encarga de la seleccin, evaluacin, seguimiento y capacitacin del personal de la

99

institucin, a travs de los

Departamentos de: Trmite, Planilla,

Asistencia, Bienestar del Empleado, Capacitacin, Cmputo y Archivos.

8- Delegados Electorales:

Se trata de un Cuerpo de Voluntarios de la ciudadana que son debidamente capacitados para vigilar la transparencia del Proceso Electoral, cumpliendo una tarea de mediadores y amigables

componedores en las controversias que se suscitan entre los partidos polticos, facciones y autoridades en el periodo electoral.

9- Junta Nacional de Escrutinio:

Se encarga de fiscalizar y llevar a cabo el escrutinio de los votos emitidos en las elecciones nacionales, escrutando las mesas de votacin, registrando las actas electorales y trasmitiendo los resultados finales del proceso electoral. Cuenta con Juntas Municipales y

Provinciales que trasmiten sus resultados a la Junta Nacional.

10-

Red Digital:

100

La Red Nacional de Comunicaciones utiliza tecnologa digital, la cual permite transmitir informacin alfa numrica, imgenes y

documentacin concentrada en la base de datos de la Institucin, con una base informtica y soporte de telecomunicaciones, agilizando as muchos trmites administrativos y certificaciones de los ciudadanos. 11Organizacin Electoral:

La Direccin Nacional de Organizacin Electoral le corresponde organizar y supervisar las elecciones nacionales y consultas populares en todo el pas, de conformidad con las normas constitucionales y electorales vigentes. Organiza varias comisiones de trabajo encargadas de velar por la efectividad del proceso electoral, y en dar seguimiento a la compleja logstica que debe montar en las elecciones a nivel nacional, capacitando a miles de personas para que participen como jurados de mesas de votacin, miembros de las juntas de escrutinio, supervisores e inspectores de centros de votacin, etc. manteniendo la neutralidad de la institucin y velando por el cumplimiento de las leyes electorales.

12-

Cooperacin Internacional:

El Tribunal Electoral se preocupa por conseguir asistencia tcnica y financiera a nivel internacional. Por ejemplo, se han conseguido

donaciones de la Unin Europea con el propsito de ampliar los servicios

101

del equipo tcnico de la Institucin, iniciar la reestructuracin del Registro Civil y modernizar la Red de Comunicaciones. As mismo se

cuenta con apoyo tcnico y financiero de la Agencia Internacional de Desarrollo de Estados Unidos (USAID), adems de otros organismos internacionales.

A su vez el Tribunal Electoral es parte de la Asociacin de Organismos Electorales de Centroamrica y el Caribe, conocido como Protocolo de Tikal, y de manera paralela es parte de la Unin Interamericana de Organismos Electorales, identificada como Protocolo de Caracas, siendo sede Panam en 1993 de la Segunda Conferencia de esta Asociacin Continental de Organismos Electorales.

13-

Justicia Penal Electoral:

La Justicia Penal Electoral investiga los delitos o faltas en materia penal y electoral en que se incurran dentro de los Procesos Electorales. Esta integrada por la Fiscala Electoral y el Tribunal Electoral. La

Fiscala investiga los delitos electorales en representacin de la sociedad y el Tribunal admite el Juzgamiento de los investigados. independientes entre si, pero ambas
9

Son

coadyuvan

la

correcta

administracin de la justicia electoral.

Resumen. Conte-Porras, Jorge. Justicia Electoral. Editorial Lil. San Jos, Costa Rica. 2002.

102

F- Aproximacin a la Situacin Socio Econmica de Panam:

El Producto Interno Bruto (PIB) Ao 2002:

Se entiende por Producto Interno Bruto el valor de los bienes y servicios producidos en el pas durante un periodo anual. La economa

panamea registr para el ao 2002 un crecimiento de 0.8 %, de acuerdo al cambio anual mostrado en el PIB a precios de 1996, el cual se sita en $. 11,319.1 millones. Este desempeo se caracteriz por el crecimiento de actividades asociadas con el sector externo, tales como la exportacin agropecuaria, as como los servicios del canal y actividades portuarias, como tambin un incremento de actividades relacionadas transporte, con la economa interna: agricultura, electricidad, servicios

telecomunicaciones,

enseanza,

comercio,

domsticos y servicios gubernamentales. Otras actividades mostraron un comportamiento negativo, tal como exportacin de banano, industria,

103

construccin y obras publicas, transporte areo y publicidad.

continuacin presentamos un breve repaso de la evolucin de las distintas actividades econmicas:

1- Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura:

El sector agropecuario decreci en 0.3 % a causa del bajo desempeo de la actividad bananera, el cual cae en 5.3 %, por el cierre de fincas, problemas comercializacin en el mercado europeo y dificultades laborales y climticas. 2- Pesca:

La actividad pesquera mostr una disminucin de 5.7 % explicado por la baja tanto en la produccin industrial, como en el cultivo de camarones.

3- Explotacin de Minas y Canteras:

Esta actividad mostr una disminucin de 6.0 % debido a la baja produccin de piedra, arena y arcilla, por motivos de la disminucin del desarrollo de infraestructuras, como tambin de proyectos urbanizadores y de construccin.

104

4- Industria Manufacturera:

El sector industrial present un descenso de 4.9 % por razn de la merma de actividades como la produccin de bienes de consumo, alimentos, bebidas, vestido y calzado, as como de material de construccin, todo esto debido a la apertura comercial y de aranceles que permite la importacin de bienes de consumo extranjeros, promoviendo as la competencia. De la misma forma se observa la disminucin de la ocupacin en el sector industrial y el cierre de operaciones de refinamiento de petrleo.

5- Electricidad y Agua:

La produccin del sector creci 7.7 %, beneficiada por el desempeo de la actividad elctrica y de generacin de energa hidrulica, pero a su vez la produccin y distribucin del agua tiene un cambio negativo por razn del incremento del gasto para mejorar la calidad del lquido.

6- Construccin:

La construccin present una disminucin de 10.0 % basada en la merma de la construccin residencial y comercial, unido al impacto

105

desfavorable del sector, que est estancado por no haberse iniciado los grandes proyectos de infraestructuras y viales programados por la empresa privada.

7- Comercio al por Mayor y al por Menor, reparacin de vehculos automotores, domsticos: motocicletas, efectos personales y enseres

En las actividades comerciales se observa un incremento global de 1.6 % por la mejora del comercio mayorista y minorista interno, sin embargo se da una disminucin de la actividad al por mayor relacionada con las operaciones comerciales de la Zona Libre de Coln, por razn de las crisis econmicas que afectan a Sudamrica. 8- Hoteles y Restaurantes:

El

valor

agregado

total

de

estas

actividades

evolucion

positivamente en 17.5 % motivado por el incremento de la actividad hotelera, ventas en restaurantes, as como el turismo y constante visita de cruceros.

9- Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones:

106

Este sector registr un incremento global de 3.3 % explicado por el impulso de operaciones portuarias, movimiento de contenedores de mercancas, el incremento de los servicios del Canal de Panam que creci en 3.0 %, como tambin mostr un aumento los servicios de telecomunicaciones en 5.0 %; el transporte ferroviario tambin observa un cambio positivo, excepto el transporte areo que presenta una leve disminucin.

10-

Intermediacin Financiera:

Este sector mostr un decrecimiento de 0.7 % reflejado por el bajo desempeo de la actividad financiera, de cooperativas y actividad bancaria que disminuye en 4.0 %, por menos financiamiento hipotecario y comercial, como la cautela de la banca por razn de la morosidad de prstamos de consumo personal, pero a su vez se observa un incremento de la actividad aseguradora. 11Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de alquiler:

Estas actividades en conjunto caen 1.3 % debido a la baja demanda de viviendas y locales comerciales; igualmente decrecieron los servicios informticos, la publicidad, arquitectura urbanista y alquiler de autos.

12-

Enseanza Privada: 107

El valor agregado de esta actividad evolucion positivamente en 3.8 % debido al incremento de la matrcula de estudiantes, principalmente en planteles educativos de bachillerato y universidades privadas.

13-

Actividades de Servicios Sociales y de Salud Privados:

La actividad econmica relacionada con la salud present un crecimiento de 8.7 %, principalmente por el incremento de la demanda de salud privada.

14-

Otras Actividades Comunitarias, Sociales y de Servicios:

Estas actividades presentan un decrecimiento global de 3.8 %, por los servicios de videos y filmes que observan menos demanda de nuevas salas de cine; adems se da un aumento de los servicios funerarios y eliminacin de desperdicios, as como juegos de azar, peluqueras, lavanderas y actividades de radio y televisin. 15Productores de Servicios Gubernamentales:

Este sector creci 3.8 % como resultado de un aumento del empleo en los sectores pblicos de salud, educacin y seguridad pblica.

16-

Servicios Domsticos:

108

Esta actividad present un incremento de 9.3 % como resultado del mayor nmero de personas empleadas por los hogares en los servicios domsticos.

17-

Otras Actividades:

Entre las ms relevantes, los Servicios de Intermediacin Financiera Medidos Indirectamente (SIFMI) presentan una cada de 9.3 %

reflejando la reduccin del consumo interno de servicios bancarios; a su vez los derechos de importacin crecen un 1.6 %, por el mayor volumen de bienes gravados provenientes de la importacin exterior, y por ltimo, el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles (ITBM) present una disminucin de 0.7 %.
10

ACTIVIDAD ECONMICA Descripcin

Agricultura, Ganadera y Silvicultura. Pesca. Explotacin de Minas y Canteras. Industrias Manufactureras Suministro de Electricidad, Gas y Agua.
10

1996
533.0 115.3 31.8 969.0 295.4

(en 1997
548.5 119.6 55.9 1.007.2 303.0

PRODUCTO millones 1998

551.5 120.5 69.6 1.051.2 294.4

INTERNO de 1999
592.6 119.6 86.5 1.011.8 284.1

BRUTO Dlares) 2000

593.1 180.1 77.5 938.4 310.8

2001
544.2 226.5 76.7 863.0 315.8

2002
542.6 213.5 72.1 820.5 340.1

Boletn Estadstica Panamea: Avance de Cifras. Direccin Nacional de Estadstica y Censo. Contralora General de la Repblica. Panam. 2003.

109

Construccin. 333.3 Comercio al por Mayor y al por Menor; Reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres 1.419.7 domsticos.

363.3

449.3

510,6

593.0

512.9

461.6

1.407.6

1.551.5

1.657.4

1.556.9

1.576.5

1.601.1

Hoteles y Restaurantes. 187.8 Transporte, Almacenamiento 1.131.4 y Comunicacin. Intermediacin Financiera. 812.7 Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler. 1.492.6 Enseanza Privada. Actividades de Servicios Sociales y de Salud. Otras actividades Comunitarias, Sociales y de Servicios. Menos: Servicios de Intermediacin Financiera Medidos Indirectamente y asignados al consumo interno. SUBTOTAL INDUSTRIAS Productores de Servicios Gubernamentales Hogares Privados con Servicio Domstico. VALOR AGREGADO BRUTO Ms: Derechos de Importacin. Ms: Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles. Ms: Otros Impuestos a los productos. Menos: Subvenciones a los productos. PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) 72.1 52.1

214.1 1.233.0 867.2 1.519.5 91.9 62.3

215.9 1.457.0 948.4 1.591.5 93.2 65.1

228.2 1.642.9 1.002.8 1.624.4 93.7 74.3

241.1 1.786.4 1.166.3 1.686.4 106.0 73.1

275.0 1.818.9 1.144.5 1.684.1 115.0 71.6

323.0 1.879.5 1.136.8 1.662.3 119.4 77.8

240.5

268.4

299.1

332.5

305.1

326.8

314.3

265.2 7.421.4 1.023.1 74.3 8.518.8 261.5 164.4 237.8 29.0 9.153.5

279.7 7.781.5 1.014.0 78.8 8.874.3 300.6 187.2 272.3 63.7 9.570.7

312.8 8.445.5 1.038.7 80.0 9.564.2 339.4 204.8 323.4 32.6 10.399.2

364.6 8.896.9 991.7 77.4 9.966.0 333.7 211.4 366.7 36.9 10.840.9

416.4 9.197.9 1.066.9 80.3 10.344.9 336.5 208.1 348.6 41.7 11.196.4

375.0 9.176.5 1.128.7 82.4 10.387.6 308.6 196.8 397.1 55.4 11.234.7

340.0 9.224.6 1.171.3 90.1 10.486.0 313.4 195.4 372.1 48.6 11.319.1

110

ALGUNOS INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS POR PROVINCIA AO 2 0 0 0 PROVINCIA BOCAS DEL TORO COCLE COLON CHIRIQUI DARIEN HERRERA LOS SANTOS PANAM VERAGUAS Comarca KUNA YALA Comarca EMBERA Comarca NGOBE TOTAL NACIONAL POBLACION TOTAL 89.269 202.461 204.208 368.791 40.284 102.465 83.495 1.388.357 209.076 32.446 8.246 110.081 2.839.177 HOMBRES 46.641 104.397 104.077 188.531 22.263 51.971 42.654 687.988 110.062 15.154 4.386 54.444 1.432.566 MUJERES 42.629 98.064 100.131 180.259 18.021 50.945 40.841 700.369 99.014 17.292 3.861 55.636 1.406.611 ESTUDIOS BSICOS Elemental 13.986 13.199 9.771 35.552 8.268 10.331 9.416 54.628 29.419 9.319 2.111 34.941 230.938 Analfabeta 10.442 9.335 5.808 22.031 6.454 8.587 7.491 30.828 24.515 8.821 1.838 31.991 168.141 OCUPADOS DESOCUPADOS Total 23.944 64.839 64.634 122.736 12.624 37.275 32.641 541.747 71.222 7.899 1.977 29.299 1.010.837 Total 3.997 9.771 13.804 23.364 1.631 4.012 2.661 82.337 6.279 1.351 441 1.131 150.755

111

G- Perfiles de las Organizaciones Gremiales de Panam:

En esta seccin vamos hacer una breve descripcin de las organizaciones gremiales y sectores de la sociedad civil organizada de Panam:

1- Organizaciones de Trabajadores:

Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO):

En este Consejo tienen cabida todas las Centrales y Confederaciones obreras del pas, sin distingo de su orientacin ideolgica, y debido a la diversidad plural en el sindicalismo panameo, este Consejo acta como rgano consultivo y de coordinacin de todas las Centrales Sindicales, lo que le convierte en un sistema heterogneo, donde cada Confederacin guarda su autonoma, pero a travs de esta instancia pueden llegar a acuerdos generales, negociar y presentar un nivel de unidad sindical. Est compuesto por las siguientes Centrales o

Confederaciones:

106

a- Confederacin de Trabajadores de la Repblica de Panam (CTRP):

Esta es una Confederacin de mucha importancia y aglutina varias Federaciones menores y decenas de sindicatos, teniendo cerca de 50 mil afiliados. Se funda en 1956, pero ya tena antecedentes organizativos anteriores en el sindicalismo panameo y participacin en las distintas luchas populares y nacionales. La CTRP est afiliada en el plano

internacional a la Organizacin Regional Interamericana del Trabajo (ORIT) con sede en Mxico DF y a la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) con sede en Bruselas, Blgica. Esta Central Sindical adopta una filosofa poltica dentro del marco de la Socialdemocracia, de carcter democrtico, combativo y socio-poltico. Sus dirigentes en su mayora tiene vnculos con el PRD, y destaca la candidatura del Secretario General de esta Central Sindical, Aniano Pinzn, a diputado (parlamentario) por el Partido Revolucionario Democrtico en 1994.

b- Central Nacional de Trabajadores de Panam (CNTP):

113

Esta Confederacin aglutina cuatro federaciones y diecisiete sindicatos nacionales, tiene 21 mil afiliados y surge a partir de la dcada de 1970, representado una disidencia de la anterior Confederacin descrita. Se inscribe en una filosofa de orientacin marxista, con Vale destacar que varios de sus

carcter reivindicativo y clasista.

directivos han tenido vinculacin con el Partido Comunista de Panam. c- Central General de Trabajadores de Panam (CGTP):

Esta

nace

formalmente

en

1990,

compuesta

por

varias

federaciones y sindicatos (70 mil afiliados), pero ya a finales de la dcada de 1980 hacen gala de diversas luchas contra el rgimen militar y participan en la Cruzada Civilista Nacional. Esta Central participa a

nivel internacional en la Central Latinoamericana de Trabajadores (CLAT) y en la Confederacin Mundial del Trabajo (CMT). Se inscribe en una filosofa poltica de orientacin social cristiana, no clasista, solidaria, humanista y que valora por igual justicia y libertad. El Secretario

General de esta Central, Mariano Mena, as como varios de sus directivos son miembros del Partido Popular (democristiano).

d- Federacin Nacional de Servidores Pblicos (FENASEP):

Es

una

Federacin

de varios

sindicatos

de funcionarios

empleados pblicos, con cerca de 40 mil afiliados. Se funda en 1984

114

dentro del marco de luchas reivindicativas y de oposicin a las reformas econmicas neoliberales, y su objetivo principal es garantizar la estabilidad laboral de los servidores pblicos. Su primer Secretario

General fue Hctor Alemn, vinculado al PRD, quien se destac en la lucha contra el gobierno post invasin, y que actualmente es

parlamentario por el PRD.

Tambin en las elecciones de 1989 la

FENASEP decidi apoyar a la Coalicin poltica dirigida por el Partido Revolucionario Democrtico. e- Confederacin Nacional de Unidad Sindical Independiente (CONUSI):

Esta Confederacin nace partir de 1994, en medio de la lucha contra las reformas al Cdigo Laboral y aglutina a decenas de sindicatos independientes, entre ellos el beligerante Sindicato nico de

Trabajadores de la Construccin (SUNTRACS) y el combativo Sindicato de Trabajadores de las Bananeras (SITRACHILCO), teniendo esta confederacin cerca de 70 mil afiliados. Se inscribe en una filosofa

poltica de orientacin marxista, clasista y revolucionaria, y sus principales directivos tienen vnculos con el Movimiento Nacional de Defensa de la Soberana (MONADESO), que es una coordinadora de diversos movimientos sociales, sindicales y estudiantiles.

2- Organizaciones de Empresarios:

115

Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP):

Este Consejo surge a partir de 1964 como parte de las iniciativas de la Alianza para el Progreso promovida por Estados Unidos y la Organizacin de Estados Americanos (OEA).

Representa a todos los gremios empresariales del pas, teniendo como base la presentacin de una posicin unificada de sector privado, actuando como organismo consultivo con el gobierno y negociador con los sindicatos. los siguientes Gremios: a- Cmara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panam: Est compuesto, entre otros, por

Esta Cmara fue fundada en 1917, siendo la organizacin empresarial ms antigua del pas, compuesta por representantes de diversos sectores econmicos y productivos; tiene como objetivo la defensa de la libre empresa y la actividad comercial del pas, y de la misma forma aboga por la integridad de las instituciones democrticas y republicanas, enmarcndose en una orientacin poltica de corte liberal.

b- Sindicato de Industriales de Panam (SIP):

Fue fundada en 1945 y est integrado por centenares de empresas de la industria nacional. Este gremio representa y defiende los intereses del sector industrial y productivo del pas, y tiene entre sus 116

objetivos promover el desarrollo econmico y social, e impulsar polticas econmicas orientadas a la proteccin del sector productivo, industrial y agropecuario.

c- Asociacin (APEDE):

Panamea

de

Ejecutivos

de

Empresas

Nace en 1958 como organizacin sin fines de lucro, integrada por hombres y mujeres de negocios, ejecutivos y profesionales del pas, organizando cada ao la Conferencia Anual de Ejecutivos de Empresas (CADE), y entre sus objetivos est la promocin de la libre empresa y la modernizacin de la economa. d- Asociacin Nacional de Ganaderos (ANAGAN):

Fue fundada en 1958, representando y defendiendo los intereses de los propietarios de ganando, teniendo como objetivo la promocin del desarrollo econmico y que se impulsen polticas de proteccin del sector productivo y agropecuario, adems de reconversin

agroindustrial y tecnolgico en el pas.

e- Unin Nacional de la Pequea y Mediana Empresa:

Se funda en 1983, asociando y representando a las pequeas y medianas empresas, buscando entre sus objetivos fomentar la creacin

117

de microempresas, consolidar el marco jurdico que regula este sector, promover ayuda financiera y apoyo estatal para la microempresa, e impulsar el desarrollo econmico y social del pas.

f- Asociacin Bancaria de Panam:

Se funda en 1962 como organismo sin fines de lucro que integra y representa las entidades financieras y bancarias del pas. Tiene entre sus objetivos defender los intereses de la actividad bancaria,

perfeccionar el sistema bancario nacional, consolidar el Centro Bancario Internacional de Panam, promoviendo su imagen exterior, e impulsar colectivamente el desarrollo econmico y social del pas. 2- Organizaciones Profesionales:

Haremos una mencin de las ms importantes, tales como:

1- Colegio Nacional de Abogados. 2- Sindicato de Periodista de Panam. 3- Colegio Nacional de Socilogos. 4- Colegio de Economistas de Panam. 5- Asociacin Nacional de Publicistas. 6- Asociacin Nacional de Enfermeras. 7- Asociacin Mdica Nacional.

118

8- Asociacin Panam.

de

Profesores

de

la

Repblica

de

9- Magisterio Panameo Unido. 1011Asociacin Nacional de Contadores Pblicos. Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos.

3- Otros Organismos:

1- Foro Nacional de Mujer y Desarrollo. 2- Coordinadora Nacional de los Pueblos Indgenas. 3- Consejo Nacional de Cooperativas. 4- Iniciativa de la Sociedad Civil para el Ambiente. H- Perfiles de los Medios de Comunicacin Social en Panam:

Antes que todo es importante aclarar que la Institucin Pblica en Panam que est facultada para fiscalizar a los Medios de Comunicacin Social Panameos es la Direccin Nacional de Medios de Comunicacin Social, que est adscrita al Ministerio de Gobierno y Justicia (Ministerio del Interior) de la Repblica de Panam, y que a su vez cuenta con una Junta Nacional de Censura. A su vez existen otras facultades que son

competencia del Ente Regulador de los Servicios Pblicos, tal como el otorgamiento de las frecuencias de Radio y Televisin, y adems el mismo Ente aprob recientemente el Acuerdo de Autorregulacin de los

119

Medios de Comunicacin Social en Panam. Es adems el Ministerio de Comercio e Industria quien est facultado para aprobar la licencia comercial de las Empresas de Prensa, Radio y Televisin.

En trminos de Legislacin de Medios existe una ley general que regula a los Medios de Comunicacin Social, otra ley que regula la Profesin Periodstica, una ley que crea el Cdigo de tica del Periodista, otra ley que regula la Radiodifusin en Panam, una ley especial que regula la Televisin, la Televisin por cable, digital y satelital y los Servicios de Telecomunicaciones en Panam, adems de una Ley General de Derecho de Autor y diversas leyes que regulan la actividad publicitaria. Tambin en el Cdigo Penal existen normas jurdicas que establecen el delito de Calumnia e Injuria (delitos contra el Honor) a travs de los Medios de Comunicacin.

Tambin comunicativo.

existen

Asociaciones

gremiales

en

el

campo

La ms importante son el Sindicato de Periodistas de

Panam y tambin el Colegio Nacional de Periodistas, pero es prohibido por la Constitucin la colegiatura obligatoria en una asociacin gremial. Las Empresas dueas de los Medios estn aglutinadas en el Forum de Periodismo (que a su vez otorga un Premio Anual de Periodismo) y a travs de ella defienden sus intereses. Tambin existe la Asociacin

Panamea de Publicidad (Empresas Publicitarias) y una Asociacin

120

Nacional de Publicistas, as como una Asociacin de Radio Comentaristas y una Asociacin Panamea de Locutores, as como una Asociacin de Periodistas Grficos (Fotgrafos).

En trminos de la formacin acadmica de los periodistas panameos, tenemos que las dos universidades ms importantes del pas imparten carreras de Ciencias de la Comunicacin Social, estas se imparten en la Universidad de Panam (de carcter pblica) y en la Universidad Santa Mara La Antigua (catlica). Pero tambin se

imparten estas carreras en algunas universidades privadas de menor categora, tal como la Universidad del Istmo, la Universidad

Latinoamericana de Ciencia y Tecnologa (ULACIT) y la Columbus University.

Esencialmente para ejercer el periodismo en el pas hay que tener una titulacin acadmica, pero tambin existen muchos periodistas empricos en Panam. En este sentido la ley estableca el otorgamiento de la Idoneidad de Periodista para los que acreditaran un ttulo acadmico y para los que demostraran el ejercicio continuo de 5 aos en un Medio de Comunicacin, pero esta disposicin legal (Idoneidad) fue

121

derogada despus de muchos aos de debate gremial en Panam. Sin embargo en la prctica el ejercicio del periodismo no tiene limitaciones de carcter acadmico, toda vez que la Constitucin garantiza la Libertad de Expresin para todo los Ciudadanos.

Diarios de Importancia en Panam:

1-

Diario La Prensa: Diario de tipo estndar, de excelente calidad y de varias secciones. Su mercado objetivo est dirigido a la clase media y alta. Jug un papel muy

importante como opositor al rgimen militar. Fundado en 1980, est compuesto por varios accionistas, pero el accionista mayoritario es el periodista y empresario de origen judo Roberto Eisenmann Jr.

2-

Diario El Universal de Panam: Diario de tipo tabloide, de excelente calidad y de varias secciones. Su mercado

objetivo est dirigido a la clase media y alta. Tiene varios accionistas, pero sus accionistas mayoritarios son un

122

sector de la Familia Duque, que rompi con el otro sector de la Familia que controla el Diario La Estrella de Panam.

3-

Diario La Estrella de Panam: Diario de tipo estndar, que pasa por una difcil situacin financiera, que ha perdido un poco su otrora buena calidad y hoy en da tiene pocas secciones. Sin embargo jug un papel importante en Es el Diario ms antiguo del

apoyo al gobierno militar.

pas, fundado en el siglo XIX. Sus accionistas mayoritarios son un sector de la Familia Duque (fundadora del Diario) y de la Familia Ozores. Su accionista ms importante es

Tomas Gabriel Altamirano Duque, vinculado al gobierno militar y recientemente fue vicepresidente de la Repblica (1994-1999) por el Partido Revolucionario Democrtico (PRD).

4-

Diario El Panam-Amrica:

Diario de tipo estndar, de Su mercado

excelente calidad y de varias secciones.

objetivo es la clase media y alta. Su propietarios son la Familia Arias, vinculada al Dr. Arnulfo Arias Madrid y a su

123

hermano el Dr. Harmodio Arias Madrid (ambos fueron Presidentes de la Repblica), y por lo tanto mantiene buenas relaciones con el Partido Panameista (Arnulfista, de Derecha) que fue el principal opositor al rgimen militar y gobern Panam despus de la invasin norteamericana con el Presidente Endara (1989-1994), y que gobierna con la Presidenta Mireya Moscoso (1999-2004), que a su vez es la viuda del Dr. Arnulfo Arias Madrid.

5-

Diario Critica Libre: Diario de tipo tabloide, de tendencia sensacionalista y de varias secciones. Su mercado

objetivo es la clase popular (baja y media-baja). Como el mencionado anteriormente, pertenece a la Familia Arias, vinculada al Partido Panameista (Arnulfista, de Derecha) y que gobern el pas con la Presidenta Mireya Moscoso (Viuda de Arias Madrid).

6-

Diario El Siglo: Diario de tipo tabloide, de tendencia sensacionalista y de varias secciones. Su mercado

objetivo es la clase popular (baja y media-baja). Pertenece

124

al Abogado y Periodista Jaime Padilla Bliz, y jug un papel muy importante en su oposicin al rgimen militar.

Semanarios y Revistas de Importancia en Panam:

1- Semanario Los Tiempos del Mundo: Editado en Estados Unidos para el mercado latinoamericano. Vinculada a The Washington Times, es especializada en noticias internacionales y en el rea poltica y cultural. Reverendo Moon. Es una empresa periodstica vinculada al

2- Semanario La Gaceta Econmica: Est especializada en noticias econmicas del pas y esta dirigida por el Economista de origen judo Roberto N. Mndez.

3- Semanario La Universidad: Es editado por la Universidad de Panam y est enfocada a noticias nacionales, internacionales y de la esfera universitaria.

4- Semanario El Heraldo: Es un semanario independiente y gratuito, dirigido por el escritor Ernesto Endara, con notas

125

culturales y sociales.

5- Semanario El Panorama Catlico: Es editado por la Conferencia Episcopal Panamea, bajo la responsabilidad del periodista Luis Alberto Daz y se enfoca en noticias nacionales e

Internacionales, pero en especial a las vinculadas con las actividades de la Iglesia Catlica.

6- Semanario La Crnica: Es editado por el periodista Luis Calvo, vinculado al antiguo gobierno militar, tiene un enfoque

sensacionalista, dirigido hacia la clase popular y cubre noticias y escndalos polticos nacionales.

7- Revista Pauta: Est especializada en noticias comerciales, del mercado y en el campo de la actividad publicitaria. sentido es una Revista de Marketing y Publicidad. En este

8- Revista Vistazo Internacional: Es una Revista de excelente calidad, enfocada en noticias y reportajes sobre temas

nacionales e internacionales de actualidad, y enfocados al rea poltica, econmica y cultural. Es dirigida por el Dr. Mario

Castro Arenas, Abogado, Periodista y Escritor Peruano. Diarios, Semanarios y Revistas Extranjeros que se distribuyen en

126

Panam:

Los ms importantes son los diarios norteamericanos, tal como The Miami Herald, El Nuevo Herald, The New York Times, The Washington Post, The Washington Times, The Wall Street Journal, la revista Neewsweek, etc. Tambin se distribuyen de

Europa, tal como ABC, El Pas (Espaa), Le Monde, Le Monde Diplomatique (Francia), The Economist, The Time (Gran Bretaa) y Le Republica, Le Observatore Romano (Italia), as como la Revista Cambio que dirige el Periodista y Escritor colombiano Gabriel Garca Mrquez. Tambin hay varios diarios editados en chino,

para la numerosa comunidad china-panamea. Y hay varias revistas internacionales enfocadas en la moda, cultura,

espectculo, etc.

Agencias Forneas:

Internacionales

de

Prensa

Cadenas

Noticiosas

Tenemos

entre

las

ms

importantes

Reuters,

UPI,

Associated Press, Agence France Press, Agencia Centroamericana de Noticias (ACAN-EFE), Prensa Latina (Cuba), Xinhua (China), Agencia Rusa de Noticias (TASS), Agencia de Prensa Alemana (DPA), Agencia Italiana de Noticias (ANSA), Agencia Espaola de

127

Noticias (EFE), etc. Tambin tienen corresponsales en Panam las cadenas noticiosas ABC, NBC, CNN, TVE CBS y Univisin Televisa

(norteamericana),

BBC

(britnica),

(espaola),

(mexicana) y RAI (italiana). Radioemisoras de Importancia en Panam (FM y AM):

1- Radio Nacional de Panam: Es una Cadena Radial del Estado. Durante el gobierno militar jug un papel importante en su defensa. Fue bombardeada durante la invasin

norteamericana, cuando llamaba a la resistencia. Fue abierta poco despus por la nueva administracin gubernamental. 2- K.W. Continente: Propiedad de la ex diputada y periodista

Omayra Correa, opositora al rgimen militar. 3- Radio Mundial: Propiedad del Abogado y Catedrtico Dr. Carlos Ivn Ziga, opositor al rgimen militar. 4- Radio 10: Propiedad de Carlos Ivn Ziga Jr. (hijo del anterior) y especializada en msica juvenil. 5- Radio Libre: Propiedad del Economista Alberto Quirs Guardia, es la antigua Radio Impacto, muy opositora al rgimen militar. 6- Radio BB Estreo: Propiedad del periodista y ex diputado Andrs Vega (PRD), muy vinculado en la defensa del gobierno militar. 7- Radio Hogar: Es una radioemisora de la Iglesia Catlica, dirigida

128

por el Sacerdote Fernando Guardia. 8- Radio Cadena Exitosa: Propiedad del periodista y ex diputado Aris de Icaza, muy opositor al rgimen militar. 9- Radio Estreo Universidad: Es una radioemisora de la

Universidad de Panam. 10Radio Soberana: Propiedad de Bucho Pinzn, muy opositor al

rgimen militar. 1112Radio Libertad (msica, noticias, programas de opinin). Radio Ma (msica, noticias, programas de opinin,

deportes). 13Radio Onda Popular (noticias, msica, programas de

opinin). 14Radio Metrpoli (msica, noticias, programas de opinin,

deportes). 151617181920212223Radio Acuario (msica, noticias, deportes). Radio Omega Estreo (msica juvenil). Radio Estreo Panam (msica juvenil). Radio Guadalupe (catlica). Radio Mariana (catlica). Radio La Voz del Canajaga (regional). Radio La Voz del Bar (regional). Radio Ondas de Azuero (regional). Radio FM Corazn (msica romntica).

129

242526-

Radio 1000 (msica romntica). Radio Tropic Q (msica latina y juvenil). Radio Mega (msica latina y juvenil).

Televisoras de importancia en Panam:

1- Telmetro Canal 13:

Es parte del Grupo MEDCOM.

Es una

Televisora privada y de enfoque comercial.

Su accionista

mayoritario es Nicols Gonzlez Revilla (de la Familia Gonzlez Revilla), quien fuera Secretario General del Partido

Revolucionario Democrtico (PRD) en los aos 80, y que a su vez es primo del ex Presidente Dr. Ernesto Prez Balladares, de la administracin PRD (1994-1999), y l cual es tambin accionista de esta empresa. A pesar de su vnculo con el PRD y con el gobierno militar, se distancia poco despus del General Noriega y juegan un papel editorial e informativo crtico del rgimen militar durante la crisis poltica, mostrando las escenas de las protestas y de la brutal represin policial.

2- RPC Canal 4: Es parte del Grupo MEDCOM, que surge de una

130

fusin comercial con el anterior canal televisivo mencionado. Esta es la primera Televisora fundada en el pas, a mediados del siglo XX, y es una empresa privada de un enfoque comercial, que a su vez mantiene la frecuencia en FM de RPC Radio. Sus accionistas mayoritarios son los hermanos Fernando y Carlos Eleta Almarn (de la Familia Eleta), quienes a su vez mantuvieron fuertes vnculos con el gobierno militar, y a su vez Carlos Eleta Almarn fue Presidente del Partido Laborista PALA (centrista), aliado del PRD.

3- Televisora Nacional Canal 2: Durante mucho tiempo fue la Televisin del Estado, con cierto enfoque comercial, pero de mucho apoyo al rgimen militar, pero despus de la invasin norteamericana el ex Presidente Endara inici su privatizacin, siendo adquirida por un conjunto de empresarios vinculados al mundo financiero y al nuevo gobierno de la Alianza

Democrtica (dirigida por el Panameismo). Actualmente esta empresa periodstica es dirigida por el empresario Pedro Daz (de la Familia Daz), que est vinculado polticamente a los liberales, y que mantiene cierto apoyo a la Presidenta Mireya Moscoso (Panameista) durante su administracin 1999-2004.

4- Radio y Televisin Educativa Canal 11: Es una Televisora de

131

carcter educativo y cultural, que adems es una frecuencia de Radio. Pertenece a la Universidad de Panam, pero

recientemente se aprob una ley que permite al Ministerio de Educacin participar en su Junta Directiva, con el objetivo de marcar el control del gobierno sobre la lnea informativa y editorial de este canal televisivo y radial. En cierto momento

tambin jug un papel promotor del nacionalismo durante la crisis poltica, y muchos de sus directivos, productores y periodistas han estado vinculados a la Izquierda panamea.

5- Fundacin para la Educacin en la Televisin - FE TV Canal 5: En otro tiempo era la antigua Panavisin Canal 5, propiedad del ex presidente Delvalle y vinculada al rgimen militar, con su ruptura posteriormente. Luego la Familia Delvalle se la vende

a la Iglesia Catlica, quienes administran hoy en da esta televisora a travs de esta Fundacin. En este sentido es una televisora de carcter educativo, cultural y moral, auspiciada por la Iglesia Catlica.

6- Cadena de Televisin SCN Canal 8, 7 y 9: Este es la antigua frecuencia televisiva del Comando Sur Norteamericano que transmita desde la Zona del Canal de Panam. Era una

132

programacin

comercial

en

ingles

con

informativos

norteamericanos. Durante la crisis poltica inciden en su crtica al rgimen militar armada y durante de los la invasin coordinan la

intervencin

soldados

norteamericanos.

Actualmente con la reversin del Canal y las zonas adyacentes a Panam, revierten tambin las instalaciones televisivas de estas frecuencias de televisin, por lo que el gobierno nacional ha puesto en licitacin pblica el otorgamiento de las mismas para crear tres nuevos canales de televisin (7, 8 y 9). Varios grupos empresariales estn compitiendo para ganarse esta licitacin pblica (el Diario La Prensa, dos Agencias de Publicidad, sectores financieros, etc.).

7- Radio y Televisin RTV Canal 21: Esta Televisora inicialmente fue fundada por el Abogado Carlos Ivn Ziga y su hijo Carlos Ivn Ziga Jr. propietarios de Radio Mundial y Radio 10. Sin embargo inversionistas colombianos vinculados a Medios de Comunicacin de ese pas, adquieren la mayora de las acciones junto con otros inversionistas panameos. Esta es una

televisora de contenido comercial, pero con un fuerte nfasis en el rea noticiosa, programas de opinin (tertulias) y videos musicales. Actualmente es dirigida por Julio Miller, Abogado,

133

Periodista y Catedrtico, y quien a su vez es un fuerte accionista de esta empresa informativa. frecuencia de Radio, y tambin est Adems es una asociada con la

Radioemisora FM Corazn.

I- El Pacto tico Electoral auspiciado por la Iglesia Catlica:

En virtud de la crisis poltica de 1987, que polariz a la sociedad panamea y que desencaden la invasin norteamericana de 1989, los partidos polticos han asumido acuerdos de respeto a las instituciones democrticas, de libre alternancia en el poder y transparencia en los procesos electorales. Fue as como bajo la presidencia de Guillermo

Endara, y durante las elecciones de 1994, la Iglesia Catlica de Panam y el Comit Ecumnico de Panam, el cual integra todas las corrientes

134

religiosas del pas, auspiciaron con la participacin del Tribunal Electoral que se suscribieran todos los partidos polticos a un Pacto tico Electoral, el cual fue discutido y suscrito por todos los partidos polticos y candidatos presidenciales de aquella vez, y dicho pacto se renovar en cada proceso electoral por parte de los partidos polticos y candidatos presidenciales, tal como ocurri en 1999 y 2004.

En su exposicin de motivos este Pacto tico Electoral nos plantea que los partidos polticos velarn por el fortalecimiento de las instituciones democrticas del pas y el respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos, as como promovern un torneo electoral que respete la dignidad humana, el debate de las ideas y la voluntad popular.

Los partidos polticos adquieren los siguientes compromisos:

1- Con la Transparencia del Proceso Electoral. 2- Con la Independencia del Tribunal Electoral y la Fiscala Electoral. 3- Con el debate y discusin de las ideas y programas. 4- Que las instituciones judiciales y policiales no sean para la persecucin. 5- Con la no violencia e intimidacin.

135

6- Por el respeto a los derechos polticos y libertades ciudadanas. 7- Al no uso de los recursos del Estado a favor de partidos o candidatos. 8- A no proselitismo en la Administracin Pblica y local. 9- Hacer campaas electorales que promuevan la paz y la

democracia. 101112A no difundir mensajes violentos o calumniosos. A no divulgar encuestas que manipulen la Opinin Pblica. Con procesos electorales alejados de manipulacin e

inmoralidad. 13Con la estabilidad del servidor pblico y privado, respetando

su militancia. 14A ser vigilantes con la procedencia de los fondos y

donaciones electorales. 15A reforzar la participacin de las mujeres en los procesos

electorales. 1617Con una transicin poltica armnica y pacfica. A que los medios de comunicacin colaboren con un justo

proceso electoral.

136

CAPITULO TERCERO:

CAMPAA ELECTORAL PANAMEA DE 1984

III- CAPITULO TERCERO: CAMPAA ELECTORAL PANAMEA DE 1984. 137

A- Sntesis Histrica de las Elecciones de 1984: Antes que nada hay que aclarar un aspecto histrico: Desde el Golpe de Estado del 11 de Octubre de 1968 no haba elecciones directas para elegir el Presidente de la Repblica. En 1972 se eligi una

Asamblea Constituyente conformada como Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, la cual aprob la Constitucin de 1972 y entr en funciones legislativas; de la misma forma esta Asamblea eligi indirectamente al Presidente de la Repblica, Ing. Demetrio Basilio Lakas, y al vicepresidente, Lic. Gerardo Gonzlez, y nombr con plenos poderes civiles y militares al General Omar Torrijos Herrera como Jefe de Gobierno, al que el prembulo constitucional denomin mximo lder de la Revolucin Panamea. De igual manera en 1978 se renov electoralmente la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, la cual eligi

indirectamente al Dr. Arstides Royo como Presidente de la Repblica, y al Lic. Ricardo De La Espriella como vicepresidente, nombrando tambin con plenos poderes al General Omar Torrijos Herrera como Jefe de Gobierno, hasta su fatdica muerte en 1981. Vale aclarar que producto de los Tratados del Canal de 1977, Panam acord con Estados Unidos regresar al modelo democrtico liberal. Se impulsaron un conjunto de reformas constitucionales que fueron aprobadas en referndum en 1983, y se determin que las elecciones presidenciales directas seran el 138

6 de mayo de 1984.

Es as como despus de 16 aos de

Gobierno Militar, se celebraran elecciones democrticas en 1984. En el lapso transcurrido despus de la muerte de Torrijos en 1981, se dieron varios escndalos que forzaron la renuncia del Presidente Royo, por presin militar, y tiempo despus de asumir la Presidencia el

vicepresidente De La Espriella, tambin es forzado a renunciar por presin militar. La Comandancia de la Guardia Nacional recaa entonces en el General Rubn Daro Paredes. Asumi entonces la Presidencia de la

Repblica el entonces Ministro de Relaciones Exteriores, Dr. Jorge Illueca. De la misma forma exista un pacto secreto en el Estado Mayor de la Guardia Nacional para que el candidato presidencial oficialista fuera el General Paredes, quien renunci a la Comandancia para preparar su candidatura, asumiendo entonces como Comandante de la Guardia Nacional, el tristemente celebre General Manuel Antonio Noriega, quien ignora lo pactado con Paredes y le retir el apoyo poltico del gobierno y los militares. En el lado oficialista se fue creando una Alianza de partidos polticos, dirigidas por el recin fundado (en 1978) Partido

Revolucionario Democrtico (PRD), de orientacin socialdemcrata y torrijista. El General Noriega impuso como candidato presidencial de

este partido al Dr. Nicols Ardito Barleta, quien fuera Ministro de

139

Economa en la gestin del General Torrijos, y era a la postre vicepresidente del Banco Mundial. Barleta era colaborador del

Secretario de Estado norteamericano George Shultz, y el General Noriega era colaborador del Director de la CIA, George Bush, durante la Presidencia de Ronald Reagan. La Alianza Oficialista se denomina Unin Nacional Democrtica (UNADE), y estaba integrada por Nicols Ardito Barleta como candidato presidencial, en representacin del Partido Revolucionario Democrtico (PRD), as como por el Lic. Eric Arturo Delvalle, del Partido Republicano, como primer vicepresidente, y el Dr. Roderick Esquivel, del Partido Liberal, como segundo vicepresidente. Otros partidos apoyaban esta

alianza: el Partido Laborista (PALA), el Partido Panameista y el Frente Amplio Popular (FRAMPO).

Por otro lado, un descontento General (r) Rubn D. Paredes, encabezaba una disidencia de la lnea oficialista, postulndose a la presidencia por el Partido Nacionalista Popular (PNP), acompaado por el empresario cafetalero Carlos Landau como primer vicepresidente y el ex dirigente estudiantil Olimpo Senz como segundo vicepresidente.

En lado opositor, despus de extensas negociaciones, el Partido Panameista Autntico encabezaba la Alianza Democrtica de Oposicin (ADO), con su carismtico caudillo, el Dr. Arnulfo Arias Madrid, quien a la

140

postre tenia 82 aos, y acompaado en la primera vicepresidencia por el banquero panameo-espaol, Carlos Rodriguez, quien era el delfn de Arias Madrid; a su vez lo acompaaba en la segunda vicepresidencia el idelogo del Partido Demcrata Cristiano, Dr. Ricardo Arias Caldern. Adems respaldaba esta alianza el Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA). De igual forma haba una disidencia de la lnea opositora: el Partido Accin Popular (PAPO), el cual postul a la presidencia de la Republica al abogado y catedrtico Dr. Carlos Ivn Ziga, acompaado por el abogado y economista Dr. Manuel Garca Almengor en la primera vicepresidencia, y la medico Dra. Doris Rosas de Mata en la segunda vicepresidencia.

Las Izquierdas tambin participaban en las elecciones.

Despus

de frustradas negociaciones para conformar una alianza nica, esta se malogr. Por un lado el Partido Comunista de Panam, candidatiz a la presidencia al Dr. Carlos Del Cid, acompaado por el Prof. Cesar De Len como primer vicepresidente y el dirigente campesino Ricardo Bermdez como segundo vicepresidente. Por otro lado el Partido Socialista de los Trabajadores (PST, trotskista) candidatiz a la presidencia al dirigente campesino Ricardo Barra, acompaado por la ama de casa Gilma Lpez como primera vicepresidente y el obrero Rubelio Ortiz como segundo vicepresidente. Desde otro punto se intent crear una alianza de

141

izquierdas: el Frente Electoral del Pueblo Unido (FREPU), dirigida por el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) y apoyada por el no inscrito Partido Independiente de la Clase Obrera (PICO), candidatizando para presidente al prestigioso mdico pediatra y ex ministro de salud en el gobierno del General Torrijos, el Dr. Jos Renn Esquivel, acompaado por la demgrafa y premio de la ONU, Dra. Carmen Mir en la primera vicepresidencia, adems del sacerdote y socilogo Carlos Prez Herrera en la segunda vicepresidencia, primo del General Torrijos Herrera. Eran siete candidatos presidenciales, pero los polos ms

importantes giraban en torno al oficialista Nicols Ardito Barleta y el opositor Arnulfo Arias Madrid. reidas y bastante violentas. Vale aclarar que las elecciones fueron Aparentemente el Estado Mayor de las

Fuerzas de Defensa de Panam (ex Guardia Nacional) prepar un fraude electoral con la complicidad del gobierno y del Tribunal Electoral, pero dicho fraude no saldr a la luz pblica sino aos despus, cuando en 1987 el Coronel (r) Roberto Daz Herrera lo denunciara ante los medios de comunicacin, cuando los hechos haban sido ya consumados. En las elecciones del 6 de Mayo de 1984, primeras elecciones democrticas y libres despus de 16 aos de gobierno militar, la concurrencia fue masiva, dndose ciertas escaramuzas en algunos colegios electorales. Pero cuando el Tribunal Electoral declar una

semana despus, por escaso margen de mil votos, como ganador al candidato oficial, Dr. Nicols Ardito 142 Barleta, este resultado fue

considerado fraudulento por el candidato opositor, Dr. Arnulfo Arias Madrid, quien llam a sus seguidores a manifestarse en las calles. De igual forma los seguidores de Barleta se contra manifestaron, y ambos grupos chocaron violentamente en los alrededores del Parlamento, aunado a la accin represiva de las unidades anti disturbios de las Fuerzas de Defensa, lo que provoc mltiples heridos, encarcelados y algunos muertos. Estos disturbios se prolongaron por algunos das ms, con el mismo resultado. Haba inestabilidad poltica en el pas, sin embargo en septiembre de 1984, y con fuertes cuestionamientos de legitimidad por parte de la oposicin, el Dr. Nicols Ardito Barleta asumi la Presidencia de Panam. B- Referencia al Marketing Poltico durante las Elecciones de 1984:

Luego de unos diecisis aos sin elecciones presidenciales directas y producto de intensas presiones externas e internas, los militares acceden a efectuar las elecciones de 1984. En esa campaa el marketing empez a ser tomado en serio, ms en el lado del candidato oficial, Nicols Ardito Barleta, quien con su mentalidad moderna de Ph.D., valoraba muy bien las directrices que emanaban de sus estrategas norteamericanos. Y este es un punto difcil: La comunicacin entre candidato y el equipo de marketing. Las agencias publicitarias

que se encargaron de la campaa de Niky Barleta fueron BB&M y Publitres, convirtiendo a un fro Barleta en un candidato con opcin de

143

triunfo.

Tambin en el equipo de Barleta se contaba con la firma

norteamericana Political Consultans Dressner and Sykes, quien se encarg de dirigir la estrategia en la campaa del candidato oficial. Por otro lado la Alianza Democrtica de Oposicin encarg su campaa a la firma publicitaria CAPSA.

La consultora norteamericana que dirigi la campaa de Niky Barleta vaticin, segn sus encuestas, que el candidato oficial ganara por lanslide o avalancha, y as se lo hicieron saber a Barleta. Pero otras encuestas alternas contratadas por la alianza oficialista vaticinaron una ventaja pequea para el candidato opositor, Arnulfo Arias. Sin embargo los expertos norteamericanos preferan no hacerles llegar estas

encuestas alternas a Barleta para no ponerlo nervioso. Pero se equivocaron drsticamente. A la hora del conteo de los votos, ante la aparente ventaja de Arias, salieron a relucir bates y pistolas de seguidores de Barleta. Los das posteriores fueron largos y violentos. Una semana despus el Tribunal Electoral hizo promulgar los resultados oficiales, dando por ganador a Niky Barleta, con un escaso margen de 1,713 votos, frente a Arnulfo Arias. De otra forma tambin se puede hablar de un marketing post campaa, de uno y otro sector poltico. Nacional Democrtica, publicaba sus La alianza oficialista, Unin cifras en los peridicos y

presentaba largas sustentaciones en los medio escritos de las fallas en 144

la campaa de Arias y los aciertos en la de Barleta.

De igual forma

publicaban el calendario de los preparativos para la toma de posesin del presidente electo. Por otro lado, la Alianza Democrtica de Oposicin, invitaba al pblico y a todas las corrientes sociales y polticas nacionales, para que fueran a su Centro de Campaa en la Avenida Balboa y pudieran verificar en las actas electorales que haban 2 mil votos a favor del Dr. Arias. De igual manera se hizo publicar y distribuir un ensayo de Ral Arias: "As fue el Fraude", que entre otras explicaciones sobre el fraude electoral, tambin populariz el mote del futuro presidente: Nicols Fraudito Barleta. Esto se puede entender como parte de una El equipo de Arias demostr

estrategia de marketing post campaa.

ganar ante la opinin publica, generando falta de credibilidad del presidente entrante, quien antes del ao de ocupar la presidencia seria forzado a renunciar por los militares.

C- Anlisis de la Campaa Electoral de 1984:

Con la legalizacin de los partidos polticos en 1978, cuando el General Torrijos funda el Partido Revolucionario Democrtico, y se reinscribe el Partido Liberal, el Partido Demcrata Cristiano y el Partido Panameista Autntico, se inicia en Panam una lucha poltica ms sofisticada que en etapas anteriores. Esto es as, pues se hace uso de 145

los medios de comunicacin, sobre todo televisivos, dentro de la campaa electoral y de proselitismo. Anteriormente las campaas en Panam estaban limitadas al contacto personal, al mitin poltico y al afiche del candidato.

Pronto se sumaran otros partidos recin inscritos, de los cuales algunos duraran poco polticamente. El Movimiento Liberal Republicano Nacionalista, el Frente Amplio Popular, el Partido Accin Popular, el Partido Nacionalista Popular, el Partido Comunista de Panam, el Partido Laborista, el Partido Socialista de los Trabajadores, Partido Republicano, etc. que aadieron grandes elementos de confusin a un mercado electoral desinteresado y con falta de tradicin poltica. Tres partidos polticos lograron generar una diferenciacin entre los electores. El

Partido Revolucionario Democrtico, con un proyecto nacionalista, enarbolaba un concepto sencillo: Soberana. El Partido Demcrata

Cristiano enarbolaba el ideal de Democracia. Y el Partido Panameista Autntico, con la doctrina panameista, se venda solo, con el carisma del legendario caudillo, Dr. Arnulfo Arias Madrid. En ese contexto los recursos del PRD eran ilimitados: casi todos los medios de comunicacin estaban de su lado, muchos millones de dlares y el poder poltico. La oposicin apenas gast econmicamente un 5 % de lo que gast la alianza oficial. De esta forma en las

elecciones de 1984, la alianza oficial dirigida por el PRD, vendi a su

146

candidato Nicols Ardito Barleta mediante el uso masivo de publicidad poltica. La oposicin sin las mismas posibilidades, recurrieron a la

figura patriarcal del Dr. Arnulfo Arias, quien era una leyenda viviente.

El resultado fue que el viejo caudillo Arias, con sus tradicionales formas de accin poltica, venci a los recursos mediticos del pragmtico y joven Barleta. Por supuesto que las condiciones polticas y emocionales del electorado bloquearon la excelente campaa

publicitaria de Barleta, toda vez que el pas estaba saliendo de una larga etapa dictatorial.

En todo caso hay que aclarar que los resultados oficiales de aquella poca favorecieron a Barleta por un estrecho margen, si bien es cierto que hoy en da nadie niega en Panam un hecho que se evidenci aos ms tardes: un fraude electoral dirigido por el Comandante de las Fuerzas de Defensa, General Manuel A. Noriega. Esta es la versin que toda la clase poltica, un poco ms o un poco menos, acepta que ocurri en 1984, despus de la confesin en 1987 del Coronel (r) Roberto Daz Herrera.

