ANTECEDENTE JURIDICO SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO (2) (1) (1) .Docx Final

Antecedente jurídico sobre el cambio climático 1
ANTECEDENTE JURIDICO SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO
Cesar Augusto Agudelo Giraldo
Juan Camilo Santofimio Restrepo
Carlos Morales Grajales
Andrés Felipe Bolívar Duque
Juan David Bohórquez Cortés
Hams Cristian Ortiz Montoya
Katherine Tamayo Mejía
María del Rosario Zapata Orozco
Diana Marcela Millán Caicedo

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL PEREIRA
SEMILLERO DE INVESTIGACION
2012
CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN 7
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 16
2. JUSTIFICACIÓN 17
3. OBJETIVOS 19
3.1 Objetivo General 19
3.2 Objetivos específicos 19
4. MARCO REFERENCIAL 20
4.1 Marco teórico 20
4.2 Antecedentes jurídicos 20
5. MÉTODO 41
6. RESULTADOS ESPERADOS 42
CONCLUSIONES 62
BIBLIOGRAFÍA 64
RESUMEN
En este artículo se pretende acercar al lector a las operaciones contemporáneas de manejo de los
ecosistemas boscosos, las políticas relativas en cuanto a práctica de técnicas de su manejo, los
avances legislativos y planes gubernamentales que ha desarrollado el Gobierno y Senado en
cuanto al tema de conservación-productiva aprovechada en el medio ambiente del país
pudiéndose lograr la opción de incluir los servicios resultantes de la sostenibilidad de áreas
forestales, en la economía nacional. Se trata de un análisis abordado desde el punto de vista
conceptual y normativo para entender las políticas públicas del caso en estudio -ecosistemas
boscosos-, para así lograr entender que recursos naturales renovables como el sector forestal
aprovechados mediante prácticas sostenibles son favorecedores para el desarrollo, es cuestión de
definir las políticas gubernamentales y sociales de manera clara para darle valor a los servicios
ambientales, al respecto se ha dicho que se debe entender "el valor de un servicio ambiental
como un concepto compuesto del valor social, el valor ambiental y el valor económico del
mismo" (Ortega-P. 2008. p. 136) para cuantificarlo claramente en el mercado. Se tomará el
análisis de diversos autores respecto al poco desarrollo que se le ha dado al disfrute sostenible
de los ecosistemas boscosos en el mundo, y se tratará de dar a relucir la no valoración que se le
da a este tipo de servicios, por desinformación en la sociedad, en donde los dueños de bosques
y el propio Estado, tratándose de hectáreas de bosques en bienes baldíos, por su poca voluntad
dificultan poner en marcha los proyectos de manejo sostenible del bosque, pues no definir de
manera clara el valor de servicios y productos forestales maderables y no maderables, o el no
clasificar los sistemas boscosos en zonas protectoras y protectoras-productoras, genera la

situación que confunde la venta y beneficios que ofrece la conservación y el manejo sostenible
en los mercados.
Se debe tener en cuenta lo importante que es la educación en cuanto a factores sobre la
protección y conservación de los ecosistemas forestales, tarea que debe ser delegada a las
Corporaciones Regionales Autónomas y guardadores de bosques, con la finalidad de capacitar a
las personas del sector rural o sea los dueños de predios privados, para que se organicen en
forma de sociedad civil y contribuyan a los objetivos del desarrollo sostenible propuesto por los
mecanismos internacionales y ratificado constitucionalmente, con el objeto de cumplir con metas
de mitigación de cambio climático y regulación del clima, y procurar por el desarrollo del sector
rural o nacional, pues la conservación y el manejo sostenible son la herramienta propicia para
que países como Colombia, con una gran riqueza en hectáreas de ecosistemas forestales
visionen el manejo sostenible de estas zonas como un método que aboga no solo para adquirir
ingresos para el desarrollo nacional sino que a reglón seguido tutela los derechos a la salud, un
buen ambiente sano, la vida de los asociados y futuras generaciones de la nación.