D- Perfiles de los Candidatos Presidenciales:

1- Dr. Nicols Ardito Barleta:

147

El Dr. Nicols Ardito Barleta es ante todo un hombre con formacin de tecncrata. Se gradu de Bachiller en Ciencias y Letras en el Colegio Catlico La Salle. Realiz el Bachellor en Ingeniera Agrcola en la Universidad Estatal de Carolina del Norte. Posteriormente realiz una

Maestra en Economa Agrcola en la Universidad de Chicago, donde finalmente obtiene el Doctorado en Economa. Ha estado vinculado a actividades relacionadas con la promocin del desarrollo en el mbito nacional, regional e internacional.

En

Panam

fue

presidente

del

Banco

Latinoamericano

de

Exportaciones (BLADEX).

Fue Director de Asuntos Econmicos de la En

Organizacin de Estados Americanos (OEA) de 1970 a 1973.

Panam fue Ministro de Economa en dos ocasiones en la gestin del General Torrijos, de 1968 a 1970 y de 1973 a 1978. Fue Vicepresidente del Banco Mundial de 1978 a 1984. Presidente de la Repblica de 1984

a 1985. De 1986 a 1995 fue Director General de Centro Internacional para el Desarrollo Econmico. Durante la gestin del Presidente Prez Balladares (PRD) fue Administrador General de la Autoridad de la Regin Interocenica de 1995 al 2000. Tambin fue presidente de la Comisin Bancaria Nacional. Hoy da dirige una consultora privada. Durante su gestin se introdujeron reformas econmicas de corte neoliberal, tal como la promocin del crecimiento econmico, las

148

reformas de austeridad fiscal, reformas laborales, reduccin arancelaria para abrir los mercados, entre otras, las cuales provocaron fuertes tensiones con los sectores sociales y laborales, provocando

manifestaciones obreras.

Bajo presin de los militares, Barleta se vio

forzado a renunciar, por intentar abrir una Comisin Investigadora sobre el crimen del Dr. Hugo Spadafora. Barleta fue llevado al Cuartel Central sede del Estado Mayor de las Fuerzas de Defensa, donde fue retenido por 15 horas y obligado a firmar su renuncia a la Presidencia del pas.

Vale aclarar que Barleta ha comentado que acept la Presidencia del pas con el convencimiento que fue el legitimo ganador de los comicios electorales. Hoy en da se preocupa por la naturaleza

controvertida de su eleccin, y guarda en siete gabinetes las actas electorales que indican un estrecho margen de votos a su favor en esas elecciones.

2- Dr. Arnulfo Arias Madrid:

149

El Dr. Arnulfo Arias Madrid realiz sus estudios elementales en su pueblo natal (Penonom) en las provincias centrales de Panam, y sus estudios de Bachillerato en Nueva York. Realiz el Bachellor en Ciencias en la Universidad de Chicago, y obtuvo el Doctorado en Medicina en la Universidad de Harvard. Tambin realiz una especialidad en

Neurociruga en la Universidad de Paris.

Ejerci como Director de

Ciruga del Hospital Santo Toms. Sin embargo fue ms destacada su trayectoria poltica. Particip activamente en el Movimiento de Accin Comunal que el 2 de Enero de 1931 encabez una revolucin contra el presidente Florencio Arosemena. Desde ese momento la figura de Arias participa en el escenario poltico nacional por cinco dcadas, siendo candidato presidencial en cinco ocasiones, la ltima de ellas en 1984, a la que hacemos mencin.

Arnulfo Arias era un hombre temerario y valiente, como tambin arbitrario y dominante. Durante la presidencia de su hermano,

Harmodio Arias Madrid, fue Ministro de Salud, Representante de Panam ante la Liga de Naciones y ministro plenipotenciario en Europa, donde se vincul ideolgicamente con el fascismo europeo. Funda as el Partido Nacional Revolucionario, que aos mas tarde se denominara Partido Panameista, doctrina creada por Arias y de naturaleza ideolgica nacionalista y populista.

150

Durante su corta Presidencia en 1941 introduce una nueva constitucin y mltiples reformas sociales. Pero fue derrocado por la

Polica Nacional con el apoyo de Estados Unidos, en virtud de la simpata de Arias con las potencias del Eje durante la Segunda Guerra Mundial. En 1951 ocupa la presidencia por segunda ocasin, elaborando drsticas reformas institucionales, siendo destituido por el Parlamento y

derrocado a la fuerza por la Polica Nacional, quien tuvo que enfrentarse a una fuerte resistencia armada de los seguidores de Arias en el Palacio Presidencial, y una vez arrestado se le enjuicia en el Parlamento y se le inhabilita de sus derechos polticos, siendo exiliado nuevamente. Aos despus se le restituyen sus derechos y volver a ganar la presidencia del pas en 1968, en un corto mandato de 11 das, pues el 11 de octubre de 1968 la Guardia Nacional encabezara otro Golpe de Estado contra Arias y ste se exilia en Estados Unidos.

De los aspectos positivos de las cortas y controvertidas gestiones de Arias, podemos resumir las ms importantes instituciones por l implementadas, tal como: la Caja del Seguro Social (Seguridad Social), el voto femenino, un Banco Central y moneda nacional (lo que result infructuoso), una nueva constitucin en 1941 (durara hasta 1946), creacin del Banco Agropecuario e Industrial, reglamentacin de las profesiones liberales, apoyo a la familia, proteccin de la lengua

151

castellana, etc. Otras de las medidas controvertidas fue declarar como inmigraciones prohibidas las de los negros antillanos, judos, chinos e hindes, actitud propia de su concepcin ultra nacionalista. 3- General (r) Rubn Daro Paredes: Es Militar de Carrera, y ocup la Comandancia de la Guardia Nacional a la muerte del General Torrijos. Promovi la cada del

presidente Royo y el cierre de los medios de comunicacin producto de las crticas a esa cada poltica, entre otras medidas. Se considera as mismo un hombre nacionalista y demcrata. Fue candidato en 1984 por el Partido Nacionalista Popular, al negrsele la posibilidad de encabezar la candidatura del PRD. Posteriormente se inscribir y seria directivo del Partido Laborista en 1989. Actualmente est retirado y es columnista poltico del semanario El Heraldo.

4- Dr. Carlos Ivn Ziga: Es Licenciado en Derecho y Ciencias Polticas por la Universidad de Panam, y Doctor en Derecho Penal por la Universidad de San Marcos en Lima, Per. Catedrtico de Derecho Penal en la Universidad de Panam por mas de 30 aos. En la dcada de los 60 fue Abogado de los

sindicatos bananeros, y posteriormente diputado en el Parlamento por el fenecido Partido Socialista de Panam. Al restablecerse el sistema

democrtico inscribe el Partido Accin Popular (PAPO), de corte

152

socialdemcrata, pero adversario del PRD y los militares, con quien compite su ingreso en la Internacional Socialista, corriente internacional que termina apoyando al General Torrijos y al PRD, negando el ingreso del PAPO en esta corriente internacional. Fue candidato presidencial en 1984 y Rector de la Universidad de Panam en 1992. 5- Dr. Carlos del Cid: Licenciado en Derecho y Ciencias Polticas por la Universidad de Panam, y Doctor en Derecho Laboral en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Desde su Juventud fue miembro del Partido

Comunista de Panam; fue activo dirigente estudiantil, y fue Abogado del sector sindical. Miembro del Comit Central del Partido Comunista, encabezara su candidatura presidencial en 1984.

6- Dr. Jos Renn Esquivel: Mdico Pediatra, con estudios en Panam y el exterior. Fue

presidente de la Asociacin Panamea de Pediatra. Durante la gestin del General Torrijos fue Ministro de Salud, implementando un ambicioso programa de medicina comunitaria. En la Dcada de los 80 fue Director de la Caja del Seguro Social y Director del Hospital del Nio. Candidato presidencial en 1984 por el Partido Revolucionario de los Trabajadores.

7- Ricardo Barra:

153

Destacado dirigente campesino en el pueblo de Santa Fe de Veraguas (Panam), ha sido dirigente de una cooperativa agraria de ese lugar. Miembro directivo del Partido Socialista de los Trabajadores

(trotskista) y candidato presidencial en 1984 por esta agrupacin poltica.

E- Anlisis de los Programas Polticos (Propuestas):

ALIANZA / PARTIDO UNIN NACIONAL DR. DEMOCRTICA (UNDADE). CANDIDATO NICOLAS PROGRAMA A. 1- La Empresa Privada es eje, y el Estado al

BARLETA.

margen. 2- Reduccin de dficit fiscal, programas disminuir sociales y

aminorar planilla estatal. 3Reduccin de

Aranceles y Apertura de Mercados. 4- Promover la Inversin Nacional y Externa. 5-Promover ALIANZA DEMOCRATICA DR. ARNULFO ARIAS M. el

Crecimiento Econmico. 1- El eje es la Empresa Privada, y el Estado es marginal.

DE OPOSICIN (ADO).

154

2-

Promocin

de

la y

Inversin Externa. 3-

Nacional

Anticorrupcin

persecucin de polticos y militares que hayan

cometido delitos. 4PARTIDO NACIONALISTA GRAL. PAREDES RUBEN Promover el Sector

Productivo. D. 1- Contra la corrupcin gubernamental. 2-Reformas Institucionales 3-Adecentar la

POPULAR (PNP).

PARTIDO POPULAR (PAPO).

ACCIN DR. CARLOS I. ZIGA.

Democracia 1- Anti militarismo. 2Reformas legales y

administrativas. 3-Promover Asamblea Constituyente. 4Anti corrupcin a y una Nacional

perseguir

quienes

hayan cometido delitos PARTIDO COMUNISTA DE DR. CARLOS DEL CID. PANAM (PCP). polticos. 1- Soberana Nacional. 2- Derechos Sociales.

155

3- Reforma Agraria. 4- Produccin Estatal. 5- Reforma Educativa. 6- Poltica Internacional de neutralidad y no

alineamiento. 7- Unidad de las Fuerzas Populares.

PARTIDO REVOLUCIONARIO LOS (PRT). DE

DR. JOS R. ESQUIVEL.

1- El Pueblo al Poder. 2-Reformas Democrticas, Sociales y Econmicas. 3- Soberana Nacional. 4- Justicia Social. 5Acumulacin de

TRABAJADORES

PARTIDO SOCIALISTA DE RICARDO BARRA. LOS (PST). TRABAJADORES

Fuerzas Populares. 1- Apoyo del Sector Productivo. 2Nacionalizacin del

Canal. 3- Nacionalizacin de la Banca. 4- No Pago de Deuda Externa.

156

5- Intenso Programa de Obras Pblicas. 6- Derechos Sociales. 7- Expropiar las Grandes Empresas.

F- Perfiles de los Partidos Polticos y Coaliciones Electorales: 1- Unin Nacional Democrtica (UNADE):

Surge a partir del sector gubernamental, que diriga el Partido Revolucionario Democrtico (PRD), base poltica del gobierno militar del proceso revolucionario. Otro partido vinculado al gobierno y que se

incorpora a esta alianza es el Partido Laborista (PALA), adems de los recin reinscritos Partido Liberal y Partido Republicano, los cuales tienen una larga trayectoria poltica en el pas. El Candidato Presidencial en 1984 es el Dr. Nicols Ardito Barleta (PRD), acompaado por Eric Arturo Delvalle (republicano) para primer vicepresidente, y Roderick Esquivel (liberal) para segundo vicepresidente.

Partido Revolucionario Democrtico (PRD): 157

El Partido Revolucionario Democrtico es fundado por el General Torrijos el 11 de octubre de 1978, exactamente a 10 aos de haberse producido el Golpe de Estado del 11 de octubre de 1968, y se funda en los momentos en que se inician las reformas de apertura democrtica (libertad de expresin, inicio de partidos polticos, vuelta de lderes exiliados, reformas a la Constitucin, etc.) y es conformado por la base social y poltica que apoya la gestin del General Torrijos, del denominado proceso revolucionario, y su objetivo es competir desde la democracia con el resto de los partidos de oposicin.

Con un discurso inicial de carcter nacionalista y populista, el Partido Revolucionario Democrtico (PRD) se reclama miembro de la corriente internacional socialdemcrata, que sigue los lineamientos ideolgicos de la Internacional Socialista (Segunda Internacional), ms sin embargo la ideologa socialdemcrata se entremezcla con el ideario Torrijista.

En su Declaracin de Principios el PRD reivindica la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, una suerte de Asamblea Popular al estilo de la cubana, conformada por 505 representantes locales (tambin denominado Poder Popular), y que fue el eje de la organizacin representativa del pas durante el mandato del General

158

Torrijos, pero que fue eliminada con las reformas constitucionales de 1983. En esta misma Declaracin se sustenta la necesidad de impulsar una economa mixta, donde exista sector pblico, empresa privada y cooperativismo, con una relativa regulacin estatal en la economa de mercado. De todos los partidos polticos panameos el PRD es el nico que levanta abiertamente las banderas por la soberana nacional, que afirma categricamente, como una necesidad histrica, la salida de las tropas norteamericanas de Panam en el ao 2000. Su orientacin es de naturaleza desarrollista, con un fuerte contenido populista.

Originalmente esta es su orientacin poltica, que no le ha impedido realizar reformas econmicas estructurales de contenido neoliberal en ciertas pocas con algunos presidentes panameos del PRD, y postular en tres ocasiones a acaudalados empresarios para ser presidentes del pas, tal como los presidentes Nicols Ardito Barleta (1984), Ernesto Prez Balladares (1994) y el candidato presidencial Carlos Duque (1989). De hecho el PRD se declara pluriclasista e integra sectores obreros, campesinos, indgenas, juventudes, mujeres,

profesionales y empresarios.

Sus lineamientos programticos han ido

cambiando con el tiempo, y sobre todo en la actualidad, con los cambios tecnolgicos, econmicos, sociales, culturales y polticos de nuestra era, estos programas se han ido adaptando y evolucionando.

159

El Partido Revolucionario Democrtico (PRD) tiene la estructura organizativa ms compleja de los partidos polticos del pas, con 21 instancias orgnicas, que van desde su mxima autoridad, que es el Congreso Nacional, hasta los ncleos de bases. En receso del Congreso Nacional, la instancia mayor es el Directorio Nacional, mientras el Comit Ejecutivo Nacional tiene una funcin ejecutiva. El Partido

articula orgnicamente a su militancia en sectores sociales y gremiales, a travs de los Frentes de Masas, tal como el Frente de Trabajadores, el Frente de Profesionales, el Frente Empresarial, Frente de la Juventudes, Frente de Mujeres, en etc., y de tambin agenda configura nacional: equipos salud, tcnicos

especializados

temas

educacin,

economa, etc. que conforman Comisiones Especiales. Partido Republicano (PR):

El Partido Republicano es un partido de orientacin de centro derecha, liberal, democrtico y republicano. Haba tenido participacin en procesos electorales anteriores al gobierno militar de 1968. Algunos de sus principales dirigentes estaban vinculados a distintos gobiernos liberales, as como con el extinto Partido Conservador. Sus dirigentes son connotados empresarios con vnculos a grandes latifundios agrarios, al sector comercial, financiero e industrial de la ciudad, as como un segmento de capas medias profesionales. El candidato vicepresidencial electo (y posteriormente Presidente del pas por renuncia del titular) en

160

las comentadas elecciones de 1984, fue el empresario azucarero de origen judo Erick A. Delvalle, relacionado con la poderosa comunidad empresarial hebrea de Panam.

Partido Liberal (PL):

Este partido se reinscribe en 1978 gracias a la apertura democrtica, y como el heredero del histrico Partido Liberal, que a pesar de haber tenido varias divisiones y de haber existido varias corrientes liberales en el pas, estos haban mantenido el monopolio poltico de Panam desde la Independencia en 1903 hasta el Golpe Militar de 1968.

En su programa se define de orientacin liberal, republicano y democrtico. Plantea que la empresa privada es la llamada a desarrollar el pas, pero que el inters social prima sobre el inters privado. Seala que la poltica de desarrollo y de orden social reposa en la honestidad de la gestin pblica y en las normas legales. El Partido Liberal expresa sus deseos de reconstruir las instituciones democrticas de forma moderna y justa, volviendo a las tradiciones liberales de principios de la Repblica, y recuperar el liderazgo del Partido Liberal en el sistema poltico nacional. Este partido tiene fuerte intereses en el sector

agropecuario, en el cual est la base de su poltica econmica como eje

161

de desarrollo. Presenta una concepcin del Estado no intervensionista en esferas importantes de la economa.

Partido Laborista (PALA):

El Partido Laborista (PALA) se inscribe en 1984 y se conforma dentro de las bases del antiguo Partido Laborista Agrario (PLA). Su

concepcin poltica es naturaleza centrista, liberal y progresista, aunque originalmente deca defender los principios del laborismo democrtico; es un partido pluriclasista, con expresiones obreras y agrarias dentro del partido, como tambin de empresarios acaudalados y capas medias profesionales, con fuertes vnculos en el sector pblico del gobierno militar. Su mximo dirigente era el empresario meditico y financiero Carlos Eleta Almarn, propietario de RPC Canal 4 de Televisin y Radio, quien era un prominente asesor poltico del General Torrijos. Frente Amplio Popular (FRAMPO): Este partido surge en 1984, fundado por el abogado y poltico afropanameo Dr. Renato Pereira, quien sobresale como su principal dirigente. Est compuesto por sectores obreros, campesinos,

juventudes, profesionales, capas medias urbanas y funcionarios pblicos vinculados al rgimen militar. Se considera un partido de centro

izquierda, progresista, revolucionario, amplio y popular. Es un partido pequeo, que desde las elecciones de 1984 orbita en torno al PRD y el

162

gobierno, siendo nombrado su dirigente, Dr. Renato Pereira, Ministro de Gobierno y Justicia (Ministerio del Interior) en 1986. Posteriormente esta fuerza poltica se integrar dentro del Partido Revolucionario

Democrtico (PRD) a partir de 1989. Partido Panameista: Este partido surge producto de fracciones disidentes del

panameismo tradicional, que mediante una maniobra se hacen con el control del partido e intentan cuestionar el liderazgo de Arnulfo Arias en 1984, aduciendo que por su avanzada edad ste es manipulado por grupos de intereses polticos y econmicos que intentan desvirtuar el credo panameista. Los fundadores de esta fuerza poltica son los

histricos dirigentes de las Juventudes Panameistas (Boinas Negras), Luis Gaspar Surez y Luis Bucho Pinzn, quienes son tambin copropietarios de la radioemisora panameista Radio Soberana. Su

filosofa poltica se enmarca en la doctrina panameista a ultranza, dentro de una concepcin ideolgica nacionalista, revolucionaria, moralista, anti imperialista y anti burguesa. 2- Alianza Democrtica de Oposicin (ADO):

La Alianza Democrtica de Oposicin se conforma para enfrentarse a la alianza oficialista y de los militares en las elecciones de 1984, aunque tambin se mantiene esta alianza en las elecciones de 1989, contraria al sector oficial. Es dirigida por el histrico Partido 163

Panameista Autntico, del legendario caudillo Arnulfo Arias Madrid, y recibe el apoyo del Partido Demcrata Cristiano (hoy Partido Popular), y del Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA). Su

candidato presidencial es el Dr. Arnulfo Arias Madrid (panameista), acompaado del banquero gallego-panameo Carlos Rodriguez

(panameista) para primer vicepresidente, y del idelogo democristiano Dr. Ricardo Arias Caldern para segundo vicepresidente.

Partido Panameista Autntico:

Los orgenes de esta fuerza poltica se remontan al mtico Golpe de Estado (levantamiento) del Movimiento de Accin Comunal en 1931

contra el Palacio Presidencial, que depuso a Florencio Arosemena como presidente, pero del que sobresale como dirigente el Dr. Arnulfo Arias Madrid. Posteriormente este movimiento cvico, que gira alrededor de la figura de Arias Madrid, funda el Partido Nacional Revolucionario, de naturaleza nacional - populista y cierta influencia fascista. Luchas

internas hacen que Arias refunde el partido, con el nombre de Partido Panameista, definiendo su credo nacionalista, popular y conservador. El Partido Panameista presenta una perspectiva poltica de tipo moral, patritica y de orientacin ideolgica de centro derecha. En su ideologa se combinan elementos doctrinales liberales, neoliberales, conservadores, nacionalista, populistas y nacional-corporativistas. En su

164

declaracin de principios y programas hace nfasis en la temtica de la corrupcin y en la necesidad de controlar la inmigracin. En el aspecto econmico impulsan un programa de ajuste estructural de la economa, que da prioridad en la reduccin del gasto pblico, la promocin de la inversin privada, la proteccin del sector productivo y agroindustrial, as como un modelo asistencial social mnimo.

El Partido Panameista tiene una organizacin tradicional que centra en la estructura ms alta, como el Directorio Nacional y la Junta Consultiva, elegidas ambas por una Convencin Nacional que es convocada cada 5 aos. Por su estructura de liderazgo las instancias de base no tienen mucha preponderancia. No es un partido con estructuras representativas de los sectores sociales, sin embargo tiene dirigentes provenientes de diversos estamentos sociales. El Partido Panameista es el clsico partido populista, heterogneo en su representacin social, pero con una organizacin de integracin poltica que se caracteriza por la lealtad emocional de las bases a las decisiones de su lder, personificado en el caudillo Arnulfo Arias Madrid.

Partido Demcrata Cristiano (PDC):

Surge en 1960 como Unin Cvica Nacional, y sus orgenes estn en el Movimiento de Accin Catlica, de sectores laicos de la iglesia y

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organizaciones cvicas-sociales.

En 1964 se denominara Partido

Demcrata Cristiano. Se reinscribe despus del lapso militar y participa en las elecciones de 1984, siendo el partido ms representativo de la lucha civil contra el rgimen militar. Se define como de centro

reformista social cristiano y se incorpora en la Internacional Demcrata Cristiana. Su principal vocero e idelogo es el Dr. Ricardo Arias

Caldern, quien fuera presidente de esta Internacional, y vicepresidente de Panam en el gobierno de Guillermo Endara (1990 - 1994). La

concepcin poltica del Estado para la Democracia Cristiana se ajusta a los planteamientos de la democracia liberal. Sin embargo aboga por un modelo de participacin popular en el desarrollo socioeconmico. Doctrinalmente dedica especial atencin a la promocin de la persona humana. En el plano econmico plantea una economa parcialmente

intervenida y un mercado parcialmente regulado. Sus posiciones son de carcter desarrollistas. La Democracia Cristiana tiene una Convencin Nacional, su mximo organismo, y varias instancias de direccin renovada cada dos aos, tal como el Comit Ejecutivo Nacional. Es un partido que se rige por acatamiento disciplinario de sus decisiones internas. Se organiza en frentes estratgicos para la sociedad:

femenino, juvenil, obrero, campesino, profesionales y empresarios. Tiene una estructura nacional, conformada por cuadros, militantes y adherentes, pero se podra definir como un partido de masas. Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA):

166

Surge en 1984 producto de facciones disidentes del Partido Liberal y del Partido Republicano, contrarias a que estos partidos conformaran alianza con el PRD, y a estas se une el extinto Partido Nacionalista, fundado as el Movimiento Liberal Republicano Nacionalista. El carcter liberal esta expresado en su programa, aludiendo al individuo como eje del desarrollo. Defiende los principios democrticos y republicanos de gobierno. Plantea la no intervencin del Estado en la economa. Es un partido con predominio de sectores econmicos influyentes, con vnculos en el sector financiero, industrial y agrario, adems de expresiones de capas medias profesionales y sectores del campesinado rural. La

estructura esta conformada por varias instancias, algunas elegidas por una Convencin Nacional, que elige al Directorio Nacional, la Comisin Poltica y una Junta Directiva. jerarquizada y vertical. Es un partido de participacin

3- Partido Nacionalista Popular (PNP): Su origen se remonta a la dcada de los 70, a travs de la organizacin estudiantil Crculo de Accin Nacionalista, con presencia en sectores universitarios. Posteriormente en 1978, sectores de

juventudes, profesionales y capas medias urbanas inscriben el Partido Nacionalista Popular, siendo el ex dirigente estudiantil Olimpo Senz, su

167

principal fundador y presidente. Promueven en las elecciones de 1984 la candidatura del General (r) Rubn Daro Paredes. El Partido Nacionalista Popular se puede enmarcar dentro de una ideologa nacionalista, reformista y populista, con influencia liberal y socialdemcrata. Plantea un antiimperialismo en funcin del desarrollo nacional autnomo. Est representado por juventudes, profesionales, capas medias y pequeos empresarios. El Partido Nacionalista Popular tiene como instancia ms importante la Convencin Nacional, que designa al Directorio Nacional. El Comit Ejecutivo Nacional no es

elegido directamente, pero est conformado por los principales lderes del partido. Es una estructura poltica con fuerte concentracin

jerrquica y tradicionalista. 4- Partido Accin Popular (PAPO): Sus orgenes se remontan al mtico Partido Socialista de Panam (1930) fundado por el Dr. Demetrio Porras, hijo del ex presidente y caudillo liberal Dr. Belisario Porras. El fundador del Partido Accin

Popular es el Dr. Carlos Ivn Ziga, quien fuera dirigente de la Juventud del Partido Socialista en tiempos de Porras, y en la dcada de los 60 fuera diputado por el Partido Socialista, as como candidato presidencial del Partido Accin Popular en las elecciones de 1984. El Partido Accin Popular se funda en 1984, con la fusin del Movimiento Social Demcrata Panameo y el Movimiento Independiente Democrtico. Se

168

define como socialdemcrata, progresista, democrtico, civilista y anti militarista. Compite por ingresar en la Internacional Socialista contra el Partido Revolucionario Democrtico, a quien adversa por su orientacin militarista, pero esta corriente Internacional se inclina finalmente por el PRD y el General Torrijos. 5- Partido Comunista de Panam - Partido del Pueblo:

Esta mtica organizacin poltica se funda en 1930, por medio del Grupo Comunista de Panam, vinculado con la Federacin Obrera de Panam, y con una clara influencia en los dirigentes de la mtica Federacin de Estudiantes de Panam. El partido ha participado en

todas las jornadas histricas por la liberacin nacional de Panam, contra el enclave colonial norteamericano en la Zona del Canal de Panam, as como en todas las luchas sociales, estudiantiles, agrarias y obreras del pas, estando vinculado con la dirigencia de la Central Nacional de Trabajadores de Panam. Su concepcin ideolgica es

comunista, marxista - leninista y de una orientacin pro sovitica. Participan activamente como asesores polticos del General Torrijos, cuyo programa nacionalista y reformista respaldaron. Su candidato presidencial en 1984 fue al abogado laboralista Dr. Carlos Del Cid.

6- Partido Socialista de los Trabajadores (PST):

169

Sus orgenes se remontan a la dcada de los 70, en la Liga Socialista Revolucionaria, con influencia en sectores universitarios, obreros y campesinos. Se define como un partido marxista - leninista, pero de orientacin trotskista, y estn vinculados a la IV Internacional (trotskista) Liga Internacional de los Trabajadores, fundada por Len Trostky. El candidato presidencial del PST en las elecciones de 1984 fue el dirigente campesino y cooperativista, Ricardo Barra.

7- Frente Electoral del Pueblo Unido (FREPU): Surge del intento de organizar una alianza nica de izquierdas, pero el Partido Comunista y el PST se desvinculan de esta. El FREPU esta conformado principalmente por el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) y el no inscrito Partido Independiente de la Clase Obrera (PICO), adems de diversos sectores sociales, gremiales, intelectuales, obreros, campesinos y universitarios. Su candidato

presidencial es el mdico-pediatra Dr. Jos Renn Esquivel, acompaado por la catedrtica-demgrafa Dra. Carmen Mir para primera

vicepresidenta, y el sacerdote-socilogo Carlos Prez Herrera para segundo vicepresidente.

Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT):

170

Sus orgenes se remontan a la dcada de los 70, con la combativa organizacin estudiantil Guymies, Kunas y Chocoes - Nueva Izquierda Revolucionaria (GUYKUCHO-NIR); posteriormente sectores universitarios, obreros y profesionales funda en 1978 el Partido Revolucionario de los Trabajadores, siendo su principal dirigente el abogado laboralista afropanameo, Dr. Egbert Wetherborne. Su candidato presidencial en las

elecciones de 1984 fue el medico pediatra y ex Ministro de Salud en el gobierno de Torrijos, Dr. Jos Renn Esquivel. En las elecciones de 1989 apoyaran al candidato presidencial del PRD, Carlos Duque, y al liderazgo del General Noriega. ALIANZA
UNION NACIONAL DEMOCRATICA (UNADE).

PARTIDO

CANDIDATO

1- Partido Dr. Nicols Ardito Revolucionario Barleta. Democrtico (PRD). Profesin: Economista. 2- Partido Liberal (PL). 3- Partido Republicano (PR). 4- Partido Laborista (PALA). 5- Frente Amplio Popular (FRAMPO). 6- Partido Panameista 1- Partido Panameista Autentico (PPA). 2- Partido Demcrata Cristiano (PDC). 3- Movimiento Liberal Republicano Nacionalista Dr. Arnulfo Arias Madrid. Profesin: Medico.

ALIANZA DEMOCRTICA DE OPOSICIN (ADO).

171

(MOLIRENA). PARTIDO NACIONALISTA POPULAR. 1Partido Nacionalista Popular (PNP). General (r) Rubn Daro Paredes.

PARTIDO POPULAR.

ACCION

1-

PARTIDO DEL PUEBLO. PARTIDO REVOLUCIONARIO DE LOS TRABAJADORES. PARTIDO SOCIALISTA DE LOS TRABAJADORES.

11-

1-

Profesin: Militar retirado. Partido Accin Dr. Carlos Ivn Ziga. Popular (PAPO). Profesin: Abogado y Catedrtico. Partido del Pueblo Dr. Carlos del Cid. (PP Comunista). Profesin: Abogado. Partido Dr. Jos Renn Esquivel. Revolucionario de los Trabajadores Profesin: Medico. (PRT). Partido Socialista Ricardo Barra. de los Trabajadores Profesin: Obrero. (PST).

G- Estudios de Campo.

1- Encuestas y Sondeos:

La encuesta que presentaremos fue realizada en mayo de 1983, a slo un ao de las elecciones generales de mayo de 1984, primeras elecciones democrticas y libres despus del Golpe Militar de 1968. La empresa norteamericana Cid Gallup (Panam) realiz dicha encuesta, toda vez que era la principal consultora en el pas durante esa poca, y

172

la otra consultora Dichter & Neira, que estudiamos en esta investigacin, an no se haba establecido en Panam en 1984.

La muestra fue realizada tomando en consideracin a la poblacin adulta, con mas de 18 aos de edad, de ambos sexos, residente tanto en reas rurales como en la regin metropolitana, clasificando por sexo, ingreso, edad, lugar de residencia y otras variables. El margen de error no excede a 3 %. La muestra fue diseada en base a la informacin suministrada por la Direccin Nacional de Estadstica y Censo de la Contralora General de la Repblica. Fueron encuestadas alrededor de 1,500 personas y las entrevistas se realizaron en los hogares de los entrevistados. En aquel tiempo la encuesta citada fue publicada en el Diario La Estrella de Panam, sin embargo hoy en da la firma Cid Gallup publica con el Diario El Panam - Amrica. Es importante aclarar que a pesar que Nicols Ardito Barleta (quien gan dichas elecciones) aparece como el peor situado en las encuestas, tambin es cierto que a slo un ao de las elecciones todava no se haban definido las candidaturas de los polos polticos, de forma tal que en aquel tiempo se anunciaba al General Rubn Daro Paredes como el seguro candidato del polo oficialista, lo cual no ocurri posteriormente por maniobras de los militares, en especial del General Noriega, quien desconoci a Paredes e impuso dentro del PRD a Barleta como candidato oficial. Esto denota que los precandidatos vinculados

173

como favoritos del sector oficialista, Rubn D. Paredes o Ernesto Prez Balladares, aparezcan en primer y segundo lugar en las preferencias de las encuestas, y a su vez se situe a Arnulfo Arias en tercer lugar de preferencias, como favorito opositor. De toda formas Paredes y Prez Balladares fueron relegados en el PRD en aras de presentar a Barleta como candidato oficial, as como Arnulfo Aria seria el candidato opositor, adems de otras candidaturas menores. Por alguna razn no existe estudios de campo de encuestas y sondeos poco antes de las elecciones, que en cierta medida fueron muy violentas y reidas, lo que no permite registrar las diferencias porcentuales entre Arias y Barleta, ya definidas las candidaturas, en la preferencia de los encuestados. Sin embargo de estas encuestas de

1983 se deduce la preferencia por los candidatos posibles del oficialismo, seguidos de cerca por el opositor Arias. De igual manera el partido preferente seria el PRD en primer lugar, y el Panameista en segundo lugar, siendo ambos quienes lideraran los dos polos polticos enfrentados. 2- Grficos:

174

H- Comentario de los Resultados Electorales: El 6 de Mayo de 1984 se realizan las primeras elecciones democrticas, libres y directas despus de 16 aos de gobierno militar. Ya haban acudido los panameos a las urnas en ese lapso dos veces para elegir la Asamblea de Representantes (1972 y 1978), y otra vez

175

para ratificar con un referndum los Tratados del Canal (1977). Pero el sistema democrtico liberal y la eleccin directa del Presidente del pas se probara nuevamente como sistema de gobierno. Durante el

gobierno militar era la Asamblea de Representantes la que elega al Presidente y al Jefe de Gobierno (General Torrijos). Desde muy tempranas horas los ciudadanos panameos acudieron a las urnas, en unas elecciones en las que se respiraba una gran tensin. Cada partido tenia un representante poltico en cada colegio electoral. Los seguidores de Arias estaban atentos para que no se burlaran a sus votantes. Los seguidores del Barleta estaban preparados para lo

imprevisto. En algunos colegios electorales de la ciudad capital, como tambin en las reas rurales se llegaron a producir escaramuzas entre ambos bandos polticos. Cuando en horas de la tarde se estaban

haciendo el conteo del voto, en algunos colegios los partidarios del PRD acompaados de militares secuestraban las urnas o las actas

electorales, perseguidos por seguidores del panameismo.

En varios

lugares salieron a relucir las armas de fuego, varillas de hierro y bates de bisbol. Los enfrentamientos fueron slo un preludio. En horas de la noche el Tribunal Electoral anunciaba que la cifra exacta del resultado se dara a la semana, mientras se contaban los votos en todos los colegios electorales faltantes, y adems observaba una ventaja para el PRD. Los das siguientes fueron violentos.

Manifestantes del panameismo se aglutinaron frente al Tribunal 176

Electoral aclamando a Arias como ganador y exigiendo el respeto de los votos. En el Parlamento seguidores del PRD se aglutinaban aclamando a Barleta como triunfador. Posteriormente los opositores se dirigieron al Parlamento con el propsito de colocar la banda presidencial a Arnulfo Arias, que iba adelante fuertemente custodiado por guardaespaldas privados. Los enfrentamientos eran previsibles. En horas de la noche, y despus de la entrada de unidades anti disturbios para mantener la calma, el saldo de heridos, detenidos y algunos muertos lo deca todo. Sin embargo las manifestaciones siguieron durante toda la semana, en algunos casos violentas, pero al final en grupos y caravanas de coches alrededor de las sedes de cada alianza poltica. El Tribunal Electoral, en pleno de los tres magistrados que lo componen, con dos votos a favor y un salvamento de voto, decidan que segn las actas electorales revisadas, el ganador por un estrecho margen de 1,713 votos era el Dr. Nicols Ardito Barleta. Por otra parte, el Dr. Arnulfo Arias Madrid desconoca el dictamen y convocaba a manifestarse contra el fraude electoral. Con los meses la calma volva al pas, y en septiembre de 1984 tomaba posesin presidencial el Dr. Nicols Ardito Barleta, en un mandato corto y conflictivo, pues presentara su renuncia por presin militar al ao, con manifestaciones obreras y gremiales.

Voto Emitido por Nomina Presidencial

177

Nominas
UNION NACIONAL DEMOCRATICA (UNADE). 1Partido Revolucionario Democrtico (PRD). 2Partido Liberal (PL). 3Partido Republicano (PR). 4Partido Laborista (PALA). 5Frente Amplio Popular (FRAMPO). 6Partido Panameista ALIANZA DEMOCRTICA DE OPOSICIN (ADO). 1- Partido Panameista Autentico (PPA). 2- Partido Demcrata Cristiano (PDC). 3- Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA). Partido Nacionalista Popular (PNP). Partido Accin Popular (PAPO). Partido del Pueblo (PP Comunista). Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT). Partido Socialista Trabajadores (PST). de los

Candidat os
DR. NICOLS ARDITO 8 BARLETA.

Votos Porcentaj e
300,74 47.1 %

DR. ARNULFO ARIAS 5 MADRID.

299,03

46.6 %

GENERAL (r) RUBEN DARIO PAREDES. DR. CARLOS IVAN ZIGA. DR. CARLOS DEL CID. DR. JOS RENAN ESQUIVEL. RICARDO BARRA.

15,97 6 13,78 2 4,59 8 3,96 9 2,08 5

2.5 %

2.2 % 0.7 % 0.6 % 0.3 %

178

179

180

I- Perfiles de los Medios de Comunicacin durante la Campaa Electoral:

Como hemos mencionado anteriormente, la campaa electoral y de publicidad poltica del candidato Niky Barleta estaba a cargo de las firmas publicitarias BB&M y Publitres, adems de contar con la direccin estratgica de la campaa por la firma norteamericana Political Consultans Dressner and Sykes. Y de igual manera la campaa electoral del candidato opositor Arnulfo Arias estaba a cargo de la firma publicitaria CAPSA. Mientras que los opositores no gastaron ni el 5 % de lo que gast el oficialismo en su campaa, el candidato oficial recurri a una constante publicidad meditica.

Si hablamos en trminos de correlacin de fuerzas en los medios, tenemos que la alianza oficial Unin Nacional Democrtica (UNADE), que respaldaba a Barleta, contaba con el canal de radio y televisin RPC Canal 4, cuyo propietario Carlos Eleta era presidente del oficialista Partido Laborista (PALA), adems de contar con la televisora Telemetro Canal 13, cuyo propietario Nicols Gonzles Revilla era Secretario General del Partido Revolucionario Democrtico (PRD); de igual forma contaba con el canal de televisin TVN Canal 2, que era canal pblico y del Estado, y poda contar con el canal de televisin de la Universidad de Panam (publica) RTVE Canal 11. De igual forma en el espectro de la 181

radiodifusin, pues por lo menos el 70 % de las radioemisoras del pas eran propiedad de simpatizantes del oficialismo o eran pblicas (Radio Nacional). En el campo de la prensa escrita pasaba algo parecido, pues el diario La Estrella de Panam, cuyo propietario Toms Gabriel Duque era prominente miembro del PRD, respaldaba al oficialismo, y por parte de la Editora Renovacin S.A. que publicaba los diarios La Repblica, El Matutino y La Crtica, haba un apoyo total al oficialismo. En el campo de la Oposicin los recursos eran limitados, pues se recurra a los fondos de campaa para pagar anuncios publicitarios en las televisoras, los cuales eran pautados con menos regularidad que los oficialistas. En el espectro de la radiodifusin, apenas un 30 % de las radioemisoras del pas eran propiedad de opositores o independientes, tal como Radio Mundial que apoyaba a Carlos Ivn Ziga. En la prensa escrita los diarios Ya y el Semanario Qiubo, se inclinaban por Arias, y el poderoso diario La Prensa respaldaba la candidatura opositora de Ziga, pero daba cobertura publicitaria a Arias. Pero en todo caso la capacidad de convocatoria de Arias en sus mtines era parte de su caudal poltico y electoral. El resto de las fuerzas hacan uso de sus fondos para pagar anuncios publicitarios en prensa, radio y televisin. El General Paredes recurri a contribuyentes de su campaa para poder pautar su mensaje

182

en los medios, y los candidatos de izquierdas, como Del Cid (comunista), Barra (trotskista) y Esquivel (izquierdas) utilizaban sus recursos limitados para pagar anuncios publicitarios, contando sobre todo con el Canal 11 de la televisora universitaria y con Radio Estereo Universidad, de igual manera con la Revista Dilogo Social, dirigida por los jesuitas. J- Cobertura Periodstica del Diario La Prensa de las Elecciones de 1984:

FECHAS

19 de Enero de 1981

2 de Febrero de 1981

26 de Febrero de 1981

5 de Abril de 1981

8 de Abril de 1981

COBERTURA PERIODISTICA DEL DIARIO LA PRENSA ANTES DE LAS ELECCIONES PANAMEAS DE 1984. Derrotados Comunistas en elecciones bananeras. Un nuevo revs sufrieron los lideres sindicales comunistas que integraron la papeleta celeste en los comicios para escoger la directiva del Sindicato de Trabajadores de la Chiriqui Land Company (Bananera), triunfando la papeleta blanca de orientacin democristiana. Encuesta Solarian disminuye la popularidad del General Torrijos. Solarian Corporation ha dado a la publicidad el resultado de un sondeo de opinin llevado a cabo en el mes de enero de este ao, con el objeto de conocer las personalidades panameas ms admiradas, y segn el estudio, el General Torrijos en 1979 se encartaba en primer lugar, en 1980 en segundo lugar y en 1981 en tercer lugar, en una clara evidencia de que su popularidad ha ido bajando sistemticamente. Accin Popular inicia campaa para eleccin de Constituyente. El Partido Accin Popular (PAPO) en conferencia de prensa realizada ayer dijo que inicio el 6 de marzo en la provincia de Chiriqui una campaa nacional para la eleccin en forma directa y a corto plazo de una Asamblea Nacional Constituyente. Que Torrijos abandone el cargo exige Accin Popular. Continuando su campaa a favor de la eleccin directa del Presidente de la Repblica antes de 1984 y la convocatoria de una Asamblea Constituyente, el Partido Accin Popular (PAPO) realizo un entusiasta acto pblico con la participacin de algunos de sus principales dirigentes. Declara Magistrado Noriega: si medio milln de

183

8 de Abril de 1981

panameos lo piden habr Constituyente. El Magistrado Presidente del Tribunal Electoral, Luis Carlos Noriega, previno ayer sobre la presencia de gobiernos militares como la consecuencia final de una fracasada gestin gubernamental por parte de civiles en el poder, y afirmo a su vez que si medio milln de personas se nos presentan no nos podemos negar a convocar una Constituyente. Comenzara inscripcin del Partido Accin Popular. El Presidente del Partido Accin Popular, Carlos Ivn Ziga, dijo ayer que el pueblo panameo ha perdido la memoria por miedo. Ziga intervino durante los actos de inscripcin de la agrupacin poltica. Panther: ultraderechistas atacan local de la FEP. El Secretario General de la Federacin de Estudiantes de Panam (FEP), Mario Panther, acuso ayer en conferencia de prensa a elementos ultraderechistas y fascistas que buscan captar el poder poltico antes de 1984, como autores del atentado que destruyo por completo el local del la FEP. Panameistas apoyan la Constituyente. Dirigentes del Partido Panameista expidieron una resolucin en la que declaran su firme conviccin de que solo cambiando la Constitucin de 1972 por otra producto de una Asamblea Nacional Constituyente, podrn vivir y trabajar los panameos en un pas verdaderamente democrtico. Tragedia en el Ecuador: Muere el Presidente Rolds en accidente areo. El Presidente ecuatoriano Jaime Rolds Aguilera muri trgicamente cuando el avin en que volaba con su esposa y comitiva, se estrello contra el cerro Coposo, cerca de la poblacin de Guachamana, provincia de la Loja, en la frontera con Per, se informo oficialmente; la tragedia ocurri a las 3:30 de la tarde, pero fue confirmada solo en la noche. Dice Arias Caldern: si Torrijos se postula ser aplastado. El dirigente de la Democracia Cristiana panamea acuso al General Omar Torrijos de ejercer una dictadura en su pas, y vaticino que si ste se postula para las elecciones presidenciales de 1984 ser aplastado. Se investigar denuncia del PAPO contra Panameistas, dice Noriega. Tal vez nos puedan tildar de lentos pero somos fijos en nuestro trabajo porque para nosotros el orden es progreso

21 de Abril de 1981

20 de Mayo de 1981

25 de Mayo de 1981

31 de Mayo de 1981

7 de Julio de 1981

184

15 de Julio de 1981

16 de Julio de 1981

dijo el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral, Luis Carlos Noriega, al referirse a las denuncias que sobre inscripciones fraudulentas de adherentes ha formulado el Partido Accin Popular contra el Partido Panameista. Dirigentes del PAPO y de los Arnulfistas se renen. Dirigentes del Partido Panameista que preside el Dr. Arnulfo Arias Madrid y del Partido Accin Popular que preside el Dr. Carlos Ivn Ziga, se reunieron el da de ayer para analizar y discutir los problemas polticos y econmicos del pas. Partidos de Oposicin se renen en pos de la unidad. En los ltimos das se han activado una serie de reuniones entre los grupos de oposicin, tendientes a unificar sus acciones polticas. Ayer representantes del PAPO, Partido Liberal, MOLIRENA y Democracia Cristiana sostuvieron un encuentro con el objeto de examinar la situacin poltica del pas.

16 de Septiembre de Hoy por Hoy (Editorial). A pesar de los 1981 numerosos factores que en nuestro medio conspiran contra la libre expresin de las ideas, los participantes de la reciente encuesta de CID GALLUP se han manifestado partidarios de la convocatoria a una Asamblea Constituyente. 17 de Septiembre de FEP exige a la Guardia Nacional que se 1981 investigue muerte de Torrijos. El Secretario General de la Federacin de Estudiantes de Panam (FEP), Mario Panther, dijo a La Prensa que el real contenido de la manifestacin estudiantil que visito recientemente el Cuartel de la Guardia Nacional fue para que se investigue hasta las ltimas consecuencias el extrao suceso en que perdi la vida el General Torrijos, quien muri el pasado 31 de julio en un accidente de aviacin, muerte que por sus coincidencias vinculan con la del presidente ecuatoriano Jaime Rolds. 25 de Septiembre de El PST denuncia a la Corte Suprema. El Partido 1981 Socialista de los Trabajadores (trotskista) aseguro que desde hace varios aos la patronal y su gobierno han lanzado una poltica para asfixiar a los trabajadores, as como denuncio a la Corte Suprema de Justicia por sus fallos anti obreros. 2 de Octubre de 1981 PRD promueve poltica en funcionarios. Un programa poltico de largo alcance, patrocinado por el Frente de Servidores Pblicos y que seala a 1984 para su culminacin, se inicio ayer en todas las

185

instituciones del Estado por algunos servidores pblicos, con miras al fortalecimiento del Partido Revolucionario Democrtico PRD (oficialista) y por la unidad de todos los elementos fundamentales del Proceso Revolucionario.

ANLISIS DE CONTENIDO DE LA COBERTURA PERIODSTICA Candidatos Partidos Opinin Noticias Encuestas Fecha: 19 de Enero de 1981. Titular: Derrotados Comunistas en elecciones bananeras. Tema: Derrota de comunistas en Sindicato Bananero. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Elecciones Sindicales en las Bananeras. Valores: Triunfo

186

Democrtico. Fecha: 2 Febrero 1981. de de

Titular: Encuesta disminuye la popularidad del General Torrijos Tema: Encuesta sobre General Torrijos. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Pre Electoral. Valores: Antimilitarismo.

Candidatos

Partidos Fecha: 26 de Febrero de 1981. Titular: Accin Popular inicia campaa para eleccin de Constituyente. Tema: Asamblea Constituyente. Enfoque: Favorable Contexto: Transicin Democracia. Valores: Reformas Democrticas. a

Opinin

Noticias

Encuestas

187

Fecha: 5 de Abril de 1981. Titular: Que Torrijos abandone el cargo exige Accin Popular. Tema: Campaa Poltica PAPO Enfoque: Favorable. Contexto: Pre Electoral. Valores: Pro Democracia. Candidatos Partidos Opinin Noticias Fecha: 8 de Abril de 1981. Titular: Declara Magistrado Noriega: si medio milln de panameos lo piden habr Constituyente. Tema: Tribunal Electoral se pronuncia sobre Constituyente. Enfoque: Favorable. Contexto: Pre Electoral. Valores: Democracia. Encuestas

de

188

Fecha: 8 de Abril de 1981. Titular: Comenzara inscripcin del Partido Accin Popular. Tema: Inscripcin PAPO. Enfoque: Favorable. Contexto: Pre Electoral. Valores: Lucha por Democracia. del

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias Fecha: 21 de Abril de 1981. Titular: Panther: ultraderechistas atacan local de la FEP. Tema: Ataque contra Federacin de Estudiantes de Panam. Enfoque: Neutral. Contexto: Transicin Democracia. Valores: Conflicto Ideolgico. a

Encuestas

189

Fecha: 20 de Mayo de 1981. Titular: Panameistas apoyan la Constituyente. Tema: Partido Panameista a favor de Constituyente. Enfoque: Favorable. Contexto: Pre Electoral. Valores: Consolidacin Democrtica.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias Fecha: 25 de Mayo de 1981. Titular: Tragedia en el Ecuador: Muere el Presidente Rolds en accidente areo. Tema: Muerte del Presidente Socialdemcrata de Ecuador. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Meses antes de la Muerte similar del General Torrijos.

Encuestas

190

Valores: Luto Solidario. Fecha: 31 de Mayo de 1981. Titular: Dice Arias Caldern: si Torrijos se postula ser aplastado. Tema: Comentario critico de Lder democristiano. Enfoque: Favorable. Contexto: Pre Electoral. Valores: Triunfo Democrtico. Candidatos Partidos Fecha: 7 de Julio de 1981. Titular: Se investigar denuncia del PAPO contra Panameistas, dice Noriega. Tema: Inscripciones fraudulentas en partido opositor. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Pre Electoral. Valores: Pugnas en la Oposicin. Fecha: 15 de Julio de 1981. Opinin Noticias Encuestas

191

Titular: Dirigentes del PAPO y de los Arnulfistas se renen. Tema: Reunin de partidos opositores. Enfoque: Favorable. Contexto: Pre Electoral. Valores: Convergencia en la Oposicin.

Candidatos

Partidos Fecha: 16 de Julio de 1981. Titular: Partidos de Oposicin se renen en pos de la unidad. Tema: Reunin de varios partidos opositores. Enfoque: Favorable. Contexto: Pre Electoral.. Valores: Unidad en Oposicin. la

Opinin

Noticias

Encuestas

Fecha: 16 de Septiembre de 1981.

192

Titular: Hoy por Hoy (Editorial). Tema: Encuestas a favor de Constituyente. Enfoque: Favorable. Contexto: Transicin Democrtica. Valores: Pro Democracia.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias Fecha: 17 de Septiembre de 1981. Titular: FEP exige a la Guardia Nacional que se investigue muerte de Torrijos. Tema: Protesta Estudiantil piden que investiguen muerte del General Torrijos. Enfoque: neutral Contexto: Meses despus de accidente areo. Valores: Conspiracin en extraa muerte.

Encuestas

193

Fecha: 25 Septiembre 1981.

de de

Titular: El PST denuncia a la Corte Suprema. Tema: Opinin de Izquierdas. Enfoque: Favorable. Contexto: Luchas Obreras Valores: Reivindicacin sociolaboral. Partidos Fecha: 2 de Octubre de 1981. Titular: PRD promueve poltica en funcionarios. Tema: Organizacin poltica de funcionarios. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Pre Electoral. Valores: Contra la manipulacin poltica en el sector publico.

Candidatos

Opinin

Noticias

Encuestas

194

CAPITULO CUARTO:

CAMPAA ELECTORAL PANAMEA DE 1989

195

IV- CAPITULO CUARTO: CAMPAA ELECTORAL PANAMEA DE 1989.

A- Sntesis Histrica de las Elecciones de 1989:

Como hemos mencionado en apartes anteriores (ver resea histrica en el Captulo Segundo), la Repblica de Panam enfrent a finales de la dcada de los 80 una fuerte Crisis Poltica y Econmica, que a la vez que dividi polticamente a la sociedad panamea en dos bandos enfrentados, tambin afect a la economa llevndola a la recesin. Y luego de la Invasin norteamericana a Panam en 1989, con el consiguiente saldo de muertos, saqueo y destruccin, el pas toc fondo, vislumbrndose una bancarrota econmica, poltica y moral, de la

196

que

sin

embargo

los

panameos

pronto

nos

recuperaramos

posteriormente.

Tal como se mencion, la Crisis se inicia a partir de 1987, con las declaraciones de un Coronel retirado quien acusa al General Noriega de fraude electoral (1984), narcotrfico y lavado de dinero, como de la muerte del General Torrijos y del Dr. Hugo Spadafora. Desde ese

momento las protestas no cesan en el pas. Tanto los opositores como el oficialismo compiten en demostraciones de fuerzas y manifestaciones polticas. Adems que el Gobierno norteamericano y la prensa

internacional levantan acusaciones contra el General Noriega de usurpar el poder poltico de Panam y colaborar con el trfico de drogas. Inclusive se producen varios intentos de Golpe de Estado, adems del aumento del pie de fuerza norteamericano en las bases militares de la zona del Canal, con el anuncio del gobierno norteamericano de una posible intervencin militar. En Panam los militares organizan milicias civiles contra una invasin futura. Las manifestaciones mantienen en

vilo al pas, el fraccionamiento de la sociedad es un hecho, y sobre estas bases se realizan las elecciones de 1989.

El

Oficialismo,

encabezado

por

el

Partido

Revolucionario

Democrtico (PRD), encabeza una coalicin de 7 partidos (sobre todo de la izquierda), con la denominacin de Coalicin de Liberacin Nacional

197

(COLINA) que candidatiza al empresario torrijista Carlos Duque para presidente, acompaado por Ramn Sieiro (cuado de Noriega) para primer vicepresidente y el diplomtico Aquilino Boyd para segundo vicepresidente. Por otra parte la oposicin se aglutina en la Alianza

Democrtica Opositora (ADO) presentando para candidato presidencial al abogado panameista Guillermo Endara, acompaado por el

democristiano Ricardo Arias Caldern para primer vicepresidente y el liberal Guillermo Ford para segundo vicepresidente.

Las elecciones fueron reidas y violentas.

Vale aclarar que su

celebracin se realiz con muchas anomalas, y al cerrar el periodo de votacin ambos sectores se adjudicaban el triunfo. El Tribunal Electoral declar anuladas las elecciones por injerencia extranjera, y la oposicin acus al gobierno de fraude electoral. Las manifestaciones fueron muy violentas, con saldo de heridos, detenidos y muertos; entre los heridos estaban los candidatos opositores Guillermo Endara y Guillermo Ford. Posteriormente el Consejo de

Ministros nombra al Director de la Contralora (Tribunal de Cuentas), Francisco Rodriguez, como Presidente Provisional, quien inicia un proceso de rectificacin torrijista, que entre otras cosas convoca una Asamblea de Representantes de Corregimientos (como en poca del General Torrijos), quienes al ser posesionados nombran al General

198

Noriega Jefe de Gobierno, con plenos poderes civiles y militares, en medio de un estado de guerra no declarada. El 20 de Diciembre de 1989 los Estados Unidos invaden Panam en fuerte despliegue de fuerza militar, que al poco tiempo derrot a la resistencia panamea, iniciando una breve pero intensa ocupacin del pas. Antes de iniciar la invasin, en una base militar norteamericana, Guillermo Endara y sus dos vicepresidentes prestaron juramento y posesin como presidente y vicepresidentes respectivamente, con el aval del Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, Humberto Troncoso, como testigo habilitado para tal efecto.

Posteriormente el nuevo gobierno inicia con la colaboracin del Tribunal Electoral un recuento de los votos escrutados el da de las elecciones, a travs del estudio de las actas electorales registradas. De este recuento se declara como candidato ganador, en un porcentaje de 3 a 1, a Guillermo Endara frente a su rival Carlos Duque. Y de igual forma se conforma el Parlamento y dems autoridades del pas, con una mayora para el nuevo gobierno, frente una minoritaria oposicin del PRD. B- Referencia al Marketing Poltico durante las Elecciones de 1989: Las elecciones de 1989 fueron una guerra electoral entre el poder de la fuerza y la fuerza del poder. Haba que motivar al electorado a depositar su voto en medio de un clima poltico enrarecido por la violencia. La Publicidad del triunvirato de la Alianza Democrtica

199

Opositora (ADO), fue todo un fenmeno; Endara contaba con al agencia publicitaria PISA, Arias Caldern contaba con la agencia publicitaria Cosmos, y Billy Ford contaba con al agencia publicitaria CAPSA. La ADO era la abanderada del Cambio. La Agencia PISA, que asesora a ADO, tuvo una buena relacin de equipo, estrategas y creativos, que ayudaron al crdito poltico obtenido por la oposicin en estas elecciones; y tambin contaron con el apoyo experto de la agencia venezolana DOXA, as como cont con el apoyo del experto argentino Felipe Nogueras, y tambin con un grupo de consultores

norteamericanos.

La Publicidad de la Coalicin de Liberacin Nacional (COLINA) fue responsabilidad de creativos freelances y una agencia que compraba espacios publicitarios en los medios, error costoso, pero vale agregar que tuvieron cuas publicitarias de calidad en produccin. COLINA era la abanderada del nacionalismo. Presidente. Y se diseo la imagen de Duque El

Por su parte COLINA y el PRD, contaba con la direccin

estratgica de los psiclogos Humberto Gonzlez y Pablo Thalassinos, as como el apoyo experto de consultores mexicanos del Partido Revolucionario Institucional (PRI). C- Anlisis de la Campaa Electoral de 1989: La Alianza Democrtica Opositora (ADO), que encabezaba

Guillermo Endara, acompaado por Arias Caldern y Ford, realizan una 200

campaa poltica anunciando el cambio y promoviendo la lucha civilista contra el rgimen militar. La fuerza cvica desplegada en sus mtines, concentraciones, caravanas, giras de campaa, resonaba anunciando el fuerte apoyo a la candidatura presidencial opositora. De igual forma la campaa meditica y publicitaria giraba en la lucha civilista y antimilitar, promoviendo a los tres candidatos de la nomina como abanderados de la libertad y la democracia. Y cuando se anularon las elecciones, los

alegatos de fraude impulsaron la valenta cvica de los opositores, enfrentados en manifestaciones con seguidores armados del oficialismo.

Por su parte la Coalicin de Liberacin Nacional (COLINA), que encabezaba Carlos Duque, acompaado por Sieiro y Boyd, y con la figura omnipresente del General Noriega, impuso la esencia de la lucha patritica anti norteamericana por la recuperacin del Canal de Panam. Adems de la publicitaria idea de la lucha de clases de un pueblo organizado que apoyaba la gestin patritica y reformista de los militares, contra una elite empresarial opositora que contaba con Norteamrica. De igual forma los mtines, concentraciones, caravanas, giras de campaa, anunciaba la lucha del pueblo panameo por ser soberanos en la zona del Canal, vendiendo a Duque y en cierta medida a Noriega, como abanderados de la Liberacin Nacional y la justicia social. D- Perfiles de los Candidatos Presidenciales:

201

1- Lic. Guillermo Endara Galimany: Nace el 12 de mayo de 1936 en la Ciudad de Panam. Realiz sus estudios elementales en el Colegio Catlico La Salle (Ciudad de Panam), y sus estudios de bachillerato en el Instituto Militar Black Foxe (Hollywood, Estados Unidos). Obtuvo la Licenciatura en Derecho y

Ciencias Polticas en la Universidad de Panam. Realiz una Maestra en Leyes en la Universidad de Nueva York (Estados Unidos). Es miembro del prestigioso bufete jurdico panameo Sols, Delgado, Endara y Guevara. Su familia estuvo muy vinculada al Partido Panameista y al Dr. Arnulfo Arias. En la dcada de los 60 fue candidato a diputado por este partido poltico. Opositor al rgimen militar, fue Secretario General del Partido Panameista en 1984, durante la campaa presidencial de Arnulfo Arias. Al fallecer el viejo caudillo y al producirse la crisis poltica de finales de la dcada de los 80, Endara asume el apoyo del panameismo para ser el candidato presidencial en las elecciones de 1989, pero una maniobra dirigida por el dirigente panameista Hidelbrando Nicosia, le retira el apoyo del Partido Panameista a su candidatura. Endara seria postulado a la presidencia por el Partido

Liberal Autentico, en unin con la Democracia Cristiana y el MOLIRENA, quienes suman a la mayora de la oposicin poltica en torno a la Alianza Democrtica Opositora (ADO). Virtual ganador de las elecciones, pero al no ser reconocido su triunfo por el rgimen militar, asumir el poder tiempo despus gracias a la invasin norteamericana a Panam.

202

2- Ing. Carlos Duque:

Nace en Panam.

Realiza sus estudios elementales y de

bachillerato en la Ciudad de Panam, y sus estudios de Ingeniera Civil en Estados Unidos. Empresario en diversas reas, sobre todo en el sector inmobiliario. Durante la Gestin del General Torrijos fue Director

General de la Comisin Financiera Nacional (COFINA), adems de ocupar cargos de importancia en otras instituciones pblicas. Pertenece a la

influyente familia Duque, con inversiones agropecuarias, financieras e industriales, propietaria a su vez del Diario La Estrella de Panam. Carlos Duque fue amigo personal y estrecho colaborador poltico del General Omar Torrijos. Despus de varias consultas dentro del PRD, se postula a Carlos Duque como candidato presidencial en las elecciones de 1989, encabezando una alianza de 7 partidos denominada Coalicin de Liberacin Nacional.

3- Hidelbrando Nicosia:

Nace en Panam, donde realiza sus estudios elementales, obteniendo el bachillerato en el Instituto Nacional. Obtuvo la

Licenciatura en Derecho y Ciencias Polticas en la Universidad de Panam. Amigo personal y estrecho colaborador del Dr. Arnulfo Arias. En 1989 es Secretario General del Partido Panameista. Desconoce la

203

candidatura de Guillermo Endara, y se presenta personalmente como candidato presidencial de este partido, obteniendo un margen

minoritario por parte del electorado opositor en estas elecciones. E- Anlisis de los Programas Polticos (Propuestas):

Aspectos Principales del Programa de la Alianza Democrtica Opositora (ADO):

1- Garanta de un Sistema Democrtico. 2- Libertad, Justicia y Democracia. 3- Despolitizacin militarismo. 4- Independencia de la Corte Suprema de Justicia. 5- Respeto de los Derechos Humanos. 6- Libertad de Expresin. 7- Estabilidad del Sistema Econmico. 8- Saneamiento de la Administracin Pblica. 9- Apoyo a la Sociedad Civil Organizada. 10Cumplimiento de los Tratados del Canal en el Ao de Fuerzas Armadas y control del

2000. 1112Convocatoria de una Constituyente. Salida del poder militar del General Noriega.

204

Aspectos Principales de Programa de la Coalicin de Liberacin Nacional (COLINA):

1- Salida de Tropas Norteamericanas de Panam en el Ao 2000. 2- Reversin del Canal de Panam en el Ao 2000. 3- Reformas Sociales, Econmicas y Polticas. 4- Justicia Social para las clases populares. 5- Salud, Educacin, Vivienda y Servicios Pblicos para todos. 6- Consolidacin de Estado-Nacional y Liberacin del pas. 7- Rol Social de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional. 8- Convocar a un Dialogo Nacional con fuerzas polticas y sociales. 9- Apoyo a los Movimientos Sociales, Obreros y Campesinos. 10Apoyo a Gobierno Locales.

205

11-

Poltica

Exterior

Neutral,

No

Alineada

Tercer

Mundistas. 12Poltica Econmica para el Desarrollo Nacional.

F- Perfiles de los Partidos Polticos y Coaliciones Electorales:

1- Alianza Democrtica de Oposicin (ADO):

La Alianza Democrtica de Oposicin se conforma para enfrentarse a la alianza oficialista y de los militares en las elecciones de 1984, pero de la misma forma se mantiene la alianza en las elecciones de 1989, contraria al sector oficial. Es dirigida por el panameismo (del

legendario caudillo Arnulfo Arias Madrid), a pesar que el Partido Panameista present una candidatura aparte en estas elecciones, pero la mayora de los dirigentes y bases panameistas apoyan a la ADO. En esta ocasin la candidatura presidencial es encabezada por el Partido

206

Liberal Autntico de forma momentnea, recibiendo el apoyo del Partido Demcrata Cristiano (hoy Partido Popular), y del Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA). Su candidato presidencial es el Lic. Guillermo Endara Galimany (panameista; liberal autentico),

acompaado del idelogo democristiano Dr. Ricardo Arias Caldern para primer vicepresidente y del empresario liberal (MOLIRENA) Guillermo Ford para segundo vicepresidente.

Partido Liberal (Autntico):

Surge como una disidencia del extinto Partido Liberal, disconforme por la alianza de este partido con el PRD. Inicialmente se denominara Partido Liberal Autntico, y sus dirigentes fundadores son los

empresarios Arnulfo Escalona y Joaqun Franco. denomina Partido Liberal.

En la actualidad se

La propuesta econmica, poltica, social y

cultural del Partido Liberal gira alrededor del individuo, el derecho individual como eje del desarrollo. El programa econmico debe ser

dirigido por el sector privado y el Estado debe participar en una complementaria regulacin de polticas sociales, para brindar igualdad de oportunidades. El Partido Liberal expresa sus deseos de reconstruir

207

las instituciones democrticas de forma moderna y justa, volviendo a las tradiciones liberales de principios de la Repblica, y recuperar el liderazgo del Partido Liberal en el sistema poltico nacional. Este partido tiene fuerte intereses en el sector agropecuario, en el cual est la base de su poltica econmica como eje de desarrollo. Presenta una

concepcin del Estado no intervensionista en esferas importantes de la economa. El Partido Liberal tiene una estructura compuesta por varias instancias, algunas de direccin nacional. La mxima instancia es la

Convencin Nacional, que designa al Directorio Nacional y al Comit Ejecutivo Nacional. La direccin del Partido Liberal ha tenido varias

discrepancias internas, por la falta de organizacin democrtica de las pugnas de los sectores del partido. En las Elecciones de 1989 encabeza momentneamente la nomina presidencial postulando a Guillermo Endara, pero luego de asumir la presidencia est reinscribe el Partido Panameista. Partido Demcrata Cristiano (PDC):

Surge en 1960 como Unin Cvica Nacional, y sus orgenes estn en el Movimiento de Accin Catlica, de sectores laicos de la iglesia y organizaciones cvicas-sociales. En 1964 se denominara Partido

Demcrata Cristiano. Se reinscribe despus del lapso militar y participa en las elecciones de 1984, siendo el partido ms representativo de la lucha civil contra el rgimen militar. Se define como de centro

reformista social cristiano y se incorpora en la Internacional Demcrata

208

Cristiana.

Su principal vocero e idelogo es el Dr. Ricardo Arias

Caldern, quien fuera presidente de esta Internacional, y vicepresidente de Panam en el gobierno de Guillermo Endara (1989 - 1994). La

concepcin poltica del Estado para la Democracia Cristiana se ajusta a los planteamientos de la democracia liberal. Sin embargo aboga por un modelo de participacin popular en el desarrollo socioeconmico. Doctrinalmente dedica especial atencin a la promocin de la persona humana. En el plano econmico plantea una economa parcialmente

intervenida y un mercado parcialmente regulado. Sus posiciones son de carcter desarrollistas. La Democracia Cristiana tiene una Convencin Nacional, su mximo organismo, y varias instancias de direccin renovada cada dos aos, tal como el Comit Ejecutivo Nacional. Es un partido que se rige por acatamiento disciplinario de sus decisiones internas. Se organiza en frentes estratgicos para la sociedad:

femenino, juvenil, obrero, campesino, profesionales y empresarios. Tiene una estructura nacional, conformada por cuadros, militantes y adherentes, pero se podra definir como un partido de masas. Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA):

Surge en 1984 producto de facciones disidentes del Partido Liberal y del Partido Republicano, contrarias a que estos partidos conformaran alianza con el PRD, y a estas se une el extinto Partido Nacionalista, fundado as el Movimiento Liberal Republicano Nacionalista. El carcter

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liberal est expresado en su programa, aludiendo al individuo como eje del desarrollo. Defiende los principios democrticos y republicanos de gobierno. Plantea la no-intervencin del Estado en la economa. Es un partido con predominio de sectores econmicos influyentes, con vnculos en el sector financiero, industrial y agrario, adems de expresiones de capas medias profesionales y sectores del campesinado rural. La

estructura esta conformada por varias instancias, algunas elegidas por una Convencin Nacional, que elige al Directorio Nacional, la Comisin Poltica y una Junta Directiva. jerarquizada y vertical. Es un partido de participacin

2- Coalicin de Liberacin Nacional (COLINA):

Surge a partir del sector gubernamental, que dirige el Partido Revolucionario Democrtico (PRD), base poltica del gobierno

revolucionario y apoyo fundamental del General Manuel Antonio

210

Noriega.

Otros partidos vinculados al gobierno se incorporan a esta

coalicin: el Partido Laborista (PALA), adems del Partido Liberal y el Partido Republicano, los cuales tienen una larga trayectoria poltica en el pas; se incorporan tambin el Partido Accin Nacional y el Panameista Revolucionario (disidencia del panameismo), Partido y as

tambin las corrientes de la izquierda tradicional, del Partido Comunista de Panam y del Partido Democrtico de los Trabajadores. El Candidato Presidencial en las Elecciones de 1989 ser el Ing. Carlos Duque Jan (PRD), acompaado para primer vicepresidente por el cuado del General Noriega, el Lic. Ramn Sieiro (laborista), y el Dr. Aquilino Boyd (liberal) para segundo vicepresidente.

Partido Revolucionario Democrtico (PRD):

El Partido Revolucionario Democrtico es fundado por el General Torrijos el 11 de octubre de 1978, exactamente a 10 aos de haberse

211

producido el Golpe de Estado del 11 de octubre de 1968, y se funda en los momentos en que se inician las reformas de apertura democrtica (libertad de expresin, inicio de partidos polticos, vuelta de lderes exiliados, reformas a la Constitucin, etc.) y es conformado por la base social y poltica que apoya la gestin del General Torrijos, del denominado proceso revolucionario, y su objetivo es competir desde la democracia con el resto de los partidos de oposicin. Con un discurso inicial de carcter nacionalista y populista, el Partido Revolucionario Democrtico (PRD) se reclama miembro de la corriente internacional socialdemcrata, que sigue los lineamientos ideolgicos de la

Internacional Socialista (Segunda Internacional), ms sin embargo la ideologa socialdemcrata se entremezcla con el ideario Torrijista.

En su Declaracin de Principios el PRD reivindica la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, una suerte de Asamblea Popular al estilo de la cubana, conformada por 505 representantes locales (tambin denominado Poder Popular), y que fue el eje de la organizacin representativa del pas durante el mandato del General Torrijos, pero que fue eliminada con las reformas constitucionales de 1983.

En esta misma Declaracin se sustenta la necesidad de impulsar una economa mixta, donde exista sector pblico, empresa privada y

212

cooperativismo, con una relativa regulacin estatal en la economa de mercado. De todos los partidos polticos panameos el PRD es el nico que levanta abiertamente las banderas por la soberana nacional, que afirma categricamente, como una necesidad histrica, la salida de las tropas norteamericanas de Panam en el ao 2000. Su orientacin es de naturaleza desarrollista, con un fuerte contenido populista.

Originalmente esta es su orientacin poltica, que no le ha impedido realizar reformas econmicas estructurales de contenido neoliberal en ciertas pocas con algunos presidentes panameos del PRD, y postular en tres ocasiones a acaudalados empresarios para ser presidentes del pas, tal como los presidentes Nicols Aradito Barleta (1984), Ernesto Prez Balladares (1994) y el candidato presidencial Carlos Duque (1989). De hecho el PRD se declara pluriclasista e integra sectores obreros, campesinos, indgenas, juventudes, mujeres,

profesionales y empresarios.

Sus lineamientos programticos han ido

cambiando con el tiempo, y sobre todo en la actualidad, con los cambios tecnolgicos, econmicos, sociales, culturales y polticos de nuestra era, estos programas se han ido adaptando y evolucionando.

El Partido Revolucionario Democrtico (PRD) tiene la estructura organizativa ms compleja de los partidos polticos del pas, con 21 instancias orgnicas, que van desde su mxima autoridad, que es el

213

Congreso Nacional, hasta los ncleos de bases. En receso del Congreso Nacional, la instancia mayor es el Directorio Nacional, mientras el Comit Ejecutivo Nacional tiene una funcin ejecutiva. El Partido

articula orgnicamente a su militancia en sectores sociales y gremiales, a travs de los Frentes de Masas, tal como el Frente de Trabajadores, el Frente de Profesionales, el Frente Empresarial, Frente de la Juventudes, Frente de Mujeres, en etc., y de tambin agenda configura nacional: equipos salud, tcnicos

especializados

temas

educacin,

economa, etc. que conforman Comisiones Especiales.

Partido Laborista (PALA):

El Partido Laborista (PALA) se inscribe en 1984 y se conforma dentro de las bases del antiguo Partido Laborista Agrario (PLA). Su

concepcin poltica es naturaleza centrista, liberal y progresista, aunque originalmente deca defender los principios del laborismo democrtico; es un partido pluriclasista, con expresiones obreras y agrarias dentro del partido, como tambin de empresarios acaudalados y capas medias profesionales, con fuertes vnculos en el sector pblico del gobierno militar. Su mximo dirigente era el empresario meditico y financiero Carlos Eleta Almarn, propietario de RPC Canal 4 de Televisin y Radio, quien era un prominente asesor poltico del General Torrijos. Partido Liberal (PL):

214

Este partido se reinscribe en 1978 gracias a la apertura democrtica, y como el heredero del histrico Partido Liberal, que a pesar de haber tenido varias divisiones y de haber existido varias corrientes liberales en el pas, estos haban mantenido el monopolio poltico de Panam desde la Independencia en 1903 hasta el Golpe Militar de 1968.

En su programa se define de orientacin liberal, republicano y democrtico. Plantea que la empresa privada es la llamada a desarrollar el pas, pero que el inters social prima sobre el inters privado. Seala que la poltica de desarrollo y de orden social reposa en la honestidad de la gestin pblica y en las normas legales. El Partido Liberal expresa sus deseos de reconstruir las instituciones democrticas de forma moderna y justa, volviendo a las tradiciones liberales de principios de la Repblica, y recuperar el liderazgo del Partido Liberal en el sistema poltico nacional. Este partido tiene fuerte intereses en el sector

agropecuario, en el cual esta la base de su poltica econmica como eje de desarrollo. Presenta una concepcin del Estado no intervensionista en esferas importantes de la economa.

215

Partido Republicano (PR): El Partido Republicano es un partido de orientacin de centro

derecha, liberal, democrtico y republicano. Haba tenido participacin en procesos electorales anteriores al gobierno militar de 1968. Algunos de sus principales dirigentes estaban vinculados a distintos gobiernos liberales, as como con el extinto Partido Conservador. Sus dirigentes son connotados empresarios con vnculos a grandes latifundios agrarios, al sector comercial, financiero e industrial de la ciudad, as como un segmento de capas medias profesionales. El ex presidente durante la poca del General Noriega fue Erick Arturo Delvalle (republicano), un connotado empresario hebreo de Panam, quien fue destituido por el Parlamento por intentar deponer al General Noriega, exilindose en Estados Unidos posteriormente.

Partido Accin Nacional (PAN):

Este Partido surge durante este periodo, siendo fundado por el Coronel (r) Rodrigo Garca, incorporndose sectores medios

profesionales y funcionarios pblicos.

Adopta una filosofa poltica de

centro derecha, nacionalista y populista. Ocupa un relevante liderazgo dentro de este partido el Coronel Garca, adems de algunos ex militares y ciertos empresarios vinculados al gobierno militar. Abogan por la

216

recuperacin del Canal de Panam, el adecentamiento del sector pblico y el desarrollo econmico-social. Partido Panameista Revolucionario (PPR): Este partido surge producto que de fracciones una disidentes del

panameismo

tradicional,

mediante

maniobra

intenta

cuestionar el liderazgo de Arnulfo Arias en 1984, aduciendo que por su avanzada edad ste es manipulado por grupos de intereses polticos y econmicos que intentan desvirtuar el credo panameista. Los

fundadores de esta fuerza poltica son los histricos dirigentes de las Juventudes Panameistas (Boinas Negras), Luis Gaspar Surez y Luis Bucho Pinzn, quienes son tambin co-propietarios de la radioemisora panameista Radio Soberana. Su filosofa poltica se enmarca en la

doctrina panameista a ultranza, dentro de una concepcin ideolgica nacionalista, revolucionaria, moralista, anti imperialista y anti burguesa. Partido Comunista de Panam - Partido del Pueblo: Esta mtica organizacin poltica se funda en 1930, por medio del Grupo Comunista de Panam, vinculado con la Federacin Obrera de Panam, y con una clara influencia en los dirigentes de la mtica Federacin de Estudiantes de Panam. El partido ha participado en todas las jornadas histricas por la liberacin nacional de Panam, contra el enclave colonial

217

norteamericano en la Zona del Canal de Panam, as como en todas las luchas sociales, estudiantiles, agrarias y obreras del pas, estando vinculado con la Central Nacional de Trabajadores de Panam. Su concepcin ideolgica es comunista, marxista - leninista y de una orientacin pro sovitica. Participan activamente como asesores

polticos del General Torrijos, cuyo programa nacionalista y reformista respaldaron. Su candidato presidencial en 1984 fue al abogado En las Elecciones de 1989 apoya

laboralista Dr. Carlos Del Cid.

decididamente a Carlos Duque y al General Noriega, incorporndose en la Coalicin de Liberacin Nacional (COLINA), y denunciando la agresin poltica de Estados Unidos contra Panam.

Partido Democrtico de los Trabajadores (PDT):

Sus orgenes se remontan a la dcada de los 70, con la combativa organizacin estudiantil Guymies, Kunas y Chocoes - Nueva Izquierda Revolucionaria (GUYKUCHO-NIR); posteriormente sectores universitarios, obreros y profesionales funda en 1978 el Partido Revolucionario de los Trabajadores, siendo su principal dirigente el abogado laboralista afropanameo, Dr. Egbert Wetherborne. Su candidato presidencial en las

elecciones de 1984 fue el mdico pediatra y ex Ministro de Salud en el gobierno de Torrijos, Dr. Jos Renn Esquivel. En las elecciones de

1989 apoyaran decididamente al candidato presidencial del PRD, Carlos

218

Duque, y el liderazgo del General Noriega, denunciando la campaa poltica de Estados Unidos contra Panam, con el pretexto de desconocer los Tratados del Canal. En estas elecciones se cambiaran de denominacin poltica como Partido Democrtico de los Trabajadores (PDT).

3- Partido Panameista Autntico:

Los orgenes de esta fuerza poltica se remontan al mtico Golpe de Estado (levantamiento) del Movimiento de Accin Comunal en 1931

contra el Palacio Presidencial, que depuso a Florencio Arosemena como presidente, pero del que sobresale como dirigente el Dr. Arnulfo Arias Madrid. Posteriormente este movimiento cvico, que gira alrededor de la figura de Arias Madrid, funda el Partido Nacional Revolucionario, de naturaleza nacional-populista y cierta influencia fascista. Luchas

internas hacen que Arias refunde el partido, con el nombre de Partido Panameista, definiendo su credo nacionalista, popular y conservador.

El Partido Panameista presenta una perspectiva poltica de tipo moral, patritica y de orientacin ideolgica de centro derecha. En su ideologa se combinan elementos doctrinales liberales, neoliberales, conservadores, nacionalista, populistas y nacional-corporativistas. En su declaracin de principios y programas hace nfasis en la temtica de la

219

corrupcin y en la necesidad de controlar la inmigracin. En el aspecto econmico impulsan un programa de ajuste estructural de la economa, que da prioridad en la reduccin del gasto publico, la promocin de la inversin privada, la proteccin del sector productivo y agroindustrial, as como un modelo asistencial social mnimo.

El Partido Panameista tiene una organizacin tradicional que centra en la estructura ms alta, como el Directorio Nacional y la Junta Consultiva, elegidas ambas por una Convencin Nacional que es convocada cada 5 aos. Por su estructura de liderazgo las instancias de base no tienen mucha preponderancia. No es un partido con estructuras representativas de los sectores sociales, sin embargo tiene dirigentes provenientes de diversos estamentos sociales. El Partido Panameista es el clsico partido populista, heterogneo en su representacin social, pero con una organizacin de integracin poltica que se caracteriza por la lealtad emocional de las bases a las decisiones de su lder, personificado en el caudillo Arnulfo Arias Madrid (q.e.p.d.).

En 1989 el entonces Secretario General del Partido Panameista Autntico, Hidelbrando Nicosia, mediante una maniobra poltica decide desconocer la candidatura de Guillermo Endara, y se presenta

personalmente como candidato presidencial de este partido, obteniendo un margen minoritario de votos por parte del electorado opositor

220

panameista en las elecciones de mayo de 1989.

Posteriormente el

partido desaparece por falta de votantes en dichas elecciones, pero al asumir Endara la presidencia despus de la invasin norteamericana, el partido se reinscribir en solo tres das, apoyando la gestin del nuevo gobierno.

ALIANZA
ALIANZA DEMOCRTICA DE OPOSICIN CIVILISTA (ADOC).

PARTIDOS
1- Partido Liberal Autentico (PLA). 2- Partido Demcrata Cristiano (PDC). 3- Movimiento Liberal Republicano (MOLIRENA). 1- Partido Revolucionario Democrtico (PRD). 2- Partido Laborista (PALA). 3- Partido Liberal (PL). 4- Partido Republicano (PR). 5- Partido Accin Nacional (PAN). 6- Partido Panameista Revolucionario (PPR). 221

CANDIDATOS
Presidente: Lic. Guillermo Endara Galimany. Profesin: Abogado. Vicepresidentes: Dr. Ricardo Arias Caldern y Guillermo Ford. Presidente: Ing. Carlos Duque. Profesin: Ingeniero y Empresario. Vicepresidentes: Lic. Ramn Sieiro y Dr. Aquilino Boyd.

COALICIN DE LIBERACIN NACIONAL (COLINA).

PARTIDO PANAMEISTA

7- Partido del Pueblo (PP Comunista). 8- Partido Democrtico de los Trabajadores (PDT). 1- Partido Presidente: Panameista Lic. Hidelbrando Autentico Nicosia. (PPA). Profesin: Abogado.

G- Estudios de Campo.

1- Encuestas y Sondeos:

Las circunstancias extraordinarias de la Crisis Poltica y el grado de conflicto poltico durante el proceso electoral, sumado a la agresin econmica y poltica contra Panam por parte de Estados Unidos, generaron cierta anomala a la hora de realizar y publicar encuestas pre electorales. Por un lado Dichter & Neira an no tena sucursales en

Panam en aquel tiempo, por lo cual prescindimos de ella; la consultora Cid Gallup le fue prohibido realizar encuestas, y el rgimen militar dict una orden para que se retiraran del pas, por considerar que sus encuestas tendan a la manipulacin, al situar a Endara en las

222

preferencias, y acusando a esta consultora de seguir lineamientos de Estados Unidos.

Por otro lado las consultoras independientes y/o internacionales no pudieron realizar a cabalidad su trabajo por las trabas administrativas del rgimen poltico, aunque algunos observadores internacionales, como la OEA, la Iglesia Catlica y la Fundacin Carter observaron el proceso electoral, encontrando anomalas, coercin y fraude por parte del gobierno, as como el aparente triunfo opositor en los comicios. De igual manera los consultores adscritos a los partidos de oposicin fueron coaccionados durante sus estudios de campo, impidiendo la posibilidad de realizar encuestas alternas por parte de la oposicin poltica. De esta manera slo hemos podido tener acceso a fuentes informativas oficialistas, tal como la Consultora Aristn, dirigida por los Psiclogos Dr. Pablo Thalassinos y Lcdo. Humberto Gonzlez, quienes como consultores del PRD y miembros de su equipo de Campaa Electoral, realizaron encuestas alternas para este partido poltico, siendo las mismas publicadas en el diario La Estrella de Panam, cuyo propietario era Tomas Gabriel Duque, dirigente del PRD.

En las encuestas mencionadas observamos las realizadas durante los meses de febrero, marzo y abril de 1989, poco antes de las elecciones de mayo de 1989. En las mismas observamos una ventaja para el

223

candidato Duque (PRD) quien se sita en 52.6 % (febrero), 51.6 % (marzo) y 50.9 % (abril), en contraposicin con el candidato Endara (oposicin) quien se sita en 42.7 % (febrero), 44.7 % (marzo) y 45.3 % (abril). Observamos que a pesar de que Duque va disminuyendo en

porcentaje a la medida que se acerca las elecciones, y Endara va aumentando en porcentaje al acercarse los comicios, tambin es clara la ventaja porcentual significativa del candidato gobiernista (Duque).

Pero en todo caso dicha estimacin aparece equivocada (y tal vez tendiente a la manipulacin poltica) al celebrarse las elecciones, observando que luego del recuento electoral post invasin de las actas electorales registradas, la oposicin poltica obtuvo una contundente ventaja de 3 a 1, con un 62.5 % a favor de Endara y un 24.9 % a favor de Duque, conformando una mayora absoluta en un hecho electoral sin precedentes en Amrica Latina. 2- Grficos:

ENCUESTAS DE CONSULTORES PRD (ANTES DE LAS ELECCIONES DE MAYO 1989)

224

60 50 40 30 20 10 0
52 .6 5 1.650 .9 45 .3 44 .7 42 .7

Febrero Marzo Abril

Endara

Duque

H- Comentario del Resultado Electoral luego del Recuento Electoral Post Invasin: Tal como hemos reseado, el 7 de Mayo de 1989 se realizaron las Elecciones Generales en Panam, en medio de una constante tensin poltica. Durante el transcurso de la jornada electoral hubo violencia y anomalas, producidas en su mayora por seguidores del oficialismo, tal como robo de urnas, manipulacin de actas electorales, violencia contra

225

candidatos opositores y otras muchas irregularidades, adems de que la oposicin recibi por parte del gobierno norteamericano una donacin de 10 millones de dlares para su campaa electoral, siendo un acto de injerencia externa prohibido por las leyes electorales nacionales.

En las primeras horas de la noche el Tribunal Electoral arrojaba cifras del conteo de votos que aventajaban al sector oficial, lo cual estaba en contra de los pronsticos de observadores nacionales e internacionales, tal como la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la Fundacin Carter y la Iglesia Catlica, quienes por el contrario observan una ventaja para la oposicin. La Oposicin convoca a sendas manifestaciones contra el Fraude Electoral acaecido, siendo duramente reprimidas por policas anti disturbios y seguidores armados del gobierno aglutinados en Los Batallones de la Dignidad, siendo golpeado y herido el candidato presidencial Guillermo Endara, a la vez que es golpeado y herido brutalmente el candidato a vicepresidente Guillermo Ford, y su guarda espalda es asesinado con arma de fuego por seguidores del gobierno. Posteriormente el Tribunal Electoral declara en una conferencia de prensa nacional e internacional, que las elecciones habrn de ser anuladas por injerencia extranjera, lo cual agudiza las protestas opositoras. La OEA intenta mediar en el conflicto poltico panameo,

pero las posiciones resultan irreconciliables. Ante el vaco de poder que

226

tiene lugar, el Consejo de Ministros nombra como Presidente Provisional al Ing. Francisco Rodriguez, Contralor General (Tribunal de Cuentas), quien acepta el mandato provisionalmente e intentando conducir rectamente el gobierno. Pero posteriormente se inicia un proceso de

rectificacin torrijista, mediante un Decreto de Gabinete del Consejo de Ministros, que entre otras cosas conforma una Asamblea Nacional de Representantes, y nombra al General Noriega como Jefe de Gobierno con plenos poderes civiles y militares dentro de un estado de guerra no declarada. Surgen tambin intentos anteriores de deponer al General Noriega por medio de un conato de Golpe de Estado encabezado por oficiales de las Fuerzas de Defensa, el cual es aplastado por las tropas leales al Dictador. El 20 de Diciembre de 1989, a la medianoche, Estados Unidos invade Panam en un despliegue de fuerza militar sin precedentes desde la guerra de Vietnam, convirtiendo la Ciudad de Panam en un campo de batalla, siendo el generando finalmente General destruccin, derrotado se el muertos ejercito a y prdidas

econmicas,

panameo; las tropas

posteriormente

Noriega

entregara

norteamericanas, siendo conducido prisionero a Miami para ser juzgado por trfico de drogas. El nuevo presidente Endara, quien fuera juramentado como presidente en una base miliar norteamericana poco antes de la invasin, inicia a organizar el nuevo gobierno, nombrando su Consejo de Ministros

227

de Estado.

A su vez faculta al Tribunal Electoral para que inicie un

recuento de los votos de las elecciones de 1989, estudiando las actas electorales registradas. De este recuento electoral se desprende una

ventaja para la Alianza Democrtica Opositora (ADO) de 62. 5 % de los votos escrutados, frente a un 24. 9 % de votos para la Coalicin de Liberacin Nacional (COLINA), siendo un amplio margen de 3 a 1 para la ADO. Posteriormente se conforma el nuevo Parlamento, con mayora

para los partidos de ADO, y una minora para los partidos de COLINA, los cuales conformaran la nueva oposicin. Se adoptan adems una serie

de medidas, tal como el nombramiento de nuevos magistrados de la Corte Suprema y del Tribunal Electoral, la creacin de una Polica Nacional Civil desmilitarizada, como medidas de saneamiento de la administracin reorganizar al pblica y del gasto del Estado, se permitiendo una as

gobierno;

posteriormente

recibir

ayuda

econmica de Estados Unidos para revitalizar la economa, la cual con el tiempo se estabilizara con inversiones pblicas y privadas, nacionales y extranjera, que permitirn la recuperacin econmica y la posterior consolidacin de la Democracia en Panam.

228

229

VOTOS EMITIDOS POR CANDIDATO EN LAS ELECCIONES DE MAYO DE 1989

1,000,000 900,000 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 Votos
188,914 473,838

Guillermo Endara Carlos Duque H. Nicosia

2,822

230

I- Perfiles de los Medios de Comunicacin durante la Campaa Electoral:

La correlacin de fuerzas en el campo de los medios de comunicacin social durante la campaa electoral de 1989, as como en los precedentes inmediatos durante la crisis poltica que se inicio en 1987, arrojan luces del papel de la opinin publica en el posicionamiento poltico de los votantes panameos.

En este sentido en Panam, a raz de las declaraciones del Coronel retirado Roberto Daz Herrera contra el General Noriega, se exacerba la opinin pblica panamea y extranjera, mediante una campaa informativa de la prensa norteamericana, las fuertes protestas que surgieron a partir de entonces en el pas, y la cobertura de los medios noticiosos panameos y extranjeros de dichas protestas.

Es importante destacar que luego que los Estados Unidos incriminara a Noriega por trfico de drogas, armas y lavado de dinero, todos los medios de comunicacin norteamericanos inician una campaa sistemtica sobre la figura de Noriega. Esta cobertura se intensificara con objeto de las elecciones de mayo de 1989.

231

Es

as

como

Associated

Press,

ACAN-EFE,

UPI,

Reuters

posteriormente Agence France Press, quienes controlan el 90 % del flujo de informacin global, destacan sus corresponsales en Panam a informar de la crisis poltica panamea y de las elecciones de 1989. De esa misma manera los ms importantes diarios norteamericanos, como The Washington Post, The New York Time, The Miami Herald, The Wall Street Journal, Newsweek, U.S. News & World Report y Washington Times, aunado a las cadenas noticiosas norteamericanas CNN, ABC, NBC y CBS, ms casi toda la prensa y medios internacionales de Europa y otras partes del mundo, se vieron abocados a dar cobertura de las acusaciones contra el General Noriega, como de las protestas que se estaban generando en Panam, as como de la campaa electoral de 1989, siendo este pas blanco de la mirada internacional. La Asociacin Internacional de Estudios de Opinin Pblica, con sede en Nueva York, revel el 14 de junio de 1987 que 26 peridicos en el mbito mundial haban publicado editoriales contra Noriega.

De la misma forma cuando se estaban dando las protestas y su consiguiente represin policial en la Ciudad de Panam, la cobertura de los canales de televisin panameos, en especial el Canal 13 de Televisin, cuyos periodistas tambin fueron reprimidos, motivo a generar un clima de inestabilidad y agitacin poltica en el pas.

232

Tambin es dable destacar el papel que desempeo el diario panameo La Prensa (opositor) quienes fueron los que obtuvieron las primeras declaraciones de Daz Herrera y quienes jugaron un rol importante en hacer eco de las denuncias contra el gobierno, provocando en contadas ocasiones el cierre del diario, demandas legales, la represin policial contra sus reporteros y agresiones contra este medio por parte de seguidores del gobierno.

El clima de opinin contra el rgimen tambin se vio aunado por las actividades de los lderes polticos de la oposicin y de los partidos polticos de oposicin (democristianos, liberales y panameistas), sobre todo durante la campaa electoral, as como tambin de la Cruzada Civilista Nacional (patronal, gremios profesionales, organizaciones

sociales y cvicas), quienes salieron a la palestra publica a denunciar al gobierno y hacer llamados a la desobediencia civil.

Tal es el caso de la Diputada y Periodista Omayra Correa, quien desde su radioemisora KW Continente arengaba a la poblacin para que se manifestara contra el rgimen, como tambin ocurra en Radio Mundial propiedad del Dr. Carlos Ivn Ziga (Abogado y Catedrtico),

233

quien haba sido en 1984 un candidato presidencial minoritario de oposicin.

En el caso de la radiodifusin muchos comentaristas vinculados a la oposicin poltica, como el caso del Dr. Miguel Antonio Bernal (Abogado y Catedrtico) en su programa radial Alternativa, y Alberto Quirs Guardia (Economista y Catedrtico) en su emisora Radio Impacto, hacan otro tanto en la lucha comunicativa contra el gobierno, sin menoscabar tambin el papel de varios comentaristas y radioemisoras que participaban en este lucha democrtica de la opinin publica.

De la misma manera los canales de televisin, radioemisoras, comentaristas y diarios afectos al gobierno jugaban un papel de contra propaganda, deslegitimando a la oposicin, llamando a la calma y denunciado la campaa desinformativa del gobierno y la prensa norteamericana, en total injerencia en los asuntos internos de Panam, enfatizando que se buscaba desestabilizar al pas, para no cumplir con los Tratados Torrijos-Carter del Canal de Panam.

Entre estos medios comunicativos pro gubernamentales estaban los diarios publicados por la Editora Renovacin S.A., tal como El Matutino, La Critica y La Repblica, afectos al gobierno. Tambin el

diario La Estrella de Panam, propiedad de la familia Duque, apoyaba la 234

gestin gubernamental.

De igual forma los Canales de Televisin, tal

como TVN Canal 2 (publico), RTVE Canal 11 (universitario) y Pana Visin Canal 5 (republicano) mantena apoyo a la lnea oficial. Esto sin

descartar que la mayora de las radioemisoras eran propiedad de prominentes simpatizantes del gobierno. De la misma manera los lderes del Partido Revolucionario Democrtico y de otros partidos aliados al gobierno (Republicano, Liberal, Comunista, Laborista, Panameista Revolucionario, Accin

Nacional y Revolucionario de los Trabajadores) iniciaron un conjunto de manifestaciones multitudinarias en apoyo al rgimen, aunado al apoyo de organizaciones populares, de empleados pblicos, sindicales,

campesinas, estudiantiles, barriales y femeninas que se aglutinaron en la Coordinadora de Organizaciones Populares que respaldaba al

gobierno en su lucha nacionalista contra la intromisin de los Estados Unidos de Amrica en los asuntos internos de Panam.

Importante en este clima de protesta era el papel de las organizaciones estudiantiles, que desde las Universidades y en los Institutos de bachillerato encabezaron una fuerte resistencia cvica, y muchas veces violentas, contra la polica antidisturbios, con saldo de heridos y detenidos en la Ciudad de Panam. Tambin es importante

destacar en este clima de opinin el papel que jug la Iglesia Catlica, que unas veces mediando en el conflicto como observadora electoral, y

235

otras veces denunciando desde los pulpitos y en las homilas la falta de justicia, libertad y democracia, enfatizaba el cese de la represin policial, y la vuelta a la paz y a la calma ciudadana.

En este sentido los templos catlicos se convirtieron en centro de agrupamiento ciudadano, y en algunas ocasiones eran el escenario de protestas pacficas, como en el caso de la Huelga de Hambre del Dr. Winston Spadafora (hermano del asesinado Hugo Spadafora) que lleno los titulares de diarios opositores y de la prensa nacional y extranjera, recibiendo el apoyo cvico de los grupos ciudadanos contrarios al rgimen. As mismo ocurri con la Huelga de Hambre del candidato

presidencial opositor Guillermo Endara dentro de una Iglesia, que recibi cobertura informativa nacional y extranjera, y el apoyo de sus seguidores.

Noriega

denunci

la

campaa

informativa

que

intentaba

desestabilizar a Panam, lo que denomin una guerra psicolgica que utilizaba Estados Unidos para ablandar la moral del gobierno (1 fase), preparando el terreno para una embargo econmico (2 fase) y una posterior agresin militar (3 fase), tal como ocurri en diciembre de

236

1989.

Esta campaa de desinformacin tena como objeto movilizar a

la opinin pblica internacional contra el rgimen panameo, efecto que logr en algunas partes del mundo. Por ejemplo, el Grupo de Ro de

Janeiro excluy a Panam de su seno hasta que retornara a la democracia. Y la OEA envo una comisin especial a mediar en el

conflicto poltico panameo.

J- Cobertura Periodstica del Diario La Prensa de las Elecciones de 1989:

FECHAS 21 de Enero de 1990 COBERTURA PERIODISTICA DEL DIARIO LA PRENSA DESPUS DE LAS ELECCIONES PANAMEAS DE 1989. Panameos estn de acuerdo con liberacin, dice encuesta Gallup. Una encuesta realizada durante el 3 y el 13 de enero por el Instituto Internacional Gallup revela que el pueblo panameo califica la intervencin militar de los Estados Unidos como una Accin Libertadora, que acepta al nuevo gobierno de Guillermo Endara y que el 70% de los panameos estaran de acuerdo con la permanencia de bases militares norteamericanas. Endara descarta posibilidad de celebrar nuevos comicios. El Presidente de la Repblica, Guillermo Endara Galimany, quien encabezo la nomina Alianza Democrtica Opositora en las pasadas elecciones del 7 de mayo de 1989, descarto la posibilidad de convocar a nuevos comicios, tal como lo han sugerido algunos gobiernos de Amrica del Sur. Endara, virtual ganador de las pasadas elecciones, asumi el poder con el apoyo de la intervencin militar norteamericana del 20 de diciembre de 1989, la cual derroco a la dictadura militar del ex General Noriega. Bush reitera que Estados Unidos dar ayuda econmica a Panam. El Presidente de los Estados Unidos, George Bush, reitero el compromiso de su gobierno de contribuir a la recuperacin econmica de Panam, tras la pasada invasin militar norteamericana del 20 de diciembre de 1989.

21 de Enero de 1990

25 de Enero de 1990

237

30 de Enero de 1990

1 de Febrero de 1990

4 de Febrero de 1990

Venci plazo para que candidatos presenten actas de las elecciones. A las 12.00 del medioda de ayer, venci el plazo para que los aspirantes a legisladores (diputados) que participaron en las elecciones de mayo pasado entreguen las actas de las mesas de votacin al Tribunal Electoral, que luego de evaluarlas proclamaran a quienes resultaron electos. Delvalle pide revisen manejo de fondos congelados en Estados Unidos. El ex presidente de Panam, Erick Delvalle, en nota enviada al actual presidente de Panam, Guillermo Endara, le pide que ordene la revisin de una informacin actual sobre los fondos panameos que fueron congelados por Estados Unidos y que estaban depositados en Bancos de Nueva York. Hoy por Hoy (Nota Editorial). El Gobierno actual tiene la indiscutible legitimidad y el claro mandato que le dio el pueblo panameo el 7 de mayo de 1989. En esas elecciones Endara gano por un fuerte margen segn la revisin de los comicios del Tribunal Electoral. Negocie un arreglo con Noriega, pero prefiri robar las elecciones: revela Carter. El ex presidente norteamericano, James Carter, dijo ayer que intento convencer al General panameo Manuel Antonio Noriega que abandonara el poder en mayo del ao pasado, luego que varios organismos observadores internacionales condenaron el fraude electoral organizado por Noriega. De actuar Noriega como los Sandinistas, hubiera evitado episodios tristes: dice Endara. Si en Panam, el ex General Noriega hubiera aceptado su derrota electoral, como lo han hecho los Sandinistas de Nicaragua muchos episodios tristes se le hubieran evitado a los panameos manifest ayer el presidente Guillermo Endara. Favorecen economa de Centroamrica cambios polticos en Panam y Nicaragua. Los cambios polticos que se han registrado en Panam y Nicaragua tendrn una repercusin positiva en la economa de Centroamrica, aseguro un portavoz del Banco Central de Guatemala. Actas de proclamacin renen requisitos, dice Bonilla. Las Actas para proclamar al Presidente, los legisladores (diputados) y representantes (concejales) que hasta ahora se han analizado por parte de la Comisin de Revisin de los Comicios de

19 de Febrero de 1990

27 de Febrero de 1990

7 de Marzo de 1990

20 de Marzo de 1990

238

26 de Marzo de 1990

31 de Marzo de 1990

1989 del Tribunal Electoral, son confiables y rene los requisitos de ley sealo Carlos Bonilla, Secretario General del Tribunal Electoral. Les conceden salvoconductos a asesinos y ladrones: dice la Sra. Guiroldi. Parece que las autoridades judiciales quieren que el pueblo haga justicia con sus manos, por que se dice que sta prevalecer, sin embargo se les estn concediendo salvoconductos a asesinos y ladrones, dijo a La Prensa, la Seora Adela de Guiroldi, viuda del Mayor Moiss Guiroldi, fusilado durante la intentona de Golpe de Estado al General Manuel Antonio Noriega en octubre de 1989. Elas Castillo utiliz crditos del Municipio Capital en TV-2 para campaa como Legislador del PRD. Pese que el antiguo tesorero municipal, Elas Castillo, utilizo para su campaa poltica como Legislador del PRD por el circuito 8-9 en las pasadas elecciones de 1989 de un conjunto de crditos que TV-2 tenia con el Municipio Capital, en ningn momento logro formalizar la ilegal utilizacin mediante el envi de las notas de debito correspondientes.

5 de Abril de 1990

9 de Mayo de 1990

26 de Mayo de 1990

Endara reacciono ante ataque de Mxico: Panam contesta a explicaciones pedidas por cancillera mexicana. La reaccin del presidente Guillermo Endara sobre Mxico fue motivada por un cmulo de ataques que en contra de la legitimidad de su gobierno se dieron, manifest el canciller panameo, Julio Linares, pero agrego que ambos pases deben superar los conflictos en aras de la amistad tradicional. La Magistrada Pulice dice que renuncio por presin de Medios. En aras de la tranquilidad y la paz en la Repblica, y para hacer ms factible la obra de reconstruccin y conciliacin nacional en que esta empeado el gobierno, sealo Yolanda Pulice de Rodrguez al presentar ayer su renuncia irrevocable del Tribunal Electoral ante la Corte Suprema de Justicia. Arias Caldern: elecciones no son necesarias. En mi pas no hay necesidad de elecciones generales, pero podra haber un plebiscito sobre reformas constitucionales a fin de ao, dijo el

239

30 de Mayo de 1990

5 de Julio de 1990

10 de Julio de 1990

18 de Agosto de 1990

21 de Agosto de 1990

25 de Agosto de 1990

vicepresidente de Panam e idelogo internacional de la Democracia Cristiana, Ricardo Arias Caldern. Despus de las elecciones del 7 de mayo hubo 272 denuncias presentadas ante la Fiscala Electoral del Tribunal Electoral. Un total de 272 denuncias han sido presentadas a la Fiscala Electoral del Tribunal Electoral de Panam, luego de los pasados comicios del 7 de mayo, informo un vocero de la entidad electoral. Piquetean Embajada de Estados Unidos. Familiares de las vctimas y cados de la invasin norteamericana del 20 de diciembre de 1989 y los desempleados por el nuevo gobierno, realizaron ayer un piqueteo frente a las instalaciones de la Embajada de los Estados Unidos y luego cerraron las calles que conducen a la Contralora General, donde se reunieron con el Contralor Rubn Daro Carles. Cinco diplomticos cubanos salen de Panam. Cinco de los siete diplomticos cubanos expulsados de Panam la semana pasada por el gobierno de Guillermo Endara abandonaron el pas durante el fin de semana con destino a Mxico y Venezuela, aseguro un portavoz de la Embajada de Cuba en Panam, todo esto producto de un hostigamiento de Cuba hacia Panam segn sealo la cancillera panamea. Panameos respaldan accin de Estados Unidos en el Golfo. (Reuter) Muchos ciudadanos del ltimo pas que vivi una intervencin estadounidense apoyan la presencia de tropas norteamericanas en Arabia Saudita en prevencin de una extensin de la intervencin Iraqu en Kuwait, segn las ultimas encuestas hechas en Panam. Familiares de los Cados del 20 de diciembre en protesta contra el gobierno. Entre consignas de Endara Gallina, el Yanqui te domina, adems de otras, centenares de manifestantes marcharon en protesta por lo que denominaron la secuela de problemas sociales legados por la intervencin norteamericana del 20 de diciembre de 1989, que cumpli 8 meses, y por la falta de respuesta a las victimas de esta intervencin armada por el actual gobierno. Alianza poltica gubernamental muestra seales de ruptura. La Alianza poltica gubernamental que respaldo al presidente Guillermo Endara y que lucho decididamente para derrocar al General Noriega, da sntomas de fractura tras 8 meses en el poder, antes de dar solucin a los

240

graves problemas econmicos y sociales que afectan al pas. 30 de Agosto de 1990 Hoy por Hoy (Nota Editorial). La divulgacin de los resultados de una encuesta de opinin que no favorece a muchas instituciones gubernamentales, dirigentes polticos y funcionarios pblicos parece ser el motivo por el cual el Ministro de Gobierno y Justicia (Interior) a dado a conocer la conclusin de otra encuesta. 17 de Septiembre de Tribunal Electoral realizar unas elecciones 1990 honestas: declaro Magistrado Mrquez. El Tribunal Electoral est comprometido en realizar unas elecciones honestas y correctas, y eso es lo que vamos a hacer manifest recientemente el Magistrado Presidente de esta institucin, Guillermo Mrquez. 28 de Septiembre de Esposa de Colamarco enva carta al 1990 Procurador Cruz. La Sra. Magdala de Colamarco, esposa del Dr. Benjamn Colamarco, ex Comandante de los Batallones de la Dignidad (milicias populares) y actualmente prisionero en la Crcel del Renacer, seala mediante carta al Procurador General de la Nacin (Fiscal General) que se esta desvirtuando la realidad de lo acontecido el 20 de diciembre de 1989 y de la actual ocupacin del ejercito norteamericano que vive Panam. 18 de Octubre de 1990 Fiscal Meja intenta identificar a asesino de Alexis Guerra. El Fiscal Primero Superior del Primer Distrito Judicial de Panam, Adolfo Meja, ha citado a varios testigos con el fin de que identifiquen en un videocasete a la persona que aparece disparando durante los sucesos del 10 de mayo de 1989, en los que perdi la vida Alexis Guerra, quien trabajaba como miembro de la seguridad personal del actual Vicepresidente segundo Guillermo Ford, y quienes al dirigir una manifestacin opositora fueron violentamente reprimidos por la Polica antidisturbios y los Batallones de la Dignidad, leales al entonces gobierno del PRD, actualmente en oposicin. 24 de Octubre de 1990 Errores del Gobierno amenazan la transicin democrtica en Panam. Los errores del Gobierno de Panam, entre ellos su excesiva dependencia de la maquinaria militar del ex General Noriega, amenaza la transicin hacia la democracia, afirmo el Dr. Miguel Antonio Bernal, profesor de Derecho de la Universidad de Panam. de Pedirn cinco millones hallados en casa de Noriega. El Procurador General de la Nacin (Fiscal General), Rogelio Cruz, dijo ayer a La Prensa

15 de 1990

Noviembre

241

16 de 1990

Noviembre

29 de 1990

Noviembre

que el gobierno norteamericano pedir a Panam los 5 millones de dlares que fueron encontrados en la residencia de Noriega, para as poder pagar los honorarios de sus abogados. El General Noriega es prisionero de guerra de los Estados Unidos mientras espera un juicio por narcotrfico y lavado de dinero en Miami, Florida. de Prximas elecciones no sern perfectas, pronostica Magistrado Mrquez. El Prximo torneo electoral no es perfecto ni va a ser perfecto, y lo digo con humildad y objetividad expreso el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral, Dr. Guillermo Mrquez, al referirse a las elecciones parciales que se realizarn el prximo 27 de enero de 1991 para elegir algunos pocos cargos de eleccin popular que quedaron vacantes, despus del pasado proceso de revisin de los comicios electorales de mayo de 1989. de Unidad de la ADO hasta 1994 malograra los deseos del PRD. Lejos de estar hecha pedazos la coalicin gubernamental Alianza Democrtica Opositora (ADO), esta decidida a asegurarse una administracin estable hasta 1994, fecha de las prximas elecciones generales, aseguro el secretario general del Partido Demcrata Cristiano (PDC), Ivn Romero, a contrario de la opinin del Partido Revolucionario Democrtico (PRD), que aseguro que la alianza de gobierno encabezada por el Partido Panameista (derecha), PDC y liberales, esta hecha pedazos y prxima a fracturarse, por lo que posiblemente el PRD retomara el poder poltico en las prximas elecciones de 1994.