Palabras clave: cambio climático, antecedente jurídico, desarrollo, tratados internacionales,
efecto invernadero, desarrollo sostenible, manejo sostenible, bosques, políticas de bosques,
servicios forestales, productos forestales, deber, obligaciones, protección, sumideros, estado
social de derecho, constitución, ciudadanía, cultura, Colombia.

ABSTRACT
This paper aims to bring the reader on contemporary operations management of forest
ecosystems, the policies regarding practice management techniques of forest ecosystems, the
legislative and governmental plans developed by the government and Senate regarding
productive conservation issue-exploited in the environment of our country being able to achieve
the option to include the services resulting from the sustainability of forest areas in the national
economy. Analysis is approached from the standpoint of conceptual and policy framework to
understand the public policy of case-study-forested ecosystems in order to gain an understanding
that renewable natural resources such as forestry harvested through sustainable practices are
flattering for development is a matter of defining government and social policies clearly to give
value to environmental services, the matter has to be understood that "the value of an ecosystem
service as a composite concept of social value, environmental value and the value economic
thereof "(Ortega-P. 2008. p. 136) to clearly quantify the market. They take the analysis of
various authors regarding the underdevelopment that has been given to sustainable enjoyment of
forest ecosystems in the world, and they were not giving to light the valuation given to this type
of service, by misinformation in society, where forest owners and the State in the case of
hectares of forest in vacant property, hindering their unwillingness to launch projects of
sustainable forest management, as not clearly define the value of services products and non-
wood forest, or not to classify forest systems in protected zones and protective-producing, which
confuses the situation generates sales and benefits offered by the conservation and sustainable
management in the markets.

It must take into account the importance of education as factors on the protection and
conservation of forest ecosystems, a task that should be delegated to autonomous regional
corporations and guardians of forests, in order to train people in the sector rural or private land
owners to organize themselves as civil society and contribute to sustainable development
objectives proposed by international mechanisms and ratified the Constitution, in order to meet
goals of climate change mitigation and climate regulation , and strive for the development of the
rural sector or national, for the conservation and sustainable management are the suitable tool for
countries like Colombia with a wealth Visionen hectares of forest sustainable management of
these areas as a method that calls not just to gain revenue for national development but
immediately afterwards guardianship rights to health, a good healthy, life partners and future
generations of the nation.
Keywords: climate change, legal history, development, international treaties, greenhouse,
Sustainable Development, Sustainable Management, Forestry, forest policy, forest services,
forest products, duty, obligations, protection, sinks, social state of law, constitution, citizenship,
culture, Colombia.
INTRODUCCIÓN
En la actualidad se asume una conciencia colectiva más fuerte sobre los derechos fundamentales,
los cuales hacen parte intrínseca del entorno social, la comunidad, el barrio, y los cuales velan
por el bienestar de su integridad. Ellos son el resultado del heroísmo, valentía, deseo y decisión
de libertad e independencia, que a través de la historia y remontándose a tiempos de la Conquista
y la Corona, los compatriotas tras verlos vulnerados y oprimidos de manera arbitraria e
injustificada, se alzaron en armas y coraje, en procura de aquellos derechos, los cuales hacen
sentir orgullosos a los colombianos ante el mundo, derechos como la felicidad, un derecho que
solo la Constitución colombiana le brinda ese status de derecho constitucional fundamental. Más
allá de la particularidad de los derechos a los cuales se brinda ese status peculiar, se sostiene que
hay unas variables, ciertos elementos que rodean la felicidad de todas las personas, se pueden
encontrar y señalar como principales, la familia, el trabajo, el amor, el hogar, Dios para aquellas
personas religiosas y aquellas otras que piensan en él como espíritu universal que anima toda las
cosas y representa lo bueno de las personas, y por último todos esos elementos configurados en
un ECOSISTEMA natural y apropiado para la recreación de la vida, un ecosistema al cual
llamamos medio ambiente.