ANLISIS DE CONTENIDO PERIODSTICA Candidatos Partidos Opinin .

DE

LA Noticias

COBERTURA Encuesta s
Fecha: Enero 1990. 21 de de

242

Titular: Panameos estn de acuerdo con liberacin, dice encuesta Gallup Tema: Encuesta sobre Invasin Norteamerica na. Enfoque:

Favorable.
Contexto: Pos Invasin. Valores: Aceptacin de Intervencin Norteamerica na. Fecha: 21 de Enero de 1990. Titular: Endara descarta posibilidad de celebrar nuevos comicios. Tema: Nueva Eleccin descartada. Enfoque: Favorable. Contexto: Pos Invasin. Valores: Legitimidad Nuevo Gobierno. de

243

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 25 de Enero de 1990. Titular: Bush reitera que Estados Unidos dar ayuda econmica a Panam. Tema: Ayuda Econmica Norteamerican a. Enfoque: Favorable. Contexto: Pos Invasin. Valores: Estabilizacin Econmica.

Encuesta s

Fecha: 30 de Enero de 1990. Titular: Venci plazo para que candidatos presenten actas de las elecciones. Tema: Revisin Escrutinio Electoral. Enfoque: Neutral. Contexto: Pos Invasin. Valores: del

244

Aceptacin Resultados electorales.

de

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 1 Febrero 1990 de de

Encuesta s

Titular: Delvalle pide revisen manejo de fondos congelados en Estados Unidos. Tema: Revisin de Fondos Econmicos que administro Delvalle en el exilio en USA. Enfoque: Neutral. Contexto: Pos Invasin. Valores: Transparencia en Gestin. Fecha: 4 de Febrero de 1990 Titular: Hoy por Hoy (Nota Editorial). Tema: Legitimidad de Nuevo Gobierno

245

Enfoque: Favorable. Contexto: Pos Invasin. Valores: Aceptacin de Nuevo Gobierno

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 19 de Febrero de 1990. Titular:Negoc ie un arreglo con Noriega, pero prefiri robar las elecciones: revela Carter. Tema: Carter negoci salida de Noriega. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Pos Invasin. Valores: Solucin pacifica Fecha: 27 de Febrero de 1990. Titular: De actuar Noriega como los Sandinistas, hubiera evitado episodios tristes dice Endara.

Encuesta s

246

Tema: Noriega debi aceptar derrota electoral Enfoque: Desfavorable. Contexto: Pos Invasin. Valores: Solucin Pacifica

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: Marzo 1990. 7 de de

Encuesta s

Titular: Favorecen economa de Centroamrica cambios polticos en Panam y Nicaragua. Tema: Economa Centroamerica na Enfoque: Favorable. Contexto: Reformas Econmicas pos Invasin. Valores: Estabilidad Econmica. Fecha: 20 de Marzo de 1990. Titular: Actas

247

de proclamacin renen requisitos, dice Bonilla. Tema: Revisin de escrutinio electoral. Enfoque: Neutral Contexto: Pos Invasin Valores: Transparencia Electoral.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 26 de Marzo de 1990. Titular: Les conceden salvoconducto s a asesinos y ladrones: dice la Sra. Guiroldi. Tema: Militares refugiados en Embajadas. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Pos Invasin. Valores: Justicia

Encuesta s

Fecha: 31 de Marzo de 1990. Titular: Elas

248

Castillo utilizo crditos del Municipio Capital en TV-2 para campaa como Legislador del PRD. Tema: Utilizacin de fondos pblicos para Campaa de PRD. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Pos Invasin. Valores: Transparencia en Gestin Pblica.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 5 de Abril de 1990. Titular: Endara reacciono ante ataque de Mxico: Panam contesta a explicaciones pedidas por cancillera mexicana. Tema: Disputa Diplomtica de PanamMxico. Enfoque: Desfavorable.

Encuesta s

249

Contexto: Pos Invasin. Valores: Legitimidad. Fecha: 9 de Mayo de 1990. Titular: La Magistrada Pulice dice que renuncio por presin de Medios. Tema: Renuncia Magistrada de T. Electoral. Enfoque: Favorable. Contexto: Pos Invasin. Valores: Transicin.

Candidatos

Partidos
Fecha: Mayo 1990. 26 de de

Opinin

Noticias

Encuesta s

Titular: Arias Caldern: elecciones no son necesarias. Tema: Negativa Nueva Eleccin. Enfoque: Favorable. Contexto: Gobierno Pos de

250

Invasin. Valores: Legitimidad. Fecha: 30 de Mayo de 1990. Titular: Despus de las elecciones del 7 de mayo hubo 272 denuncias presentadas ante la Fiscala Electoral del Tribunal Electoral. Tema: Delitos Electorales. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Pos Invasin. Valores: Transparencia Electoral.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 5 de Julio de 1990. Titular: Piquetean Embajada de Estados Unidos. Tema: Protesta Victimas Invasin. Enfoque: Neutral. de de

Encuesta s

251

Contexto: Pos Invasin. Valores: Anti Imperialismo. Fecha: 10 de Julio de 1990. Titular: Cinco diplomticos cubanos salen de Panam. Tema: Disputa Diplomtica de PanamCuba. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Gobierno pos Invasin. Valores: Legitimidad Soberana y

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias

Encuesta s
Fecha: 18 de Agosto de 1990. Titular: Panameos respaldan accin de Estados Unidos en el Golfo. Tema: Sondeos a panameos sobre Invasin americana a Irak.

252

Enfoque: Favorable. Contexto: 1990, Guerra en Oriente Medio. Valores: Apoyo a poltica norteamerican a. Fecha: 21 de Agosto de 1990. Titular: Familiares de los Cados del 20 de diciembre en protesta contra el gobierno. Tema: Protestas Victimas Invasin. Enfoque: neutral Contexto: Pos Invasin. Valores: Anti Imperialismo. de de

Candidatos

Partidos
Fecha: 25 de Agosto de 1990. Titular: Alianza poltica gubernament

Opinin

Noticias

Encuesta s

253

al muestra seales de ruptura. Tema: Ruptura de la Alianza oficial. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Gobierno pos Invasin. Valores: Unidad y Conciliacin ante problemas sociales. Fecha: 30 de Agosto de 1990. Titular: Hoy por Hoy (Nota Editorial). Tema: Ultimas encuestas desfavorables al gobierno. Enfoque: Neutral. Contexto: Gobierno pos invasin. Valores: Descontento Social.

Candidatos
Fecha: 17 Septiembre 1990. de de

Partidos

Opinin

Noticias

Encuesta s

254

Titular: Tribunal Electoral realizara unas elecciones honestas: declaro Magistrado Mrquez. Tema: Tribunal Electoral ante prxima Eleccin. Enfoque: Favorable. Contexto: Comicios parciales Valores: Transparencia Electoral. Fecha: 28 de Sept. de 1990. Titular: Esposa de Colamarco enva carta al Procurador Cruz. Tema: Situacin Prisionero Poltico. Enfoque: Neutral. Contexto: Gobierno pos Invasin. de

Valores: Anti Imperialismo. 255

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 18 de Octubre de 1990 Titular: Fiscal Meja intenta identificar a asesino de Alexis Guerra. Tema: Investiga muerte opositor Noriega. Enfoque: Favorable. Contexto: Investigacin Judicial. la de a

Encuesta s

Valores: Justicia.
Fecha: 24 de Octubre de 1990 Titular: Errores del Gobierno amenazan la transicin democrtica en Panam. Tema: Comenta Opositor Noriega.

Enfoque: Desfavorable. Contexto: Transicin

256

Poltica. Valores: Anti Militarismo.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 15 de Noviembre de 1990. Titular: Pedirn cinco millones hallados en casa de Noriega. Tema: Dinero de Noriega exige USA. Enfoque: Favorable. Contexto: Juicio contra Noriega en USA.

Encuesta s

Valores: Uso del dinero mal habido.

Fecha: 16 Noviembre 1990. de de

Titular: Prximas elecciones no sern perfectas, pronostica Magistrado Mrquez. Tema: Prxima Eleccin parcial. Enfoque: Favorable.

257

Contexto: Comicios parciales. Valores: Transparencia Electoral.

Candidatos

Partidos
Fecha: 29 de Noviembre de 1990. Titular: Unidad de la ADO hasta 1994 malograra los deseos del PRD. Tema: Comentario de portavoz democristiano sobre unidad de Alianza oficial. Enfoque: Favorable. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Unidad Oficial ante Opositor PRD.

Opinin

Noticias

Encuesta s

258

CAPITULO QUINTO:

CAMPAA ELECTORAL PANAMEA DE 1994

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V- CAPITULO QUINTO: CAMPAA ELECTORAL PANAMEA DE 1994. A- Sntesis Histrica de las Elecciones de 1994:

El Gobierno de Guillermo Endara asumi el poder tras la invasin norteamericana, dejando atrs la ms difcil crisis poltica y econmica de la historia nacional de Panam, que haba dejado al pas con un 25 % de desempleo, un PIB por debajo del 20 %, una deuda externa por arriba de los 4 mil millones de dlares, congelamiento de las cuentas de ahorro en los bancos nacionales, el embargo financiero y comercial impuesto por Estados Unidos al gobierno militar, el Banco Nacional (Central) con cuentas deficitarias, 14 % de analfabetismo, un dficit de 200 mil viviendas y con el 52 % de la poblacin por debajo de la lnea de la pobreza, adems de la divisin poltica de la sociedad panamea en dos polos irreconciliables.

De esta forma el gobierno del presidente Endara intent sanear la economa siguiendo el patrn de las reformas econmicas de ajuste estructural tal como recomendaban 260 los Organismos Financieros

Internacionales.

Dichas reformas impulsaban la contencin del gasto

pblico, mediante la austeridad fiscal y la reduccin de empleos pblicos, adems de promover la inversin del sector privado y la creacin de empleo, siendo estas reformas impulsadas por la ayuda de mil millones de dlares realizada por Estados Unidos, que ayud a la realizacin de obras pblicas y sociales. Sin embargo Endara tena en su contra una gran oposicin a estas reformas por parte de los movimientos sociales, obreros y estudiantiles, siendo la mayora de la poblacin la que reciente estas medidas econmicas, sobre todo en lo que se refiere a las privatizaciones de los servicios pblicos. Con grandes huelgas y movilizaciones sociales,

aunado a un intento de Golpe de Estado por parte de un sector de la recin creada Polica Nacional, adems de la salida de la Democracia Cristiana del gobierno por fricciones con el presidente, conformndose como oposicin parlamentaria, oposicin que tambin estaba formada por el PRD en el parlamento, y aunado a la relativa derrota electoral del gobierno en el referndum que promova reformas a la Constitucin, el Gobierno del presidente Endara cierra su periodo con bajos ndices de popularidad. El conjunto de las fuerzas polticas se preparan entonces para las elecciones de mayo de 1994, y por la recin inscripcin de nuevos partidos polticos, se desdibuja un difcil terreno para la composicin de las necesarias alianzas polticas.

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Por parte del gobierno se podr decir que se rompe la unidad de la alianza gubernamental. La Alianza Democrtica del Presidente Endara, que era dirigida por el mayoritario Partido Panameista (del Dr. Arnulfo Arias), estaba desde hace mucho en franca descomposicin. Tal como mencionamos el Partido Demcrata Cristiano (hoy en da Partido Popular) que contaba con la mayora parlamentaria, haba roto con el gobierno saliendo los ministros democristianos del Consejo de Ministros. Por lo tanto el Partido Demcrata Cristiano presentaba una candidatura opositora propia, en la figura del empresario Eduardo Vallarino, pero que la poblacin no identificaba como opositora, siendo las preferencias en las encuestas hacia el PRD, que haba desarrollado una oposicin parlamentaria combativa, en medio de una persecucin poltica muy difcil.

El otro partido de la Alianza Democrtica era el Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA), que estaba presentando una candidatura propia en la figura del Contralor General (Tribunal de Cuentas), el octogenario dirigente liberal Rubn Daro Carles, quien desde la Contralora haba trazado una imagen de hombre recto, honrado, celoso del patrimonio pblico y perseguidor de la corrupcin. Esta otra alianza salida del oficialismo es denominada Cambio 94, estaba encabezada por el MOLIRENA y nuevos partidos polticos, como el Movimiento de Renovacin Nacional (MORENA), de orientacin liberal,

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y el Partido Renovacin Civilista (PRC), organizado por dirigentes de la Cruzada Civilista que dirigieron la lucha cvica contra el rgimen militar.

El Partido Panameista intent recomponer una nueva Alianza Democrtica integrada con el Partidos Liberal y el Partido Liberal Autntico, adems de un nuevo partido denominado Unin Democrtica Independiente (UDI), y presentando a la viuda de Arnulfo Arias como candidata presidencial, Mireya Moscoso viuda de Arias. candidatura que qued de segundo lugar en las elecciones. Meses antes de las elecciones las encuestas y sondeos electorales favorecan al candidato del PRD, Ernesto Prez Balladares, quien mostraba un perfil pragmtico y renovador de ese colectivo poltico. El PRD compuso su Alianza Pueblo Unido con dos aliados polticos, el Partido Liberal Republicano (LIBRE), que haba surgido de la fusin de los Partidos Liberal y el Republicano (antiguos aliados del PRD), y con el Partido Laborista (PALA), aliado histrico del PRD. Sin embargo la fuerza poltica y electoral era del PRD, quien gan para s el descontento social contra el gobierno, hacindolo favorito en estas elecciones y obteniendo finalmente el poder poltico. Otros partidos nuevos y minoritarios lanzaron otras candidaturas presidenciales ms. Tenemos como ejemplo la Alianza de Concertacin Nacional, con la figura presidencial del empresario Samuel Lewis Galindo e integrada por dos partidos nuevos, el Partido Solidaridad, de Esta fue la

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orientacin liberal y el partido Misin de Unidad Nacional, integrado por sectores evanglicos. Otra candidatura fue la del Abogado Jos

Salvador Muoz por el minoritario Partido Panameista Doctrinario, seguidores acrrimos de las ideas del Dr. Arnulfo Arias Madrid y que dan una ptica populista a los comicios electorales. Pero la sorpresa de las elecciones fue la candidatura del cantautor panameo de msica popular, Rubn Blades, a travs de su partido Movimiento Papa Egoro (Madre Tierra), quien logr reaglutinar en este partido a sectores de la izquierda, y atraer el voto de importantes segmentos de la clase media urbana, trabajadores y juventudes, motivados por la aureola artstica y rebelde de Rubn Blades, quien logr un tercer lugar en las elecciones. B- Referencia al Marketing Poltico durante las Elecciones de 1994:

En referencia al marketing poltico durante la campaa electoral de 1994, mencionaremos a los cuatros candidatos que obtuvieron una mayora significativa en estos comicios electorales.

Ernesto Prez Balladares, candidato presidencial del Partido Revolucionario Democrtico y la Alianza Pueblo Unido (y quien qued de primer lugar), realiz una campaa electoral apoyado por varias firmas publicitarias y con un fondo de campaa de 1,332,401 dlares. Uno de los jefes de campaa fue el psiclogo Pablo Thalasinos, quien luego del

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triunfo de esta frmula sera Ministro de Educacin.

El candidato se

promovi como un poltico maduro, con experiencia, seguridad y prudencia, teniendo como nico defecto en contra su colaboracin con los gobiernos militares. Con una actitud pragmtica, renovadora y

reconciliadora, se intento canalizar el descontento social contra el gobierno con el lema anti- elitista: El Pueblo al Poder. Adems se hizo uso de una publicidad poltica que enfatizaba la imagen crtica contra el gobierno y los partidos tradicionales.

Mireya Moscoso, candidata presidencial del Partido Panameista y la Alianza Democrtica (y quien qued de segundo lugar), realiz una campaa electoral con el apoyo de una firma publicitaria y con un fondo de campaa de 806,967 dlares. Fue difcil de manejar la promocin de esta candidata, por su falta de experiencia poltica y profesional, solamente ligada al hecho de ser la viuda del caudillo Arnulfo Arias. Se intent enfatizar que contaba con la capacidad de gobernar, mediante el lema: Ella puede hacerlo. A su vez la publicidad poltica recurri a la simbologa histrica del panameismo, como el himno de Accin Comunal y la frase del caudillo de Vox populi, Vox Dei, todo para realzar su ideario y mostrar a Moscoso como la heredera poltica de Arnulfo Arias.

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Rubn Blades, candidato del Movimiento Papa Egoro (y quien qued de tercer lugar), realiz una campaa promovida por publicitarios y estrategas polticos, pero financiada real a real por el apoyo de sus simpatizantes, con compra de pegatina, camisetas etc., con un fondo de campaa de 319,208 dlares. El candidato fue vendido como un

hombre joven, honesto, idealista, intelectual, anti-poltico y concertador, muy a pesar del ataque en contra de su partido de tener influencias comunistas. Su lema de campaa: "Un voto por la decencia" o

"Siembra" fue exitosa en cierta medida. En su publicidad poltica se hizo uso de estos lemas y a su vez se usaron las canciones simblicas de Blades, con mucho contenido social.

Rubn Daro Carles, candidato del MOLIRENA y la alianza Cambio 94 (y quien qued de cuarto lugar), se promovi por medio de firmas publicitarias y con el apoyo estratgico del politlogo Miguel Antonio Bernal, quien era el Jefe de Campaa. Con muchos sectores econmicos apoyndolo, su fondo de campaa alcanz 1,335,297 dlares. El

candidato fue difcil de vender por ser bastante longevo y poco conocido para un mercado electoral joven. Fue vendido como un hombre recto, honrado, decidido y de amplia experiencia administrativa. Su lema de campaa era: "Pinsalo, l es el mejor". Una estrategia de publicidad

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poltica fue promover su corbatn, a la vieja usanza, como smbolo caracterstico de su personalidad acadmica.

Apenas se puede mencionar a los otros candidatos.

Eduardo

Vallarino, candidato del Partido Demcrata Cristiano, goz de apoyo financiero y amplia promocin publicitaria, pero no logr lo esperado por el desgaste y divisin sufrido por su partido poltico. Samuel Lewis

Galindo, candidato del Partido Solidaridad y la alianza Concertacin Nacional, tuvo un amplio apoyo financiero y publicitario, por las conexiones empresariales del candidato. Jos Salvador Muoz,

candidato del Partido Panameista Doctrinario, sin mucho apoyo financiero o publicitario, no logr calar su discurso populista en el mercado electoral, a pesar de su relativamente exitoso lema de Darle un revolcn al pas, que sugera cambios radicales y no reformas parciales.

C- Anlisis de la Campaa Electoral de 1994:

La Campaa Electoral de 1994 arranca en medio de un clima de tolerancia poltica mas acentuado que en el pasado, adems del compromiso del gobierno y del Tribunal Electoral de ser imparciales en el torneo electoral.

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Cada fuerza poltica imprime su toque personal.

Por parte del

Partido Revolucionario Democrtico y sus aliados, que apoyan la candidatura de Ernesto Prez Balladares, realizan constante publicidad poltica por los medios de comunicacin social promoviendo su candidatura; de igual forma se realizan giras polticas por todo el pas con el constate apoyo de la gente, se realiza tambin la caravana de automviles por la ciudad de Panam, que tiene un efecto de multitudinario apoyo de esta candidatura. Y el cierre de campaa se realiza en una concentracin de seguidores en la histrica Plaza 5 de Mayo (lugar preferido de los discursos del General Torrijos), en donde el candidato solicit el voto a su favor en recuerdo del General.

El Partido Panameista y sus aliados, que apoyan la candidatura de Mireya Moscoso viuda de Arias, realizan constante publicidad poltica por los medios de comunicacin promoviendo esta candidatura; se realizan giras polticas por todo el pas con el constate apoyo de la gente, se realiza tambin la consabida caravana de automviles por la ciudad de Panam, que tiene un efecto de apoyo de esta candidatura. Y el cierre de campaa se realiza mediante una concentracin en la

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histrica Plaza de Santa Ana (lugar preferido de los discursos del Dr. Arnulfo Arias), en donde la candidata, en alusin a que marcaba bajo en las encuestas, enfatiz que sus seguidores reunidos eran sus encuestas de carne y hueso.

El Movimiento Papa Egoro, que apoya la candidatura del cantautor Rubn Blades, realizan una constante publicidad poltica por los medios de comunicacin promoviendo su candidatura, recurriendo a la

simbologa musical de Blades; de igual forma se realizan giras polticas por todo el pas con el constate apoyo de la gente, sobre todo del rea urbana, y se realiza tambin la caravana de automviles por la ciudad de Panam, que tiene un efecto de emotivo y multitudinario apoyo de esta candidatura. El cierre de campaa se realiza en una concentracin y concierto musical de Blades en las reas revertidas adyacentes al Canal, en donde despus de cantar sus conocidas canciones patriticas y de protesta social, el candidato en un discurso emotivo solicit el voto por la decencia.

El MOLIRENA y sus aliados de Cambio 94, que apoyan la candidatura de Rubn Daro Carles, realizan una fuerte publicidad poltica por los medios de comunicacin promoviendo dicha candidatura. Se realizan giras polticas por todo el pas para recabar apoyo de la

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gente, se realiza tambin una caravana de automviles por todo el pas, todos con un corbatn distintivo de Carles. El cierre de campaa se

realiza en una concentracin de seguidores en la Iglesia del Carmen (lugar de las manifestaciones cvicas contra el rgimen militar), en donde el candidato solicit el voto a su favor en aras de la democracia.

Los otros candidatos tambin realizaron una fuerte campaa. Eduardo Vallarino (Democracia Cristiana) cont con giras polticas, publicidad meditica, caravanas de automviles y con un cierre de campaa relativamente exitoso. De igual forma el candidato Samuel

Lewis Galindo (Solidaridad) realiz una fuerte inversin en publicidad meditica, as como giras polticas, caravanas, concentraciones y dems. El candidato Jos Salvador Muoz, realiz su campaa poltica, un poco ms modesta, sin mucha publicidad poltica, con giras polticas, caravanas meneos nutridas y concentracin de cierre de campaa. Un aspecto que vale mencionar es la realizacin de debates televisivos de los candidatos, promovido por el Instituto Latinoamericano de Estudios Avanzados (ILDEA), y por medio de cadena cerrada de televisin (canales 13, 4, 5, 2, 11), pudiendo participar todos los candidatos, permitiendo debatir ideas y programas, y posicionando al electorado por el candidato mejor situado despus del debate. D- Perfiles de los Candidatos Presidenciales:

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1- Dr. Ernesto Prez Balladares:

El Candidato electo como presidente naci el 29 de junio de 1946 en la provincia de Chiriqui, Repblica de Panam. Realizo sus estudios elementales y de bachillerato en el Colegio Catlico Paulino de su provincia natal. Es Licenciado en Finanzas en la Universidad de Notra Dame (Estados Unidos), con un Master en Economa en la misma universidad. Tiene a su vez un Dotorado en Administracin de Empresas en la Escuela Superior Wharton de Comercio y Finanzas de la Universidad de Pennsylvania (Estados Unidos).

Ha sido Gerente del City Bank y directivo de varias compaas. Fue Ministro de Economa y Finanzas durante la gestin del General Torrijos, y Presidente de la Comisin Bancaria Nacional. Miembro de la

Asociacin Panamea de Ejecutivos de Empresas (APEDE), fue tambin Secretario General del Partido Revolucionario Democrtico en dos ocasiones, en 1982 y en 1992. Electo presidente de la Repblica en

estas elecciones in comento, ocupando el cargo de 1994 a 1999.

2- Mireya Moscoso viuda de Arias:

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Naci en la Ciudad de Panam el 1 de julio de 1946, y se cri en el municipio de Pedas, Provincia de Los Santos (Panam), donde complet su educacin elemental. La familia Moscoso es una de las fundadoras de Pedas. Hija de Plinio Moscoso, maestro y director de la Escuela del lugar, y de Elisa Rodrguez de Moscoso. En 1963, Mireya Moscoso

obtuvo el diploma de Bachiller en Comercio en el Colegio Catlico Maria Inmaculada de la Ciudad de Panam.

A los 17 aos, inici su carrera pblica como Secretaria Ejecutiva de la Direccin General de la Caja del Seguro Social, por recomendacin del Dr. Arnulfo Arias Madrid. Sus primeros pasos hacia la poltica los dio en 1964 con su participacin en la campaa presidencial a favor del Doctor Arnulfo Arias Madrid, de quien era ntima amiga. En 1966 ocupa el cargo de Gerente de Ventas en la Empresa Cafetalera Distribuidora Prijanca S.A., propiedad de Arnulfo Arias Madrid, posicin que ocupa hasta 1968. Esa relacin de trabajo, amistad y afinidad poltica, lleva a Mireya Moscoso, a la edad de 22 aos, a integrar el 1 de octubre de 1968 el equipo asesor del presidente Arnulfo Arias, quien fue derrocado por un Golpe Militar el 11 de octubre de 1968. Despus acompa a Arias en sus actividades clandestinas, en la ruptura del cerco militar y en su exilio en Estados Unidos.

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En 1969, Mireya Moscoso contrajo matrimonio con Arnulfo Arias. En el exilio estudi ingls, y realiz estudios universitarios en Miami Dade Community College, donde obtuvo el titulo de Diseadora de Interiores. En 1971, tras un frustrado intento por regresar a Panam, es detenida y encarcelada por orden del Gobierno Militar. extiende su exilio por 10 aos ms. Luego se

Actualmente Mireya Moscoso es propietaria de la finca cafetalera Arkapal S.A., ubicada en Boquete, provincia de Chiriqu, que es parte de la herencia de Arnulfo Arias. Esta empresa cuenta con 300 empleados y es una de las ms importantes exportadoras de caf en Panam. Mireya Moscoso ha vivido en Espaa, Mxico y Estados Unidos. Mireya Moscoso fue la primera candidata mujer en optar por la Presidencia de la Repblica, en las elecciones de 1994, a travs del Partido Panameista (arnulfista). En esas elecciones alcanz el segundo lugar en la

contienda, frente Ernesto Prez Balladares.

Indiscutible lder de su partido, ha militado por ms de 34 aos en las filas de esta organizacin poltica panameista - arnulfista (centro derecha). En 1990 dirigi la reinscripcin legal del Partido Panameista, y en esa gestin logro alcanzar en sol 16 horas la cantidad 100 mil inscritos. En 1991 gan elecciones internas para presidir el Partido

Panameista, cargo que ocupa legalmente hasta la fecha.

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3- Lic. Rubn Blades:

Nacido el 16 de julio de 1948 en la ciudad de Panam. Realiz sus estudios elementales en el Instituto Justo Arosemena y sus estudios de bachillerato en el Instituto Nacional de Panam. Abogado de profesin, obtuvo la Licenciatura en Derecho y Ciencias Polticas por la Universidad de Panam. Realiz una Maestra en Derecho Internacional por la

Universidad de Harvard (Estados Unidos).

Es compositor y cantante de msica popular latinoamericana, con una trayectoria artstica internacional de ms de 20 aos, nominado dos veces al Premio Emmy de mejor actor cinematogrfico por la Academia de Arte y Televisin de Estados Unidos, as como ganador en dos ocasiones del Premio Grammy de mejor msica latina por la Academia de Arte y Ciencias Musicales de Estados Unidos.

Fue miembro fundador y presidente del Movimiento Papa Egoro (en indgena Madre Tierra), a la vez que candidato presidencial de este partido poltico panameo en las elecciones de mayo de 1994.

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4- Dr. Rubn Daro Carles:

Nacido en Panam el 13 de diciembre de 1920.

Realiza sus

estudios de bachillerato en el Instituto Nacional de Panam. Obtuvo la Licenciatura en Ciencias Sociales y Econmicas con Especializacin en Comercio por la Universidad de Panam. Realiza una Maestra en

Administracin de Empresas por la Universidad de Northwestern (Chicago, Estados Unidos) y un Doctorado en Economa en la

Universidad de Nueva York (Estados Unidos). Fue presidente del Chase Manhattan Bank y directivo de varias compaas privadas. Fue ministro de gobierno liberales antes del rgimen militar, y Contralor General durante el gobierno de Guillermo Endara. Ha sido catedrtico de

Economa en la Universidad de Panam y en la Universidad Catlica Santa Maria La Antigua. Miembro de la Asociacin Panamea de

Ejecutivos de Empresas (APEDE), miembro del Directorio Nacional del Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA), y candidato de este partido poltico en las elecciones de mayo de 1994.

5- Lic. Jos Salvador Muoz:

Nace en Panam el 18 de julio de 1931. Es Licenciado en Derecho y Ciencias Polticas por la Universidad de Panam. Viceministro de la Presidencia (1959), Magistrado del 275 Tribunal de Trabajo (1984),

Presidente del Colegio Nacional de Abogados (1969). Ejerce la prctica legal en el bufete jurdico Muoz y Muoz. Candidato Presidencial del Partido Panameista Doctrinario en 1994. 6- Ing. Eduardo Vallarino Arjona:

Nacido en Panam el 26 de enero de 1928.

Obtuvo una

Licenciatura en Ingeniera Civil y Petrolera en la Universidad Estatal de Louisiana. Obtuvo un Master en Administracin de Empresas en la

Universidad de Harvard y tambin obtuvo un Master en Administracin Pblica en la Escuela Superior de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard. Ha sido directivo de varias compaas privadas, miembro directivo de diferentes gremios patronales, profesor del Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas (INCAE), y representante permanente de Panam ante las Naciones Unidas durante el gobierno de Guillermo Endara.

7- Lic. Samuel Lewis Galindo:

Nacido en Panam el 4 de junio de 1927.

Realizo sus estudios

universitarios en Soule College de Nueva Orlens (Estados Unidos). Ha sido directivo de varias compaas privadas, tal como presidente del Banco del Istmo y presidente de la Cervecera Nacional S.A. Fue

diplomtico de gobiernos liberales antes del rgimen militar, con quien tambin colabor como presidente del Consejo Nacional de Inversiones 276

(1984).

Es miembro de la Asociacin Panamea de Ejecutivos de

Empresas (APADE), del Sindicato de Industriales de Panam (SIP), adems de otros organismos patronales. Fundador y presidente del

Partido Solidaridad, fue el candidato de esta fuerza poltica en las elecciones de 1994. E- Anlisis de los Programas Polticos (Propuestas):

a- Dr. Ernesto Prez Balladares - Alianza Pueblo Unido:

1- Fortalecimiento de la Democracia. 2- Administracin eficiente y mantenimiento del Canal de Panam. 3- Obras de Infraestructuras. 4- Desarrollo del Sector Agropecuario. 5- Preservacin del Medio Ambiente Sostenible. 6- Renegociacin de la Deuda Externa. 7- Privatizaciones. 8- Seguridad y Estabilidad Jurdica. 9- Polticas Sociales. 10Poltica Exterior trascendente.

b- Mireya Moscoso viuda de Arias - Alianza Democrtica:

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1- Cumplir

los

Tratados

Canaleros:

renegociacin

seria

con

referndum. 2- Ttulo Constitucional del Canal de Panam. 3- Recursos para la Fuerza Pblica (Polica Nacional). 4- Perfeccionar el Sistema Democrtico.

c- Lic. Rubn Blades - Movimiento Papa Egoro:

1- Descentralizar y Modernizar el Estado. 2- Reorganizar el Sistema Judicial. 3- Reorganizacin del Sistema Tributario. 4- Reorganizacin del Sistema Penitenciario. 5- Programa Nacional de Vivienda. 6- Reestructuracin del Sistema de Transporte Colectivo. 7- Salud y Bienestar Social. 8- Reactivacin Econmica Nacional. 9- Plan Arriba Coln.

d- Dr. Rubn Daro Carles - Alianza Cambio 94:

1- Accin contra el desempleo. 2- Promover la Educacin y la Familia. 3- Rescate de valores ticos y morales.

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4- Lucha contra la Corrupcin. 5- Descentralizar servicios del Estado. 6- Canal en manos panameas. 7- Polica Nacional en manos civiles. 8- Privatizaciones. e- Ing. Eduardo Vallarino - Partido Demcrata Cristiano:

1- Gobernar con honradez y eficiencia. 2- Combatir la Corrupcin. 3- Reformar el Sistema Judicial. 4- Combatir la desnutricin y la miseria. 5- Vivienda digna y barata. 6- Proteger a la Familia. 7- Fomentar creacin de empleos. 8- Proteccin de sector agropecuario e industrial. 9- Mejorar el Sistema Educativo. 101112Fuerza Pblica (Polica Nacional) en manos civiles. reas Revertidas en beneficio de todos. Demarcacin territorial indgena.

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f- Lic. Samuel Lewis Galindo - Alianza de Concertacin Nacional:

1- Reforma Integral del Estado Panameo. 2- Modernizacin de la Infraestructura del Transporte. 3- Impulso al Sector Agropecuario. 4- Proteccin del Medio Ambiente. 5- Desarrollo de Centros Urbanos del interior del pas. 6- Promocin y Desarrollo del Turismo. 7- Combatir desempleo y pobreza. 8- Promover la educacin. 9- Promover Valores Morales. 10Reforma de la Justicia.

g- Lic. Jos Salvador Muoz - Partido Panameista Doctrinario:

1- Vigencia real de los Derechos Humanos. 2- Eficiencia y Rectitud del Estado. 3- Carrera Administrativa. 4- Asamblea Constituyente.

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5- Gratuidad de la Enseanza. 6- Vivienda adecuada para los pobres. 7- Promover la Salud y el Medio Ambiente. F- Perfiles de los Partidos Polticos y Coaliciones Electorales:

1- Alianza Pueblo Unido:

Surge a partir de la oposicin poltica real al gobierno post invasin de Guillermo Endara. El eje poltico gira en torno al Partido

Revolucionario Democrtico (PRD), a quien se le unen sus partidos aliados: el Partido Liberal Republicano (LIBRE), y el Partido Laborista (PALA). Su candidato presidencial es el Secretario General del PRD,

Ernesto Prez Balladares (PRD), Tomas Gabriel Altamirano Duque (PRD) y Felipe Virzi (PRD) para vicepresidentes.

Partido Revolucionario Democrtico (PRD):

El Partido Revolucionario Democrtico es fundado por el General Torrijos el 11 de octubre de 1978, exactamente a 10 aos de haberse producido el Golpe de Estado del 11 de octubre de 1968, y se funda en los momentos en que se inician las reformas de apertura democrtica (libertad de expresin, inicio de partidos polticos, vuelta de lderes exiliados, reformas a la Constitucin, etc.) y es conformado por la base

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social y poltica que apoya la gestin del General Torrijos, del denominado proceso revolucionario, y su objetivo es competir desde la democracia con el resto de los partidos de oposicin.

Con un discurso inicial de carcter nacionalista y populista, el Partido Revolucionario Democrtico (PRD) se reclama miembro de la corriente internacional socialdemcrata, que sigue los lineamientos ideolgicos de la Internacional Socialista (Segunda Internacional), ms sin embargo la ideologa socialdemcrata se entremezcla con el ideario Torrijista.

En su Declaracin de Principios el PRD reivindica la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, una suerte de Asamblea Popular al estilo de la cubana, conformada por 505 representantes locales (tambin denominado Poder Popular), y que fue el eje de la organizacin representativa del pas durante el mandato del General Torrijos, pero que fue eliminada con las reformas constitucionales de 1983. En esta misma Declaracin se sustenta la necesidad de impulsar una economa mixta, donde exista sector pblico, empresa privada y cooperativismo, con una relativa regulacin estatal en la economa de mercado. De todos los partidos polticos panameos el PRD es el nico que levanta abiertamente las banderas por la soberana nacional, que afirma categricamente, como una necesidad histrica, la salida de las

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tropas norteamericanas de Panam en el ao 2000. Su orientacin es de naturaleza desarrollista, con un fuerte contenido populista.

Originalmente esta es su orientacin poltica, que no le ha impedido realizar reformas econmicas estructurales de contenido neoliberal en ciertas pocas con algunos presidentes panameos del PRD, y postular en tres ocasiones a acaudalados empresarios para ser presidentes del pas, tal como los ex presidentes Nicols Ardito Barleta (1984), Ernesto Prez Balladares (1994) y el candidato presidencial Carlos Duque (1989). De hecho el PRD se declara pluriclasista e integra sectores obreros, campesinos, indgenas, juventudes, mujeres,

profesionales y empresarios.

Sus lineamientos programticos han ido

cambiando con el tiempo, y sobre todo en la actualidad, con los cambios tecnolgicos, econmicos, sociales, culturales y polticos de nuestra era, estos programas se han ido adaptando y evolucionando.

El Partido Revolucionario Democrtico (PRD) tiene la estructura organizativa ms compleja de los partidos polticos del pas, con 21 instancias orgnicas, que van desde su mxima autoridad, que es el Congreso Nacional, hasta los ncleos de bases. En receso del Congreso Nacional, la instancia mayor es el Directorio Nacional, mientras el

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Comit Ejecutivo Nacional tiene una funcin ejecutiva.

El Partido

articula orgnicamente a su militancia en sectores sociales y gremiales, a travs de los Frentes de Masas, tal como el Frente de Trabajadores, el Frente de Profesionales, el Frente Empresarial, Frente de la Juventudes, Frente de Mujeres, en etc., y de tambin agenda configura nacional: equipos salud, tcnicos

especializados

temas

educacin,

economa, etc. que conforman Comisiones Especiales.

Es importante destacar la influencia que el Partido Revolucionario Democrtico tiene en sectores organizados de la sociedad civil. El PRD como partido pluriclasista tiene como espectro de organizacin los articulados Frentes de Masas. Entre los ms destacados estn el Frente de Profesionales del PRD, el Frente de Trabajadores y el Frente Empresarial entre otros. Su influencia en el marco gremial es de

considerable importancia, como podemos ver en las asociaciones ms importante del sector sindical y profesional del pas, as como la actividad de algunos militantes en el mbito patronal.

El PRD ha puesto a prueba una estructura organizativa de naturaleza participativa en la eleccin interna de los dirigentes y de los candidatos a cargos de eleccin popular. En la dcada de 1980, la

complejidad de su organizacin quedaba mediatizada por la injerencia de las Fuerzas de Defensa y los militares, pero el PRD como Partido de

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Masas, cuya estructura institucional paso de ser una organizacin vertical de control poltico y de poca participacin, paso a ser hoy en da una estructura vertical de integracin poltica y de participacin flexible.

Partido Liberal Republicano (LIBRE): El partido surge como una forma de reorganizacin poltica que

surgi de la fusin del Partido Liberal y el Partido Republicano, histricos aliados del PRD. Hoy en da se denomina Partido Liberal Nacional. En su programa se define de orientacin liberal, republicano y democrtico. Plantea que la empresa privada es la llamada a desarrollar el pas, pero que el inters social prima sobre el inters privado. Seala que la

poltica de desarrollo y de orden social reposa en la honestidad de la gestin pblica y en las normas legales. Aunque asume posturas de

naturaleza liberal, a nivel organizativo representa diversos grupos de intereses, que incluye empresarios, capas medias profesionales,

tecncratas, y adems de la insercin de amplios sectores sociales.

Partido Laborista (PALA):

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El Partido Laborista (PALA) se inscribe en 1984 y se conforma dentro de las bases del antiguo Partido Laborista Agrario (PLA). Su

concepcin poltica es naturaleza centrista, liberal y progresista, aunque originalmente deca defender los principios del laborismo democrtico; es un partido pluriclasista, con expresiones obreras y agrarias dentro del partido, como tambin de empresarios acaudalados y capas medias profesionales, con fuertes vnculos en el sector pblico del gobierno militar. Su mximo dirigente era el empresario meditico y financiero Carlos Eleta Almarn, propietario de RPC Canal 4 de Televisin y Radio, quien era un prominente asesor del General Torrijos. 2- Alianza Democrtica:

Surge de ser la ms importante alianza de la corriente oficialista, de orientacin civilista, contraria al PRD y apoyo principal de la gestin del presidente Endara. Sin poder articular a todos los sectores civilistas, vincula especficamente al principal partido de gobierno, el Partido Panameista (arnulfista), apoyado por el Partido Liberal y el Partido Liberal Autentico, as como por la Unin Democrtica Independiente (UDI). Su candidata presidencial es Mireya Moscoso (panameista), y Arnulfo Escalona (liberal) y Jos Manuel Tern (liberal) para

vicepresidentes.

Partido Panameista (Arnulfista):

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Los orgenes de esta fuerza poltica se remontan al mtico Golpe de Estado (levantamiento) del Movimiento de Accin Comunal en 1931

contra el Palacio Presidencial, que depuso a Florencio Arosemena como presidente, pero del que sobresale como dirigente el Dr. Arnulfo Arias Madrid. Posteriormente este movimiento cvico, que gira alrededor de la figura de Arias Madrid, funda el Partido Nacional Revolucionario, de naturaleza nacional-populista y cierta influencia fascista. Luchas

internas hacen que Arias refunde el partido, con el nombre de Partido Panameista, definiendo su credo nacionalista, popular y conservador.

El Partido Panameista presenta una perspectiva poltica de tipo moral, patritica y de orientacin ideolgica de centro derecha. En su ideologa se combinan elementos doctrinales liberales, neoliberales, conservadores, nacionalista, populistas y nacional-corporativistas. En su declaracin de principios y programas hace nfasis en la temtica de la corrupcin y en la necesidad de controlar la inmigracin. En el aspecto econmico impulsan un programa de ajuste estructural de la economa, que da prioridad en la reduccin del gasto publico, la promocin de la inversin privada, la proteccin del sector productivo y agroindustrial, as como un modelo asistencial social mnimo.

287

El Partido Panameista tiene una organizacin tradicional que centra en la estructura ms alta, como el Directorio Nacional y la Junta Consultiva, elegidas ambas por una Convencin Nacional que es convocada cada 5 aos. Por su estructura de liderazgo las instancias de base no tienen mucha preponderancia. No es un partido con estructuras representativas de los sectores sociales, sin embargo tiene dirigentes provenientes de diversos estamentos sociales. Muchos de sus miembros se destacan en la administracin del presidente Guillermo Endara, nica vez que este partido ha culminado su gestin presidencial sin un derrocamiento. El Partido Panameista es el clsico partido populista, heterogneo en su representacin social, pero con una organizacin de integracin poltica que se caracteriza por la lealtad emocional de las bases a las decisiones de su lder, personificado ayer en el caudillo Arnulfo Arias, y hoy en su viuda Mireya Moscoso. Partido Liberal Autntico:

Surge como una disidencia del extinto Partido Liberal, disconforme por la alianza de este partido con el PRD. Se denominara Partido Liberal Autntico, y sus dirigentes fundadores son los empresarios Arnulfo Escalona y Joaqun Franco. La propuesta econmica, poltica, social y cultural del Partido Liberal Autntico gira alrededor del individuo, el derecho individual como eje del desarrollo. El programa econmico

debe ser dirigido por el sector privado y el Estado debe participar en una

288

complementaria regulacin de polticas sociales, para brindar igualdad de oportunidades. Este partido tiene fuerte intereses en el sector

agropecuario, en el cual esta la base de su poltica econmica como eje de desarrollo. Presenta una concepcin del Estado no intervensionista en esferas importantes de la economa.

El Partido Liberal Autntico tiene una estructura compuesta por varias instancias, algunas de direccin nacional. La mxima instancia es la Convencin Nacional, que designa al Directorio Nacional y al Comit Ejecutivo Nacional. La direccin del Partido Liberal Autntico ha tenido varias discrepancias internas, por la falta de organizacin democrtica de las pugnas de los sectores del partido. Es adems una organizacin poltica con escasa participacin de las bases en las decisiones del partido.

Partido Liberal (PL): Este partido se reinscribe en 1978 gracias a la apertura

democrtica, y como el heredero del histrico Partido Liberal, que a pesar de haber tenido varias divisiones y de haber existido varias corrientes liberales en el pas, estos haban mantenido el monopolio poltico de Panam desde la Independencia en 1903 hasta el Golpe Militar de 1968. En su programa se define de orientacin liberal,

289

republicano y democrtico.

Plantea que la empresa privada es la

llamada a desarrollar el pas, pero que el inters social prima sobre el inters privado. El Partido Liberal expresa sus deseos de reconstruir las instituciones democrticas de forma moderna y justa, volviendo a las tradiciones liberales de principios del la Repblica, y recuperar el liderazgo del Partido Liberal en el sistema poltico nacional. Este partido tiene fuerte intereses en el sector agropecuario, en el cual esta la base de su poltica econmica. Presenta una concepcin del Estado no

intervensionista en esferas importantes de la economa.

Unin Democrtica Independiente (UDI):

Sus origenes se remontan a la decada de los aos 70, con la Unin Democrtica, grupo liberal opositor al regime militar, con expresin dirigente de sectores latifundistas agropecuarios, capas medias urbanas y campesinado rural. Se define de centro democrtico, liberal y social, as como de naturaleza desarrollista y nacional. Se inscribe como

partido poltico en las elecciones de 1994, como Unin Democrtica Independiente, apoyando a Mireya Moscoso. 3- Alianza Cambio 94: Como mencionamos, surge de sectores oficialistas minoritarios que respaldan la candidatura del Contralor General de la Repblica, Rubn Daro Carles. Encabezado por el Movimiento Liberal Republicano

290

Nacionalista (MOLIRENA), y respaldada por el Movimiento de Renovacin Nacional (MORENA), y por el Partido Renovacin Civilista (PRC). Su candidato presidencial es Rubn Daro Carles (MOLIRENA), y para vicepresidentes estn Guillermo Quijano (MOLIRENA) y Tomas Herrera (Civilista).

Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA):

Surge en 1984 producto de facciones disidentes del Partido Liberal y del Partido Republicano, contrarias a que estos partidos conformaran alianza con el gobierno del PRD, y estas facciones se unen con antiguos miembros del extinto Partido Nacionalista, fundado as el Movimiento Liberal Republicano Nacionalista, que hoy en da es el mayoritario de los partidos de orientacin ideolgica liberal. En el MOLIRENA el carcter liberal esta claramente expresado en su programa, aludiendo al individuo como eje del desarrollo. Defiende los principios democrticos y republicanos de gobierno. Es un partido con predominio de sectores econmicos influyentes, con vnculos en el sector financiero, industrial y agrario, adems de ciertas expresiones de capas medias profesionales y sectores del campesinado rural. Tiene una poltica econmica en la que expresa con claridad la no intervencin del Estado en la economa. Guillermo Ford, ex

vicepresidente de la Administracin de Endara, fue tambin su Ministro

291

de Economa; el candidato presidencial en 1994, Rubn Daro Carles, fue el Director de la Contralora (Tribunal de Cuentas) de dicha

administracin.

El MOLIRENA es un partido cuya estructura esta

conformada por varias instancias, algunas elegidas por una Convencin Nacional que elige a su vez al Directorio Nacional y a la Comisin Poltica, as como a una Junta Directiva. Es un partido de participacin jerarquizada y vertical.

Movimiento de Renovacin Nacional (MORENA):

Fundado en 1994 por el acaudalado industrial y banquero J.J. Vallarino, el MORENA es de tendencia liberal, democrtica e

independiente, que reivindica una nueva concepcin de la poltica y apela al reordenamiento de la sociedad. Promueve la lucha contra la corrupcin en la gestin pblica y la modernizacin de las instituciones. En lo econmico plantea una preocupacin por la eficiente

administracin de las riquezas de las reas revertidas adyacentes al Canal. El MORENA tiene varias instancias de direccin, algunas elegidas por la Convencin Nacional cada dos aos. El MORENA, no obstante ser un partido nuevo y renovador, presenta una estructura vertical de organizacin y participacin. Ser un partido tradicional y de notables, y no un partido de masas.

292

Partido Renovacin Civilista (PRC):

El Partido Renovacin Civilista surge de los sectores profesionales, empresariales y capas medias que participaron activamente en la lucha contra el rgimen del General Noriega, a travs de la creacin de la Cruzada Civilista Nacional. En principio rechazan la poltica tradicional y abogan por una forma de hacer poltica de contenido tico, cvico y moral. Sus planteamientos se enmarcan dentro del esquema neoliberal que propone la reestructuracin del Estado bajo principios tecnocrticos de eficiencia. Plantea en principio, que el Estado no debe intervenir en la economa, otorgndole prioridad a la iniciativa privada. En este

sentido se puede enmarcar como un partido de centro reformista y liberal, con clara influencia neoliberal.

El Partido Renovacin Civilista se desataca por tener una organizacin diversificada. Su mxima instancia es la Convencin

Nacional, que elige al Directorio Nacional, al Comit Ejecutivo Nacional, a la Comisin Poltica y a la Comisin de tica. Este partido est

organizado por estructuras a nivel de toda la divisin geogrfica nacional, siendo su instancia mnima la junta de vecinos. En este

partido se destacan sectores medios y profesionales, y no ha logrado insertarse como una organizacin efectiva de masas.

293

4- Movimiento Papa Egoro (Madre Tierra en lengua indgena): Se funda en 1993 como Movimiento Buscando a Panam y su principal fundador seria el mtico cantautor desde de su msica fama popular artstica

latinoamericana,

Rubn

Blades,

quien

internacional convoca a sectores de izquierdas e independientes, para lanzar una nueva fuerza poltica. En 1994, el Movimiento Papa Egoro presenta como candidato presidencial a Rubn Blades, acompaado por Fernando Manfredo y Ricardo Bermdez para vicepresidentes, atrayendo amplios sectores sociales. Ideolgicamente se define como partido de centro izquierda, pero en la prctica combina principios liberaldemcratas, reformistas, socialdemcratas, desarrollistas y populistas. Es un partido de races urbanas, de capas medias, profesionales y jvenes. Para el partido los problemas de la sociedad panamea son

una combinacin de problemas ticos y administrativos. Aboga por la responsabilidad ciudadana y un nexo de la administracin con los ciudadanos. Promueve la participacin de la sociedad civil organizada, y en el plano econmico reconoce la participacin del Estado en la economa, pero en el marco del libre mercado. El Partido tiene varias instancias de direccin, elegidas en una Convencin Nacional y renovada cada dos aos. Su instancia ejecutiva es la Direccin Nacional. Est articulado en dos Frentes de Masas: el Frente de la Juventud y el Frente Femenino Madre Tierra. Tiene una estructura a nivel nacional; se define como movimiento poltico y social, no como partido tradicional; 294

inserta su propuesta poltica de cambio social en el contexto del sistema democrtico - electoral. 5- Partido Demcrata Cristiano (PDC):

Surge en 1960 como Unin Cvica Nacional, y sus orgenes estn en el Movimiento de Accin Catlica, de sectores laicos de la iglesia y organizaciones cvicas y sociales. En 1964 se denominara Partido

Demcrata Cristiano. Se reinscribe despus del lapso militar y participa en las elecciones de 1984, transformndose en el partido ms representativo de la lucha civil contra el rgimen militar. Se define

como un partido de centro reformista social cristiano y se incorpora en la corriente poltica de la Internacional Demcrata Cristiana. Su principal vocero e idelogo es el Dr. Ricardo Arias Caldern, quien fuera presidente de esta Internacional, y vicepresidente de Panam bajo la administracin presidencial de Guillermo Endara.

La concepcin poltica del Estado para el Partido Demcrata Cristiano se ajusta a los planteamientos de la democracia liberal. Sin embargo aboga por un modelo de participacin popular en el desarrollo socioeconmico. Doctrinalmente dedica especial atencin a la

promocin de la persona humana y un modelo de sociedad comunitario. En el plano econmico plantea una economa parcialmente intervenida y un mercado parcialmente regulado. Sus posiciones son de carcter

295

desarrollistas, y esta constituido fundamentalmente por sectores medios y altos.

El Partido Demcrata Cristiano tiene junto a la Convencin Nacional, su mximo organismo, varias instancias de direccin renovada cada dos aos, tal como el Comit Poltico Nacional, el Directorio Nacional, una Junta Consultiva y un Comit Ejecutivo Nacional, como instancia ejecutiva. En lo organizativo, es un partido que se rige por Se organiza

acatamiento disciplinario de sus decisiones internas.

internamente en frentes estratgicos para la sociedad: femenino, juvenil, obrero, campesino, profesionales y empresarios. Tiene una

estructura a nivel nacional, conformada por cuadros, militantes y adherentes, pero tambin se podr definir como un partido de masas. El Candidato Presidencial de la Democracia Cristiana en las elecciones de 1994 era el Ing. Eduardo Vallarino, acompaado por Ral Ossa y Ren Orillac para vicepresidentes.

6- Partido Panameista Doctrinario (PPD):

Este partido surge producto del panameismo histrico, que mediante una reorganizacin del Partido Panameista Autntico intenta realzar el liderazgo espiritual de Arnulfo Arias y del credo panameista.

296

Los candidatos de esta fuerza poltica en las elecciones de 1994 sern el abogado Jos Salvador Muoz para presidente, el educador Rodrigo Bernal y la sindicalista Julia Suira para vicepresidentes. Su filosofa poltica se enmarca en la doctrina panameista a ultranza, dentro de una concepcin ideolgica nacionalista, populista, moralista y anti burguesa.

7- Alianza de Concertacin Nacional:

Surge con el propsito de candidatizar en las elecciones de 1994 al empresario Samuel Lewis Galindo para presidente, quien ser

acompaado por David Guerra y Marisn Villalaz de Arias para vicepresidentes. Esta encabezada por el Partido Solidaridad (PS) y

acompaado por el partido Misin de Unidad Nacional (evanglico).

Partido Solidaridad (PS):

Lo funda en 1994 el acaudalado banquero e industrial Samuel Lewis Galindo en concordancia con amplios sectores polticos

independientes.

Se define de naturaleza liberal-social, democrtico y

solidario, donde en la prctica se entremezclan principios neoliberales y socialdemcratas. Intenta convertirse en una tercera fuerza poltica en las elecciones de 1994, pero posteriormente se integra al gobierno de

297

Prez Balladares.

Apoya las iniciativas de corte neoliberal de

reestructuracin del Estado y de la economa, en funcin de normas tecnocrticas de eficiencia administrativa y competitividad econmica, a la vez que le otorga al Estado un papel gua en la regulacin de la economa.

El Partido Solidaridad est organizado en todos los niveles poltico - territoriales del pas. La instancia superior la constituye la Convencin Nacional, elegida por el voto directo e igualitario de los miembros inscritos. Tiene adems varias instancias de direccin elegidas por la Convencin Nacional, tal como el Directorio Nacional y la Junta Directiva, como tambin la Comisin Poltica.

El Partido Solidaridad es un partido de fuerzas sociales y polticas convergentes, cuya voluntad de definicin poltica de los intereses que representan, sirve de marco de mediacin para negociar plataformas y alianzas con fuerzas polticas con principios comunes.

Misin de Unidad Nacional (MUN):

Esta

fuerza

poltica

esta

conformada

mayoritariamente

por

sectores vinculados a las Iglesias Evanglicas de Panam y a otras confesiones protestantes, contando con una amplia fuerza religiosa,

298

social, meditica, econmica y organizativa. Sus principales dirigentes estn vinculados al Tabernculo de la Fe, as como a varias Fundaciones que promueven los valores morales y el desarrollo personal. Surge con el inters de adecentar la poltica nacional y de contribuir con el fortalecimiento de la democracia, con el rescate de los valores cvicos y morales, as como de promover la necesaria reconciliacin nacional.

ALIANZAS ALIANZA PUEBLO UNIDO

ALIANZA DEMOCRTICA

CAMBIO 94

CONCERTACIN NACIONAL

PARTIDOS 1- Partido Revolucionario Democrtico PRD. 2- Partido Laborista PALA. 3- Partido Liberal Republicano LIBRE. 1- Partido Arnulfista (Panameista). 2- Partido Liberal. 3- Unin Democrtica Independiente UDI. 4- Partido Liberal Autentico. 1- Movimiento Liberal Republicano Nacionalista MOLIRENA. 2- Movimiento de Renovacin Nacional MORENA. 3- Partido Renovacin Civilista PRC. 1- Partido Solidaridad 2- Misin de Unidad Nacional (Evanglico). MPE.

CANDIDATOS Dr. Ernesto Prez Balladares. - Edad: 48 aos. - Educacin Superior: Estados Unidos. - Profesin: Economista y Empresario. Lic. Mireya Moscoso. - Edad: 48 aos. - Educacin Superior: Estados Unidos. - Profesin: Diseadora y Empresaria. Dr. Rubn Daro Carles. - Edad: 74 aos. - Educacin Superior: Panam y Estados Unidos. - Profesin: Economista y Empresario

Movimiento Papa Egoro

Lic. Samuel Lewis Galindo. - Edad: 67 aos. - Educacin Superior: Estados Unidos. - Profesin: Empresario. Dr. Rubn Blades. - Edad: 46 aos. - Educacin Superior: Panam y Estados Unidos. - Profesin: Abogado/Artista.

299

Partido Panameista Doctrinario

PPD.

Partido Demcrata Cristiano

PDC.

Lic. Jos Salvador Muoz. - Edad: 63 aos. - Educacin Superior: Panam. - Profesin: Abogado. Ing. Eduardo Vallarino. - Edad: 66 aos. -Educacin Superior: Estados Unidos. Profesin: Ingeniero y Empresario.

G- Estudios de Campo.

1- Encuestas y Sondeos:

El Diario La Prensa, a travs de su consultora asociada, la firma LatiNetwork Dichter & Neira, realiz las encuestas pre-electorales de intencionalidad de voto en estas Elecciones. Vale mencionar las

realizadas durante los meses de enero, marzo, abril y mayo de 1994, poco antes de las elecciones del 8 de mayo de 1994.

La Investigacin fue realizada sobre muestras aleatorias de mil setecientas (1,700) entrevistas individuales a panameos residentes en Panam, mayores de 18 aos, realizadas en las viviendas de los encuestados. Esta muestra es estratificada por segmentos

poblacionales, ya sean rurales o urbanos, para el mejor balance de la informacin. Las muestras permite tener estimaciones proporcionadas

300

por los encuestados con mrgenes de error aproximado del 3 %. El nivel de confianza de las muestras se estim en 97 %.

Aproximadamente un 55 % de los encuestados eran del sexo femenino y a su vez un 45 % eran del sexo masculino; de la misma forma un alrededor de las reas de vivienda de los entrevistados era de 62 % del sector urbano y un 38 % del sector rural. Tambin hay

indicadores sobre nivel educativo, estado laboral, nivel de ingreso y afiliacin poltica.

Es importante aclarar que la encuesta realizada durante el mes de abril se encarg para la medicin de la intencin de voto de los encuestados, producto de un video televisivo mostrado por el presidente Endara, que mostraba escenas de la poca de la dictadura militar, para as observar los cambios que pudieran producirse en la intencionalidad del voto de los electores antes de las elecciones. De igual forma la

encuesta de mayo fue realizada a slo cuatro das antes de las elecciones, lo que permite una medicin aproximada y fiable al resultado final.

Tambin se demuestra en la informacin estimada que a lo largo de las encuestas se muestra a Moscoso en desventaja frente a los otros candidatos, pero los resultados finales de las elecciones la colocan en un

301

segundo lugar de las preferencias, a pesar que las estimaciones de la ltima encuesta pronosticaban el segundo lugar para Blades (mayo), lo que denota la falta de prediccin de las encuestas sobre la posicin que marcara finalmente Moscoso. Sin embargo donde si se muestra una

gran precisin en la ltima encuesta (mayo), es con respecto a la estimacin de la posicin ganadora de Prez Balladares, otorgndole una ventaja del 33.3 % de los encuestados, con una gran exactitud del resultado final del escrutinio, que fue de 33.3 % para Prez Balladares en las elecciones del 8 de mayo de 1999.

2- Grficos:

Encuestas de Enero, Marzo, Abril y Mayo de 1994 (Consultora Dichter & Neira y Diario La Prensa)

302

40 35 30 25 20 15 10 5 0

39.5 33.1 33.3 28.4 24.824 21.2 16.8 14.3 11.6 10.5 14.4 20.5 14.5 16.2 17

Enero Marzo Abril Mayo

Perez B.

Moscoso

Blades

Carles

H- Comentario de los Resultados Electorales:

Los comicios fueron bastante tranquilos y cvicos, tomando en cuenta el grado de conflicto que haban alcanzado las anteriores elecciones de 1989, producto de la pugna poltica y social mantenida desde la Crisis de finales de la dcada de los 80, la cual lleg a su mxima expresin con la Invasin norteamericana de 1989, y la 303

persecucin poltica realizada contra el PRD por el gobierno pos invasin. Pero el presidente Endara intent dar muestra de

transparencia electoral en los comicios, delegando la organizacin de los mismos al Tribunal Electoral, quienes actuaron imparcialmente, con la colaboracin de la Polica Nacional.

Al Ganar Ernesto Prez Balladares, candidato presidencial del PRD, las elecciones del 8 de mayo de 1994, el presidente Endara reconoci la victoria opositora y personalmente se encarg de que hubiera una transicin de mando tranquila y ordenada, que culmin con la colocacin de la banda presidencial meses despus por el presidente saliente (Endara) al presidente entrante (Prez Balladares), inicindose de esta forma un nuevo periodo de cultura democrtica que los panameos intentamos mantener en la actualidad.

El Dr. Ernesto Prez Balladares (PRD) obtuvo la mayora de los votos con un 33.3 %, seguido de segundo lugar con un 29.1 % de votos por la oficialista Mireya Moscoso (panameista), y en tercer lugar por el cantautor Rubn Blades (Papa Egoro) con un 17.1 % de los votos. De la misma forma qued de cuarto lugar el ex Contralor Rubn Daro Carles (liberal), quien obtuvo el 16.1 % de votos, y el empresario democristiano

304

Eduardo Vallarino obtuvo 2.4 % de los votos, as como el empresario Samuel Lewis Galindo (solidaridad) obtuvo el 1.7 % de los mismos, y Jos Salvador Muoz (doctrinario) qued con un 0.3 % de votos. Veremos en los cuadros siguientes ms informacin sobre estas elecciones:

CANDIDATOS
Ernesto Prez Balladares Mireya Moscoso Rubn Blades Rubn Daro Carles Eduardo Vallarino Samuel Lewis Galindo Jos Salvador Muoz Total de Votos Total Electores

VOTOS
355. 307 310. 372 182. 405 171. 192 25. 476 18. 424 3. 668 1. 066. 844 1. 499. 451

PORCENTAJE
33.3 % 29.1 % 17.1 % 16.1 % 2.4 % 1.7 % 0.3 % 100.0 % 100.0 %

TOTAL DE ELECTORES TOTAL DE VOTANTES VOTOS VLIDOS VOTOS NULOS ABSTENCIONISMO

1. 499. 451 1. 104. 578 1. 066. 844 37. 734 394. 873

ELECCIONES DEL 8 DE MAYO DE 1994 (Porcentaje de Votos)

305

70 60 50 40 30 20 10 0
PORCENTAJ ES

Prez B.
33.3

Moscoso
29.1 17.1 16.1

Blades Carles

I- Perfiles de los Medios de Comunicacin durante la Campaa Electoral:

306

Durante la Campaa Electoral de 1994, cada una de las fuerzas polticas que se disputaban las preferencias del electorado, hicieron gala de una suerte de publicidad poltica por los medios de comunicacin, utilizando las tcnicas del marketing y tratando de realzar la figura de cada candidato. Fueron varias las propagandas, anuncios y cuas

pautadas por los medios impresos, radiales y televisivos, como la propaganda visual de carteles, afiches y vallas por todo el pas. Con respecto a la correlacin de las fuerzas polticas sobre el control de los medios, podemos decir que en principio, hubo una gran imparcialidad de los medios de informacin en el acceso a la publicacin de propaganda por parte de cada uno de los candidatos. Sin embargo siempre existe la preferencia polticas de los dueos de los medios o de los grupos econmicos que administran los medios, lo que determina en cierta medida la pauta publicitaria, la poltica informativa y la lnea editorial. Con respecto a la prensa escrita, podemos decir que el diario La Prensa siempre se ha marcado en contra del PRD, y pudiera hacer sentir alguna preferencia hacia los otros candidatos. La Estrella de Panam de igual forma sintoniza a favor del PRD, en detrimento de las otras fuerzas polticas. Los diarios El Panam-Amrica y La Critica Libre, por

pertenecer a la familia Arias, tiende a sintonizar con la candidata

307

Moscoso. El Siglo se distingue por su adversidad por el PRD, en sintona con otras fuerzas polticas. En el mbito de la radiodifusin el asunto se diversifica aun ms, en virtud de la gran cantidad de emisoras de radio, las cuales pertenecen a personas de distintas afiliaciones polticas, lo que permite que las pautas publicitarias radiales, as como la poltica informativa y editorial en la radio, se desencante por distintas fuerzas polticas, sobre todo la de los partidos mayoritarios: PRD y Panameismo. En el campo de la televisin, los grupos econmicos propietarios de los medios televisivos de igual influyen en el tratamiento informativo que se le otorga a los distintos candidatos. El Canal 13 de Televisin, cuyo mximo accionista es Nicols Gonzlez Revilla (PRD), quien es primo hermano del candidato presidencial Ernesto Prez Balladares (PRD), mostraba algn tipo de simpata en torno a este candidato, aunque tratando de mantener la imparcialidad. De igual manera el

Canal 4 de Televisin, propiedad de la Familia Eleta, sintoniza en cierta medida con el candidato Prez Balladares. En cambio el Canal 2 de

Televisin, controlado por empresarios vinculados al gobierno, denota alguna simpata por la candidata oficial (Moscoso). El Canal 11 de

Televisin (Universitario), a pesar del control del gobierno sobre el mismo, trata de mantener alguna imparcialidad en torno a la campaa, a pesar de que algunos periodista, productores y directivos denotan preferencia por el PRD, ahora en la oposicin. El Canal 5 de Televisin

308

(catlico)

mantiene

una

imparcialidad

magistral,

llamando

la

transparencia electoral y a la consolidacin cvica de la Democracia, aunque algunos editoriales parecen inclinar la balanza a favor de fuerzas civilistas, sobre todo de la Democracia Cristiana o el Panameismo. J- Cobertura Periodstica del Diario La Prensa de las Elecciones de 1994:
FECHAS 11 de 1994 Enero de COBERTURA PERIODISTICA DEL DIARIO LA PRENSA ANTES DE LAS ELECCIONES DEL 8 DE MAYO DE 1994 Estalla Bomba en local del PRD. A menos de 4 meses de las elecciones presidenciales, un artefacto explosivo de fabricacin casera estall ayer en el local del Partido Revolucionario Democrtico (PRD), sin dejar victimas pero s daos materiales. PRD no perseguir a nadie: Gonzlez . El Partido Revolucionario Democrtico no va a utilizar el poder poltico en revanchismo ni para perseguir a nadie, en caso de que gane las elecciones de mayo prximo, por lo cual el mandatario Guillermo Endara debe estar tranquilo, aseguro el presidente del PRD, Gerardo Gonzlez. Elecciones 94: Pulso de Fuerzas . El Diario La Prensa publica hoy el suplemento Elecciones 94, la ltima encuesta electoral preparada por la empresa consultora Dichter and Neira, en donde se recogen los resultados del sentir de la poblacin electoral panamea. Inscriben formalmente Nminas Presidenciales . Las nominas presidenciales de los partidos polticos PRD, Papa Egoro, Arnulfista y MOLIRENA (liberales) se inscribieron ayer ante el Tribunal Electoral. Prez Balladares y Carles suben . Si las elecciones presidenciales fueran hoy, por cul candidato usted votara?. El Candidato del Partido Revolucionario Democrtico (PRD), Ernesto Prez Balladares, rompi una vez ms su propia marca al obtener 37% del favor de los encuestados si las elecciones fueran hoy, seguido por el ex contralor Rubn Daro Carles con el 20% de las preferencias. Carlos Abada: No resultan extraos ataques del PRD. No resultan extraos los ataques del opositor PRD contra militantes de otros partidos, porque en el pasado ya sus activistas se han portado violentamente, en especial cuando hacan alarde de que eran el brazo poltico del Ejrcito, asegur Carlos Abada del Movimiento de Renovacin Civilista. Fuentes del Partido

11 de 1994

Enero

de

17 de 1994

Enero

de

7 de 1994

Febrero

de

3 de Marzo de 1994

12 de 1994

Marzo

de

309

Demcrata Cristiano (PDC) y del oficialista Partido Arnulfista (panameista) denunciaron ataques de activistas del Partido Revolucionario Democrtico (PRD). 25 de Marzo de El Norieguismo no existe, es una aberracin . El 1994 Candidato a la Presidencia de Panam por el PRD, Ernesto Prez Balladares considera que el norieguismo nunca existi como doctrina y en todo caso fue una aberracin. El norieguismo no existe, nunca ha existido como doctrina y en todo caso podramos calificarlo como un parntesis en la historia del Partido, como una aberracin, no como una posicin ideolgica resalto Prez Balladares. 25 de Marzo de PRD acapara simpatas. Cul es el partido poltico 1994 por el que usted ms simpatiza?. El Partido Revolucionario Democrtico dobla el nivel de simpatas de su rival ms cercano el Movimiento Papa Egoro del cantautor Rubn Blades, el cual obtiene un 15% de simpatas frente a un 38% del PRD. 15 de Abril de 1994 PRD acapara antipatas. Cul es el partido poltico con el cual usted menos simpatiza?. El Partido Revolucionario Democrtico tiene un 33% de antipatas. 15 de Abril de 1994 Prez Balladares baja, sube Blades. Si las elecciones fueran el da de hoy por cual votara usted?. Ernesto Prez Balladares sufri por primera vez un descenso en las preferencias electorales con un 34% de apoyo de electores encuestados, en segundo lugar Rubn Daro Carles con 18%, en tercer lugar Rubn Blades con 17% a favor y la arnulfista Mireya Moscoso viuda de Arias con 11% de apoyo. 2 de Mayo de 1994 Concluyen los Debates de ILDEA. Seis de los siete candidatos presidenciales concluyeron ayer la serie de tres debates presidenciales, auspiciados por el Comit de Medios de Comunicacin y el Instituto Latinoamericano de Estudios Avanzados (ILDEA). Todos los candidatos coinciden en que se necesita combatir la corrupcin, la pobreza y lograr la unificacin nacional para resolver los problemas que aquejan al pas. 3 de Mayo de 1994 Denuncian injerencia de Cuba en las elecciones panameas. El vicepresidente de la Comisin de Drogas de la Asamblea Legislativa (parlamento), Leo Gonzlez, denuncio ayer la injerencia del rgimen de Fidel Castro en el proceso electoral panameo para favorecer y apoyar al Partido Revolucionario Democrtico.

310

FECHAS

9 de Mayo del 1994

9 de Mayo de 1994

9 de Mayo de 1994

5 de Junio de 1994

5 de Junio de 1994

9 de Junio de 1994

COBERTURA PERIODSTICA DEL DIARIO LA PRENSA DESPUS DE LA ELECCIN DEL 8 DE MAYO DE 1994 Nios Eligieron en las urnas a Prez Balladares. Ernesto Prez Balladares, candidato a la presidencia por el PRD, y reciente presidente electo, gan las elecciones infantiles con un total de 9,428 votos (44%) y fue escogido por los nios como el nuevo presidente de la Repblica. PRD y Arnulfismo reciben ms votos . El PRD con ms de 310 mil votos y el Partido Arnulfista con ms de 200 mil votos figuran como las dos fuerzas polticas que registraron la mayor cantidad de votos en las elecciones del pasado Domingo 8 de mayo, segn conteos del Tribunal Electoral. PRD obtiene 21 legisladores . El Partido Revolucionario Democrtico, que al final de 1989 (invasin) estuvo al borde de la liquidacin poltica, se perfila como la faccin mayoritaria de la prxima Asamblea Legislativa (parlamento) de acuerdo con cifras extraoficiales del Tribunal Electoral, que revelan 21 legisladores (diputados) para el PRD. PRD inicia inscripciones. PRD, PDC y Papa Egoro fueron las primeras agrupaciones polticas legalmente constituidas que abren sus libros de inscripciones para nuevos adherentes despus de los pasados comicios electorales, segn informo el Tribunal Electoral. Prez Balladares no comenta postura Comunista. El Presidente electo, Ernesto Prez Balladares, evit comentar la posicin del Partido Comunista que sostuvo que renegociar los Tratados del Canal sera una desviacin que podra convertirse en una traicin al Torrijismo. Al ser entrevistado Prez Balladares sealo esa es la postura de ellos y la respeto. Magistrados buscan apoyo del PRD para las

311

29 de Julio de 1994

21 de Agosto de 1994

reformas. Los Magistrados del Tribunal Electoral se reunieron ayer con la bancada del Partido Revolucionario Democrtico para dar a conocer la importancia de una ley que garantice la autonoma financiera del organismo electoral dentro de las reformas a la Constitucin. Bases del PRD critican cambio de mando. Las bases populares del PRD mostraron su descontento por la forma elitista de cmo un minsculo grupo est organizando el acto de toma de posesin del Presidente electo Prez Balladares. Prez Balladares promete crcel a quienes roben al Estado. El Presidente electo, Ernesto Prez Balladares, asegur en su Toma de Posesin como Presidente de la Republica, que castigara y encarcelara a todo aquel que dentro de su gobierno meta la mano para hurtar dineros del Estado.

19 de Septiembre de Asegura Gabriel Lewis Galindo: Mejorar 1994 relaciones de Panam con Estados Unidos . El nuevo gobierno de Panam mantendr relaciones muy cordiales con Estados Unidos porque la poca de la confrontacin ya pas, afirm el Canciller Gabriel Lewis Galindo, quien asegur que el gobierno del Presidente Ernesto Prez Balladares no tiene nada que ver con la poltica del rgimen militar derrocado por la invasin estadounidense del 20 de Diciembre de 1989. 3 de Octubre de 1994 PRD denuncia torturas ante la Asamblea. El Gobierno Civilista de Guillermo Endara se ensa contra los polticos del PRD y los someti a terribles torturas en la Crcel Modelo y en otras prisiones de la Capital, denunci anoche ante la Asamblea Legislativa (parlamento) la legisladora (diputada) del PRD Maruja Moreno. 4 de Octubre de 1994 Eliminan Ejrcito. Las Reformas Constitucionales que contemplan la eliminacin del Ejrcito en la Repblica de Panam fueron ratificadas anoche por la Asamblea Legislativa. 17 de Octubre de 1994 Miguel Bush vaticina crisis en el PRD . El Legislador oficialista Miguel Bush vaticin que si no se le pone un corte final al descontento que hay en las filas del gobernante PRD por la no restitucin de los despedidos en la pasada administracin esto puede traer una crisis. 3 de Diciembre de Declara el Presidente: Corte Suprema tendr 1994 que decidir en el caso Miller . El Presidente de la Repblica Ernesto Prez Balladares, seal ayer que no existe polmica entre los rganos del Estado por causa del caso Miller, pero agreg que cualquier

312

controversia que surja deber ser decidida por la Corte Suprema de Justicia. El primer mandatario reiter la decisin del PRD de expulsar al legislador (diputado) Mario Miller del Partido para que responda ante la justicia ordinaria por los cargos de corrupcin y chantaje que se le imputan.

ANLISIS DE CONTENIDO PERIODSTICA Candidatos Partidos Opinin

Fecha: 11 de Enero de 1994. Titular: Estalla Bomba local PRD.

DE

LA Noticias

COBERTURA Encuesta s

en del

Tema: Atentado contra local del PRD. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Intranquilidad

313

Poltica. Fecha: 11 de Enero de 1994. Titular: PRD no perseguir a nadie: Gonzlez. Tema: Comentario de lder del PRD. Enfoque: Favorable. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Reconciliacin Nacional.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias

Encuesta s
Fecha: 17 de Enero de 1994. Titular: Elecciones 94: Pulso de Fuerzas. Tema: Ultimas Encuestas. Enfoque: Favorable. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Opinin

314

Publica. Fecha: 7 de Febrero de 1994 Titular: Inscriben formalmente Nminas Presidenciales . Tema: Candidaturas Presidenciales . Enfoque: Neutral. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Transparencia Electoral.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias

Encuesta s
Fecha: Marzo 1994. 3 de de

Titular: Prez Balladares y Carles suben. Tema: Ultimas Encuestas. Enfoque: Neutral Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Competencia

315

Electoral. Fecha: 12 de Marzo de 1994. Titular: Carlos Abada: resultan extraos ataques PRD.

No del

Tema: Ataque violento del PRD contra adversarios. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Negacin Violencia Poltica de

Candidatos
Fecha: 25 de Marzo de 1994. Titular: El Norieguismo no existe, es una aberracin. Tema: Comentario Candidato Prez Balladares. Enfoque: Favorable. de

Partidos

Opinin

Noticias

Encuesta s

316

Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Definicin Poltica Fecha: 25 de Marzo de 1994. Titular: PRD acapara simpatas. Tema: Ultimas Encuestas sobre PRD. Enfoque: Neutral. Contexto: Prximas Elecciones Valores: Popularidad de PRD.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias

Encuesta s
Fecha: 15 de Abril de 1994. Titular: PRD acapara antipatas. Tema: Ultimas Encuestas sobre PRD. Enfoque: Neutral. Contexto:

317

Prximas Elecciones. Valores: Impopularidad del PRD. Fecha: 15 de Abril de 1994. Titular: Prez Balladares baja, sube Blades. Tema: Ultima Encuesta de candidatos. Enfoque: Neutral. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Competencia Electoral

Candidatos
Fecha: 2 de Mayo de 1994. Titular: Concluyen Debates ILDEA. Tema: Debate Televisivo Candidatos. Enfoque: Neutral. Contexto: los de

Partidos

Opinin

Noticias

Encuesta s

de

318

Prximas Elecciones. Valores: Debate Ideas de Fecha: Mayo 1994. 3 de de

Titular: Denuncian injerencia de Cuba en las elecciones panameas. Tema: Comenta parlamentario oficialistas. Enfoque: Desfavorable Contexto: Prximas Elecciones Valores: Injerencia Extranjera.

Candidatos
Fecha: 9 de Mayo de 1994. Titular: Nios Eligieron en las urnas a Prez Balladares. Tema: Simulacro Elecciones Infantiles. Enfoque: Favorable. de

Partidos

Opinin

Noticias

Encuesta s

319

Contexto: Recientes Elecciones celebradas. Valores: Posicin Poltica Infantil. Fecha: Mayo 1994. 9 de de

Titular: PRD y Arnulfismo reciben mas votos. Tema: PRD y Panameismo obtienen mayora de voto Enfoque: Neutral. Contexto: Recientes Elecciones. Valores: Bipartidismo.

Candidatos

Partidos
Fecha: Mayo 1994. 9 de de

Opinin

Noticias

Encuesta s

Titular: PRD obtiene 21 legisladores. Tema: PRD controla Parlamento. Enfoque: Neutral.

320

Contexto: Recientes Elecciones. Valores: Respeto de Mayora Electoral. Fecha: 5 de Junio de 1994. Titular: PRD inicia inscripciones. Tema: Nuevas inscripciones de adherentes por partidos. Enfoque: Neutral. Contexto: Pos Electoral. Valores: Renovacin Poltica en Partidos.

Candidatos
Fecha: 5 de Junio de 1994. Titular: Prez Balladares no comenta postura Comunista. Tema: Opinin de Comunistas sobre no renegociar Tratado del Canal.

Partidos

Opinin

Noticias

Encuesta s

321

Enfoque: Neutral Contexto: Pos Electoral. Valores: Diferencia de PRD con Comunistas. Fecha: 9 de Junio de 1994. Titular: Magistrados buscan apoyo del PRD para las reformas. Tema: Reforma sobre Tribunal Electoral. Enfoque: Favorable. Contexto: Prxima Reforma Constitucional . Valores: Autonoma del Tribunal Electoral.

Candidatos

Partidos
Fecha: 29 de Julio de 1994. Titular: Bases del PRD critican cambio de mando. Tema: Critica

Opinin

Noticias

Encuesta s

322

de bases del PRD al Acto de Posesin del Presidente. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Acto de Posesin Presidencial. Valores: Elitismo vs Populismo. Fecha: Agosto 1994. 21 de de

Titular: Prez Balladares promete crcel a quienes roben al Estado. Tema: Presidente condena desfalco de bienes pblicos Enfoque: Favorable. Contexto: Acto Posesin Presidente. de de

Valores: Transparencia en Gestin Publica.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 19 de Septiembre de 1994.

Encuesta s

323

Titular:Asegu ra Gabriel Lewis Galindo: Mejorara relaciones de Panam con Estados Unidos Tema: Comenta Canciller sobre relacin cordial con USA. Enfoque: Favorable. Contexto: Relaciones de Panam y USA Valores: Fin Conflictos Fecha: 3 Octubre 1994. de de de

Titular: PRD denuncia torturas ante la Asamblea. Tema: Denuncia de tortura contra presos polticos del PRD Enfoque: Desfavorable. Contexto: nuevo gobierno PRD.

324

Valores: Justicia

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 4 Octubre 1994. Titular: Eliminan Ejercito. Tema: Reforma Constitucional que elimina Ejercito. Enfoque: Favorable. Contexto: Reforma a Constitucin en el Parlamento. Valores: Desmilitarizaci n de de

Encuesta s

Fecha: 17 Octubre 1994.

de de

Titular: Miguel Bush vaticina crisis en el PRD. Tema: Critica de Diputado del PRD contra el gobierno Enfoque: Desfavorable. Contexto: Reintegro de funcionarios del

325

PRD despedidos por anterior administracin. Valores: Pugna Interna en PRD.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 3 Diciembre 1994. de de

Encuesta s

Titular: Declara el Presidente: Corte Suprema tendr que decidir en el caso Miller. Tema: Comenta Presidente caso de Diputado corrupto del PRD. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Caso de corrupcin en Parlamento. Valores: Transparencia en Gestin Publica y anti corrupcin.

326

CAPITULO SEXTO:

CAMPAA ELECTORAL PANAMEA DE 1999

327

VI- CAPITULO SEXTO: CAMPAA ELECTORAL PANAMEA DE 1999.

A- Sntesis Histrica de las Elecciones de 1999:

El origen de la coyuntura electoral se inicia con el referndum de 1998. El presidente Prez Balladares, en virtud de que considera que existen aspectos de su gestin gubernamental todava inacabados, propone un proyecto de reforma constitucional que introduzca un articulado en la Constitucin que permita la reeleccin inmediata. Esto es as, pues en la Constitucin se permite al presidente volver a ser elegido, pero no en un periodo consecutivo, sino posteriormente.

El Partido Revolucionario Democrtico (PRD) que apoya la gestin poltica de Prez Balladares hace una incesante campaa por el SI. Al contrario la oposicin, un tanto divida, hace una fuerte campaa por el NO. En todo caso el NO a la reforma constitucional gana rotundamente, impidiendo la posibilidad de reelegirse del mandatario. Esto abre

camino a un torneo electoral que se realizar el 2 de mayo de 1999.

328

El Partido Revolucionario Democrtico inicia un periodo de elecciones internas para elegir al candidato presidencial, y gana con un gran apoyo de la membresa Martn Torrijos Espino, economista de 35 aos, hijo del fundador y lder espiritual del partido, General Omar Torrijos Herrera (q.e.p.d). El PRD (socialdemcrata) posibilita una alianza con el Partido Liberal Nacional a travs del empresario Ral Arango como primer vicepresidente, e incorpora al Partido Solidaridad, eligiendo a su dirigente Laurentino Cortizo como segundo vicepresidente. Igualmente el Movimiento Papa Egoro (Madre Tierra) de filiacin de centro izquierda, que dirige el famoso cantautor Rubn Baldes apoya esta alianza poltica. Esta se denominara Alianza Nueva Nacin.

En el terreno de la oposicin poltica, el principal opositor, el Partido Panameista (centro derecha) realiza elecciones internas para elegir su candidato presidencial, obteniendo un arrollador triunfo la Seora Mireya Moscoso, viuda del fundador y lder espiritual de este partido, Dr. Arnulfo Arias Madrid (q.e.p.d). Sin embargo el precandidato rival, el banquero Alberto Vallarino, no conforme con los resultados, encabeza una gran disidencia interna. partido y se presenta para Posteriormente renuncia al por el Partido Popular

presidente

(democristiano).

329

En este sentido se divide la oposicin poltica. Panameista elige a Mireya Moscoso de Arias como

El Partido candidata

presidencial, e incorpora a Arturo Vallarino del Movimiento Liberal Republicano Nacionalista como primer vicepresidente, y se escoge al empresario Dominador K. Bazan del Movimiento de Renovacin Nacional (liberal) como segundo vicepresidente, contando tambin con el apoyo del Partido Cambio Democrtico (centro). Unin por Panam. En esa misma forma el resto de las fuerzas opositoras apoyan a Alberto Vallarino, quien es el candidato del Partido Popular As se constituye la alianza

(democristiano), incorporando a la alcaldesa de la ciudad capital Mayin Correa como primer vicepresidente de la terna, y a Joaqun Franco del Partido Liberal como segundo vicepresidente de la terna. Lo apoyan

adems el Partido Renovacin Civilista (centro), y el Partido Nacionalista Popular (populista). As se constituyen la alianza Accin Opositora.

La campaa electoral fue reida, y uno de los aspectos ms controvertidos fue cuando el presidente Prez Balladares intenta en pleno torneo electoral privatizar el servicio pblico de distribucin del agua (IDAAN), siendo un tema sensitivo para la ciudadana. movimientos sindicales y estudiantiles convocan a Los

sendas

manifestaciones. En medio de la protesta, y por orden del presidente

330

y/o del gobernador de la provincia de Panam, la polica antidisturbios allana la Universidad de Panam, golpeando e hiriendo a estudiantes y profesores, e hiriendo al Rector Universitario. Esta medida provoca la reaccin adversa de la ciudadana, ya que la Universidad goza de autonoma inalienable, y no haba ocurrido una violacin de la autonoma desde el Golpe de Estado de 1968. Todo eso trajo como

consecuencia que el gobierno y su candidato presidencial, Martn Torrijos (PRD), bajara puntos en las encuestas durante esta coyuntura. Y a pesar que Torrijos iba arriba en las encuestas, al realizarse las elecciones del 2 de mayo de 1999, ganara Mireya Moscoso como presidenta de Panam, quedando Martn Torrijos en segundo lugar y Alberto Vallarino en tercer lugar. B- Referencia al Marketing Poltico durante las Elecciones de 1999:

Durante las elecciones de 1999, los medios de comunicacin escenificaron el campo de batalla donde las facciones polticas ms representativas lucharon por un espacio en la mente de los votantes. Al final del torneo electoral, la lnea opositora trmino a la cabeza, siendo desplazado el candidato oficialista a un segundo lugar.

Enrique Fernndez, Presidente y Gerente General de PISA/GREY, agencia publicitaria encargada de la campaa electoral de Mireya Moscoso, plantea que se trataba de vender el candidato (producto) al

331

votante

(consumidor).

Tenan

en

poco

tiempo

que

crear

posicionamiento, expectativa, estrategia, y sobre todas las cosas entender y sintonizar las emociones del pueblo. El Panameo es

sumamente emotivo comenta Fernndez. Un aspecto importante fue la elaboracin de un Programa de Gobierno, cnsona con la necesidad de seguridad de los electores pues la gente quera ms que promesas al aire.
11

A su vez haba que transmitir al ser humano detrs del candidato, en un aspecto ms emocional y subjetivo, y en eso ayud la figura de Mireya Moscoso, por su personalidad y carisma. A pesar de que las

encuestas no favorecan a la candidata, se esquiv este aspecto incorporando mejores estrategias dentro de la campaa, como recorrer el pas y el estar en contacto con la gente. Con respecto a Martn Torrijos, la juventud y trayectoria limpia fueron elementos que se explotaron en la campaa. Slo aspectos negativos del vnculo con el gobierno de Prez Balladares, fue algo de que no supo desprenderse. La agencia publicitaria que se encarg de esta campaa fue Fergo Publicidad, cuyo gerente Alejandro Fernndez, cuado de Torrijos, era encargado. La publicidad negativa contra Martn por parte de Moscoso, fue algo que hizo mella en la campaa, calificando la candidatura de continuista comenta Alex Fernndez. Otro aspecto contrario es que la campaa de Torrijos iba dirigida a la
11

Revista Pauta n 80. Panam, 1999.

332

juventud, la clase media y profesional, y donde no supimos llegarle a las clases populares y por eso perdimos las cuales se identificaban con Moscoso.12

La incursin de personas no polticas, como el banquero Alberto Vallarino, apoyado por una alianza minoritaria, denota que el monopolio de grandes partidos no es absoluto. Debbie de Arias, presidente de

InterAd Bozell, agencia publicitaria a cargo de la campaa de Vallarino, dice que se intent posicionar la figura como hombre de negocios, inteligente, seguro, equilibrado, estableciendo la idea de tercera fuerza poltica que rompa el bipartidismo tradicional, como marca diferenciada. Se proyecto la imagen coherente y promovi el programa de Alberto en varios sectores de opinin, influyendo en juventudes y profesionales, logrando que captara el mensaje, a travs de la imagen positiva del candidato, pero fue difcil romper el piso electoral de los otros candidatos comenta Debbie de Arias.13

C- Anlisis de la Campaa Electoral de 1999:

Conformada entonces las diferentes candidaturas presidenciales, la campaa electoral arranca sin contratiempos. Se hizo ms notable en el periodo comprendido entre el 15 de enero y el 30 de abril de 1999,
12 13

Revista Pauta n 80. Panam, 1999. Idem.

333

antes de las elecciones del 2 de mayo. En todo momento las encuestas ms fiables, como Dichter & Neira (Diario La Prensa) Cid Gallup (Diario El Panam-Amrica) aventajan a Martn Torrijos como favorito, siguiendo muy de cerca Mireya Moscoso en segundo lugar, y un poco ms lejos Alberto Vallarino en tercer lugar.

Mireya Moscoso haba perdido las elecciones de 1994 frente a Prez Balladares (PRD), pero desde entonces inici un constante recorrer de las diferentes comunidades del pas, manteniendo el contacto con la gente y proyectando su perfil poltico para las elecciones de 1999. Tambin Moscoso se concentr durante esta campaa haciendo giras por el pas, organizando mtines, promoviendo su programa poltico e insertando su discurso en una constante publicidad por los medios de comunicacin. Un aspecto relevante fue la respectiva caravana de

automviles por la ciudad de Panam en apoyo de su candidatura, con Moscoso a la cabeza.

Con un discurso un tanto populista, Moscoso intentaba granjearse el apoyo de las clases populares y sectores rurales, que haban sido las ms perjudicadas con las reformas econmicas de la Administracin de Prez Balladares, de reformas de corte neoliberal: apertura de

aranceles, que desprotegen al sector productivo y agropecuario, reforma a la ley laboral, privatizaciones, etc. En este sentido Moscoso hizo

334

hincapi del cambio poltico, apoyo al sector agropecuario, con mas nfasis en proyectos sociales, etc.

Por otra parte la candidatura de Martn Torrijos hace una constante gira por el pas, reunindose con las comunidades, organizando mtines, promoviendo su programa de gobierno, reunindose con diferentes sectores sociales y econmicos, e insertando un proyecto nacional a largo plazo. Aunado a la constante campaa publicitaria por los medios de comunicacin, y por igual con una multitudinaria caravana en automviles por la ciudad de Panam, con Martn a la cabeza.

El eje del discurso de Torrijos giraba en la promocin del desarrollo econmico y el pleno empleo, pero a su vez con la promocin del bienestar social, el incentivo a la sociedad civil y el fortalecimiento de la democracia. Pero tal vez no supo desprenderse del vinculo continuista con el gobierno de Prez Balladares, calando su mensaje en los jvenes, profesionales, clase media y alta.

Por otro lado la campaa de Alberto Vallarino estuvo concentrada en promover su programa de gobierno, reunindose con sectores sociales y econmicos, organizando mtines, recorriendo el pas y proyectando su figura a travs de la actividad publicitaria de los medios de comunicacin. Fue relevante la caravana de automviles por la

335

ciudad de Panam, con Vallarino a la cabeza.

La figura de Alberto

estuvo marcada por ser un banquero millonario, por lo que calaba ms en los sectores medios y altos, en los profesionales, empresarios, juventudes, etc. Pero por esto no pudo ser valorado por el sector

popular de las periferias urbanas y del sector rural, donde tena ms fuerza la candidata Moscoso.

En este sentido las encuestas poco favorables no eran valoradas por Moscoso, pues arga a sus encuestas de carne y hueso en los mtines de campaa. Por esta razn y porque Moscoso no tena la

preparacin acadmica de Vallarino y Torrijos, siendo vulnerable en confrontacin de ideas y programas, Moscoso evadi un debate televisado entre los tres candidatos, el cual no se puedo realizar como se realiz en las elecciones de 1994. En todo caso, sin menoscabar el

conflicto poltico y las pasiones coyunturales, como tambin la publicidad negativa o las descalificaciones, los tres candidatos (en das diferentes) realizaron un cierre de campaa en magnas concentraciones en la Plaza 5 de Mayo, la ms importante del pas, realizando un pulso por ver quien reuna mas seguidores en esta emblemtica Plaza, con capacidad de medio milln de personas, siendo cubiertas por los medios comunicativos las concentraciones de cierre de campaa.

D- Perfiles de los Candidatos Presidenciales:

336

1- Mireya Moscoso viuda de Arias:

Mireya Moscoso viuda de Arias naci en la Ciudad de Panam el 1 de julio de 1946, y se cri en el municipio de Pedas, Provincia de Los Santos (Panam), donde complet su educacin elemental. La familia Moscoso es una de las fundadoras de Pedas. Hija de Plinio Moscoso, maestro y director de la Escuela del lugar, y de Elisa Rodrguez de Moscoso. En 1963, Mireya Moscoso obtuvo el diploma de Bachiller en Comercio en el Colegio Catlico Maria Inmaculada de la Ciudad de Panam.

A los 17 aos, inicio su carrera pblica como Secretaria Ejecutiva de la Direccin General de la Caja del Seguro Social, por recomendacin del Dr. Arnulfo Arias Madrid. Sus primeros pasos hacia la poltica los dio en 1964 con su participacin en la campaa presidencial a favor del Doctor Arnulfo Arias Madrid, de quien era intima amiga. En 1966 ocupa el cargo de Gerente de Ventas en la Empresa Cafetalera Distribuidora Prijanca S.A., propiedad de Arnulfo Arias Madrid, posicin que ocupa hasta 1968.

337

Esa relacin de trabajo, amistad y afinidad poltica, lleva a Mireya Moscoso, a la edad de 22 aos, a integrar el 1 de octubre de 1968 el equipo asesor del presidente Arnulfo Arias, quien fue derrocado por un Golpe Militar el 11 de octubre de 1968. Despus acompa a Arias en sus actividades clandestinas, en la ruptura del cerco militar y en su exilio en Estados Unidos.

En 1969, Mireya Moscoso contrajo matrimonio con Arnulfo Arias. En el exilio estudi ingls, y realiz estudios universitarios en Miami Dade Community College, donde obtuvo el ttulo de Diseadora de Interiores. En 1971, tras un frustrado intento por regresar a Panam, es detenida y encarcelada por orden del Gobierno Militar. extiende su exilio por 10 aos ms. Luego se

Actualmente Mireya Moscoso es propietaria de la finca cafetalera Arkapal S.A., ubicada en Boquete, provincia de Chiriqu, que es parte de la herencia de Arnulfo Arias. Esta empresa cuenta con 300 empleados y es una de las ms importantes exportadoras de caf en Panam. Mireya Moscoso ha vivido en Espaa, Mxico y Estados Unidos.

338

Mireya Moscoso fue la primera candidata mujer en optar por la Presidencia de la Repblica, en las elecciones de 1994, a travs del Partido Panameista (arnulfista). En esas elecciones alcanz el segundo lugar en la contienda, frente Ernesto Prez Balladares.

Indiscutible lder de su partido, ha militado por ms de 34 aos en las filas de esta organizacin poltica panameista arnulfista (centro derecha). En 1990 dirigi la reinscripcin legal del Partido Panameista, y en esa gestin logr alcanzar en solo 16 horas la cantidad 100 mil inscritos. Tanto en 1991 como en 1996 gan elecciones internas para presidir el Partido Panameista, cargo que ocupa legalmente hasta la fecha.

Ese liderazgo lo demuestra tambin cuando obtiene el 63 % de los votos en elecciones internas de su partido, frente al banquero Alberto Vallarino, para optar por la Presidencia de la Repblica en las elecciones de 1999. Se unen a su candidatura presidencial los partidos Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA), el Movimiento de

Renovacin Nacional (MORENA) y el Partido Cambio Democrtico, conformando as la alianza poltica Unin por Panam, con la que aspira a la Presidencia de la Repblica en 1999 Mireya Moscoso, acompaada por Arturo Vallarino de primer vicepresidente y Dominador Kaiser Bazn de segundo vicepresidente. Esta nmina obtiene el primer lugar en las

339

elecciones de 1999, y gobernara Mireya Moscoso la Repblica de Panam hasta el ao 2004. 2- Martn Torrijos Espino:

Martn Torrijos Espino naci el 18 de julio de 1963 en la Ciudad de Panam, y es hijo del General Omar Torrijos Herrera y Xenia Espino Durn. Est casado con la publicista Vivian Fernndez, con quien tiene dos hijos: Daniella Mara y Martn Omar. Su bisabuelo, Moiss Espino, fue el primer Gobernador de la provincia de Los Santos y cercano colaborador del ex presidente Belisario Porras.

Sus estudios elementales los realiz en el Instituto Pedaggico de la ciudad de Panam, y completo el Bachillerato en el St. Johns Military Academy, en Wisconsin, Estados Unidos. Obtuvo los ttulos de

Licenciado en Ciencias Polticas (1986) y de Maestra en Economa (1988), en la Universidad de Texas A & M, Estados Unidos.

Entre

1988

1992,

Martn

Torrijos

labor

como

Gerente

Administrativo de Operaciones en la Empresa McDonalds Corporation, en la ciudad de Chicago, Estados Unidos. En 1992, y posterior a la

invasin norteamericana a Panam (1989), Martn Torrijos entra de lleno a trabajar en la reorganizacin del Partido Revolucionario Democrtico (PRD), y en los siguientes dos aos los dedica a trabajar en la campaa

340

preelectoral de Ernesto Prez Balladares, con miras a las elecciones generales de 1994.

Luego del triunfo de Prez Balladares como Presidente de Panam en 1994, Martn Torrijos Espino comienza su servicio pblico como Viceministro del Ministerio de Gobierno y Justicia (Ministerio del Interior). En 1996 se postula a Secretario General de las Juventudes del Partido Revolucionario Democrtico (PRD), cargo que gana abrumadoramente, y desde esta posicin impuls la reeleccin presidencial de Prez Balladares.

Tras el referndum de 1998, al perder la propuesta de reeleccin de Prez Balladares, Martn Torrijos se presenta como precandidato a la presidencia del pas en las elecciones internas del Partido Revolucionario Democrtico, ganando por amplia mayora dichas elecciones internas del PRD, y obteniendo la candidatura presidencial para las elecciones generales del 2 de mayo de 1999. De esta forma Torrijos encabeza la Alianza Nueva Nacin, integrada por el Partido Revolucionario

Democrtico (PRD), el Partido Liberal Nacional (PLN), el Partido Solidaridad (PS), y el Movimiento Papa Egoro (Madre Tierra en indgena). La candidatura presidencial de Martn Torrijos Espino est

acompaada con Ral Arango para primer vicepresidente, y Laurentino

341

Cortizo para segundo vicepresidente. Dicha nmina alcanz el segundo lugar en las elecciones de 1999.

3- Alberto Vallarino Clement:

Alberto Vallarino Clement naci en la Ciudad de Panam el 2 de abril de 1951, en el hogar formado por Alberto Vallarino Cspedes y Marta Estela Clement Linares. En 1968 obtuvo el diploma de Bachiller en Ciencias y Letras en el Colegio Catlico La Salle, Ciudad de Panam, con el primer puesto de honor de su promocin. En 1973 se gradu de Ingeniera Industrial en la Universidad de Cornell (Estados Unidos), en la que tambin obtuvo una Maestra en Administracin de Negocios. A su vez, y con el fin de permanecer actualizado en su profesin, Vallarino asiste a cursos anuales de Administracin en la Universidad de Harvard (Estados Unidos). En 1981, Vallarino contrajo matrimonio con Adriana Lewis Morgan, hija del prominente banquero e industrial Samuel Lewis Galindo y la Seora Itza Morgan de Lewis. Alberto Vallarino tiene tres hijos: Ana Mara, Diego y Ximena.

Alberto Vallarino empez a trabajar en 1974 en el Citibank S.A. Con posterioridad tuvo un rol protagnico en la Industria panamea,

342

como Gerente General de Industria Nacional de Plsticos S.A., y Vicepresidente Ejecutivo de Metalforma posteriormente. Ante la crisis

socio econmica y poltica de Panam en 1988, Alberto Vallarino fue nombrado Vicepresidente Ejecutivo del prominente Banco del Istmo y sus subsidiarias, empresas vinculadas a su suegro Samuel Lewis Galindo, y a las que Vallarino ha llevado al mayor de los xitos. Alberto Vallarino Clement participa activamente en asociaciones e instituciones relacionadas con el mbito empresarial. En 1981 fue

presidente del Sindicato de Industriales de Panam, y en agosto de 1982 presidi un evento cumbre del sector industrial de Amrica Latina: el XVIII Congreso Latinoamericano de Industriales.

En lo referente a su vida poltica, su biografa oficial destaca que su entorno personal y familiar esta inmerso en la poltica nacional. Su bisabuelo, Don Enrique Linares, fue Presidente de Panam en dos ocasiones, y fue uno de los firmantes del Acta de Independencia de la Repblica. Su otro bisabuelo, Don Carlos Clement, fue Prcer de la

Independencia de la Repblica por la Ciudad de Coln.

Alberto Vallarino ha participado en actividades polticas desde los 13 aos, por sus vnculos familiares con el Dr. Arnulfo Arias Madrid, ya que la primera esposa de Arias Madrid, Doa Ana Matilde Linares de Arias, era ta de Alberto Vallarino. Por esta razn trabaj en la campaa

343

presidencial de 1964 del Dr. Arnulfo Arias Madrid, como tambin en la campaa de ese mismo ao de su to Francisco J. Linares para diputado por el Partido Panameista (arnulfista). De igual forma se activ en la campaa presidencial de 1968 del Dr. Arnulfo Arias Madrid, y tambin en la campaa de ese mismo ao de su otro to Luis Felipe Clement para diputado por el Partido Panameista (arnulfista).

En 1984, despus del gobierno militar, fue Sub-coordinador General de la campaa presidencial de Arnulfo Arias Madrid, con especial nfasis en finanzas y publicidad. En 1989 particip activamente desde los gremios empresariales en la campaa de la Cruzada Civilista Nacional para derrocar el rgimen del General Manuel Antonio Noriega.

Alberto Vallarino lider en 1998 la oposicin interna contra Mireya Moscoso dentro del Partido Panameista, participando en las elecciones internas para la candidatura presidencial por este partido poltico, sin embargo Moscoso le gan en un porcentaje de 2 a 1 en estas elecciones internas del partido. Aunque Vallarino admiti la derrota, se quej

posteriormente de irregularidades en estas elecciones internas, lo que provoc una crisis en el Partido Panameista y en el resto de los partidos de oposicin. De esta forma, con el respaldo de parlamentarios y

dirigentes panameistas, Vallarino encabez una disidencia interna, que lo llev a inscribirse y presentarse como candidato presidencial por el

344

Partido Popular (democristiano), que acompaado por el Partido Liberal (PL), el Partido Renovacin Civilista (PRC) y el Partido Nacionalista Popular (PNP), conformaran la alianza poltica Accin Opositora. Esta

alianza estara encabezada por Alberto Vallarino como candidato presidencial, y por la carismtica alcaldesa independiente de la Ciudad Capital, Mayin Correa, para primera vicepresidenta, as como tambin por Joaquin Franco (liberal) para segundo vicepresidente. En todo caso esta nmina alcanz el tercer lugar en las elecciones generales del 2 de mayo de 1999. E- Anlisis de los Programas Polticos (Propuestas):

PROGRAMA S
TEMAS UNIN POR PANAM MIREYA MOSCOSO de Todo lo que atae al Canal de Panam y sus reas aledaas tiene que ser objeto de una poltica de Estado, en cuya formulacin y ejecucin estn debidamente representados todos los sectores que componen la Nacin. No

DE
NUEVA NACIN MARTN TORRIJOS Respetaremos fielmente el ordenamiento jurdico logrado sobre el Canal y exigiremos una labor eficiente y productiva de parte de sus administradores . Se analizar, tras una amplia consulta nacional y de consenso, la mejor alternativa para

GOBIERN O
ACCIN OPOSITORA ALBERTO VALLARINO La administracin panamea del Canal de Panam debe ser sinnimo de confianza, seguridad, estabilidad, eficiencia y competitividad.

Canal Panam

345

caeremos en el reprochable vicio del PRD que ha manejado tan delicada materia con criterios partidistas, sectarios y personalistas, como lo evidencia, por ejemplo, el escogimiento de los miembros de la Junta Directiva de la Autoridad del Canal de Panam.

la adecuacin del Canal de Panam a las necesidades del siglo XXI.