Una historia manchada por la sangre y derechos adquiridos son las consecuencias de una
lucha de clases, no solo de clases de ideologías, política o control, también conservación. Se han
creado grupos, clubes, sociedades con y sin ánimo de lucro, todos con un común denominador
que los caracteriza, uno dirigido a un modo de vida en armonía con el ecosistema, sin violentarlo
ni tener que explotarlo, tan solo apreciarlo y conservarlo. Bien a ese punto en específico va
dirigida la investigación, a clasificar las herramientas que permitan expandir en gran medida el
blindaje, el sistema apropiado de contrapeso que impida una tala indiscriminada, una quema sin
control, o un bosque sin financiación, sin producción y teniendo algo de suerte simplemente
condenado al olvido.
Es bien sabido por todos la increíble capacidad de purificación y absorción natural de CO2
que poseen los sumideros naturales de carbono en el mundo, ellos pueden contrarrestar en el
carbono emitido por todos los vehículos, aerosoles, fábricas e industrias multinacionales en el
mundo. Pero es necesario generar el interrogante de ¿hasta qué nivel o qué punto, puede llegar
esa capacidad de purificación y absorción teniendo como factor elemental de crítica el
crecimiento de la industria en todos sus aspectos? Una industria dedicada a la manutención de las
necesidades de la población, la cual crece y se reproduce como conejos en calor, y el sentido
común indica que ha excedido el número apto de sostenimiento que brinda el planeta tierra.
Dando respuesta a ese interrogante sobre los límites de sostenimiento y procesamiento de
gases efecto invernadero, se puede traer como buena referencia de conocimiento los datos que se
encuentran en la revista Pijamasurf reconocido magazín a nivel mundial por sus investigaciones
y artículos acertados en ciencia tecnología y desarrollo; el cual señala lo siguiente: “Las
emisiones de dióxido de carbono, por ejemplo, superan en un 44% las emisiones que
naturalmente podrían reabsorberse. Dicho de otro modo: cada año la humanidad produce tanto
dióxido de carbono como la Tierra podría procesar en 18 meses. ¿Qué pasa con ese excedente de
6 meses que este “servicio ecológico” no puede admitir?
La variable base que utiliza esta organización es la “huella ecológica” [ecological footprint]
que se calcula relacionado la cantidad de tierra y mar que determinada población necesita para
producir los recursos que consume y también para reabsorber sus emisiones de CO2. Así, el
estadounidense promedio tiene una “huella ecológica” de 9 hectáreas globales: son necesarias 9
hectáreas de tierra y mar para satisfacer sus hábitos de consumo y reabsorber las emisiones de
dióxido de carbono que estos generan. En el otro extremo se encuentran los habitantes de
Malawi, Haití, Nepal o Bangladesh, que requieren aproximadamente media hectárea global para
lo mismo, aunque se sospecha, más por pobreza y precariedad de condiciones que por otra
causa” (www.pijamasurf.com)
¿Cuáles son las opciones reales para hacerle frente al cambio climático? ¿De qué
herramientas se puede disponer haciendo uso del derecho como medio de control dirigido a la
protección, ampliación y conservación del medio ambiente?
En concordancia con los objetivos verdes planteados por este grupo de investigación, se
reúnen los criterios de los líderes, políticos, portavoces y defensores de la tierra. Un ejemplo
claro fue la pasada Cumbre de Río+20 sobre cambio climático, que se celebró en Río de Janeiro
(Brasil) del 20 al 22 de junio, en la cual el Secretario de Estado de Medio Ambiente del
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente español (MAGRAMA), Federico
Ramos de Armas, valoró el papel de los bosques como sumideros de CO2, durante el acto de
presentación de las Jornadas sobre Bosques y Cambio Climático, que se celebró en Madrid.