TEMAS

Salud

UNIN POR PANAM MIREYA MOSCOSO La salud debe ser de inters prioritario del Estado. Es evidente que el actual sistema de salud es un fracaso, tanto en el aspecto promocional como en el de atencin y el de rehabilitacin. Se requiere de un nuevo modelo de atencin que reconozca la

NUEVA NACIN MARTN TORRIJOS Se fortalecern los programas de salud preventiva; se extender el tiempo de servicios prestados en los Centros de Salud; se racionalizar la organizacin de la prestacin de servicios de salud pblica. Se construirn ms hospitales en lugares

ACCIN OPOSITORA ALBERTO VALLARINO Se llevar a cabo un Programa Nacional de Salud cnsona con la realidad del pas y con un enfoque global, que combinar la atencin a las enfermedades con la atencin a la nutricin, la vacunacin y a los hogares, sobre todo en las comunidades ms pobres o inaccesibles, as

346

participacin de todos para producir salud en forma coordinada, a efectos de no malgastar esfuerzos ni recursos. La red hospitalaria, por ejemplo, debe ser reestructurada en su totalidad.

prioritarios y se como en descentralizar regiones la prestacin de indgenas. los servicios de salud. Hay que asegurar la viabilidad financiera de la Caja del Seguro Social y evitar el desmejoramient o del ingreso real de los pensionados.

las

TEMAS

Educacin

UNIN POR PANAM MIREYA MOSCOSO En la lucha contra la pobreza y la desigualdad, se le dar la ms alta prioridad al mejoramiento de la calidad de la educacin. El sistema educativo requiere de la adopcin de profundas reformas para asegurar los niveles de

NUEVA NACIN MARTN TORRIJOS Democratizar la educacin a travs de la ampliacin de la educacin preescolar y la educacin media; de la reduccin del 50 % del analfabetismo, y de la elevacin de la calidad de la educacin. Elevar la calidad de la educacin superior pblica,

ACCIN OPOSITORA ALBERTO VALLARINO El sistema educativo de Panam debe, como objetivo principal, fomentar la calidad, la equidad, la flexibilidad y la eficiencia para formar ciudadanos conscientes y activos que participen plena y efectivamente en el desarrollo

347

formacin que permitan competir con xito frente a los retos que imponen los rpidos cambios que experimenta la sociedad, como producto inevitable de la globalizacin.

haciendo nfasis en la formacin de los docentes. Fortalecimiento de la identidad nacional, la cultura y el deporte para mejorar la calidad de vida del panameo.

social y econmico del pas. Una educacin que prepare mejor para el trabajo, la comunidad y la vida familiar y personal, con un profundo sentido tico y humanista.

TEMAS

Justicia

UNIN POR PANAM MIREYA MOSCOSO El funcionamiento eficiente del sistema de administracin de justicia es un elemento indispensable en la consolidacin del rgimen democrtico de gobierno y en el desarrollo econmico de

NUEVA NACIN MARTN TORRIJOS Aplicar una nueva concepcin de administracin de justicia, especialmente la penal, enfocndola hacia las instituciones que afectan a la poblacin con menos recursos; sustitucin de los juzgados

ACCIN OPOSITORA ALBERTO VALLARINO Sin una justicia rpida e imparcial, la corrupcin se extiende, la economa se estanca, la seguridad jurdica se pierde, la tranquilidad se compromete y los valores se pervierten, haciendo que los

348

la nacin. Hay que consolidar una reforma profunda en la administracin de justicia que permita que el pas cuente con un sistema judicial independiente, confiable, fuerte, eficiente, equitativo y moderno.

nocturnos y de polica por juzgados municipales; determinacin clara sobre la viabilidad en la aplicacin de la detencin preventiva; provisin suficiente de defensores pblicos, y aumento de las penas por delitos graves.

ciudadanos volvamos vctimas victimarios.

nos o

TEMAS

Desempleo

UNIN POR PANAM MIREYA MOSCOSO En el tema de los empleos se iniciarn varios programas de reconversin y asistencia, entre los cuales se pueden mencionar: reforestacin, riego, reconversin agropecuaria y enrolamiento en la marina

NUEVA NACIN MARTN TORRIJOS Se propone la inversin en capital humano, en maquinaria y equipo; la adaptacin de tecnologa en todos los sectores; mayor participacin ciudadana en la fuerza laboral a travs del incentivo salarial al mrito

ACCIN OPOSITORA ALBERTO VALLARINO La generacin de empleo es una de las prioridades del pas. Para ello se hace necesario crear 250 mil empleos. La tasa de desempleo, que actualmente est en un 13.4 %, hay que bajarla a la mitad en los

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mercante nacional; fomento de la acuicultura y maricultura, la microempresa, los polos de desarrollo industrial y agroindustrial, y el desarrollo turstico con la creacin de una red de paradores tursticos.

y no por paternalismo estatal; apoyo a la micro, pequea y mediana empresa y programas de aprendices.

prximos cinco aos. Hay que apoyar decididamente al sector privado a fin de crear entre 15 mil y 20 mil puestos de trabajo adicionales cada ao.

UNIN POR PANAM MIREYA MOSCOSO Privatizaciones El gobierno que presidiremos no continuar ponindole bandera de remate a los bienes estratgicos de la Nacin. En lugar de la cmoda privatizacin preferiremos, con firme voluntad poltica,

TEMAS

NUEVA NACIN MARTN TORRIJOS No se menciona el tema especficamente en el programa, pero el candidato ha manifestado pblicamente que se opone a la privatizacin del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), empresa estatal

ACCIN OPOSITORA ALBERTO VALLARINO Las decisiones de privatizacin o no privatizacin se adoptarn no slo tomando en cuenta el valor en dinero que ofrezca la iniciativa privada por lo que se privatizara. Se le dar mucha importancia al impacto de la posible

350

adelantar una de distribucin honda de agua transformacin potable. del Estado para mejorar su eficiencia.

privatizacin en el costo de la prestacin del servicio o bien y, por consiguiente, en el precio a pagar por el consumidor o el usuario.

F- Perfiles de los Partidos Polticos y Coaliciones Electorales:

1- Unin por Panam:

Como hemos mencionado surge de ser las ms importante alianza de la corriente opositora, de orientacin civilista y contraria a las polticas del PRD y del presidente Prez Balladares. Sin poder articular a todos los sectores opositores, vincula especficamente al principal partido opositor, el Partido Panameista (arnulfista), el Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA), el Movimiento de

351

Renovacin Nacional (MORENA) y Cambio Democrtico (CD).

Su

candidata presidencial es Mireya Moscoso (panameista), y Arturo Vallarino (MOLIRENA) y Dominador Kaiser Bazn (MORENA) para vicepresidentes.

Partido Panameista (Arnulfista):

Los orgenes de esta fuerza poltica se remontan al mtico Golpe de Estado (levantamiento) del Movimiento de Accin Comunal en 1931

contra el Palacio Presidencial, que depuso a Florencio Arosemena como presidente, pero del que sobresale como dirigente el Dr. Arnulfo Arias Madrid. Posteriormente este movimiento cvico, que gira alrededor de la figura de Arias Madrid, funda el Partido Nacional Revolucionario, de naturaleza nacional populista y cierta influencia fascista. Luchas

internas hacen que Arias refunde el partido, con el nombre de Partido Panameista, definiendo su credo nacionalista, popular y conservador. El Partido Panameista presenta una perspectiva poltica de tipo moral, patritica y de orientacin ideolgica de centro derecha. En su ideologa se combinan elementos doctrinales liberales, neoliberales, conservadores, nacionalista, populistas y nacional corporativistas. En su declaracin de principios y programas hace nfasis en la temtica de la corrupcin y en la necesidad de controlar la inmigracin. En el aspecto econmico impulsan un programa de ajuste estructural de la economa,

352

que da prioridad en la reduccin del gasto publico, la promocin de la inversin privada, la proteccin del sector productivo y agroindustrial, as como un modelo asistencial social mnimo.

El Partido Panameista tiene una organizacin tradicional que centra en la estructura ms alta, como el Directorio Nacional y la Junta Consultiva, elegidas ambas por una Convencin Nacional que es convocada cada 5 aos. Por su estructura de liderazgo las instancias de base no tienen mucha preponderancia. No es un partido con estructuras representativas de los sectores sociales, sin embargo tiene dirigentes provenientes de diversos estamentos sociales. Muchos de sus miembros se destacan en la administracin del ex presidente Guillermo Endara, nica vez que este partido ha culminado su gestin presidencial sin un derrocamiento. El Partido Panameista es el clsico partido populista, heterogneo en su representacin social, pero con una organizacin de integracin poltica que se caracteriza por la lealtad emocional de las bases a las decisiones de su lder, personificado ayer en el caudillo Arnulfo Arias, y hoy en su viuda Mireya Moscoso. Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA):

Surge en 1984 producto de facciones disidentes del Partido Liberal y del Partido Republicano, contrarias a que estos partidos conformaran alianza con el gobierno del PRD, y estas facciones se unen con antiguos

353

miembros del extinto Partido Nacionalista, fundado as el Movimiento Liberal Republicano Nacionalista, que hoy en da es el mayoritario de los partidos de orientacin ideolgica liberal.

En el MOLIRENA el carcter liberal est claramente expresado en su programa, aludiendo al individuo como eje del desarrollo. Defiende los principios democrticos y republicanos de gobierno. Es un partido con predominio de sectores econmicos influyentes, con vnculos en el sector financiero, industrial y agrario, adems de ciertas expresiones de capas medias profesionales y sectores del campesinado rural. Tiene una poltica econmica en la que expresa con claridad la no intervencin del Estado en la economa. Guillermo Ford, ex vicepresidente de la

Administracin de Endara, fue tambin su Ministro de Economa y Rubn Carles fue el Director de la Contralora (Tribunal de cuentas) de dicha administracin. El MOLIRENA es un partido cuya estructura esta

conformada por varias instancias, algunas elegidas por una Convencin Nacional que elige a su vez al Directorio Nacional y a la Comisin Poltica, as como a una Junta Directiva. Es un partido de participacin jerarquizada y vertical.

Movimiento de Renovacin Nacional (MORENA):

354

Fundado en 1994 por el acaudalado industrial y banquero J.J. Vallarino, el MORENA es de tendencia liberal, democrtica e

independiente, que reivindica una nueva concepcin de la poltica y apela al reordenamiento de la sociedad. Promueve la lucha contra la corrupcin en la gestin pblica y la modernizacin de las instituciones. En lo econmico plantea una preocupacin por la eficiente

administracin de las riquezas de las reas revertidas adyacentes al Canal. El MORENA tiene varias instancias de direccin, algunas elegidas por la Convencin Nacional cada dos aos. El MORENA, no obstante ser un partido nuevo y renovador, presenta una estructura vertical de organizacin y participacin. Sera un partido tradicional y de notables, y no un partido de masas.

Cambio Democrtico (CD):

Surge en 1995 como una disidencia del Partido Solidaridad. Es fundado por el acaudalado empresario Ricardo Martinelli, que ocupaba el cargo de Director de la Seguridad Social (Caja del Seguro Social) en la administracin de Prez Balladares. Se define como un partido de

orientacin liberal democrtica, y defiende los pilares de la economa de mercado. Su estructura est compuesta por varias instancias, pero con una participacin jerarquizada y vertical. Sobresale el liderazgo de Ricardo Martinelli en la direccin del partido.

355

2- Alianza Nueva Nacin:

Surge del oficialismo al verse menguada la aspiracin de reeleccin presidencial de Prez Balladares. El eje poltico gira en torno al Partido Revolucionario Democrtico (PRD), a quien se le unen sus partidos aliados en el gobierno: el Partido Liberal Nacional, el Partido Solidaridad y el hasta entonces independiente Movimiento Papa Egoro. Su candidato presidencial es Martn Torrijos (PRD), Ral Arango (liberal) y Laurentino Cortizo (solidaridad) para vicepresidentes.

Partido Revolucionario Democrtico (PRD):

El Partido Revolucionario Democrtico es fundado por el General Torrijos el 11 de octubre de 1978, exactamente a 10 aos de haberse producido el Golpe de Estado del 11 de octubre de 1968, y se funda en los momentos en que se inician las reformas de apertura democrtica (libertad de expresin, inicio de partidos polticos, vuelta de lderes exiliados, reformas a la Constitucin, etc.) y es conformado por la base social y poltica que apoya la gestin del General Torrijos, del denominado proceso revolucionario, y su objetivo es competir desde la democracia con el resto de los partidos de oposicin.

356

Con un discurso inicial de carcter nacionalista y populista, el Partido Revolucionario Democrtico (PRD) se reclama miembro de la corriente internacional socialdemcrata, que sigue los lineamientos ideolgicos de la Internacional Socialista (Segunda Internacional), mas sin embargo la ideologa socialdemcrata se entremezcla con el ideario Torrijista.

En su Declaracin de Principios el PRD reivindica la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, una suerte de Asamblea Popular al estilo de la cubana, conformada por 505 representantes locales (tambin denominado Poder Popular), y que fue el eje de la organizacin representativa del pas durante el mandato del General Torrijos, pero que fue eliminada con las reformas constitucionales de 1983. En esta misma Declaracin se sustenta la necesidad de impulsar una economa mixta, donde exista sector pblico, empresa privada y cooperativismo, con una relativa regulacin estatal en la economa de mercado. De todos los partidos polticos panameos el PRD es el nico que levanta abiertamente las banderas por la soberana nacional, que afirma categricamente, como una necesidad histrica, la salida de las tropas norteamericanas de Panam en el ao 2000. Su orientacin es de naturaleza desarrollista, con un fuerte contenido populista.

357

Originalmente esta es su orientacin poltica, que no le ha impedido realizar reformas econmicas estructurales de contenido neoliberal en ciertas pocas con algunos presidentes panameos del PRD, y postular en tres ocasiones a acaudalados empresarios para ser presidentes del pas, tal como los ex presidentes Nicols Ardito Barleta (1984), Ernesto Prez Balladares (1994) y el candidato presidencial Carlos Duque (1989). De hecho el PRD se declara pluriclasista e integra sectores obreros, campesinos, indgenas, juventudes, mujeres,

profesionales y empresarios.

Sus lineamientos programticos han ido

cambiando con el tiempo, y sobre todo en la actualidad, con los cambios tecnolgicos, econmicos, sociales, culturales y polticos de nuestra era, estos programas se han ido adaptando y evolucionando.

El Partido Revolucionario Democrtico (PRD) tiene la estructura organizativa ms compleja de los partidos polticos del pas, con 21 instancias orgnicas, que van desde su mxima autoridad, que es el Congreso Nacional, hasta los ncleos de bases. En receso del Congreso Nacional, la instancia mayor es el Directorio Nacional, mientras el Comit Ejecutivo Nacional tiene una funcin ejecutiva. El Partido

articula orgnicamente a su militancia en sectores sociales y gremiales, a travs de los Frentes de Masas, tal como el Frente de Trabajadores, el Frente de Profesionales, el Frente Empresarial, Frente de la Juventudes, Frente de Mujeres, etc., y tambin configura equipos tcnicos

358

especializados

en

temas

de

agenda

nacional:

salud,

educacin,

economa, etc. que conforman Comisiones Especiales.

Es importante destacar la influencia que el Partido Revolucionario Democrtico tiene en sectores organizados de la sociedad civil. El PRD como partido pluriclasista tiene como espectro de organizacin los articulados Frentes de Masas. Entre los mas destacados estn el Frente de Profesionales del PRD, el Frente de Trabajadores y el Frente Empresarial entre otros. Su influencia en el marco gremial es de

considerable importancia, como podemos ver en las asociaciones ms importante del sector sindical y profesional del pas, as como la actividad de algunos militantes en el mbito patronal.

El PRD ha puesto a prueba una estructura organizativa de naturaleza participativa en la eleccin interna de los dirigentes y de los candidatos a cargos de eleccin popular. En la dcada de 1980, la

complejidad de su organizacin quedaba mediatizada por la injerencia de las Fuerzas de Defensa y los militares, pero el PRD como Partido de Masas, cuya estructura institucional paso de ser una organizacin vertical de control poltico y de poca participacin, paso a ser hoy en da una estructura vertical de integracin poltica y de participacin flexible.

359

Partido Liberal Nacional (PLN):

El partido surge como forma de reorganizacin del Partido Liberal Republicano (LIBRE), que surgi de la fusin del Partido Liberal y el Partido Republicano, histricos aliados del PRD. Hoy en da se denomina Partido Liberal Nacional, y destaca como principal figura el acaudalado empresario Ral Arango, quien fuera Ministro de Comercio e Industria de la Administracin Presidencial de Prez Balladares.

En su programa se define de orientacin liberal, republicano y democrtico. Plantea que la empresa privada es la llamada a desarrollar el pas, pero que el inters social prima sobre el inters privado. Seala que la poltica de desarrollo y de orden social reposa en la honestidad de la gestin publica y en las normas legales.

Presenta una estructura de instancias jerrquicas cuyo organismo superior es el Congreso Nacional, convocado cada 5 aos, y que elige varias instancias de direccin nacional. Aunque asume posturas de

naturaleza liberal, a nivel organizativo representa diversos grupos de

360

intereses,

que

incluye

empresarios,

capas

medias

profesionales,

tecncratas, y adems de la insercin de amplios sectores sociales.

Partido Solidaridad (PS):

Lo funda en 1994 el acaudalado banquero e industrial Samuel Lewis Galindo en concordancia con amplios sectores polticos

independientes.

Se define de naturaleza liberal-social, democrtico y

solidario, donde en la prctica se entremezclan principios neoliberales y socialdemcratas. Intenta convertirse en una tercera fuerza poltica en las elecciones de 1994, pero posteriormente se integra al gobierno de Prez Balladares. Apoya las iniciativas de corte neoliberal de

reestructuracin del Estado y de la economa, en funcin de normas tecnocraticas de eficiencia administrativa y competitividad econmica, a la vez que le otorga al Estado un papel gua en la regulacin de la economa.

El Partido Solidaridad est organizado en todos los niveles poltico territoriales del pas. La instancia superior la constituye la Convencin Nacional, elegida por el voto directo e igualitario de los miembros inscritos. Tiene adems varias instancias de direccin elegidas por la Convencin Nacional, tal como el Directorio Nacional y la Junta Directiva, como tambin la Comisin Poltica.

361

El Partido Solidaridad es un partido de fuerzas sociales y polticas convergentes, cuya voluntad de definicin poltica de los intereses que representan, sirve de marco de mediacin para negociar plataformas y alianzas con fuerzas polticas con principios comunes. Movimiento Papa Egoro (Madre Tierra en lengua indgena):

Se funda en 1993 como Movimiento Buscando a Panam (como una cancin de Blades), y su principal fundador seria el mtico cantautor de msica popular latinoamericana, Rubn Blades, quien desde su fama artstica internacional convoca a sectores de izquierdas e

independientes, para lanzar una nueva fuerza poltica.

En 1994, el

Movimiento Papa Egoro presenta como candidato presidencial a Rubn Blades, atrayendo amplios sectores sociales. Ideolgicamente se define como partido de centro izquierda, pero en la prctica combina principios liberal-demcratas, populistas. reformistas, socialdemcratas, desarrollistas y

Es un partido de races urbanas, de capas medias, Para el partido los problemas de la sociedad

profesionales y jvenes.

panamea son una combinacin de problemas ticos y administrativos. Aboga por la responsabilidad ciudadana y un nexo de la administracin con los ciudadanos. Promueve la participacin de la sociedad civil

organizada, y en el plano econmico reconoce la participacin del Estado en la economa, pero en el marco del libre mercado. El Partido

362

tiene varias instancias de direccin, elegidas en una Convencin Nacional y renovada cada dos aos. Su instancia ejecutiva es la

Direccin Nacional. Est articulado en dos Frentes de Masas: el Frente de la Juventud y el Frente Femenino Madre Tierra. Tiene una estructura a nivel nacional; se define como movimiento poltico y social, no como partido tradicional; inserta su propuesta poltica de cambio social en el contexto del sistema democrtico electoral. 3- Alianza Accin Opositora:

Como hemos mencionado, surge de los sectores opositores minoritarios que respaldan la candidatura disidente del panameismo del banquero Alberto Vallarino. (democristiano), y respaldada Encabezada por el Partido Popular por el Partido Liberal, el Partido

Renovacin Civilista y el Partido Nacionalista Popular. Su candidato presidencial es Alberto Vallarino (popular), y para vicepresidentes estn la alcaldesa capitalina Mayin Correa y el empresario liberal Joaqun Franco.

Partido Popular (Democracia Cristiana):

Surge en 1960 como Unin Cvica Nacional, y sus orgenes estn en el Movimiento de Accin Catlica, de sectores laicos de la iglesia y organizaciones cvicas y sociales. En 1964 se denominara Partido

363

Demcrata Cristiano. Se reinscribe despus del lapso militar y participa en las elecciones de 1984, transformndose en el partido ms En las

representativo de la lucha civil contra el rgimen militar.

elecciones de 1999 inicia una reestructuracin poltica, denominndose Partido Popular. Se define como un partido de centro reformista social cristiano y se incorpora en la corriente poltica de la Internacional Demcrata Cristiana. Su principal vocero e idelogo es el Dr. Ricardo Arias Caldern, quien fuera presidente de esta Internacional, y vicepresidente de Panam bajo la administracin presidencial de Guillermo Endara.

La concepcin poltica del Estado para el Partido Popular se ajusta a los planteamientos de la democracia liberal. Sin embargo aboga por un modelo de participacin popular en el desarrollo socioeconmico. Doctrinalmente dedica especial atencin a la promocin de la persona humana y un modelo de sociedad comunitario. En el plano econmico plantea una economa parcialmente intervenida y un mercado

parcialmente regulado. Sus posiciones son de carcter desarrollistas, y est constituido fundamentalmente por sectores medios y altos.

El Partido Popular tiene junto a la Convencin Nacional, su mximo organismo, varias instancias de direccin renovada cada dos aos, tal

364

como el Comit Poltico Nacional, el Directorio Nacional, una Junta Consultiva y un Comit Ejecutivo Nacional, como instancia ejecutiva. En lo organizativo, es un partido que se rige por acatamiento disciplinario de sus decisiones internas. Se organiza internamente en frentes

estratgicos para la sociedad: femenino, juvenil, obrero, campesino, profesionales y empresarios. Tiene una estructura a nivel nacional,

conformada por cuadros, militantes y adherentes, pero tambin se podra definir como un partido de masas.

Partido Liberal (Autentico):

Surge como una disidencia del extinto Partido Liberal, disconforme por la alianza de este partido con el PRD. Inicialmente se denominara Partido Liberal Autentico, y sus dirigentes fundadores son los

empresarios Arnulfo Escalona y Joaqun Franco. denomina Partido Liberal.

En la actualidad se

La propuesta econmica, poltica, social y

cultural del Partido Liberal gira alrededor del individuo, el derecho individual como eje del desarrollo. El programa econmico debe ser

dirigido por el sector privado y el Estado debe participar en una complementaria regulacin de polticas sociales, para brindar igualdad de oportunidades. El Partido Liberal expresa sus deseos de reconstruir

365

las instituciones democrticas de forma moderna y justa, volviendo a las tradiciones liberales de principios del la Repblica, y recuperar el liderazgo del Partido Liberal en el sistema poltico nacional. Este partido tiene fuerte intereses en el sector agropecuario, en el cual est la base de su poltica econmica como eje de desarrollo. Presenta una

concepcin del Estado no intervensionista en esferas importantes de la economa. El Partido Liberal tiene una estructura compuesta por varias instancias, algunas de direccin nacional. La mxima instancia es la

Convencin Nacional, que designa al Directorio Nacional y al Comit Ejecutivo Nacional. La direccin del Partido Liberal ha tenido varias

discrepancias internas, por la falta de organizacin democrtica de las pugnas de los sectores del partido. Es adems una organizacin poltica con escasa participacin de las bases en las decisiones del partido. Partido Renovacin Civilista (PRC):

El Partido Renovacin Civilista surge de los sectores profesionales, empresariales y capas medias que participaron activamente en la lucha contra el rgimen del General Noriega, a travs de la creacin de la Cruzada Civilista Nacional. En principio rechazan la poltica tradicional y abogan por una forma de hacer poltica de contenido tico, cvico y moral. Sus planteamientos se enmarcan dentro del esquema neoliberal que propone la reestructuracin del Estado bajo principios tecnocrticos de eficiencia. Plantea en principio, que el Estado no debe intervenir en

366

la economa, otorgndole prioridad a la iniciativa privada.

En este

sentido se puede enmarcar como un partido de centro reformista y liberal, con clara influencia neoliberal.

El Partido Renovacin Civilista se desataca por tener una organizacin diversificada. Su mxima instancia es la Convencin

Nacional, que elige al Directorio Nacional, al Comit Ejecutivo Nacional, a la Comisin Poltica y a la Comisin de tica. Este partido est

organizado por estructuras a nivel de toda la divisin geogrfica nacional, siendo su instancia mnima la junta de vecinos. En este

partido se destacan sectores medios y profesionales, y no ha logrado insertarse como una organizacin efectiva de masas.

Partido Nacionalista Popular (PNP):

El origen de este partido se sita en la dcada de los aos 70, a travs de la organizacin estudiantil Crculo de Accin Nacionalista, con fuerte presencia en sectores universitarios. Posteriormente en 1978, sectores de juventudes, profesionales y capas medias urbanas inscriben el Partido Nacionalista Popular, siendo el ex dirigente estudiantil Olimpo Senz, su principal fundador y presidente, y promueven en las elecciones de 1984 la candidatura del General (retirado) Rubn Daro

367

Paredes. El Partido Nacionalista Popular se puede enmarcar dentro de una ideologa nacionalista, reformista y populista, con cierta influencia liberal y socialdemcrata.

El Partido Nacionalista Popular plantea un antiimperialismo en funcin del desarrollo nacional autnomo. Esta representado por

sectores de juventudes, profesionales, capas medias y pequeos empresarios.

El Partido Nacionalista Popular tiene una organizacin cuya instancia ms importante es la Convencin Nacional, que designa al Directorio Nacional. El Comit Ejecutivo Nacional no es elegido directamente, pero esta conformado por los principales lideres del partido. Es una estructura poltica con fuerte concentracin jerrquica y tradicionalista.

ALIANZA
Unin por Panam 12-

PARTIDOS
Partido Arnulfista (Panameista). Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA). Cambio Democrtico 368

CANDIDATOS
Lcda. Mireya Moscoso - Edad: 53 aos. - Educacin Superior: En Estados Unidos. Profesin: Diseadora de Arte, Empresaria y Propietaria de Cafetales.

3-

4-

Nueva Nacin

1-

234-

Accin Opositora

1-

234-

(CD). Movimiento de Renovacin Nacional (MORENA). Partido Revolucionario Democrtico (PRD). Partido Liberal Nacional (PLN). Partido Solidaridad. Movimiento Papa Egoro (en lengua indgena significa Madre Tierra). Partido Demcrata Cristiano (hoy es Partido Popular). Partido Renovacin Civilista (PRC). Partido Liberal. Partido Nacionalista Popular (PNP).

Lic. Martn Torrijos. - Edad: 36 aos. - Educacin Superior: En Estados Unidos. - Profesin: Economista y Politlogo.

Ing. Alberto Vallarino. - Edad: 48 aos. - Educacin Superior: En Estados Unidos. - Profesin: Ingeniero, Empresario y Banquero.

G- Estudios de Campo.

1- Encuestas y Sondeos:

El Diario La Prensa, a travs de su consultora asociada, la firma Dichter & Neira, realiz las respectivas encuestas pre-electorales de

369

intencin de voto en estas Elecciones.

Vale destacar las realizadas

durante los meses de febrero, marzo y abril de 1999, poco antes de las elecciones del 2 de mayo de 1999.

La Investigacin est realizada sobre muestras aleatorias sobre mil quinientas (1,500) entrevistas individuales a panameos residentes en el pas, mayores de 18 aos, realizadas en la vivienda del encuestado. Esta muestra es estratificada por segmentos poblacionales, ya sean rurales o urbanos, para mejor balance de la informacin. Las muestras permite tener estimaciones proporcionadas de los encuestados con mrgenes de error aproximado del 3 %. muestras se estimo en 95 %. El nivel de confianza de las

Alrededor de un 53 % por ciento de los encuestados eran del sexo femenino y un alrededor de 47 % eran del sexo masculino; de igual manera un alrededor de las reas de vivienda de los entrevistados era de 59 % urbanas y 41 % rurales. Tambin exciten indicadores sobre

nivel educativo, estado laboral, nivel de ingreso y afiliacin poltica.

Es importante aclarar que la encuesta realizada durante el mes de abril se le incorpor la modalidad de que para la medicin de la

370

intencin de voto de los encuestados, pudieran estos depositar una boleta como forma de simulacin de las elecciones.

Tambin se demuestra en la informacin estimada que la ventaja que Martn Torrijos tenia en el mes de febrero y marzo se fue desvaneciendo en el mes de abril, otorgndole una reducida ventaja a Mireya Moscoso, pero que sin embargo no se estima como

estadsticamente significativa, es decir, que la diferencia de ambos candidatos es tan reducida que denota una disputada contienda electoral.

En este sentido las acciones que realizan los partidos antes de las elecciones para que sus simpatizantes concurran a las urnas, se estima de carcter fundamental para la definicin de los resultados finales de las elecciones del 2 de mayo de 1999.

2- Grficos:

ENCUESTAS DE FEBRERO, MARZO Y ABRIL DE 1999

(CONSULTORA 371 DICHTER & NEIRA Y DIARIO LA PRENSA)

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Torrijos Moscoso Vallarino

5.6 6 4.9 17.2 15.6 14.4 45.1 43.2 39.4 41.3 35.2 32

Feb-99 Mar-99 Abr-99

Nulo

H- Comentario de los Resultados Electorales.

Las Elecciones del 2 de mayo de 1999 se realizaron sin mayores contratiempos, en medio de un espritu cvico de electores y partidos

372

polticos. El Tribunal Electoral se hizo cargo de la organizacin de los comicios, actuando vigilante de la transparencia de los mismos y contando con el apoyo de la Polica Nacional, que estuvo bajo sus rdenes.

Desde primera horas de la maana los Centro de Votacin (Escuelas e Institutos) fueron masivamente acudidos por electores. Alrededor de las 6 de la tarde se cerraron las urnas e iniciaron el conteo de votos, que fue posteriormente registrado en las actas electorales por los Presidente de las Juntas de Escrutinio.

Dichas actas fueron selladas y enviadas por los Secretarios de las Juntas, custodiados por policas, ante la Junta Nacional de Escrutinio, que estaba localizada en el Centro Nacional de Convenciones ATLAPA. A

primeras horas de la noche el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral daba lectura de la Transmisin Extraoficial de Resultados (TER) concentrada en las bases de datos de la Junta Nacional de Escrutinio, que arrojaba luces de cmo iban quedando los primeros resultados electorales, y a cada hora el Magistrado informaba al pas del adelanto del conteo oficial.

Pocas horas antes de la medianoche el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral indicaba a travs de los medios de comunicacin los

373

resultados oficiales de alrededor de ms del 70 % de los Centros de votacin escrutados. Las primeras cifras daban como virtual ganadora a Mireya Moscoso, seguida en segundo lugar por Martn Torrijos y en tercer lugar por Alberto Vallarino.

A primeras horas de la madrugada, el candidato oficialista reconoca a travs de los medios el triunfo de la candidata opositora, y le daba las felicitaciones correspondientes, entre otras palabras de arenga a sus simpatizantes concentrados en el Cuartel General de Campaa (PRD). Poco tiempo despus, una caravana de autos de

simpatizantes del panameismo recorra la Ciudad de Panam, dando por seguro el triunfo de Moscoso. La misma apareci poco despus a travs de los medios, felicitando a sus correligionarios panameistas.

El resultado de las cifras oficiales, corroborado a primeras horas del da, daban a Mireya Moscoso un porcentaje triunfal del escrutinio del 45 %, seguido por Martn Torrijos con un 38 % y en tercer lugar Alberto Vallarino con un 17 %.

De dichos resultados se deduce la fiabilidad de las encuestas antes reseadas, de la consultora Dichter & Neira, por la clara proximidad de dichas estimaciones con los resultados electorales finales.

374

PORCENTAJE DE VOTOS SEGN ALIANZA PRESIDENCIAL ALIANZA Unin por Panam Nueva Nacin Accin Opositora Votos Vlidos CANDIDATO Mireya Moscoso Martn Torrijos Alberto Vallarino Total VOTOS E 572,717 483,501 222,250 1,278,468 45 % 38 % 17 % 100 % PORCENTAJ

INTEGRACIN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA SEGN ALIANZA PRESIDENCIAL Alianza/Partido NUEVA NACIN PRD SOLIDARIDAD LIBERAL NACIONAL UNIN POR PANAM ARNULFISTA MOLIRENA CAMBIO DEMOCRTICO MORENA ACCIN OPOSITORA DEMOCRACIA CRISTIANA RENOVACIN Total Escaos Escaos Porcentaje 41 34 4 3 24 18 3 2 1 6 5 1 57.7% 47.9% 5.6% 4.2% 33.8% 25.3% 4.2% 2.8% 1.4% 8.5% 7.0% 1.4%

375

CIVILISTA TOTALES 71 100%

ELECCIONES DEL 7 MAYO DE 1999

(NUMERO DE VOTOS POR CANDIDATOS PRESIDENCIALES)

U,1 BUT iU{ U U U U /UA VUh ~U M YCA

222,250 572,717 483,501

MI REYA MOSCOSO MARTI N TORRI J OS A. VALLARI NO

376

I- Perfiles de los Medios de Comunicacin durante la Campaa Electoral.

El rol que desempea la Opinin Pblica, la Comunicacin Poltica y la Propaganda en medio de una Campaa Electoral, juega un papel decisivo en la conformacin del posicionamiento poltico de los distintos candidatos en la mente de los electores. Todo ello contribuir a la

definicin de las tendencias de intencin de voto de los ciudadanos, incrementando una u otra oferta electoral.

En Panam durante las Elecciones del 2 de mayo de 1999 las distintas alianzas polticas, representando a los distintos candidatos presidenciales, gastaron cifras millonarias (en dlares) para la Los

planificacin y realizacin de publicidad y propaganda poltica.

distintos candidatos a cargos de eleccin popular y los candidatos presidenciales, as como los partidos polticos, organizaron un conjunto de sistemas publicitarios para promover sus ofertas electorales. La

realizacin de vallas y carteles publicitarios en carreteras y calles de la ciudad y el campo, la pegada masiva de afiches en distintos puntos del pas, la distribucin de folletos propagandsticos entre los ciudadanos, la publicacin y distribucin de Programas Electorales, la publicacin de

377

anuncios en distintos formatos en los Diarios, semanarios y revistas del pas, la programacin de anuncios radiales para promover candidaturas, la produccin y programacin de anuncios publicitarios por los canales de televisin, as como la creacin de paginas web sobre los candidatos y programas electorales, son slo alguno de los sistemas de propaganda utilizados. De la misma forma se organizaron mtines, concentraciones, giras de campaas, caravanas de autos, etc., que slo fueron algunas formas de promocin directa y personal de los candidatos. Es importante

destacar los ejes fundamentales de esta campaa: Los equipos de comunicacin y campaa electoral de los partidos polticos, as como las determinadas firmas publicitarias que se encargaron de las campaas publicitarias de las distintas alianzas y partidos polticos. Como ya

hemos mencionado en apartados anteriores, la firma publicitaria que se encargo de la campaa ganadora de Mireya Moscoso fue PISA/GREY; de la misma forma la firma publicitaria que se encarg de la campaa de Martn Torrijos fue Fergo Publicidad; y de igual manera la firma publicitaria que se encargo de la campaa de Alberto Vallarino fue InterAd Bozell. Cada una de estas firmas publicitarias se encargo de la planificacin de medios y la pauta publicitaria de las propagandas de los candidatos.

378

No obstante vale mencionar la relacin de fuerzas mediticas polticas, toda vez que cada uno de los Grupos Econmicos que dirigen los distintos Medios de Comunicacin, poseen una determinada afiliacin o simpata por las distintas corrientes polticas nacionales.

Por Ejemplo, el Grupo MEDCOM, que representa a los Canales 4 y 13 de Televisin, tienen vnculos polticos con el candidatos Torrijos, toda vez que sus propietarios (los Eleta y Gonzlez Revilla) estn afiliados a los partidos oficialistas. En esa diferencia, el Canal de Televisin TVN Canal 2, vinculados a empresarios liberales (Daz), tiene vnculos polticos con la candidata Moscoso. El Canal Universitario RTVE Canal 11 sintoniza polticamente con la lnea oficialista de Torrijos, por estar dirigido por el Ministerio de Educacin. El Canal de Televisin FETV Canal 5 (Catlico) se le podra definir independiente, pero con cierta predileccin por el candidato democristiano Vallarino. Canal 21 pareca concordar con la candidatura de Moscoso.

Un tanto pasaba con las decenas de radioemisoras del pas, que sintonizaban con ms claridad con la fuerza poltica que respaldara su propietario y su lnea poltico - editorial. En la prensa escrita, los ms importantes medios impresos, revista y semanarios, pero sobre todo los Diarios de circulacin nacional, se decantaba por una u otra fuerza

379

poltica, en consideracin de los vnculos polticos y personales de sus propietarios.

Por ejemplo el Diario La Prensa, propiedad de Roberto Eisenmann, tenia razn de sintonizar en la lnea poltica de Moscoso, pues este empresario estaba entre los asesores de la candidata ganadora. El

Diario El Universal sintonizaba un tanto con la lnea de Vallarino y otro tanto con la de Torrijos, por la duplicidad de vnculos polticos de sus accionistas principales.

El Diario La Estrella estaba en abierta sintona con Torrijos, pues su propietario, Toms G. Duque, era vicepresidente del gobierno en ese momento, aunque no se puede negar que uno de los candidatos vicepresidenciales de Moscoso era cuado de Duque, lo que acercaba al medio impreso a no atacar a la alianza opositora. El Diario Panam

Amrica y El Diario Critica Libre, sintonizaba con Moscoso, pues son propiedad de la familia Arias Madrid. Y de igual forma el Diario El Siglo sintoniza en ese momento con la lnea poltica de Vallarino.

Sin embargo, es importante aclarar que en Panam se ha logrado superar el fanatismo poltico y la polarizacin de las fuerzas polticas, como ocurri en la Crisis de 1987-1992, por lo que se puede decir con toda precisin que los distintos medios de comunicacin social mantena

380

en

estas

elecciones

una

marcada

independencia,

objetividad

imparcialidad, tanto en la lnea informativa y noticiosa, como en la pauta publicitaria de las distintas fuerzas polticas. A esto hay que agregar

que el Tribunal Electoral dict una disposicin administrativa que estableca la distribucin equitativa de los espacios publicitarios para todos los candidatos y fuerzas polticas. As, podemos aclarar con toda propiedad, que el perfil de la correlacin de fuerzas de los medios de comunicacin durante la campaa electoral de 1999, fue en todo sentido independiente, imparcial, objetivo y transparente, contribuyendo ms que todo a educar e informar a la ciudadana sobre el desarrollo del Proceso Electoral y la campaa poltica. Es claro que esto denota el

proceso paulatino de consolidacin del Sistema Democrtico Panameo. J- Cobertura Periodstica del Diario La Prensa de las Elecciones de 1999.
FECHA 31 de Agosto de 1998 COBERTURA PERIODSTICA DEL DIARIO LA PRENSA ANTES DE LAS ELECCIONES PANAMEAS DE 1999. Asumen nuevos retos tras referndum. La Oposicin y el Oficialismo de Panam asumirn nuevos retos tras el referndum del domingo y de cara a los comicios de Mayo de 1999, unos a fin de superar divisiones internas (oposicin) y los otros (PRD) en busca de un candidato luego que fue vetado el presidente Ernesto Prez Balladares para la reeleccin. A un ao de la entrega del Canal. El calendario que seala la reversin del Canal a Panam, marcar los ltimos 365 das para que pase a manos panameas gracias a los Tratados del Canal Torrijos Carter y durante un siglo de luchas en que varias generaciones dispusieron con sus vidas y con su sangre el camino de la libertad y la independencia. Confan en que no habr fraude. Tiene usted mucha, poca o ninguna preocupacin en que

3 de Enero de 1999

20 de Enero de 1999

381

26 de Enero de 1999

22 de Febrero de 1999

4 de Marzo de 1999

6 de Marzo de 1999

7 de Marzo de 1999

7 de Marzo de 1999

se cometa un fraude en las elecciones de 1999?. No existe ninguna preocupacin en que se cometa un fraude en las elecciones de 1999; el 41.2 % de los consultados apoya esta opinin; el 28.4 % sienten poca preocupacin; el 25.5 % mucha preocupacin y el 4.9 % no sabe o no contesta la pregunta. Candidatos coinciden en que hay que reformar la Constitucin. Los candidatos presidenciales Mireya Moscoso y Martn Torrijos, de oposicin y oficialista respectivamente, coincidieron en la necesidad de reformar la Constitucin si ganan las elecciones de mayo, mientras que el candidato presidencial Alberto Vallarino se pronunci a favor de redactar una nueva Carta Magna. Comisin de Justicia y Paz compromete a candidatos con torneo pacfico. La Comisin de Justicia y Paz (Iglesia Catlica) afirm que hoy, en el acto de reafirmacin del Pacto tico Electoral de cara a los comicios del prximo 2 de Mayo, en el que estarn presentes los tres candidatos a la Presidencia de la Repblica, los principales actores de este proceso debern reiterar su compromiso de llevar adelante un torneo electoral pacifico y respetuoso de la voluntad popular. Hay poca efervescencia poltica, admite Vallarino. El candidato presidencial de la coalicin Accin Opositora, que encabeza el democristiano Partido Popular, admiti que a pocas semanas de las elecciones se nota poca efervescencia poltica debido al desgaste dejado por el referndum del 30 de Agosto de 1998 y las elecciones primarias de los diferentes partidos. Popular busca una banca en el Parlamento repartiendo naranjas. Un conocido dirigente democristiano del opositor Partido Popular realiza una pintoresca campaa para ganar una de las 72 bancas de la Asamblea Panamea en las elecciones de Mayo prximo, repartiendo miles de naranjas con un lema de un poco cido, agradable y popular. Disminuye la intencin de votar. Piensa usted votar o no en las elecciones prximas del 2 de Mayo?. Un 82.1 % de los entrevistados durante la presente encuesta respondi que si votara en las prximas elecciones generales que se celebran el 2 de Mayo, aunque parece reflejar un descenso en la intencin general del voto si se compara con los resultados de las ltimas encuestas de un 93 %. Endara: Mireya se consolida cada da ms. El ex presidente Guillermo Endara aseguro que conforme avanza el tiempo, Mireya Moscoso se

382

30 de Marzo de 1999

31 de Marzo de 1999

5 de Abril de 1999

consolida en el electorado panameo, que ve en ella la alternativa real para la profundizacin de la democracia en Panam. Creen que la actuacin del Tribunal Electoral ser buena. Cmo cree usted que ser la actuacin del Tribunal Electoral en las elecciones de 1999?. Mas de la mitad de los encuestados, el 67.7 %, dicen que la actuacin del Tribunal Electoral ser buena en las elecciones de 1999; el 18 % dice que excelente, el 7.5 % que ser mala y un porcentaje del 7.6 % no sabe o no responde. Columna de Opinin de Rafael Mezquita, Dirigente del PRD. Si hay algo que jams he entendido de los adversarios del PRD es que se les haga difcil aceptar que en dicho colectivo poltico est inscrito uno de cada cinco ciudadanos panameos; que se ha venido transformando con el tiempo; que ha hecho aportes importantes al desarrollo de la nacin en sus ltimos aos, y que en la balanza, los resultados que le ofrece a la sociedad todava son atractivos, si se miden en trminos de la popularidad de su oferta electoral actual. Leyendo las encuestas entre lneas: las tendencias del electorado. En las ltimas encuestas de Dichter & Neira, publicada el 31 de Marzo, Mireya Moscoso subi tres puntos porcentuales (35.1 %), mientras que Martn Torrijos (43.2 %) y Alberto Vallarino (15.6 %) bajaron en la intencin de voto.

9 de Abril de 1999

14 de Abril de 1999

Asegura Prez Balladares en CADE 99: los fraudes pasaron a la historia. El presidente Ernesto Prez Balladares afirm anoche que Panam cerrar el siglo XX con una democracia consolidada y un ambiente poltico muy diferente a las elecciones del pasado, cuando la Fuerza Pblica, como juez supremo de la poltica y como parte interesada, acuerpaba los fraudes electorales, declaro as el mandatario durante el discurso inaugural de la XXXIII Conferencia Anual de Ejecutivos de Empresas de 1999 (CADE 99), que se celebra en el Hotel Ceasar Park. Polica garantizar elecciones limpias. Cinco mil policas participarn por primera vez, custodiando las elecciones generales del 2 de Mayo

383

15 de Abril de 1999

15 de Abril de 1999

27 de Abril de 1999

29 de Abril de 1999

prximo, dijo el Director de la Polica Nacional, Jos Luis Sosa, al tiempo que asegur que garantizar unas elecciones limpias y transparentes. Martn Torrijos gana en simulacro de elecciones en la Universidad. El candidato presidencial por la nomina Nueva Nacin, Martn Torrijos, result ganador en el simulacro de elecciones celebrado ayer en la Facultad de Derecho de la Universidad de Panam. Torrijos obtuvo 366 votos, seguido de Mireya Moscoso de la nomina Unin por Panam, que saco 317 votos y Alberto Vallarino de la nomina Accin Opositora obtuvo 149 votos. No hay posibilidad de fraude. El Magistrado del Tribunal Electoral, Erasmo Pinilla, asegur ayer que no hay ninguna posibilidad de que el da de las elecciones generales del domingo prximo se produzca un fraude, porque esa clase de delitos pasaron a la historia. Vallarino y Mireya arrecian campaa, Torrijos busca llenar hoy la Plaza 5 de Mayo. El candidato presidencial oficialista, Martn Torrijos, y su nmina Nueva Nacin, afinaban ayer todos los detalles para cumplir el reto de llenar hoy la Plaza 5 de Mayo de la capital del pas, en su cierre de campaa electoral, mientras que Mireya Moscoso y Alberto Vallarino, por su parte, continuaron su proselitismo poltico en la capital. Los panameos elegirn a su nuevo presidente en reidas elecciones. Los panameos elegirn el prximo domingo a su nuevo presidente en unas muy reidas elecciones, entre el candidato de la coalicin oficialista Nueva Nacin, Martn Torrijos, y la aspirante de la opositora Unin por Panam, Mireya Moscoso, estimaron as diversas fuentes consultadas.

FECHA 3 de Mayo de 1999

COBERTURA PERIDISTICA DEL DIARIO LA PRENSA DESPUS DE LAS ELECCIONES PANAMEAS DE 1999. Perdimos la primera batalla: afirma Martn Torrijos Perdimos slo la primera batalla, pero regresaremos, advirti Martn Torrijos, candidato presidencial de la alianza oficialista Nueva Nacin, al reconocer ayer el triunfo de Mireya Moscoso de la

384

7 de Mayo de 1999

9 de Mayo de 1999

14 de Mayo de 1999

19 de Junio de 1999

12 de Julio de 1999

10 de 1999

Septiembre

opositora Unin por Panam. PRD renueva dirigencia. Golpeado por la derrota sufrida en los comicios presidenciales del domingo pasado, el gobernante Partido Revolucionario Democrtico (PRD) de Panam, tratar de renovar la dirigencia el prximo 31 de Julio, en un Congreso en el que trazar la lnea para buscar el triunfo en el 2004, informaron fuentes de ese partido poltico. Hoy por Hoy - Editorial. Las elecciones del 2 de Mayo sentaron varios precedentes: la eleccin de la primera mujer como mandataria en la historia de Panam; se super el record de participacin ciudadana en 76.8 %, y el PRD se libero de un estigma: muchos panameos crean que no entregara el poder. Magno Castillero demandar a Escalona vila. El legislador (PRD) Alberto Magno Castillero advirti ayer que demandar al ex candidato a legislador (panameista) Arnulfo Escalona vila, por calumniar, difamar y desprestigiar a su familia durante el torneo electoral del pasado Mayo. Favorable la actuacin del gobierno en las elecciones. En trminos generales como calificara usted la actuacin del gobierno del presidente Prez Balladares en las elecciones del 2 de Mayo?. La actuacin del gobierno del presidente Ernesto Prez Balladares en las elecciones del 2 de Mayo es calificada como buena por un porcentaje de 54 % de los encuestados y de excelente por un 10.7 % de los consultados, lo que suma un ndice de aceptacin de 64.7 %, en tanto que el 29.7 % dice que fue regular, el 4.5 % que fue mala y el 1.1 % que muy mala. Torrijos desplaza a Prez Balladares. Martn Torrijos confirm haber desplazado al presidente Ernesto Prez Balladares como lder del PRD. Se estima que un 95.5 % de los delegados electos ayer para participar en el Congreso General del Partido Revolucionario Democrtico el prximo 8 de Agosto, le darn su apoyo para que sea el nuevo Secretario General. de Lpez Tirone impugna eleccin del PRD. El perredista Humberto Lpez Tirone present ayer ante el Tribunal Electoral una demanda de impugnacin de los resultados de las elecciones internas del PRD, en la que fue electa como presidenta de ese partido Balbina Herrera.

ANLISIS

DE

CONTENIDO 385

DE

LA

COBERTURA

PERIODSTICA
Candidatos Partidos Fecha: 31 de Agosto de 1998. Titular: Asumen nuevos retos tras referndum. Tema: Plebiscito. Enfoque: Neutral. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Conciliacin Democrtica. Fecha: 3 de Enero de 1999. Titular: A un ao de la entrega del Canal. Tema: Canal. Enfoque: Neutral. Contexto: Reversin del Canal a Panam Valores: Soberana e Independenci a. Opinin Noticias Encuestas

386

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias

Encuestas Fecha: 20 de Enero de 1999. Titular: Confan en que no habr Fraude. Tema: Encuesta sobre Fraude. Enfoque: Neutral. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Transparencia Electoral.

Fecha: 26 de Enero de 1999. Titular: Candidatos coinciden en que hay que reformar la Constitucin. Tema: Candidatos Constitucin. Enfoque: Neutral. Contexto: Candidatos quieren Reforma Constitucional Valores: Inters por una y

387

Reforma Constitucional. Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias Fecha: 22 de Febrero de 1999. Titular: Comisin de Justicia y Paz compromete a candidatos con torneo pacifico. Tema: Pacto de tica Electoral. Enfoque: Favorable. Contexto: Pacto de tica Electoral inicia Iglesia Catlica. Valores: Comicios Pacficos.

Encuestas

Fecha: 4 de Marzo de 1999. Titular: Hay poca efervescencia poltica, admite Vallarino. Tema: Opinin de Alberto Vallarino. Enfoque: Favorable. Contexto: Actividad

388

Poltica antes de Eleccin. Valores: Comicios Tranquilos. Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias Fecha: 6 de Marzo de 1999. Titular: Popular busca banca en el Parlamento repartiendo naranjas. Tema: Popular al Parlamento. Enfoque: Favorable. Contexto: Elecciones al Parlamento. Valores: Creatividad Poltica.

Encuestas

Fecha: 7 de Marzo de 1999. Titular: Disminuye la intencin de votar. Tema: Intencin Voto. de

Enfoque: Desfavorable. Contexto:

389

Encuesta Intencin Voto.

de de

Candidatos Fecha: 7 de Marzo de 1999. Titular: Endara: Mireya se consolida cada da ms. Tema: Comentario de Ex presidente sobre Candidata Moscoso. Enfoque: Favorable. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Mireya Moscoso es Alternativa Poltica.

Partidos

Opinin

Noticias

Valores: Descenso de Inters Poltico. Encuestas

Fecha: 30 de Marzo de 1999. Titular: Creen que la actuacin del Tribunal Electoral ser buena. Tema: Tribunal Electora

390

l. Enfoque: Favorable. Contexto: Encuesta sobre T. Electoral. Valores: Transparencia en T. Electoral. Encuestas

Candidatos

Partidos

Opinin Fecha: 31 de Marzo de 1999. Titular: Columna de Opinin de Rafael Mezquita, Dirigente del PRD. Tema: Columna Opinin PRD. Enfoque: Favorable. Contexto: Actuaciones en Poltica de PRD. Valores: Oferta Electoral y Popularidad de PRD. de del

Noticias

Fecha: 5 de Abril de 1999. Titular:Leyen do las

391

encuestas entre lneas: las tendencias del electorado. Tema: Posicin en Encuestas. Enfoque: Neutral. Contexto: Encuesta sobre Candidatos. Valores: Martn arriba, pero Mireya sube. Encuestas

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias Fecha: 9 de Abril de 1999. Titular: Asegura Prez Balladares en CADE 99: los fraudes pasaron a la historia. Tema: Comenta Presidente sobre los fraudes. Enfoque: Favorable. Contexto: Palabras del Presidente a Empresarios. Valores:

392

Democracia Consolidada y antimilitarism o. Fecha: 14 de Abril de 1999. Titular: Polica garantizara elecciones limpias. Tema: Polica. Enfoque: Favorable. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Polica Nacional y Transparencia Electoral. Noticias

Candidatos Fecha: 15 de Abril de 1999. Titular: Martn Torrijos gana en simulacro de elecciones en la Universidad. Tema: Candidato Martn Torrijos. Enfoque: Favorable. Contexto: Elecciones simuladas Universidad Nacional.