Ramos de Armas ha señalado que el sector forestal debe jugar un papel importante en la lucha
contra el cambio climático por su condición de sumidero de CO2, una función que no ha sido
bien explicada, según el Secretario de Estado y que ayuda a paliar los efectos de las emisiones
(Noticia Internacional – AMBIENTALEX - 2012-03-26 base de datos Universidad Libre
Pereira).
Esta iniciativa por parte de un líder y experto en el tema pinta un futuro que aunque no es
prometedor, si es algo esperanzador para el desarrollo sostenible que necesitamos, y darle por fin
iniciativa a una utópica economía verde.

Es necesario para la conservación actual del planeta, antes que establecer una normatividad
para la protección del hábitat, generar conciencia de pertenencia en cada uno de los individuos
que conforman la población mundial, teniendo como meta la conservación del entorno natural.
Pues la sola existencia de una rigurosa legislación en la materia, dirigida en contra de quienes
atenten contra los recursos naturales y la conservación del medio, no tendría sentido si no existe
dentro de la esfera individual del ser humano, un sentimiento de apropiación y pertenencia por el
medio que garantiza su existencia y la de de sus futuras generaciones; “es hora de pasar a la
acción, individual y colectiva” (Figueroa, M. & Redondo, S. 2007, p.13). Siendo promotores de
poner en acción actividades tendientes al desarrollo sostenible, concepto propuesto como
principio del Derecho Ambiental en Bruntland en 1986, y adoptado en la Declaración de Río en
1992. Principio que brinda instrumentos de desarrollo socio económico y a su vez de reducción
del impacto ambiental por actividades antropogénicas que alteran de manera considerable la
biosfera en cuanto a concentración de gases efecto invernadero como el CO2, el cual es
producido indebidamente en el actuar de nuestra sociedad para satisfacer las necesidades
impuestas por el modelo económico capitalista no sostenible, y es aquí donde adquiere gran
importancia el bosque tropical y maduro por su gran capacidad de ofrecer variedad de servicios
y productos forestales y un plus al actuar como sumidero de carbono natural, teniendo la calidad
de ser el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) más idóneo en esta tarea en el territorio, pues
su función es esencialmente natural. Determinándose de gran importancia la promoción, por
parte de los gobiernos; de exigir e incitar a la conservación y protección de las zonas forestales
primarias capaces de estabilizar la concentración de gases en la atmósfera de modo natural y de
permitir la permanencia natural de el ciclo vital de los sistemas hídricos y la diversidad ecológica
que se encuentra dentro de el ecosistema de los bosques.

Al respecto, Figueroa, M. & Redondo, S. (2007), han destacado “la importancia que
pueden tener tanto la vegetación urbana como las formaciones Forestales y los espacios
protegidos en el secuestro de dióxido de carbono”. La conservación, protección y no
deforestación de vegetación territorial, forestal y zonas protegidas, debe ser vista como la
solución prima facie en cuanto método o mecanismos viables para detener -o mejor- mitigar el
calentamiento global, pues la biomasa que compone la estructura de un árbol o la vegetación,
brinda el beneficio de retener dióxido de carbono por periodos prolongados en el tiempo pero de
manera temporal, evidenciándose que la deforestación con fines de expandir actividades
comerciales, agrícolas y de ganadería, son cómplices de acelerar el efecto invernadero pues estas
actividades de manejo no sostenible del ecosistema implican la tala de los árboles existentes y la
quema de los mismos en el sito (Gonzáles, F. 1998, p.42.). Por consecuente se debe optar por
medidas de control a la tala de bosques y zonas arbóreas con la finalidad de darle prelación a la
conservación del bosque y los ecosistemas como los MDL más coherentes a los procesos
naturales de captación y nivelación de GEI en la atmósfera. Así, a razón de Ciesla, W., las
estrategias elaboradas para el manejo forestal y mitigación de efectos del cambio climático se
deben enfocar en dos factores, siendo coherente para este caso el primer factor: los árboles y los
bosques son solo sumideros temporales de carbono. Cuando los árboles se cortan, se queman o
se mueren, una parte del carbono contenido es liberado nuevamente a la atmósfera. Por lo tanto,
las políticas y las estrategias forestales deberían tener el objetivo de prolongar la capacidad de
los árboles y los bosques de contener carbono por el mayor tiempo posible (1996, p.90).