Partidos

Opinin

Encuestas

en

393

Valores: PRD Favorito en Universidad. Fecha: 15 de Abril de 1999. Titular: No hay posibilidad de fraude. Tema: Comenta Tribunal Electora l. Enfoque: Favorable. Contexto: Palabras de Magistrado del Tribunal Electoral. Valores: Transparencia Electoral. Noticias

Candidatos Fecha: 27 de Abril de 1999. Titular: Vallarino y Mireya arrecian campaa, Torrijos busca llenar hoy la Plaza 5 de Mayo. Tema: Cierres de Campaas. Enfoque: Neutral. Contexto: Cierre de la

Partidos

Opinin

Encuestas

394

Campaa Electoral. Valores: Proselitismo Poltico en Democracia. Fecha: 29 de Abril de 1999. Titular: Los panameos elegirn a su nuevo presidente en reidas elecciones. Tema: Noticia Internacional de las Elecciones. Enfoque: neutral Contexto: Elecciones en Prximos das. Valores: Reidas Elecciones en Democracia. Noticias

Candidatos Fecha: 3 de Mayo de 1999. Titular: Perdimos la primera batalla: afirma Martn Torrijos. Tema: Opinin Torrijos perder Elecciones. de al

Partidos

Opinin

Encuestas

395

Enfoque: Favorable. Contexto: Aceptacin Derrota PRD. de del

Valores: Cultura Poltica en Democracia. Fecha: 7 de Mayo de 1999. Titular: PRD renueva dirigencia. Tema: Cambio de Dirigentes en PRD. Enfoque: Neutral. Contexto: Elecciones Internas de PRD Valores: Renovacin Poltica en PRD Partidos

Candidatos

Opinin Fecha: 9 de Mayo de 1999. Titular: Hoy por Hoy - Editorial. Tema: Editorial electoral critico PRD. pos con

Noticias

Encuestas

396

Enfoque: Desfavorable. Contexto: Recientes Elecciones. Valores: Triunfo de Democracia porque PRD supera estigma autoritario. Fecha: 14 de Mayo de 1999. Titular: Magno Castillero demandar Escalona vila. Tema: Calumnia Enfoque: Neutral. Contexto: Recientes Elecciones al Parlamento. Valores: Falta de Cultura Democrtica. Noticias

Candidatos

Partidos

Opinin

Encuestas Fecha: 19 de Junio de 1999. Titular: Favorable la actuacin del gobierno en las

397

elecciones. Tema: Imagen del Presidente. Enfoque: Favorable. Contexto: Recientes Elecciones. Valores: Gobierno Imparcial. Fecha: 12 de Julio de 1999. Titular: Torrijos desplaza a Prez Balladares. Tema: Torrijos en Elecciones de Dirigentes PRD. Enfoque: Favorable. Contexto: Elecciones Internas en PRD Valores: Renovacin Poltica en PRD. Candidatos Partidos Fecha: 10 de Septiembre de 1999. Opinin Noticias Encuestas

398

Titular: Lpez Tirone impugna eleccin del PRD. Tema: Impugnacin de Elecciones de Dirigentes PRD. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Elecciones Internas en PRD Valores: Pugna Poltica en Democracia.

399

CAPITULO SPTIMO:

CAMPAA ELECTORAL PANAMEA DE 2004

VII- CAPITULO SEPTIMO: CAMPAA ELECTORAL PANAMEA DE 2004.

400

A- Sntesis Histrica de las Elecciones del 2004:

La Campaa Electoral de 2004 empez con ciertas anomalas polticas. Por un lado el gobierno de Mireya Moscoso se enfrentaba a una desaceleracin econmica con brotes recesivos, aunado a un desempleo de 14 % y ms del 50 % de la poblacin panamea por debajo de la lnea de la pobreza (Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD). Adems de la baja inversin privada, nacional e internacional, el cierre de empresas y el aumento del desempleo, se puede decir que esta situacin es provocada por la inercia gubernamental en una poltica econmica, aunado a mltiples casos de corrupcin de figuras en el gobierno, que daba una imagen de falta de previsin econmica y jurdica.

Es importante destacar que dentro del gobierno, en el marco de la campaa electoral, se dieron fuertes fisuras polticas. Por un lado la

negativa del Partido Panameista de permitir la inscripcin del banquero Alberto Vallarino y sus seguidores para ser candidato por este partido, lo que mengu la decisin de Vallarino de ser candidato en estas elecciones. Adems el Parlamento, dominado por el oficialismo, aprob una ley electoral mediante la cual las elecciones internas en un partido para elegir su candidato presidencial son opcionales y no obligatorias, y dependen del estatuto de cada partido.

401

Por otro lado la negativa del Partido Panameista de apoyar la candidatura del ex presidente Guillermo Endara, critico de la gestin de Moscoso. Endara encabez una fuerte disidencia interna en el

panameismo y anunci presentar su candidatura presidencial por el Partido Solidaridad. Posteriormente sera expulsado del Partido

Panameista por esta decisin poltica.

Adems, el Ministro del Canal,

Ricardo Martinelli, empresario y mximo dirigente del Partido Cambio Democrtico, renuncia al ministerio y presenta su candidatura

presidencial por su formacin poltica.

La Presidenta anuncia el apoyo oficial a la candidatura presidencial del Ministro de Relaciones Exteriores, Jos Miguel Alemn, quien sin fuerzas contrarias y con la bendicin de la mandataria, obtiene dicha candidatura en una Convencin Nacional del Partido Panameista (no por elecciones internas).

Adems en el resto de las fuerzas polticas se dan fisuras o disidencias en apoyo o contrarias a estas candidaturas salidas del oficialismo. Tal es el caso del Embajador en Estados Unidos, Guillermo Ford, miembro del partido MOLIRENA, quien anuncia su decisin de ser el candidato vicepresidencial de Guillermo Endara, tal como ocurri en 1989, actitud que no es respaldada por su partido, quienes se mantienen fieles al gobierno. poltica panamea que las En todo caso est demostrado en la divisiones 402 de las fuerzas polticas

identificadas histricamente como civilistas, fortalecen y permiten a largo plazo la obtencin del poder poltico al PRD. En el Partido Revolucionario Democrtico (PRD), el consenso gira en torno a la candidatura de Martn Torrijos, Secretario General de esta fuerza poltica, quien despus de ganar las elecciones internas en el mes de noviembre de 2003, intenta una vez ms ser candidato presidencial por el PRD, y esta vez seria apoyado por su antiguo adversario y ahora aliado, el Partido Popular.

Conformada entonces las cuatro candidaturas, tres de ellas salidas del oficialismo y una de oposicin (PRD), arranca la campaa electoral sin contratiempos. Pese a diferentes acusaciones polticas entre los

candidatos sobre cuestiones oscuras de su pasado poltico, se puede decir que la actividad poltica fue cvica y democrtica entre las distintas coaliciones postulantes. Sin embargo el triunfo poltico, como veremos mas adelante, lo obtuvo el Partido Revolucionario Democrtico (PRD).

Otro aspecto relevante fue el hecho que una pluralidad de Movimientos Sociales, de sectores estudiantiles, sindicales, campesinos, profesionales, indgenas, gremiales y religiosos, encabezaron una Coordinadora Democrtica Pro Constituyente, que recolect ms de 100 mil firmas de la ciudadana solicitando al gobierno la inclusin el da de las elecciones de una papeleta plebiscitaria que permitiese al electorado aprobar o improbar la convocatoria 403 de una Asamblea Nacional

Constituyente, peticin esta que fue denegada por la mandataria y por el Tribunal Electoral, por estar demasiado cerca la fecha de las elecciones para introducir tal iniciativa. B- Referencia al Marketing Poltico durante las Elecciones del 2004: Vale aclarar que el marketing poltico realizado por las cuatros fuerzas polticas que compitieron en estas elecciones, incluy adems de la creacin de sus respectivos equipos de campaa electoral, sumado a sus expertos en marketing poltico, con sus encargados de la organizacin electoral de cada partido, pero tambin se desarrollaron diversas inversiones mediticas en publicidad poltica por los medios de prensa, radio y televisin, adems de medios no tradicionales como el internet y afiches ms vallas publicitarias. Esta inversin publicitaria

cost a los cuatro candidatos presidenciales, segn la empresa de monitoreo Iboope Time, que habrn gastado en conjunto 3.8 millones de dlares nada ms en los ltimos cuatro meses de campaa poltica.

En este sentido, Ricardo Martinelli, candidato del Partido Cambio Democrtico, fue el que ms gasto y a la vez qued de ltimo lugar, con una cifra de 1.38 millones de dlares. Le sigue Martn Torrijos,

candidato del Partido Revolucionario Democrtico (PRD), con 1.2 millones de dlares. 354,669 dlares. Guillermo Endara, del Partido Solidaridad, gasto

Jos Miguel Alemn, del Partido Panameista, gasto Hay que agregar la direccin 404

856 mil dlares en publicidad.

estratgica en marketing y publicidad que cada fuerza poltica deleg en una diferente agencia publicitaria local, que por citar un ejemplo, en el caso del PRD estaba a cargo de Fergo Publicidad, cuyo directivo Marco Fernndez, es cuado de Martn Torrijos. C- Anlisis de la Campaa Electoral del 2004:

La Campaa Electoral se desarroll en completa normalidad, mediante un espritu cvico y de competicin democrtica. Cada una de las cuatro fuerzas polticas lucharon por granjearse el apoyo del electorado.

La Alianza Patria Nueva, compuesta por el Partido Revolucionario Democrtico y el Partido Popular, que apoyaba a Martn Torrijos Espino, realiz un conjunto de giras por todo el pas, mtines, reuniones con sectores sociales, publicidad meditica, adems de caravanas de automviles en la ciudad capital, cerrando con broche de oro en la concentracin de cierre de campaa en la Plaza 5 de mayo, tal vez la ms multitudinaria, en donde Torrijos concentr a sus seguidores y areng por el triunfo poltico en las elecciones.

El Partido Solidaridad, que apoyaba a Guillermo Endara, realiz un conjunto de giras polticas por todo el pas, mtines polticos, reuniones con sectores de la sociedad civil, publicidad meditica, adems de la

405

respectiva caravana de automviles en la ciudad capital, y el cierre de campaa que concentr a sus seguidores y pidi el voto por la decencia en las elecciones del 2 de mayo.

La Alianza Visin de Pas (oficialista), compuesta por el Partido Panameista, con apoyo del Movimiento Liberal Republicano

Nacionalista (MOLIRENA) y del Partido Liberal Nacional, que apoyaba a Jos Miguel Alemn, realiz un conjunto de giras por el pas, mtines polticos, reuniones con sectores sociales, publicidad meditica, adems de caravanas de automviles en la capital, y un cierre de campaa donde Alemn concentr sus seguidores y pidi el voto del electorado. El Partido Cambio Democrtico (CD), que apoyaba al empresario millonario Ricardo Martinelli, realiz un conjunto de giras por todo el pas, mtines polticos, reuniones con sectores sociales, adems de una amplia publicidad meditica, con el lema del candidato que se pone los zapatos del pueblo, en cuas publicitarias en la que aparece manejando taxi, como vendedor ambulante, mecnico automotriz y otros oficios populares. Adems de la respectiva caravana de

automviles en la capital, y el cierre de campaa que concentr a sus seguidores y pidi el voto por un poltico no tradicional en estas elecciones de mayo de 2004.

406

Otro aspecto que vale resaltar fue los debates presidenciales televisivos del Grupo MEDCOM (Canal 13 y 4 de TV). En el primer

debate se presentaron los cuatro candidatos, y adems de debatir sus ideas programticas, se dieron un conjunto de acusaciones personales. En el siguiente debate el candidato Torrijos descart su participacin por los ataques personales, y Endara tampoco asisti por la ausencia de Torrijos, quedando solo Martinelli y Alemn, entorpeciendo la misin de estos debates. D- Perfiles de los Candidatos Presidenciales: 1- Lic. Martn Torrijos Espino:

Martn Torrijos Espino naci el 18 de julio de 1963 en la Ciudad de Panam, y es hijo del General Omar Torrijos Herrera y Xenia Espino Duran. Est casado con la publicista Vivian Fernndez, con quien tiene tres hijos: Daniella Mara, Martn Omar y Nicols Antonio. Su bisabuelo, Moiss Espino, fue el primer Gobernador de la provincia de Los Santos y cercano colaborador del ex presidente Belisario Porras.

Sus estudios elementales los realiz en el Instituto Pedaggico de la ciudad de Panam, y complet el Bachillerato en el St. Johns Military Academy (Wisconsin, Estados Unidos). Obtuvo los ttulos de Licenciado en Ciencias Polticas (1986) y de Maestra en Economa (1988), en la Universidad de Texas A & M, Estados Unidos.

407

Entre

1988

1992,

Martn

Torrijos

labor

como

Gerente

Administrativo de Operaciones en la Empresa McDonalds Corporation, en la ciudad de Chicago, Estados Unidos. En 1992, y posterior a la

invasin norteamericana a Panam (1989), Martn Torrijos entra de lleno a trabajar en la reorganizacin del Partido Revolucionario Democrtico (PRD), y en los siguientes dos aos los dedica a trabajar en la campaa preelectoral de Ernesto Prez Balladares, con miras a las elecciones generales de 1994. Luego del triunfo de Prez Balladares como Presidente de Panam en 1994, Martn Torrijos Espino comienza su servicio pblico como Viceministro del Ministerio de Gobierno y Justicia (Ministerio del Interior). En 1996 se postula a Secretario General de las Juventudes del Partido Revolucionario Democrtico (PRD), cargo que gana abrumadoramente, y desde esta posicin impuls la reeleccin presidencial de Prez Balladares.

Tras el referndum de 1998, al perder la propuesta de reeleccin de Prez Balladares, Martn Torrijos se presenta como precandidato a la presidencia del pas en las elecciones internas del Partido Revolucionario Democrtico, ganando por amplia mayora dichas elecciones internas del PRD, y obteniendo la candidatura presidencial para las elecciones

408

generales del 2 de mayo de 1999, elecciones que perdi frente a la opositora Mireya Moscoso.

De esta forma Torrijos, luego de volver a ganar elecciones internas del PRD, encabezara nuevamente la Alianza Patria Nueva para las elecciones del 2004, alianza integrada por el Partido Revolucionario Democrtico (PRD) y el Partido Popular (democristiano). La candidatura presidencial de Martn Torrijos Espino est acompaada con Samuel Lewis Navarro para primer vicepresidente y Rubn Arosemena (Popular) para segundo vicepresidente. elecciones de 2004. La nmina alcanz el triunfo en las

2- Lic. Guillermo Endara Galimany: Nace el 12 de mayo de 1936 en la Ciudad de Panam. Realiz sus estudios elementales en el Colegio Catlico La Salle (Ciudad de Panam), y sus estudios de bachillerato en el Instituto Militar Black Foxe (Hollywood, Estados Unidos). Obtuvo la Licenciatura en Derecho y

Ciencias Polticas en la Universidad de Panam. Realiz una Maestra en Leyes en la Universidad de Nueva York (Estados Unidos). Es miembro del prestigioso bufete jurdico panameo Sols, Delgado, Endara y Guevara. Su familia estuvo muy vinculada al Partido Panameista y al Dr. Arnulfo Arias. En la dcada de los 60 fue candidato a diputado por este partido poltico. Opositor al rgimen militar, fue Secretario General 409

del Partido Panameista en 1984, durante la campaa presidencial de Arnulfo Arias. Al fallecer el viejo caudillo y al producirse la crisis poltica de finales de la dcada de los 80, Endara asume el apoyo del panameismo para ser el candidato presidencial en las elecciones de 1989, pero una maniobra dirigida por el dirigente panameista Hidelbrando Nicosia, le retira el apoyo del Partido Panameista a su candidatura. Endara sera postulado a la presidencia por el Partido

Liberal Autntico, en unin con la Democracia Cristiana y el MOLIRENA, quienes suman a la mayora de la oposicin poltica en torno a la Alianza Democrtica Opositora (ADO). Virtual ganador de las elecciones, pero al no ser reconocido su triunfo por el rgimen militar, asumir el poder despus gracias a la invasin norteamericana a Panam. En este

sentido fue Presidente de la Repblica desde 1990 a 1994, logrando la estabilidad poltica y econmica del pas, y reinscribiendo el Partido Panameista siendo gobernante. 3- Dr. Jos Miguel Alemn:

Nace el 8 de mayo de 1956 en la ciudad de Panam.

Hijo del

abogado y empresario Roberto Alemn y la seora Maria Teresa Healy. Hizo sus estudios elementales y de bachillerato en el Colegio Catlico La Salle (Panam). Obtuvo la Licenciatura (Bachellor) en Ciencias Polticas en Ripon College (Wisconsin, Estados Unidos). Posteriormente obtiene

410

el Doctorado en Leyes (Juris Doctor) por la prestigiosa Universidad de Tulane (Estados Unidos).

Miembro del bufete jurdico Alemn, Galindo, Cordero y Lee, es tambin directivo de Multi Credit Bank y de la Compaa Nacional de Seguros (CONASE). Es adems Director de Bar Coffe Holding

Corporation, una de las principales empresas exportadoras de caf de Panam.

Es

miembro

del

Partido

Panameista

desde

1983,

siendo

Viceministro del Ministerio de Gobierno y Justicia (Ministerio del Interior) durante la presidencia de Guillermo Endara (1990-1994) y Ministro de Relaciones Exteriores durante la presidencia de Mireya Moscoso (19992004).

4- Lic. Ricardo Martinelli:

Nace el 11 de marzo de 1952 en el pueblo de Son, provincia de Veraguas, en la Repblica de Panam. Hijo de Ricardo Martinelli Pardini y Gloria Berrocal de Martinelli.

411

Hizo sus estudios elementales y parte del bachillerato en el Colegio Catlico La Salle (Panam), completando su bachillerato en Stauton Military Academy (Virginia, Estados Unidos). Obtuvo la

Licenciatura en Administracin de Empresas (Bachellor in Bussines Administration) en la Universidad de Arkansas (Estados Unidos).

Durante la presidencia de Prez Balladares (1994-1999) fue Director General de la Caja del Seguro Social (Seguridad Social). En la presidencia de Mireya Moscoso (1999-2004) fue Ministro del Canal. Es fundador del Partido Cambio Democrtico (CD) en 1996.

Es

adems

fundador

presidente

del

Grupo

Empresarial

Supermercados 99, y es tambin propietario de latifundios y empresas agropecuarias. Pertenece a la directiva de varias empresas en Panam, y es miembro de la Asociacin Panamea de Ejecutivos de Empresas (APEDE) y de la Cmara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panam. E- Anlisis de los Programas Polticos (Propuestas):

PLAN DE GOBIERNO DE LA ALIANZA PATRIA NUEVA: MARTN TORRIJOS PARA PRESIDENTE.

IDESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE: CADA PANAMEO ES PARTE DE LA SOLUCIN.

412

Polticas para el Sector Social: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. IIComunidades Organizadas para el Desarrollo. Derrotar la Pobreza Extrema en las Poblaciones Indgenas. Educar a los Panameos para la Vida. La Ruta hacia el Primer Mundo: Ciencia y Tecnologa. Cultura: Hombres y Mujeres como Agentes de Cambio. Panam: una Potencia Deportiva. Salud Igual para Todos, con Todos. Cimentar la Caja del Seguro Social para Siempre. Ambiente Saludable y Sostenible a Perpetuidad. Un Pas Seguro para Crecer. Proteccin frente a Desastres. La Familia: Pilar de la Sociedad. Mujer: Igualdad de Genero como motor de Desarrollo y Equidad. Juventud a la Vanguardia de los Cambios. Dignidad para los Adultos Mayores. Los Derechos de las Personas con Discapacidad.

DESARROLLO ECONOMICO CON ROSTRO HUMANO: CADA PANAMEO TIENE DERECHO A UN EMPLEO DIGNO. La Cara Humana del Problema Econmico. Polticas para el Sector Econmico: iiiiiiUn Pas Competente y Competitivo. Apertura Comercial y Tratados de Libre Comercio. Productividad para Aumentar la Riqueza y Reducir el Desempleo. ivEl Canal de Todos los Panameos. vLa Poltica Martima y Portuaria Nacional. viLos Recursos Pesqueros y Costeros: Riqueza Nacional. vii- Un Sector Industrial Competitivo. viii- Panam: Destino Turstico. ixTransformacin Agropecuaria y Rural. xLa Pequea Empresa. xiPanam: Centro de Servicios, Bancario y Financiero Internacional. SERVICIOS BSICOS E INFRAESTRUCTURA: CADA PANAMEO TENDRA ASEGURADO LOS SERVICIOS BSICOS. Cada Panameos tendr Asegurado los Servicios Bsicos:

III-

413

iiiPanam. iiiivvviviiviiiixxIV-

Agua para Todos. Tratamiento de aguas residuales y Sanear de la Baha de Energa para el Desarrollo. Un Pas Mejor Comunicado. Desarrollo Urbano: Necesidad Impostergable. Las Viviendas que Merecemos. Transporte Pblico Eficiente, al Servicio de la Gente. Red Vial Efectiva. Transporte Areo Seguro y Confiable. Tecnologas de la Informtica al alcance de Todos.

LA REFORMA DEL ESTADO: PARA CONSTRUIR LA PATRIA NUEVA. Para Construir entre Todos la Patria Nueva: iiiiiiivvviviiviiiixxUna Constitucin Poltica para el Siglo XXI. Un Gasto Pblico para Resolver las Necesidades. Hacia una Reforma Fiscal Equitativa. Reorganizacin del Sector Publico: El Estado como Dinamizador. Es Hora de Reformar el rgano Judicial. Acabar la Corrupcin con el Ejemplo. Descentralizacin del Estado para ms Eficiencia en Democracia. Proteger y Orientar a los Consumidores. Integracin y Desarrollo de las Fronteras. Una Poltica Exterior al Servicio del Proyecto Nacional.
Martn Torrijos y el Presidente Jos Luis Rodrguez Zapatero en

Martn Torrijos en su Despacho Espaol en la sede del PRD - Foto de Campaa. Madrid, Espaa.

414

PLAN DE GOBIERNO DE LA NOMINA PANAMA SIGLO XXI SOLUCIONES DE VERDAD LIC. GUILLERMO ENDARA

I. II. III.

Asamblea Constituyente para la transformacin del Estado Lucha contra la corrupcin, la impunidad y la inmunidad, para restablecer el Estado de Derecho Combate frontal contra la pobreza, el desempleo y las desigualdades sociales
A- Niez, mujer, familia, tercera edad, discapacitados B- Indgenas C- La desnutricin D- Vivienda y urbanismo

IV.

Promover el desarrollo econmico y social sostenible para elevar la calidad de vida de toda la poblacin
A- Comercio exterior y exportaciones B- Estrategia martima C- Canal de Panam D- Turismo E- Disciplina fiscal y presupuesto nacional F- Refinanciacin de la deuda pblica G- Modificacin a las Reformas Tributarias

V. VI.

Modernizar el sistema educativo para que responda a las necesidades y exigencias del siglo XXI Mejorar la calidad de los servicios de salud y garantizar el acceso de toda la poblacin a la atencin integral dentro del sistema nacional de salud
A- La salud, un derecho de todos B- Propuesta para la afrontar la crisis de la CSS

VII. Garantizar a todos los panameos vivir en un pas seguro y de pacfica convivencia VIII. Poltica exterior PLAN DE GOBIERNO DE JOSE MIGUEL ALEMAN ALIANZA VISIN DE PAS 415

2004 VISIN SOCIAL: Medidas contra la Pobreza y la Marginalidad. Transformacin Agraria. Asuntos Indgenas. Ciencia y Tecnologa. Las Universidades. La Educacin. Poltica de Promocin Cultural. Poltica de Salud Publica. No Privatizar el Agua Potable (IDAAN). La Seguridad Social. Familia, Mujer, Niez, Juventud y Adultos Mayores. Vivienda y Urbanismo. El Transporte Pblico. Narcotrfico y Drogadiccin. Deportes. Micro-financiamiento. Cooperativismo. Medio Ambiente y Recursos Naturales. Prevencin y Control de Desastres.

VISIN INSTITUCIONAL: Institucionalidad Democrtica. Asamblea Constituyente. Reforma del Estado. Descentralizacin. Gobiernos Locales. Participacin Ciudadana y Consulta Popular. Administracin de Justicia y Derechos Humanos. El Flagelo de la Corrupcin. Seguridad Pblica. Relaciones Internacionales.

VISIN ECONMICA: Poltica Econmica y Fomento de la Produccin. 416

Comercio Exterior. Proteccin a la Produccin Nacional. Privatizaciones. Concesiones Administrativas. Reconversin Industrial y Agropecuaria. Aprovechamiento Pleno de la Regin Interocenica. Zona Libre de Coln. Empleo Pleno y Digno. Gasto Pblico Social. Polticas Econmicas Sectoriales. Polticas Agropecuarias. Poltica Industrial. Poltica Tributaria. Poltica Presupuestaria de Control Fiscal. Manejo de la Deuda Pblica Interna y Externa. Seguridad Jurdica. Fomento de la Participacin Ciudadana. Transparencia. El Canal de Panam. reas Revertidas. Sector Pesquero. La Pequea y Mediana Empresa. Poltica Energtica. Turismo. Comercio Interior y Exterior.

HACIA UNA REPUBLICA DEMOCRTICA E INCLUYENTE

PLANES DE GOBIERNO DE RICARDO MARTINELLI I. COMERCIO EXTERIOR: 1.1. Acuerdos comerciales: Cul ser su poltica / agenda en

417

materia de negociaciones comerciales. A qu pases le dar prioridad? No creemos oportuno que Panam sea incluido en el mismo bloque que Centroamrica para negociar acuerdos comerciales, pues nuestra economa es estructuralmente diferente a la de estos pases. Panam debe negociar acuerdos bilaterales de manera agresiva como lo ha hecho Mxico y Chile. En trminos de prioridades, nos enfocaremos en negociar con los mercados ms grandes y atractivos, especficamente Estados Unidos, la Unin Europea, Brasil, Colombia y China, entre otros. 1.2. Incentivos a la exportacin: Qu alternativa plantea usted a los actuales Certificados de Abono Tributario (CAT), como mecanismo para fomentar las exportaciones Los CATs no han tenido el impacto esperado en la creacin de valor agregado para nuestras exportaciones a pesar de que su costo sobrepasa los B/.40 millones por ao al fisco. Igualmente, los CATs se han prestado para toda clase de abusos, corrupcin y evasin fiscal. Muchas empresas le han dado ms atencin a encontrar maneras de reducir los impuestos que pagan al fisco a travs de los CATs que a enfocar sus esfuerzos en aumentar la productividad interna de sus operaciones de exportacin. Nuestro gobierno no extender este subsidio, caro e ineficiente, y lo eliminar para as utilizar esos recursos para ayudar a los exportadores a encontrar mercados atractivos a nivel internacional. 1.3. Competitividad: Qu hara usted concretamente para mejorar el nivel de competitividad de las exportaciones panameas? La competitividad de las exportaciones panameas mejorarn en la medida que nuestros exportadores dediquen sus esfuerzos a vender productos donde Panam tiene ventajas comparativas. Esto lo haremos de varias maneras. Primero, implementando medidas que reduzcan los altos costos de hacer negocios en Panam, creando mercados dinmicos y competitivos en los insumos de produccin. Tambin, nos enfocaremos en la capacitacin de la mano de obra. Entre ms productiva sea la mano de obra panamea, mejores sern los rendimientos, produccin y calidad de nuestros productos de exportacin.

418

1.4. Inversiones: Cul ser su inversin local y extranjera?

poltica

para fomentar

la

Para fomentar las inversiones fortaleceremos el Estado de Derecho para que existan reglas claras y transparentes que no estn sujetas a la discrecionalidad del funcionario pblico o gobierno de turno, porque existe una correlacin muy fuerte entre la existencia de un sistema legal transparente y el nivel de inversin local y extranjera. Igualmente, la poltica de fomento de la inversin implica necesariamente salir a vender nuestro pas en el exterior. Nuestro gobierno har grandes esfuerzos en contactar a multinacionales que tengan planes de expansin internacional y convencerlos para que vengan a Panam. II. FINANZAS PBLICAS: 2.1. Deuda pblica: Cul ser su estrategia para reducir / mantener en niveles aceptables la ya abultada deuda pblica panamea? Primero, debemos dejar de endeudarnos ms. El gobierno aumenta su deuda cada vez que gasta ms de lo que recauda. Tendremos como objetivo registrar supervits fiscales, para as reducir la deuda pblica todos los aos por los prximos cinco aos de manera sostenida y liberar recursos para inversiones sociales e inversiones de infraestructura. 2.2. Reforma tributaria: Derogara usted la reforma tributaria? Cambiara usted alguno de sus componentes actuales? En caso afirmativo, cul? Panam necesita una reforma fiscal que minimice el impacto negativo en el crecimiento econmico y evite crear incentivos perversos en las decisiones de consumo, inversin y ahorro de los panameos. Antes de siquiera proponerle al contribuyente que pague ms impuestos, el gobierno debe primero reducir gastos innecesarios y eliminar subsidios y exoneraciones que no producen valor agregado a la economa. 2.3. Gasto Pblico: Cmo reorientara el gasto pblico para que sea ms eficiente en atender las verdaderas necesidades sociales del pas? Cmo lograra bajar los costos fijos (salarios y deuda externa) en el sector pblico? El gasto pblico, bien administrado y enfocado, puede convertirse en un arma efectiva en la lucha contra la pobreza. Lamentablemente el gasto

419

pblico se ha utilizado como herramienta poltica. Nuestro gobierno enfocar el gasto pblico hacia la inversin social e infraestructura. 2.4. Dficit fiscal: Cmo har para mantener el equilibrio fiscal por debajo del tope de la Ley de Responsabilidad Fiscal? Muy sencillo. No vamos a incurrir en dficits fiscales. Cada vez que las cuentas fiscales quedan en dficit, hay que emitir bonos para financiar el faltante, lo que significa aumentar la deuda pblica. Adicionalmente, nuestro objetivo es lograr que la economa crezca al 6%, lo que tendr un impacto positivo en las recaudaciones tributarias, y nos ayudar a mantener supervits fiscales. La Ley de Responsabilidad fiscal permite que todos los aos el gobierno se endeude en ms de B/.200 millones. Esta ley est basada en la creencia que la poltica fiscal puede ser utilizada como herramienta anticclica, lo que no tiene ninguna relevancia en una economa dolarizada sin Banco Central ni control de capitales como la panamea. III. CAJA DE SEGURO SOCIAL (CSS) Enumere las medidas concretas que usted implementara para solucionar el problema estructural de la CSS. Asumira el costo poltico de estas medidas? Si tenemos que incurrir en costos polticos para salvar a la CSS, no quede la menor duda que lo haremos. Si quiebra la CSS, tambin quebrar toda la economa nacional. No pasaremos semejante responsabilidad a ningn dilogo ni referndum que busca pasarles los platos rotos a los panameos. Cada da que pasa, el problema de la CSS empeora en un milln de balboas. Nuestra primera prioridad ser frenar el crecimiento del dficit actuarial. Segundo, invertiremos el 100% de las reservas de la CSS en ttulos de deuda del Estado panameo a largo plazo que tenga rendimientos mayores al 8%. IV. CORRUPCIN Podemos definir la corrupcin como el uso indebido del poder pblico para obtener beneficios privados en perjuicio del patrimonio del Estado. Utilizando como vehculo el poder pblico, la corrupcin facilita la distribucin ilegal de recursos, de aquellos ciudadanos que no tienen poder - ya sea poltico o econmico - hacia aquellos sujetos que s lo tienen. Perjudica a los ms pobres, pues los humildes no tienen los recursos para comprar la conciencia de los funcionarios corruptos. Como tal, la corrupcin representa un impuesto regresivo que pagan los 420

sectores ms vulnerables de nuestra sociedad, y por ello representa la principal causa de la pobreza e inequidad que existe en Panam.

El plan para combatir la corrupcin es multifactico, como se ve en este esquema.

Los funcionarios corruptos se venden por prebendas, relegando el inters de los ciudadanos a intereses puramente particulares. Cuando la corrupcin llega a niveles alarmantes, las instituciones pblicas se debilitan y son controladas por grupos que se intercambian favores entre s, utilizando los recursos del Estado para beneficio propio y de sus allegados. Corrupcin: Causa Principal de la Pobreza. Ningn plan econmico ser efectivo si no atacamos simultneamente el flagelo de la corrupcin. La corrupcin dificulta la distribucin de oportunidades para los ms humildes y perpeta la inequidad de ingresos que existe en Panam. Aunque es cierto que gobiernos del pasado han logrado ciertos avances en materia econmica, el resultado siempre ha sido una riqueza mal distribuida. Esto se debe a que no ha existido una estrategia anticorrupcin que permita que los beneficios

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econmicos no sean apropiados por grupos tradicionales de poder, sean estos de naturaleza econmica o poltica. En otras palabras, una buena estrategia econmica debe ir acompaada de una buena estrategia anticorrupcin que garantice que los ms humildes se beneficien de los frutos del crecimiento econmico. Solo as crearemos riqueza bien distribuida y reduciremos la inequidad que tanto dao les hace a los ms pobres. Ese es el objetivo principal de nuestra estrategia anticorrupcin: devolverle a los ms humildes las oportunidades que les han sido negadas. VI. Ley de Transparencia: El arma efectiva para combatir la corrupcin Uno de los primeros actos para atacar la corrupcin en un gobierno de Ricardo Martinelli ser revocar el Decreto Ejecutivo que regula la Ley de Transparencia. Creemos firmemente que todo ciudadano tiene el derecho de revisar las acciones y decisiones de los funcionarios pblicos. Esta reglamentacin ha tenido el propsito de evitar que ciudadanos decentes puedan fiscalizar el accionar de nuestros polticos. La transparencia es el principal enemigo del corrupto y por ello devolver la Ley de Transparencia a su estado y espritu original ser el ncleo fundamental de nuestro esfuerzo anticorrupcin. VII. La ciudadana debe conocer los que financian las campaas polticas La experiencia de otros pases nos demuestra que los gobiernos transparentes promueven el crecimiento econmico y mejoran los estndares de vida de sus ciudadanos. A diferencia de otros candidatos, Ricardo Martinelli ha hecho de la transparencia su punta de lanza en la lucha contra la corrupcin al hacer de conocimiento pblico todas las donaciones a su campaa poltica. Con ello buscamos evitar depender y ser influenciados por grupos de poder que financian simultneamente a diferentes campaas polticas con el solo propsito de ejercer y traficar influencias. La falta de transparencia en las donaciones de campaa permite que intereses econmicos - y hasta gobiernos extranjeros financien campaas presidenciales para luego buscar favores y privilegios que muchas veces no son congruentes con los intereses de los panameos. La verdadera independencia poltica solo se lograr cuando de manera transparente todos los candidatos a la presidencia hagan pblica sus donaciones de campaa. Dado que los otros tres candidatos - Martn Torrijos, Guillermo Endara y Jos Miguel Alemn - le han negado al pueblo panameo su derecho de conocer las fuentes de financiamiento de sus campaas, nosotros proponemos introducir en la prxima reforma electoral la obligacin que todos los candidatos y 422

partidos polticos den a conocer pblicamente la lista de todos los donantes a sus campaas polticas. VIII. El Camino de la Libertad de Prensa: Eliminacin de Leyes Mordaza El flagelo de la corrupcin es fuerte y debe ser atacado por varios frentes. El siguiente paso en un gobierno de Ricardo Martinelli ser la eliminacin de las leyes mordaza porque creemos que los servidores pblicos deben ser abiertos a la crtica de los medios de comunicacin. Los procesos penales por calumnia e injuria son opuestos al principio de la libertad de expresin y la evidencia internacional indica que el ndice de libertad de prensa en un pas est directamente relacionado a menores niveles de corrupcin. Nuestro sistema de justicia debera enjuiciar y castigar a los funcionarios corruptos en el sector pblico y privado, en vez de castigar al periodista que solo busca revelar la verdad, por lo que proponemos la despenalizacin de los procesos contra el honor de los funcionarios pblicos. IX. Eliminar la corrupcin partidista: Meritocracia en el Sector Pblico La evidencia global tambin indica que la meritocracia en el Estado est asociada con menores ndices de corrupcin. Un gobierno de Ricardo Martinelli le dar verdadera vida a la Ley de Carrera Administrativa y crear una Ley General de Sueldos para profesionalizar al sector pblico. La Ley de Carrera Administrativa no solo sera un paso importante hacia la estabilidad administrativa y la eficiencia en el sector pblico, sino tambin sera la mejor proteccin contra los intereses partidistas que muchas veces distan de los intereses de la nacin. Introduciendo la meritocracia en el Sector Pblico, lograremos acabar con las llamadas botellas en el gobierno. Atrs quedarn los das en que las conexiones polticas - y no el trabajo honrado - eran requisito para obtener un puesto gubernamental sin trabajar. Qu es la Ley de Carrera Administrativa? La Carrera Administrativa se aprob por la Ley No. 9 de 20 de junio de 1994, y se cre para establecer un sistema de administracin de recursos humanos, estructurado sobre una base de mritos. Sus principios son la igualdad del trato y oportunidad de desarrollo econmico, social y moral para todos los servidores pblicos, sin discriminacin alguna, adems el incremento de la eficiencia de los servidores pblicos y de la administracin pblica en general. Tambin buscaba lograr la equidad y justicia en la administracin de recursos humanos, competencia, lealtad, honestidad y moralidad del servidor 423

pblico. Nuestra propuesta para establecer una meritocracia en el sector pblico y acabar con el negociado partidista son las siguientes: Implementar un sistema de mritos desde el primer da del gobierno de Ricardo Martinelli y no esperar a ltimo momento como ocurri en las dos pasadas administraciones. Este sistema de mritos es necesario porque en cada cambio de gobierno los funcionarios pblicos son despedidos sin importar profesin, tiempo, ni desempeo de funciones. Como los nombramientos en la actualidad no estn basados en mritos, sino en base a afiliacin poltica, nepotismo y contactos, este sistema se convierte en terreno frtil para la corrupcin administrativa. Institucionalizar la Direccin de Carrera Administrativa, independizndola del Ministerio de la Presidencia, creando una institucin autnoma con presupuesto y reglamentos propios y que la designacin de sus directivos no corresponda al gobierno de turno, sino por eleccin directa de los miembros que integran la FENASEP. Que el sistema de acreditacin de los funcionarios pblicos de Carrera Administrativa no sea objeto de suspensin como mal ha ocurrido en los ltimos gobiernos, pues se violan los derechos adquiridos de miles de servidores pblicos que califican para ello. Que el incumplimiento de la Ley de Carrera Administrativa por parte del gobierno de turno sea objeto de procesos penales y administrativos. Equiparacin de sueldos en equidad con el cargo desempeado. X. Adis a la Parlamentaria. Impunidad: Eliminacin de la Inmunidad

F- Perfiles de los Partidos Polticos y Coaliciones Electorales: 1- Alianza Patria Nueva:

Los antecedentes de esta alianza se inicia en la Asamblea Nacional (Parlamento) en 1999, cuando el Partido Revolucionario Democrtico y el Partido Popular, antiguos adversarios, realizan un acuerdo

parlamentario de oposicin al gobierno de Moscoso; dicho acuerdo se denomino Mejoramiento y Transformacin de la Asamblea (META). Posteriormente, y de cara a los comicios del 2004, ambos partidos realizaron un acuerdo programtico, que dio por resultado la Alianza

424

Patria Nueva, integrada por ambos partidos y sectores independientes, presentando como candidato presidencial a Martn Torrijos (PRD), y acompaado del disidente de Solidaridad, Samuel Lewis Navarro, de primer vicepresidente, y del Popular Rubn Arosemena de segundo vicepresidente.

Partido Revolucionario Democrtico (PRD):

El Partido Revolucionario Democrtico es fundado por el General Torrijos el 11 de octubre de 1978, exactamente a 10 aos de haberse producido el Golpe de Estado del 11 de octubre de 1968, y se funda en los momentos en que se inician las reformas de apertura democrtica, y es conformado por la base social y poltica que apoya la gestin del General Torrijos, y su objetivo es competir desde la democracia con el resto de los partidos de oposicin.

Con un discurso inicial de carcter nacionalista y populista, el Partido Revolucionario Democrtico (PRD) se reclama miembro de la corriente internacional socialdemcrata, que sigue los lineamientos ideolgicos de la Internacional Socialista (Segunda Internacional), ms sin embargo la ideologa socialdemcrata se entremezcla con el ideario Torrijista.

425

En su Declaracin de Principios el PRD reivindica la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, una suerte de Asamblea Popular al estilo de la cubana, conformada por 505 representantes locales (tambin denominado Poder Popular), y que fue el eje de la organizacin representativa del pas durante el mandato del General Torrijos, pero que fue eliminada con las reformas constitucionales de 1983. En esta misma Declaracin se sustenta la necesidad de impulsar una economa mixta, donde exista sector pblico, empresa privada y cooperativismo, con una relativa regulacin estatal en la economa de mercado. De todos los partidos polticos panameos el PRD es el nico que levanta abiertamente las banderas por la soberana nacional, que afirma categricamente, como una necesidad histrica, la salida de las tropas norteamericanas de Panam en el ao 2000. Su orientacin es de naturaleza desarrollista, con un fuerte contenido populista.

Originalmente esta es su orientacin poltica, que no le ha impedido realizar reformas econmicas estructurales de contenido neoliberal en ciertas pocas con algunos Presidentes panameos del PRD, y postular en tres ocasiones a acaudalados empresarios para ser Presidentes del pas, tal como los ex Presidentes Nicols Ardito Barleta (1984), Ernesto Prez Balladares (1994) y el candidato presidencial Carlos Duque (1989). De hecho el PRD se declara pluriclasista e integra sectores obreros, campesinos, indgenas, juventudes, mujeres,

426

profesionales y empresarios.

Sus lineamientos programticos han ido

cambiando con el tiempo, y sobre todo en la actualidad, con los cambios tecnolgicos, econmicos, sociales, culturales y polticos de nuestra era, estos programas se han ido adaptando y evolucionando.

El Partido Revolucionario Democrtico (PRD) tiene la estructura organizativa ms compleja de los partidos polticos del pas, con 21 instancias orgnicas, que van desde su mxima autoridad, que es el Congreso Nacional, hasta los ncleos de bases. En receso del Congreso Nacional, la instancia mayor es el Directorio Nacional, mientras el Comit Ejecutivo Nacional tiene una funcin ejecutiva. El Partido

articula orgnicamente a su militancia en sectores sociales y gremiales, a travs de los Frentes de Masas, tal como el Frente de Trabajadores, el Frente de Profesionales, el Frente Empresarial, Frente de la Juventudes, Frente de Mujeres, en etc., y de tambin agenda configura nacional: equipos salud, tcnicos

especializados

temas

educacin,

economa, etc. que conforman Comisiones Especiales.

Es importante destacar la influencia que el Partido Revolucionario Democrtico tiene en sectores organizados de la sociedad civil. El PRD como partido pluriclasista tiene como espectro de organizacin los articulados Frentes de Masas. Entre los ms destacados estn el Frente

427

de Profesionales del PRD, el Frente de Trabajadores y el Frente Empresarial entre otros. Su influencia en el marco gremial es de

considerable importancia, como podemos ver en las asociaciones ms importante del sector sindical y profesional del pas, as como la actividad de algunos militantes en el mbito patronal.

El PRD ha puesto a prueba una estructura organizativa de naturaleza participativa en la eleccin interna de los dirigentes y de los candidatos a cargos de eleccin popular. En la dcada de 1980, la

complejidad de su organizacin quedaba mediatizada por la injerencia de las Fuerzas de Defensa y los militares, pero el PRD como Partido de Masas, cuya estructura institucional pas de ser una organizacin vertical de control poltico y de poca participacin, a lo que es hoy en da una estructura vertical de integracin poltica y de participacin flexible.

Partido Popular (Democracia Cristiana):

Surge en 1960 como Unin Cvica Nacional, y sus orgenes estn en el Movimiento de Accin Catlica, de sectores laicos de la iglesia y organizaciones cvicas y sociales. En 1964 se denominara Partido

428

Demcrata Cristiano. Se reinscribe despus del lapso militar y participa en las elecciones de 1984, transformndose en el partido ms En las

representativo de la lucha civil contra el rgimen militar.

elecciones de 1999 inicia una reestructuracin poltica, denominndose Partido Popular. Se define como un partido de centro reformista social cristiano y se incorpora en la corriente poltica de la Internacional Demcrata Cristiana. Su principal vocero e idelogo es el Dr. Ricardo Arias Caldern, quien fuera presidente de esta Internacional, y vicepresidente de Panam bajo la administracin presidencial de Guillermo Endara. La concepcin poltica del Estado para el Partido Sin

Popular se ajusta a los planteamientos de la democracia liberal.

embargo aboga por un modelo de participacin popular en el desarrollo socioeconmico. En el plano econmico plantea una economa Sus

parcialmente intervenida y un mercado parcialmente regulado. posiciones son de carcter desarrollistas, y est

constituido

fundamentalmente por sectores medios y altos. El Partido Popular tiene junto a la Convencin Nacional, su mximo organismo, varias instancias de direccin renovada cada dos aos. Se organiza internamente en

frentes estratgicos para la sociedad: femenino, juvenil, obrero, campesino, profesionales y empresarios.

2- Partido Solidaridad (PS) - Nomina Panam Siglo XXI:

429

Lo funda en 1994 el acaudalado banquero e industrial Samuel Lewis Galindo en concordancia con amplios sectores polticos

independientes.

Se define de naturaleza liberal-social, democrtico y

solidario, donde en la prctica se entremezclan principios neoliberales y socialdemcratas. Intenta convertirse en una tercera fuerza poltica en las elecciones de 1994, pero posteriormente se integra al gobierno de Prez Balladares. Apoya las iniciativas de corte neoliberal de

reestructuracin del Estado y de la economa, en funcin de normas tecnocrticas de eficiencia administrativa y competitividad econmica, a la vez que le otorga al Estado un papel gua en la regulacin de la economa. El Partido Solidaridad est organizado en todos los niveles poltico - territoriales del pas. La instancia superior la constituye la Convencin Nacional, elegida por el voto directo e igualitario de los miembros inscritos. Tiene adems varias instancias de direccin elegidas por la Convencin Nacional, tal como el Directorio Nacional y la Junta Directiva, como tambin la Comisin Poltica. El Partido Solidaridad es un partido de fuerzas sociales y polticas convergentes, cuya voluntad de definicin poltica de los intereses que representan, sirve de marco de mediacin para negociar plataformas y alianzas con fuerzas polticas con principios comunes. En las elecciones del 2004 apoyan la candidatura del ex

presidente Guillermo Endara, disidente del panameismo, obteniendo el segundo lugar en dicho comicios electorales. 430

3- Alianza Visin de Pas: Conformada por el Partido Panameista desde el gobierno, recibe el apoyo del Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) y del Partido Liberal Nacional, con la candidatura presidencial del Dr. Jos Miguel Alemn para el 2004.

Partido Panameista (Arnulfista): Los orgenes de esta fuerza poltica se remontan al mtico Golpe de

Estado del Movimiento de Accin Comunal en 1931 contra el Palacio Presidencial, que depuso a Florencio Arosemena como presidente, pero del que sobresale como dirigente el Dr. Arnulfo Arias Madrid.

Posteriormente este movimiento cvico, que gira alrededor de la figura de Arias Madrid, funda el Partido Nacional Revolucionario, de naturaleza nacional-populista y cierta influencia fascista. Luchas internas hacen

que Arias refunde el partido, con el nombre de Partido Panameista, definiendo su credo nacionalista, popular y conservador. El Partido

Panameista presenta una perspectiva de tipo moral, patritica y de orientacin de centro derecha. En su ideologa se combinan elementos doctrinales liberales, conservadores, nacionalista, populistas y

corporativistas.

En su declaracin de principios hace nfasis en la

temtica de la corrupcin y en la necesidad de controlar la inmigracin. En el aspecto econmico impulsan un programa de ajuste estructural,

431

con la reduccin del gasto pblico, la promocin de la inversin privada, la proteccin del sector productivo y agrario, y un modelo asistencial social mnimo. El Partido Panameista tiene una organizacin tradicional que centra en la estructura ms alta, como el Directorio Nacional y la Junta Consultiva, elegidas ambas por una Convencin Nacional que es convocada cada 5 aos. Por su estructura de liderazgo las instancias de base no tienen mucha preponderancia. No es un partido con estructuras representativas de los sectores sociales, sin embargo tiene dirigentes provenientes de diversos estamentos sociales. Muchos de sus miembros se destacan en la administracin del ex presidente Guillermo Endara, y en la administracin de la presidenta Mireya Moscoso, nicas veces que este partido ha culminado sus gestiones presidenciales sin

derrocamiento. El Partido Panameista es el clsico partido populista, heterogneo en su representacin social, pero con una organizacin de integracin poltica que se caracteriza por la lealtad emocional de las bases a las decisiones de su lder, personificado ayer en el caudillo Arnulfo Arias, y hoy en su viuda Mireya Moscoso.

Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA):

Surge en 1984 producto de facciones disidentes del Partido Liberal y del Partido Republicano, contrarias a que estos partidos conformaran

432

alianza con el gobierno del PRD, y estas facciones se unen con antiguos miembros del extinto Partido Nacionalista, fundado as el Movimiento Liberal Republicano Nacionalista, que hoy en da es el mayoritario de los partidos de orientacin ideolgica liberal.

En el MOLIRENA el carcter liberal est claramente expresado en su programa, aludiendo al individuo como eje del desarrollo. Defiende los principios democrticos y republicanos de gobierno. Es un partido con predominio de sectores econmicos influyentes, con vnculos en el sector financiero, industrial y agrario, adems de ciertas expresiones de capas medias profesionales y sectores del campesinado rural. Tiene una poltica econmica en la que expresa con claridad la no intervencin del Estado en la economa. Guillermo Ford, ex vicepresidente de la

Administracin de Endara, fue tambin su Ministro de Economa y Rubn Carles fue el Director de la Contralora (Tribunal de cuentas) de dicha administracin. El MOLIRENA es un partido cuya estructura est

conformada por varias instancias, algunas elegidas por una Convencin Nacional que elige a su vez al Directorio Nacional y a la Comisin Poltica, as como a una Junta Directiva. Es un partido de participacin jerarquizada y vertical.

En las elecciones generales de mayo del 2004, in comento, el MOLIRENA apoya a la alianza Visin de Pas, que encabeza Jos Miguel

433

Alemn (panameista), pero hay una disidencia interna que apoya a Guillermo Endara en la nmina Panam Siglo XXI, presentando a Guillermo Ford (MOLIRENA) como candidato vicepresidencial en esta nmina, y contando con el apoyo del ex contralor Rubn Daro Carles (MOLIRENA) como asesor econmico de esta nmina.

Partido Liberal Nacional (PLN): El partido surge como forma de reorganizacin del Partido Liberal

Republicano (LIBRE), que surgi de la fusin del Partido Liberal y el Partido Republicano. Hoy en da se denomina Partido Liberal Nacional, y destaca como principal figura el acaudalado empresario Ral Arango, quien fuera Ministro de Comercio e Industria del gobierno de Prez Balladares. En su programa se define de orientacin liberal, republicano y democrtico. Plantea que la empresa privada es la llamada a

desarrollar el pas, pero que el inters social prima sobre el inters privado. Seala que la poltica de desarrollo reposa en la honestidad de la gestin pblica y en las leyes. A nivel organizativo representa

diversos grupos de intereses, que incluye empresarios, capas medias profesionales, tecncratas, adems de la insercin de amplios sectores sociales. El Partido Liberal Nacional se incorpora como aliado del

gobierno de Mireya Moscoso y apoya la alianza oficial Visn de Pas en el 2004.

434

4- Partido Cambio Democrtico (CD): Es fundado por el empresario Ricardo Martinelli, Ex Director de la Caja del Seguro Social en el gobierno de Prez Balladares, y Ex Ministro del Canal en el gobierno de Mireya Moscoso. Se define como un partido de orientacin liberal economa de mercado. democrtica, y defiende los pilares de la Su estructura est compuesta por varias

instancias, con una participacin jerarquizada y vertical. Sobresale el liderazgo de Ricardo Martinelli, candidato presidencial en el 2004. G- Estudios de Campo. 1- Encuestas y Sondeos:
ANLISIS DE LAS ENCUESTAS DE DICHTER & NEIRA
1.- CUANDO LA PASADA CAMPAA ELECTORAL, EL 22 DE ABRIL DE 1999 DICHTER & NEIRA PUBLIC LOS RESULTADOS DE SU LTIMA ENCUESTA, POCO ANTES DE LAS ELECCIONES DE AQUEL AO. SUS RESULTADOS FUERON LOS SIGUIENTES: CANDIDATOS MIREYA MOSCOSO MARTN TORRIJOS ALBERTO VALLARINO DICHTER & NEIRA 41.3 39.4 14.4 RESULTADOS OFICIALES 44.8 37.8 17.4

2.- AQUELLA VEZ DICHTER & NEIRA PRONOSTIC CORRECTAMENTE LOS RESULTADOS ELECTORALES, DENTRO DEL MARGEN DE ERROR PROPIO DE LA INVESTIGACIN. 3.- AHORA, DURANTE TODA LA CAMPAA DEL 2004, LOS CONTRINCANTES DEL PRD HAN VENIDO SOSTENIENDO QUE EN 1999 MARTIN TORRIJOS ENCABEZABA TODAS LAS ENCUESTAS PERO PERDI LAS ELECCIONES. 4.- ESO ES FALSO. LO QUE ELLOS NO DICEN ES QUE ENCABEZ LAS ENCUESTAS HASTA ANTES DE LA LTIMA, QUE SE PUBLIC EL 22 DE ABRIL DEL 99, CUANDO YA SE PRONOSTICABA EL TRIUNFO DE MIREYA MOSCOSO. VEAMOS LA ACTUALIDAD: 5.- OBSERVEMOS EL CUADRO COMPARATIVO ENTRE LOS RESULTADOS DE ESTA LTIMA ENCUESTA DEL 20 DE ABRIL DE 2004 CON LOS DE LA ANTERIOR, PUBLICADOS EL PASADO 6 DE ABRIL POR EL PERIDICO LA PRENSA. CANDIDATOS MARTN TORRIJOS G. ENDARA 6 DE ABRIL 48.0 29.0 20 DE ABRIL 47.0 28.0 DIFERENCIAS -1 -1

435

J. M. ALEMN R. MARTINELLI

16.0 7.0

19.0 6.0

+3 -1

6.- MARTN TORRIJOS MANTIENE UNA VENTAJA DE 19 PUNTOS SOBRE GUILLERMO ENDARA. EN LOS TRMINOS DE LA POBLACIN ELECTORAL QUE SE ESTIMA QUE VOTAR EL 2 DE MAYO (ALGO MS DE 1.5 MILLONES DE ELECTORES) ESOS 19 PUNTOS SIGNIFICAN CERCA DE 285,000 VOTOS DE VENTAJA DE MARTN TORRIJOS SOBRE GUILLERMO ENDARA. 7.- ENTRE MARTN TORRIJOS Y JOS MIGUEL ALEMN LA DIFERENCIA ES DE 28 PUNTOS, O SEA UNA VENTAJA DE UNOS 420 MIL VOTOS. 8.- EL NICO CANDIDATO QUE SUBI FUE JOS MIGUEL ALEMN, QUIEN LO HIZO EN 3 PUNTOS, A COSTA DE LA CADA DE UN PUNTO POR PARTE DE CADA UNO DE LOS OTROS CANDIDATOS. 9.- GUILLERMO ENDARA LLEVA UNA VENTAJA DE 9 PUNTOS (135 MIL VOTOS) SOBRE ALEMN, LO QUE HACE PREVER UN CIERRE AJUSTADO ENTRE ESTOS DOS CANDIDATOS ARNULFISTAS. RICARDO MARTINELLI SIGUE BAJANDO, YA QUE EL VOTO TIL SOLO BUSCA GANADORES. 10.- AS COMO EL 22 SUCEDERA EL 2 DE IGUALMENTE, ESTE 19 LAS ELECCIONES DEL 2 DE ABRIL DE 1999 DICHTER & NEIRA PRONOSTIC LO QUE MAYO DE AQUL AO (QUE MIREYA MOSCOSO GANARA), DE ABRIL PRONOSTICA EL TRIUNFO DE MARTN TORRIJOS EN DE MAYO DE 2004.

2- Grficos:

ENCUESTAS DE DICHTER & NEIRA Y EL DIARIO LA PRENSA DE ABRIL DE 2004

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
48 47

29 28 19

16

Abr-06 Abr-20
7

436

Torrijos

Endara

Alemn

Martinelli

H- Comentario de los Resultados Electorales:

Las Elecciones del 2 de mayo del 2004 se realizaron sin contratiempos, en medio de un espritu cvico de electores y partidos polticos. El Tribunal Electoral se hizo cargo de la organizacin de los comicios, actuando vigilante de la transparencia de los mismos y contando con el apoyo de la Polica Nacional, que estuvo bajo sus rdenes. Se innov por medio del Plan General de Elecciones (PLAGEL), mecanismo de organizacin electoral vigente desde la actualidad.

Desde las horas de la maana los Centro de Votacin (Escuelas e Institutos) fueron masivamente acudidos por electores. Alrededor de las 5:00 p.m. se cerraron las urnas e iniciaron el conteo de votos, que fue posteriormente registrado en las actas electorales por los Presidente de las Juntas de Escrutinio.

437

Dichas actas fueron selladas para ser enviadas por los Secretarios de las Juntas de Escrutinio, y custodiados por policas, ante la Junta Nacional de Escrutinio, que estaba localizada como siempre en el Centro Nacional de Convenciones ATLAPA. Desde las 7:00 p.m. de la noche el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral daba lectura de la Transmisin Extraoficial de Resultados (TER) concentrada en las bases de datos informatizada de la Junta Nacional de Escrutinio, que arrojaba luces de cmo iban quedando los primigenios resultados electorales, y a cada hora se informaba al pas de los adelantos del conteo oficial.

Pocas horas antes de la medianoche el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral indicaba a travs de los medios de comunicacin los resultados oficiales de alrededor de ms del 70 % de los Centros de votacin escrutados. Las primeras cifras daban como virtual ganador a Martn Torrijos (47%), seguido por Guillermo Endara en segundo lugar (31%), Jos Miguel Alemn en tercer lugar (16%) y Ricardo Martinelli en ltimo lugar (5%).

A primeras horas de la madrugada, el candidato oficialista Alemn reconoca a travs de los medios el triunfo del candidato opositor Torrijos, y le daba las felicitaciones correspondientes, adems de posteriormente el reconocimiento de Endara del triunfo de Torrijos y sus respectivas felicidades. Poco tiempo despus, una caravana de autos de

438

simpatizantes del PRD recorren la Ciudad de Panam, dando por seguro el triunfo de Torrijos. En el Centro General de Campaa (PRD) se

concentraron miles de seguidores del PRD, y el presidente electo apareci poco despus con cobertura de los medios, felicitando a sus correligionarios torrijistas, populares e independientes por el triunfo acaecido. De dichos resultados se deduce la fiabilidad de las encuestas

electorales de la consultora Dichter & Neira, publicadas por el Diario la Prensa, por la clara proximidad de las estimaciones con los resultados electorales finales.

VOTOS VALIDOS 1,499,072 VOTOS BLANCOS 17,366 VOTOS NULOS 21,276 TOTAL VOTOS 1,537,714 EMITIDOS Electores)

(77%

TORRIJOS PATRIA NUEVA ENDARA SOLIDARIDAD ALEMN VISIN DE PAIS MARTINELLI C. DEMOCRTICO

711,447 462,766 245,845 79,595

47,44 % 30,86 % 16,39 % 5,31 %

439

ELECCIONES DEL 2 DE MAYO DE 2004

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
47.44

30.86

Porcentaje
16.39 5.31

Torrijos

Endara

Alemn

Martinelli

I- Perfiles de los Medios de Comunicacin durante la Campaa Electoral: Durante la Campaa Electoral del 2004, cada una de las fuerzas polticas que se disputaban las preferencias del electorado, hicieron gala de una suerte de publicidad poltica por los medios de comunicacin, utilizando las tcnicas del marketing y tratando de realzar la figura de cada candidato. Fueron varias las propagandas, anuncios y cuas

pautadas por los medios impresos, radiales y televisivos, as como la propaganda visual de carteles, afiches y vallas por todo el pas, sin descartar el uso de la web.

440

Con respecto a la correlacin de las fuerzas polticas sobre el control de los medios, podemos decir que hubo una gran imparcialidad de los medios en el acceso a la publicacin de propaganda por parte de cada uno de los candidatos. Sin embargo siempre existe la preferencia polticas de los dueos de los medios o de los grupos econmicos que administran los medios, lo que determina en cierta medida la pauta publicitaria, la poltica informativa y la lnea editorial. Con respecto a la prensa escrita, podemos decir que el diario La Prensa, siempre imparcial, se enmarca en contra del PRD, y puede hacer sentir alguna preferencia informativa hacia los otros candidatos. La Estrella de

Panam sintoniz con el candidato oficial Alemn, en detrimento de las otras fuerzas polticas, pues su nuevo propietario Onasis Garca, es asesor presidencial de Moscoso. Los diarios El Panam-Amrica y La

Critica Libre, por pertenecer a la familia Arias, tiende a sintonizar con los candidatos panameistas. El diario El Siglo se distingue por su

adversidad por el PRD, en sintona con otras fuerzas polticas. En el mbito de la radiodifusin el asunto se diversifica aun ms, en virtud de la gran cantidad de emisoras de radio, las cuales pertenecen a personas de distintas afiliaciones polticas, lo que permite que las pautas publicitarias radiales, as como la poltica informativa y editorial en la radio, se desencante por distintas fuerzas polticas, sobre todo la de los partidos mayoritarios: PRD y Panameismo.

441

En el campo de la televisin los grupos econmicos propietarios de los medios televisivos de igual influyen en el tratamiento informativo que se le otorga a los distintos candidatos. El Canal 13 de Televisin, cuyo mximo accionista es Nicols Gonzlez Revilla (PRD), puede mostrar alguna inclinacin en torno al candidato del PRD, aunque tratando de mantener la imparcialidad. De igual manera el Canal 4 de Televisin, propiedad de la Familia Eleta, sintoniza en cierta medida, un tanto imperceptible, con el candidato PRD. En cambio el Canal 2 de

Televisin, controlado por empresarios vinculados al gobierno, denota alguna simpata por el candidato oficial (Alemn) o por la candidatura panameista disidente de Endara. El Canal 11 de Televisin

(Universitario), a pesar del control del gobierno sobre el mismo, trata de mantener alguna imparcialidad en torno a la campaa, a pesar de que algunos directivos y periodista denotan preferencia por el candidato oficial. El Canal 5 de Televisin (catlico) mantiene una imparcialidad magistral, llamando a la transparencia electoral y a la consolidacin cvica de la Democracia. RTVE Canal 21, que dirige el abogado y

periodista Julio Miller, se inclin en publicidad por Ricardo Martinelli (CD). J- Cobertura Periodstica del Diario La Prensa de las Elecciones del 2004:
FECHAS

6 de Enero de 2004

ANTES DE LAS ELECCIONES PANAMEAS DE 2004. Yo s gan las elecciones de 1984: Ardito Barleta. Yo s gan las elecciones de 1984, aseguro el ex presidente Nicols Ardito Barleta; en su aclaracin sac copias de las actas de las elecciones de 1984 y las mostr a La Prensa, y en ellas se revela que sac 4,587 votos ms que su contendor

COBERTURA PERIODISTICA DEL DIARIO LA PRENSA

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10 de Enero de 2004

14 de Enero de 2004

16 de Enero de 2004

21 de Enero de 2004

2 de Febrero de 2004

3 de Febrero de 2004

10 de Febrero de 2004

18 de Febrero de 2004

Arnulfo Arias. Segn estas actas Barleta sac 323,343 votos y Arias saco 318,756 votos. Basado en esta informacin fue que yo decid en mi conciencia aceptar la proclamacin aseguro Barleta. Torrijos dice que Lewis Galindo lo iba apoyar. El candidato presidencial de la oposicin para las elecciones del 2 de mayo, Martn Torrijos, dijo que Samuel Lewis Galindo, presidente del Partido Solidaridad, quien apoya a su contendiente Guillermo Endara, le ofreci respaldo tambin. Elecciones Generales en cuatro meses, Roberto Lombana (Opinin). Pretendo hacer unas reflexiones y un recuento de cmo estamos a cuatro meses de las elecciones del 2 de mayo de 2004 y para entrar en materia, veo que a pesar de la firma del Pacto tico no se ha generado el mejor ambiente entre candidatos, partidos, sociedad civil, gobierno, contralora, iglesia, y hasta hubo una fuerte sacudida al Tribunal Electoral con la oposicin de los partidos polticos a la conformacin de la Junta Nacional de Escrutinio. Endara ataca a encuestadora. En un correo electrnico enviado a diversos medios de comunicacin, el candidato presidencial Guillermo Endara aseguro que: dineros de la corrupcin nuevamente han encontrado en la venalidad de Dichter & Neira, respuesta para su engao y fraude. Solo Alemn ha aceptado proteccin de SPI. Slo el candidato presidencial oficialista, el panameista Jos Miguel Alemn, ha aceptado hasta ahora recibir proteccin de agentes de seguridad del Estado durante su campaa proselitista, asegur el Director del Servicio de Proteccin Institucional (SPI), Alejandro Garuz, quien adems aclar que los otros candidatos no han contestado si aceptaran tambin esta proteccin. Tribunal Electoral realiza simulacro de Elecciones. El Tribunal Electoral realiz ayer, 1 de febrero, un simulacro de elecciones, que tuvo como objetivo primordial probar y adecuar la plataforma informtica que dar soporte tcnico al proceso electoral del 2 de mayo prximo. Candidatos pedirn renuncia a Magistrados de la Corte. De llegar al poder los candidatos presidenciales Ricardo Martinelli (Cambio Democrtico) y Guillermo Endara (Partido Solidaridad), estaran de acuerdo con pedir la renuncia de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, por que han politizado la corporacin judicial, este planteamiento fue realizado en el debate presidencial televisivo promovido anoche por la Corporacin MEDCOM. Quinta Papeleta logra 100 mil firmas. Un aproximado de 100 mil firmas ha recogido la Coordinadora Democrtica Pro Constituyente, con el fin de que en las elecciones del 2 de mayo de 2004 se incluya una quinta papeleta para la conformacin de una Asamblea Nacional Constituyente. La decisin sobre la Quinta Papeleta est en manos de

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26 de Febrero de 2004

27 de Febrero de 2004

2 de Marzo de 2004

8 de Marzo de 2004

15 de Marzo de 2004

la Presidenta. Las palabras de los magistrados del Tribunal Electoral en el sentido de que no hay tiempo para la inclusin de una quinta papeleta en las prximas elecciones, en la que se consulte a la ciudadana si estara a favor de una Asamblea Nacional Constituyente, reactivaron las acciones de los grupos que apuestan por esta iniciativa, pero en todo caso los magistrados aseguraron que la ultima palabra la tiene la Presidenta del pas. Izquierda pide voto en blanco. Gremios sindicales, estudiantiles, campesinos, laborales y profesionales aglutinados en el Movimiento Popular Unificado comenzaron una campaa pidiendo el voto en blanco en las elecciones del 2 de mayo prximo, como una forma de rechazo a las cuatros candidaturas presidenciales. Arzobispo pide altura en Elecciones. Un llamado a los candidatos presidenciales para que dejen a un lado las ambiciones polticas por conseguir la presidencia de la Repblica, hizo ayer el Arzobispo de Panam, Monseor Jos Dimas Cedeo. En este periodo de tiempo electoral, los polticos deben procurar que las pasiones polticas y los intereses personales no sean los que les impulsen, si no el dialogo y el amor a la patria, dijo el Arzobispo Dimas Cedeo. Multarn Encuestas pre electorales. Multas que oscilan entre 5 mil y 25 mil dlares aplicar el Tribunal Electoral a las empresas que divulguen encuestas por internet durante los 10 das previos a las elecciones del prximo 2 de mayo. Elecciones 2004, transformaciones o retroceso: las mujeres opinan. Es posible que en medio de elecciones lideradas por intereses masculinos, las mujeres obtengan ventajas coyunturales que favorezcan su condicin social? En los albores de este nuevo siglo es evidente que las mujeres y hombres hemos asumido de manera particular los grandes cambios universales, porque somos poseedores de historias, prcticas y relaciones sociales diferentes, que por su complejidad no se puede mirar con visiones simples o generales. Esta dimensin es la base para entender el tema de la participacin ciudadana de las mujeres en procesos electorales como el de 2004. Candidato opina sobre encuestas. El Candidato presidencial del Partido Revolucionario Democrtico (PRD), Martn Torrijos Espino, afirm que la poca creencia que tienen los panameos en la clase poltica obedece a las promesas incumplidas por el actual gobierno de Mireya Moscoso, y eso se traduce en la poca fe que algunos observan en las encuestas.

20 de Marzo de 2004

Enrique Bolaos vendr como observador. El Magistrado del Tribunal Electoral, Denis Allen Frias, inform que el Presidente de Nicaragua, Enrique Bolaos, junto a un

444

29 de Marzo de 2004

29 de Marzo de 2004

1 de Abril de 2004

1 de Abril de 2004

2 de Abril de 2004

3 de Abril de 2004

4 de Abril de 2004

equipo de colaboradores, participar como observador en las elecciones generales del 2 de mayo prximo. Nominas de Alemn y Endara conversan. Eso es falso asegur el candidato vicepresidencial de la nomina de Endara, Guillermo Ford pero si esto llegara a pasar se hara saber pblicamente, aseguro Ford. El presidente del Tribunal Electoral hablar sobre Elecciones 2004. Conferencia en la Facultad de Derecho. El Departamento de Derecho Procesal de la Facultad de Derecho de la Universidad de Panam invita a las conferencias que sern dictadas este martes 30 de marzo por el presidente del Tribunal Electoral, Eduardo Valdez, quien hablar sobre Las Elecciones 2004 y el catedrtico Abel Zamorano que disertara el tema La Enseanza del Derecho Procesal. Caciques molestos con Fiscal Sols. Caciques indgenas de la etnia ngbe-bugle denunciaron la injerencia de la Fiscala Electoral al admitir una impugnacin de las elecciones realizadas en marzo de 2003 para renovar las autoridades de la Comarca Indgena Ngbe-Bugle, lo que a su juicio, atenta contra la autonoma comarcal y la voluntad de su pueblo, asegur Rogelio Moreno Montezuma, cacique electo de la divisin regional de Nedrini de la Comarca Ngbe-bugle en la provincia de Chiriqui. Todo est organizado para los comicios generales del 2 de mayo, asegura magistrado Allen. A las 7 de la noche, a escasas horas de haber cerrado el proceso de votacin, se sabr quien se perfila como el presidente de Panam para el periodo 20042009, asegur el magistrado del Tribunal Electoral Denis Allen. Senda Electoral. Convocados por el Tribunal Electoral y el Consejo Nacional de Partidos Polticos, los colectivos participantes en el torneo poltico firmaron el Pacto tico Electoral y en el mismo los partidos polticos suscritos se comprometen con la transparencia del proceso electoral. No hay compromisos por la Libertad de Expresin: Castrejo. Los cuatro candidatos presidenciales se negaron a participar en el Primer Congreso Internacional de Periodistas denominado Periodistas de una Nueva Era, organizado por el Colegio Nacional de Periodistas el pasado fin de semana en Playa Blanca (Panam), asegur el periodista Rubn Castrejo, dirigente gremial coordinador del evento. Adis al Fraude. Las posibilidades de un fraude electoral durante las elecciones generales del 2 de mayo son mnimas y los panameos no pueden continuar viviendo en democracia con ese fantasma, sostuvo el presidente de la Junta Nacional de Escrutinio, Fausto Fernndez.

17 de Abril de 2004

Encuestadoras de Opinin o Manipuladoras de Opinin,

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18 de Abril de 2004

18 de Abril de 2004

20 de Abril de 2004

28 de Abril de 2004

29 de Abril de 2004

30 de Abril de 2004

Carlos Abada Abad (Opinin). Todos tenemos claro que las encuestas son un instrumento de medida reconocido mundialmente y muy valioso en el mundo actual. En el rea de la poltica se ha estado utilizando desde hace mucho tiempo y ha servido a los candidatos para hacer los ajustes de su estrategia electoral. En Panam siempre ha habido ciertas dudas, porque algunas empresas se han dejado comprar para inclinar su balanza hacia cierto sector en un momento dado. El Candidato de los Yankees en estas Elecciones. Hoy cierro una serie de columnas sobre la postura de Washington frente a las prximas elecciones panameas. La pregunta es cul es el candidato que cuenta con el respaldo del gobierno de George Bush? Segn fuentes oficiales consultadas en Washington se insisti que Estados Unidos no tiene en absoluto ningn favorito en las elecciones panameas del prximo 2 de mayo y estarn anuentes a la colaboracin bilateral con quien fuera el prximo presidente electo de Panam. Avanzan preparativos para elecciones. En un 85 % se encuentran organizadas las elecciones del prximo 2 de mayo, mientras que 10 defensores, procuradores y comisionados de derechos humanos participaran como observadores de los comicios. Slo dos candidatos irn hoy a debate. Ricardo Martinelli anunci su participacin en el debate. Martn Torrijos decidi no participar en el debate presidencial programado para hoy segn dijo su Jefe de Campaa, Hctor Alemn pues est preocupado por una serie de ataques personales. Ante esta situacin Guillermo Endara tampoco participar pues dice no estar dispuesto a enfrentarse con candidaturas menores. Solo Martinelli y Alemn participaran en dicho debate presidencial televisivo organizado por la Corporacin MEDCOM. Fiscala Electoral habilita Personera. Unas 63 personeras municipales estarn habilitadas para recibir denuncias por delitos electorales en las elecciones del 2 de mayo de 2004, segn inform el Fiscal Electoral Gerardo Sols. Hundiremos el barco con una ola de votos. Miles de seguidores de Martn Torrijos se dieron cita en la Plaza 5 de Mayo. Estamos listos para gobernar y vamos a ganar las elecciones, porque el pueblo panameo hundir el candidato del Post-Panam con una gigantesca ola de votos como nunca antes se haba visto en la historia panamea, afirmo el candidato presidencial opositor (PRD) Martn Torrijos Espino. Elecciones 2004 paso a paso. El mundo podr seguir minuto a minuto y paso a paso las elecciones del prximo 2 de mayo a travs de La Prensa web, que a travs del Diario La Prensa, cuenta con la plataforma digital que lo coloca en la vanguardia periodstica durante la cobertura de estas elecciones.

446

2 de Mayo de 2004

6 de Mayo de 2004

8 de Mayo de 2004

10 de Mayo de 2004

12 de Mayo de 2004.

Personaje de la Semana: Allen, artfice del PLAGEL. Denis Allen Frias, magistrado del Tribunal Electoral, pasar a la historia como el artfice de poner en marcha un ambicioso proyecto que hoy arroja sus frutos: El Plan General de Elecciones (PLAGEL 2004) y que para la organizacin de los comicios electorales de hoy 2 de mayo de 2004, fue un elemento fundamental e indispensable. Cifras detrs de los votos. La carrera al Palacio de Las Garzas no slo fue larga, sino tambin costosa. Segn la empresa de monitoreo Iboope Time los cuatro candidatos presidenciales habran gastado en conjunto 3.8 millones de dlares en propaganda de prensa y televisin durante los cuatro meses antes de las elecciones del 2 de mayo. En este sentido, Ricardo Martinelli, candidato del Partido Cambio Democrtico, fue el que ms gast y a la vez qued de ltimo lugar, con una cifra de 1.38 millones de dlares; le sigue Martn Torrijos, candidato del Partido Revolucionario Democrtico (PRD), con 1.2 millones de dlares; Guillermo Endara, del Partido Solidaridad, gast 354,669 dlares; y Jos Miguel Alemn, del Partido Panameista, gast 856 mil dlares en publicidad. Presidentes felicitan a Martn Torrijos. Al menos ocho gobernantes y diversas figuras polticas internacionales han felicitado al presidente electo de Panam, Martn Torrijos, por su triunfo en las elecciones del 2 del mayo, inform ayer el Partido Revolucionario Democrtico. Segn nota de prensa del PRD, los presidentes de: Brazil, Luis Ignacio Lula Da Silva; de Espaa, Jos Luis Rodriguez Zapatero; de Mxico, Vicente Fox; de Chile, Ricardo Lagos; de Uruguay, Jorge Batle; de Taiwn, Chen Shui-Ban; y de Japn, Junchimiro Koizumi, han enviado mensajes de felicitaciones a Torrijos. 8.9 millones para PRD y Solidaridad. El PRD es el que recibir la mayor tajada del subsidio post electoral, o sea unos 5 millones 196 mil dlares; en segundo apartado esta Solidaridad, con 3 millones 708 mil dlares; el Partido Panameista, como tercero ms votado le tocara 1 milln 308 mil dlares; y Cambio Democrtico ser acreedor de 640 mil dlares. Torrijos nombra el equipo para la transicin. En aras de una transicin de mando presidencial tranquila y ordenada el prximo 1 de septiembre, el presidente electo, Martn Torrijos Espino, nombr la comisin encargada de la transicin poltica y los actos de investidura presidencial. Dicha Comisin ser presidida por el abogado Jaime Arias Caldern, quien es

447

tambin hermano del dirigente del Partido Popular, Ricardo Arias Caldern, ahora partido aliado del nuevo gobernante.

ANLISIS DE CONTENIDO PERIODSTICA Candidatos Partidos Opinin

Fecha: 6 de Enero de 2004. Titular: Yo s gan las elecciones de 1984: Ardito Barleta. Tema: Elecciones 1984 Enfoque: Neutral. Contexto: Elecciones 2004 Valores: Revisin Histrica Fecha: 10 de Enero de 2004. Titular: Torrijos dice que Lewis Galindo lo iba apoyar. Tema: Apoyo probable

DE

LA Noticias

COBERTURA Encuesta s

448

de otro partido al candidato del PRD Enfoque: Neutral. Contexto: Pre-electoral. Valores: Negociacin Poltica.

Candidatos

Partidos

Opinin
Fecha: 14 de Enero de 2004. Titular: Elecciones Generales en cuatro meses, Roberto Lombana Tema: Opinin de ex presidente de Junta de Escrutinio 1999. Enfoque: Neutral. Contexto: Pre-electoral. Valores: Critica Ambiente Electoral. del

Noticias

Encuesta s

Fecha: 16 de Enero de 2004. Titular: Endara ataca a encuestadora.

449

Tema: Opinin Candidato sobre encuestas.

de

Enfoque: Desfavorable. Contexto: Encuestas Preelectorales. Valores: Critica a Encuestas.

Candidatos
Fecha: 21 de Enero de 2004. Titular: Solo Alemn ha aceptado proteccin de SPI. Tema: Proteccin de Candidatos Presidenciales. Enfoque: Neutral. Contexto: Campaa Electoral. Valores: Seguridad Institucional.

Partidos

Opinin

Noticias

Encuesta s

Fecha: 2 Febrero 2004.

de de

Titular:Tribun al Electoral realiza simulacro de Elecciones.

450

Tema: Simular las Elecciones. Enfoque: Favorable. Contexto: Pruebas de Plataforma Informtica. Valores: Buena Organizacin Electoral.

Candidatos
Fecha: 3 Febrero 2004. de de

Partidos

Opinin

Noticias

Encuesta s

Titular: Candidatos pedirn renuncia a Magistrados de la Corte. Tema: Reforma del rgano Judicial. Enfoque: Favorable. Contexto: Campaa Electoral. Valores: Despolitizar Sistema Judicial. Fecha: 10 de Febrero de 2004 Titular: Quinta

451

Papeleta logra 100 mil firmas. Tema: Posible Papeleta Plebiscitaria el da de eleccin Enfoque: Neutral. Contexto: Firmas para plebiscito electoral. Valores: Reforma Constitucional .

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 18 de Febrero de 2004 Titular: La decisin sobre la Quinta Papeleta esta en manos de la presidenta. Tema: Posible Papeleta Plebiscitaria en elecciones. Enfoque: Neutral. Contexto: Presidenta estudia posible plebiscito.

Encuesta s

452

Valores: Reforma Constitucional . Fecha: 26 de Febrero de 2004 Titular: Izquierda pide voto en blanco. Tema: Grupos Sociales de Izquierdas pide voto blanco. Enfoque: Neutral. Contexto: Pre Electoral. Valores: Criticas anti sistema.

Candidatos

Partidos

Opinin
Fecha: 27 de Febrero de 2004 Titular: Arzobispo pide altura en Elecciones. Tema: Homila Pastoral de Arzobispo. Enfoque: Favorable. Contexto: Campaa Electoral.

Noticias

Encuesta s

453

Valores: Dialogo Amor a Patria.

y la Fecha: Marzo 2004. 2 de de

Titular: Multaran Encuestas pre electorales. Tema: Prohben encuestas poco antes de elecciones. Enfoque: Favorable. Contexto: Campaa Electoral. Valores: Contra la manipulacin del electorado.

Candidatos

Partidos

Opinin
Fecha: Marzo 2004. 8 de de

Noticias

Encuesta s

Titular: Elecciones 2004, transformacio nes o retroceso: las mujeres opinan. Tema: Participacin Electoral de

454

Mujeres. Enfoque: Favorable. Contexto: Campaa Electoral. Valores: Condicin Social de las Mujeres. Fecha: 15 de Marzo de 2004. Titular: Candidato opina sobre encuestas. Tema: Torrijos analiza la credibilidad de las encuestas. Enfoque: Neutral. Contexto: Campaa Electoral. Valores: Credibilidad Poltica.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: Marzo 2004. 20 de de

Encuesta s

Titular: Enrique Bolaos vendr como observador. Tema: Presidente de

455

Nicaragua ser observador electoral. Enfoque: Favorable. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Transparencia Electoral. Fecha: 29 de Marzo de 2004. Titular: Nominas de Alemn y Endara conversan. Tema: Posibles Negociaciones de los Candidatos panameistas. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Negociacin Poltica.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 29 de Marzo de 2004. Titular: El presidente del Tribunal Electoral

Encuesta s

456

hablara sobre Elecciones 2004. Tema: Ponencia de Magistrado del Tribunal Electoral. Enfoque: Favorable. Contexto: Pre-Electoral. Valores: Docencia Electoral. Fecha: 1 de Abril de 2004. Titular: Caciques molestos con Fiscal Sols. Tema: Accin del Fiscal Electoral en las elecciones indgenas. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Pre-electoral. Valores: Autonoma Indgena.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 1 de Abril de 2004. Titular: Todo esta organizado

Encuesta s

457

para los comicios generales del 2 de mayo, asegura magistrado Allen. Tema: Organizacin de las Elecciones. Enfoque: Favorable. Contexto: Prximas Elecciones Valores: Transparencia Electoral. Fecha: 2 de Abril de 2004. Titular: Senda Electoral. Tema: Pacto tico Electoral. Enfoque: Favorable. Contexto: Firma del Pacto ante de eleccin Valores: Transparencia y Concordia.

Candidatos

Partidos

Opinin
Fecha: 3 de Abril de 2004.

Noticias

Encuesta s

458

Titular: No hay compromisos por la Libertad de Expresin: Castrejo. Tema: Candidatos no asisten a Congreso de Periodistas. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Campaa Electoral. Valores: Lucha por Libertad de Expresin. Fecha: 4 de Abril de 2004. Titular: Adis al Fraude. Tema: Niegan posibilidad de Fraude. Enfoque: Favorable. Contexto: Palabras del Presidente de Junta de Escrutinio 2004. Valores: Transparencia Electoral.

Candidatos

Partidos

Opinin
Fecha: 17 de Abril de 2004.

Noticias

Encuesta s

459

Titular: Encuestadora s de Opinin o Manipuladoras de Opinin, Carlos Abada Abad Tema: Opinin de manipulacin de encuestas. Enfoque: Desfavorable. Contexto: Encuestas Pre Electorales. Valores: Opinin Publica Libre. Fecha: 18 de Abril de 2004. Titular: El Candidato de los Yankees en estas Elecciones. Tema: Analizan no favoritismo de EE.UU en las elecciones. Enfoque: Favorable. Contexto: Posicin EE.UU en elecciones. de las

Valores: Independencia.

460

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 18 de Abril de 2004. Titular: Avanzan preparativos para elecciones. Tema: Organizacin de Elecciones. Enfoque: Favorable Contexto: Prximas Elecciones. Valores: Eficiencia en Organizacin Electoral.

Encuesta s

Fecha: 20 de Abril de 2004. Titular: Solo dos candidatos irn hoy a debate. Tema: Debate Presidencial en TV Enfoque: Desfavorable. Contexto: No participacin de los principales candidatos en debate electoral. Valores: Debate Pblico de

461

Ideas.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 28 de Abril de 2004. Titular: Fiscala Electoral habilita Personera. Tema: Fiscala Electoral investigara el delito electoral. Enfoque: Favorable. Contexto: Prximas Elecciones.

Encuesta s

Valores:
Fecha: 29 de Abril de 2004. Titular: Hundiremos el barco con una ola de votos. Tema: PRD se concentra en cierre de campaa. Enfoque: Favorable. Contexto: Torrijos habla Prximas Elecciones.

Transparencia Electoral.

de

462

Valores: Seguro Triunfo Electoral.

Candidat os

Partidos

Opinin

Noticias
Fecha: 30 de Abril de 2004. Titular: Elecciones 2004 paso a paso. Tema: Diario La Prensa on line cubre elecciones Enfoque: Favorable. Contexto: Plataforma Informativa sobre elecciones Valores: Libre Informaci n.

Encuesta s

463

Fecha: Mayo 2004.

de de

Titular: Personaje de la Semana: Allen, artfice del PLAGEL. Tema: Mencin del Plan General de Elecciones (PLAGEL). Enfoque: Favorable. Contexto: Felicitan a Magistrado Allen creador de Plan. Valores: Eficienci a Electoral.

Candidatos

Partidos

Opinin

Noticias

Encuesta s

464

Fecha: Mayo 2004.

de de

Titular: Cifras detrs de los votos. Tema: Gasto Publicitario en Campaas Electorales. Enfoque: Neutral. Contexto: Post Electoral. Valores: Despilfar ro Poltico. Fecha: 8 de Mayo de 2004. Titular: Presidentes felicitan a Martn Torrijos. Tema: Candidato electo es felicitado por otros presidentes. Enfoque: Favorable. Contexto: Post Electoral. Valores: Democraci a.

465

Candidatos

Partidos
Fecha: 10 de Mayo de 2004. Titular: 8.9 millones para PRD y Solidaridad. Tema: Subsidio Electoral. Enfoque: Neutral. Contexto: Subsidio Estatal post electoral. Valores: Transparencia Electoral.

Opinin

Noticias

Encuesta s

Fecha: 12 de Mayo de 2004. Titular: Torrijos nombra el equipo para la transicin. Tema: Comisin de Transicin Poltica. Enfoque: Favorable. Contexto: Transmisin de Poder Presidencial Valores: Transicin Poltica Pacifica

466

y Ordenada.

CONCLUSIONES

1- En el Primer Captulo de esta Investigacin se hizo un repaso sobre las principales aristas tericas que encierra la Comunicacin Poltica como ciencia. En este sentido podemos concluir de forma general, que la Comunicacin Poltica es una ciencia de perfil interdisciplinaria, que se configura su marco acadmico entre la Sociologa, la Ciencia Poltica y la Comunicacin, de suerte tal que utiliza principios y leyes de estas ciencias antes mencionadas, para desdibujar su campo de accin cientfico, y a la hora de explicar el fenmeno de la comunicacin mediatica dentro de la actividad poltica, periodstica y electoral.

2- En el Segundo Captulo intentamos hacer una descripcin histrica, institucional y social acerca de la Repblica de Panam. En este sentido podemos concluir que a pesar de la convulsionada historia de Panam (al igual que el resto de Amrica Latina), se est desarrollando un proceso de consolidacin del sistema democrtico panameo, as como la paulatina modernizacin de sus instituciones polticas y la redefinicin de las polticas pblicas que permitan el desarrollo econmico con equidad social.

467

3- En el Tercer Captulo vemos las histricas Elecciones de 1984. Debemos concluir que el reinicio de la democracia en Panam significo un reacomodo para las fuerzas polticas del rgimen militar, y las fuerzas opositoras se definan por alcanzar el poder. Se concluye que la

democracia panamea naci tutelada por el ejrcito, quien actu como juez y parte en el desarrollo del proceso electoral. La cobertura del

Diario La Prensa antes de las elecciones observa una tendencia crtica al rgimen militar, por que La Prensa nace como el peridico de la oposicin panamea. La consultora Cid Gallup realiz unas encuestas antes de la eleccin sondeando las preferencias, enmarcadas entre los polos dominantes, Torrijismo o Arnulfismo, tal como se observa del resultado de las elecciones de 1984.

4- En el Cuarto Captulo vemos las conflictivas Elecciones de 1989. Se concluye que la crisis poltica de finales de los 80 generan un conflicto electoral, con la injerencia militar en las elecciones, la anulacin del triunfo opositor, la radicalizacin nacional y la invasin norteamericana. La Prensa desempea un periodismo crtico con el rgimen militar durante la crisis, generando su cierre para reabrir en 1990 despus de la invasin. Las encuestas de los consultores PRD son tendenciosas, y con

468

la objecin oficial a consultoras extranjeras, no permite hacer una lectura clara de la opinin pblica, salvo anlisis de observadores internacionales que se acercan al resultado electoral favorable a la oposicin.

5- En el Quinto Captulo observamos las Elecciones democrticas de 1994. Debemos concluir que luego de la invasin norteamericana, la econmica y poltica permite la consolidacin

estabilizacin

democrtica, con el respeto a las leyes y la libre alternancia del poder por las fuerzas polticas. En el Diario La Prensa se observa una

maduracin de la lnea informativa con respecto al PRD y cierta independencia del Panameismo, definiendo su imparcialidad

periodstica durante las elecciones.

A su vez su consultora asociada

Dichter & Neira realiza una serie de sondeos pre electorales, que salvo algn fallo en la posicin del segundo lugar, se acerca con gran proximidad al resultado electoral del primer lugar, prediciendo 33.3% a favor del PRD, tal como se observa de dicho resultado en las elecciones generales de 1994.

6- En el Sexto Captulo desarrollamos las importantes Elecciones de 1999. En este sentido debemos concluir que las distintas instituciones polticas partidarias se acomodan al sistema democrtico nacional, respetando mejor las reglas electorales. De la misma forma la cobertura

469

periodstica de las Elecciones de 1999 por parte del Diario La Prensa (principal Diario del pas), denota la imparcialidad informativa de este medio, y tambin los estudios de opinin realizados por su consultora asociada Dichter & Neira, demuestra la fiabilidad de las encuestas de esta firma, con respecto a la cercana estimacin de los resultados electorales finales.

7- En el Sptimo Captulo observamos las recientes elecciones del 2004. Se puede concluir un adecentamiento de las instituciones polticas y la cultura democrtica, tal vez un poco afectado por las fluctuaciones de la estabilidad econmica y que empiezan a generan un malestar social con mayor incremento de demandas ciudadanas. El Diario La Prensa

consolida su imparcialidad periodstica, renovando su formato de calidad y otorgando a la cobertura electoral una dinmica de amplia avanzada informativa, veraz y objetiva. De igual forma su consultora asociada

Dichter & Neira se posiciona en el mercado de la opinin pblica, destacando su trayectoria de una dcada en ser quien ms cerca est de la estimacin real de los resultados electorales finales, como se observa de la prediccin del triunfo del PRD en un alrededor del 47% del electorado de las elecciones del 2004.

470

RECOMENDACIONES

1- Con respecto al Primer Captulo referente a la Comunicacin Poltica, podemos recomendar de forma general, que existe la necesidad acadmica de promover el estudio de esta disciplina en universidades e institutos de investigacin en todo el mundo, sobre todo en las universidades de Latinoamrica, a la vez que se debe de promover y divulgar esta disciplina dentro de la sociedad en general, a travs de los medios masivos de comunicacin, para que no existan confusin pblica sobre el alcance de esta ciencia como herramienta de la actividad poltica, periodstica y electoral.

2- Con respecto al Segundo Captulo referente a la resea histrica, poltica y social de Panam, podemos recomendar que existe la necesidad de que la Unin Europea y Estados Unidos deben de contribuir

471

ms comprometidamente, a travs de los marcos de cooperacin econmica y social, pero tambin como observadores internacionales de los procesos polticos de la regin latinoamericana, hacia el

mejoramiento de nuestras instituciones polticas y el desarrollo de nuestra cultura democrtica, tanto en Panam como en Latinoamrica.

3- Con respecto al Tercer Captulo que se refiere a las Elecciones de 1984, podemos recomendar que existe la necesidad por parte de diversas consultoras, centros de investigacin y universidades

panameas, pero tambin internacionales, de llevar un registro histrico por medio de archivos, documentacin y base de datos sobre la influencia de la comunicacin poltica en el posicionamiento del electorado en las elecciones de 1984, como tambin de las encuestas y sondeo que diversos grupos realizaron para registrar la opinin pblica de los electores antes, durante y despus de estas histricas elecciones, de amplia trascendencia para la democracia panamea.

4- Con referencia al Cuarto Captulo acerca de las Elecciones de 1989, podemos recomendar que existe la necesidad de realizar un sistemtico estudio histrico de la opinin pblica nacional e internacional durante la crisis poltica, durante las elecciones y durante la intervencin militar

472

norteamericana,

que

sirva

de

referente

sobre

el

papel

de

la

comunicacin poltica nacional e internacional en el desarrollo del posicionamiento poltico de los panameos en contra o a favor del rgimen militar, y sobre todo de la campaa informativa de la prensa norteamericana sobre el General Noriega. De igual forma no existe un debido registro de los sondeos electorales, ya sea oficiales, opositores o independientes, nacionales o extranjeros, que se realizaron en esas conflictivas elecciones, lo que no permite una interpretacin clara de las preferencias electorales en unas elecciones todava hoy controvertidas. 5- Con referencia al Quinto Captulo de las Elecciones de 1994, podemos recomendar que producto del desarrollo institucional, democrtico, econmico y tecnolgico que hay en Panam como en el mundo, debe realizarse en el pas de forma inmediata una clasificacin documental, informativa y periodstica del periodo comprendido entre la post invasin y las elecciones de 1994, de forma tal que sirva como marco de referencia informativa y periodstica para el anlisis de la situacin poltica, econmica y social del pas, sobre todo si se intentan por medio de este anlisis promover medidas de cooperacin internacional en aras de perfeccionar las instituciones polticas, el sistema econmico y la cultura democrtica nacional.

6- Con respecto al Sexto Captulo referente a las Elecciones de 1999, podemos recomendar que tanto nuestras organizaciones polticas

473

partidarias, como los medios de comunicacin en Panam, as como las consultoras de opinin, deben contribuir ms decididamente para profesionalizar esta disciplina cientfica en el marco de los procesos electorales, de forma tal que los partidos, medios, consultoras y equipos polticos en general, cuenten con profesionales ms capacitados para el desarrollo de las campaas polticas y el perfeccionamiento de los estudios de opinin en Panam.

7- Con respecto al Sptimo Captulo referente a las Elecciones de 2004, podemos recomendar que producto de la constante profesionalizacin cientfica de los equipos de consultores electorales que se sitan en el marco de los partidos polticos en los procesos electorales, tal como ocurri en estas elecciones del 2004, debe desarrollarse una dinmica constante de capacitacin, actualizacin, investigacin y academia de esta disciplina de la Comunicacin Poltica, como tambin del Marketing Poltico en Panam y la regin latinoamericana. En este sentido

recomendamos que en el marco del Proyecto de La Ciudad del Saber, Campus Universitario situado en las riberas del Canal de Panam y que congregara a casi un centenar de universidades e institutos de todo el mundo, debiera promoverse por medio de la cooperacin internacional, de la creacin de un Instituto Iberoamericano de Opinin Pblica, que

474

desarrolle esta misin investigadora, acadmica, de capacitacin y perfeccionamiento de esta disciplina en todo el mbito Iberoamericano.

EPILOGO

Los inicios de la Comunicacin Poltica los encontramos en los orgenes de la civilizacin, cuando la vida social de las comunidades dependa de lderes y pensadores con habilidades en el manejo de la retrica, la elocuencia y otras habilidades para comunicar sus ideas. En tanto poltica es, de acuerdo con Aristteles, la ms subjetiva de las ciencias, por lo complejo del proceder humano en su conjunto. Sin

embargo se ha ido consagrando sus funciones sociales hacia la vida diaria de las comunidades humanas.

Aunque la preocupacin del hombre por la poltica y su difusin data del origen de la civilizacin, en nuestro tiempo an no es posible

475

establecer y conciliar intereses, lograr consensos, realizar de una manera adecuada, equilibrada y equitativa la comunicacin, por el contrario, los medios ejercen un poder que sobrepasa al ciudadano comn, y la poltica sigue siendo el privilegio de unos pocos.

La Poltica es una ciencia que estudia las relaciones de los Ciudadanos y El Estado, es decir, que genera la relacin entre ambos, que se hace presente por medio de la comunicacin.

En la actualidad los polticos deben gobernar por el concurso de los medios de comunicacin de masas. De esto se desprende que la

democracia es el gobierno de las opiniones, por lo que se vislumbra actualmente una democracia centrada en los medios.

La Comunicacin Poltica es el proceso de transmisin y recepcin de mensajes, desde y hacia los componentes del sistema poltico. La

difusin de valores del sistema social a travs de los medios de comunicacin se va desarrollando hacia complejas relaciones en el mbito del poder. Estas condiciones determinan los acontecimientos en la relacin de poltica y comunicacin.

Los periodistas son en la actualidad actores de la actividad poltica, y los lideres polticos aprenden nuevas tcnicas de

comunicacin y persuasin.

Adems los gobiernos deben dar mayores 476

cuentas de sus actos, con total transparencia, y de igual forma los partidos polticos pierden peso en el escenario poltico para dar paso a la imagen de popularidad de sus lderes, construyendo as un nuevo espacio pblico dominado por la informacin. En este sentido, el

sistema democrtico y los procesos electorales se enmarcan en el escenario de este nuevo espacio pblico meditico, condicionando las opiniones de los ciudadanos, sus preferencias polticas, la eleccin de sus lderes y finalmente la toma de decisiones polticas, definiendo una democracia centrada en los medios.

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121122123124125126127128129130131132133134135136137138139140141142143144145146147148149150151-

La Prensa. Panam, 28 de Septiembre de 1990. La Prensa. Panam, 18 de Octubre de 1990. La Prensa. Panam, 24 de Octubre de 1990. La Prensa. Panam, 15 de Noviembre de 1990. La Prensa. Panam, 16 de Noviembre de 1990. La Prensa. Panam, 29 de Noviembre de 1990. La Prensa. Panam, 11 de Enero de 1994. La Prensa. Panam, 17 de Enero de 1994. La Prensa. Panam, 7 de Febrero de 1994. La Prensa. Panam, 3 de Marzo de 1994. La Prensa. Panam, 12 de Marzo de 1994. La Prensa. Panam, 25 de Marzo de 1994. La Prensa. Panam, 15 de Abril de 1994. La Prensa. Panam, 2 de Mayo de 1994. La Prensa. Panam, 3 de Mayo de 1994. La Prensa. Panam, 9 de Mayo del 1994. La Prensa. Panam, 5 de Junio de 1994. La Prensa. Panam, 9 de Junio de 1994. La Prensa. Panam, 29 de Julio de 1994. La Prensa. Panam, 21 de Agosto de 1994. La Prensa. Panam, 19 de Septiembre de 1994. La Prensa. Panam, 3 de Octubre de 1994. La Prensa. Panam, 4 de Octubre de 1994. La Prensa. Panam, 17 de Octubre de 1994. La Prensa. Panam, 3 de Diciembre de 1994. La Prensa. Panam, 31 de Agosto de 1998. La Prensa. Panam, 3 de Enero de 1999. La Prensa. Panam, 20 de Enero de 1999. La Prensa. Panam, 26 de Enero de 1999. La Prensa. Panam, 22 de Febrero de 1999. La Prensa. Panam, 4 de Marzo de 1999. 499

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La Prensa. Panam, 6 de Marzo de 1999. La Prensa. Panam, 7 de Marzo de 1999. La Prensa. Panam, 30 de Marzo de 1999. La Prensa. Panam, 31 de Marzo de 1999. La Prensa. Panam, 5 de Abril de 1999. La Prensa. Panam, 9 de Abril de 1999. La Prensa. Panam, 14 de Abril de 1999. La Prensa. Panam, 15 de Abril de 1999. La Prensa. Panam, 27 de Abril de 1999. La Prensa. Panam, 28 de Abril de 1999. La Prensa. Panam, 29 de Abril de 1999. La Prensa. Panam, 3 de Mayo de 1999. La Prensa. Panam, 7 de Mayo de 1999. La Prensa. Panam, 9 de Mayo de 1999. La Prensa. Panam, 14 de Mayo de 1999. La Prensa. Panam, 19 de Junio de 1999. La Prensa. Panam, 12 de Julio de 1999. La Prensa. Panam, 10 de Septiembre de 1999. La Prensa. Panam, 6 de Enero de 2004. La Prensa. Panam, 10 de Enero de 2004. La Prensa. Panam, 14 de Enero de 2004. La Prensa. Panam, 16 de Enero de 2004. La Prensa. Panam, 21 de Enero de 2004. La Prensa. Panam, 2 de Febrero de 2004. La Prensa. Panam, 3 de Febrero de 2004. La Prensa. Panam, 10 de Febrero de 2004. La Prensa. Panam, 18 de Febrero de 2004. La Prensa. Panam, 26 de Febrero de 2004. La Prensa. Panam, 27 de Febrero de 2004. La Prensa. Panam, 2 de Marzo de 2004. La Prensa. Panam, 8 de Marzo de 2004. 500

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La Prensa. Panam, 15 de Marzo de 2004. La Prensa. Panam, 20 de Marzo de 2004. La Prensa. Panam, 29 de Marzo de 2004. La Prensa. Panam, 1 de Abril de 2004. La Prensa. Panam, 2 de Abril de 2004. La Prensa. Panam, 3 de Abril de 2004. La Prensa. Panam, 4 de Abril de 2004. La Prensa. Panam, 17 de Abril de 2004. La Prensa. Panam, 18 de Abril de 2004. La Prensa. Panam, 20 de Abril de 2004. La Prensa. Panam, 28 de Abril de 2004. La Prensa. Panam, 29 de Abril de 2004. La Prensa. Panam, 30 de Abril de 2004. La Prensa. Panam, 2 de Mayo de 2004. La Prensa. Panam, 6 de Mayo de 2004. La Prensa. Panam, 8 de Mayo de 2004. La Prensa. Panam, 10 de Mayo de 2004. La Prensa. Panam, 12 de Mayo de 2004.

DR. BELISARIO RODRGUEZ GARIBALDO E-MAIL: brodgari@hotmail.com RESEA BIOGRAFICA Naci el 30 de Noviembre de 1973 en la Ciudad de Panam, Republica de Panam. Realizo la Educacin Bsica en la Escuela Jos Agustn Arango (Panam) y la Educacin Media de Bachillerato en el Instituto Fermn Naudeau (Panam). Obtiene la Licenciatura en Derecho y Ciencias Polticas en la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la 501

Universidad de Panam. Alcanzo el Grado de Doctor en Ciencias de la Comunicacin y Sociologa en la Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad Complutense de Madrid (Espaa). Obtuvo el Diploma de Estudios Avanzados (DEA) en Sociologa en la Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad Complutense de Madrid (Espaa). Es Diplomado en Creacin Literaria en la Facultad de Ciencias y Tecnologa de la Universidad Tecnolgica de Panam. Ha realizado mltiples cursos en Panam y el exterior. Vale destacar la Tesis de Grado para la obtencin de la Licenciatura en Derecho y Ciencias Polticas por la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad de Panam, la cual se intitula Instituciones de Garanta y Proteccin de los Derechos Humanos de Libertad de Expresin e Informacin en Panam, la cual obtuvo por parte del Jurado la Calificacin de Triple A (Excelente). Igualmente vale destacar la Tesis Doctoral para la obtencin del Grado de Doctor en Ciencias de la Comunicacin y Sociologa por la Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad Complutense de Madrid (Espaa), la cual se titula Descripcin Poltica y Periodstica de los Procesos Electorales de Panam: 1984 - 2004, la cual mereci por parte del Tribunal la Calificacin Unnime de SOBRESALIENTE. Fue miembro del Consejo Editorial de la Revista Estudiantil CRITERIOS de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad de Panam. Fue ex dirigente de la organizacin estudiantil Movimiento Nacional de Juventudes - Pensamiento y Accin Transformadora (MNJ-PAT), y ex presidente del Movimiento Acadmico Renovador (MAR) de la Universidad de Panam. Es miembro de la Asociacin de Escritores de Panam (ASEP), del Colegio Nacional de Abogados (Panam) y del Sindicato de Periodistas de Panam. Fue Investigador Asociado del Centro de Investigaciones Polticas, Sociales y Econmicas (CIPSE). Trabajo como Ejecutivo de Mercadeo y Ventas de Rodgari International. Sirvi la Practica Profesional en la Direccin de Asesora Legal del Ministerio de Gobierno y Justicia de la Repblica de Panam. Labor como Asesor de Comunicacin del Departamento de Relaciones Publicas de la Autoridad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Panam). Fue Profesor Universitario de la Ctedra de Derecho de Autor de la Universidad de Tcnicas de la Comunicacin - UTC (Panam). Actualmente es Asesor Jurdico de la Cooperativa de Ahorro, Crdito y Servicios Mltiples El Constituyente de 1972 (Panam). Es miembro del Partido Revolucionario Democrtico de Panam (PRD). 502

Fue Galardonado por Decisin Unnime con el Premio de Poesa Demetrio Herrera Sevillano de la Universidad de Panam del ao 1998. Ha publicados obras literarias en los gneros de poesa, narrativa, dramaturgia y libros de carcter acadmico. Ha publicado artculos de diversas temticas en revistas y peridicos nacionales y internacionales. Entre sus obras podemos destacar: El Derecho de la Informacin en Panam (Libro de Texto) Editorial Portobelo Panam. 2007. El Derecho de Autor (Libro de Texto) Editorial Portobelo Panam. 2007. Los Derechos Humanos (Libro de Texto) Editorial Portobelo Panam. 2006. La Comunicacin Poltica (Libro de Texto) Editorial Portobelo Panam. 2006. La tica Informativa (Libro de Texto) Editorial Portobelo Panam. 2006. Veinticinco Aos de Soledad (Libro de Cuentos) Centro de Investigaciones Educativas Nacionales Panam. 2005. Identidad: Sociodrama de la Libertad (Libro de Teatro) Centro de Investigaciones Educativas Nacionales Panam. 2005. Las Memorias del Silencio (Libro de Poesa) Centro de Investigaciones Educativas Nacionales Panam. 2006. Los Versos Satnicos (Libro de Poesa) Centro de Investigaciones Educativas Nacionales Panam. 2002. En la Hora del Crepsculo (Libro de Poesa) Centro de Investigaciones Educativas Nacionales Panam. 2002. El Amanecer del Tiempo (Libro de Poesa) Centro de Investigaciones Educativas Nacionales Panam. 2001.

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