En efecto se ha tratado de explicar en obras literarias el potencial que tienen los bosques
tropicales, bosques maduros y zonas arbóreas para expulsar CO2 en la atmósfera terrestre, esto
siempre que el hombre desarrolle actividades como la deforestación, quema de biomasa e
incendios descontrolados, como lo ha expuesto Cielsa, W (1996).
En términos de desarrollo sostenible la conservación de los bosques primarios ofrece un
valor agregado al de ser sumidero de dióxido de carbono y su capacidad para retener CO2 por
periodos prolongados en el tiempo y es que el sector rural, no solo podrá recibir una
compensación por protección por medio de la venta en el mercado de CER's sino que por medio
de un manejo sostenible del ecosistema boscoso, el Estado y el sector privado propietario de
zonas de carácter forestal, podrán complementar la actividad de potencial maderero con el
aprovechamiento de bienes no maderables y los servicios forestales para adquirir recursos que
sostengan el mantenimiento del ecosistema y el desarrollo nacional y del sector rural, pero para
alcanzar este objetivo es necesario que se le dé una valoración significativa tanto en el mercado
con en la sociedad a los servicios y productos no maderables de una forma estructurada y clara.
Algunos de los servicios forestales son: conservación de la diversidad biológica, conservación
del suelo, regulación del clima, regulación del ciclo hídrico, mitigación del cambio climático,
polinización y dispersión de semillas, control natural de pestes, preservación de espacios
culturales, protección contra desastres naturales, recreación y ecoturismo (Nasi, 2002. citado en
Ortega-P, S.C. (Ed.), 2008. p.35).
La región posee en estos tiempos una característica privilegiada en cuanto a ecosistemas de
otros países, pues de acuerdo a FAO, 1999: Colombia ocupa el séptimo lugar en el mundo con
mayor área de cobertura forestal en cuanto a bosques tropicales. La superficie ocupada por
bosques se encuentra conformada por las coberturas de: bosque natural con un área de
61.246.659 Ha equivalentes al 85.05% de la superficie total de bosques y al 53.64% con respecto
a la superficie total nacional; bosque plantado con un área de 161.161 Ha equivalentes al 0.23%
de la superficie total de bosques y al 0.14% con respecto a la superficie total nacional; y
vegetación secundaria con un área de 8.148.154 ha equivalentes al 11.71% de la superficie total
de bosques y al 7.14% con respecto a la superficie total nacional.
Se posee en el hábitat la conformación de árboles y zonas boscosas maduras con el
desarrollo propicio para almacenar dióxido de carbono en su biomasa y actuar como sumidero
activo de este gas efecto invernadero, y es aquí donde la pretensión radica en generar convicción
tanto en la población del territorio, como en los gobiernos (locales y nacional), para que se
desarrollen con destreza los mecanismos propuestos por instrumentos internacionales para
mitigar el deterioro de la atmósfera y los suelos, por medio de tecnología limpia la cual es
aportada y financiada a los países en desarrollo que generen investigación en proyectos de
MDL, siendo el mecanismo por excelencia la conservación de los bosques y zonas arbóreas, la
cual satisface en el objetivo mundial de reducir gases efecto invernadero y atribuye el beneficio
de preservar un entorno propicio para la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras
de la nación, generaciones con un legado conceptual y práctico sobre desarrollo sostenible, gasto
moderado y manejo sostenible del ecosistema.
“La tan esperada entrada en vigor del Protocolo de Kyoto en febrero de 2005, supuso un
avance importante en el tratamiento jurídico del cambio climático, ya que supone la
obligatoriedad en el cumplimiento de los compromisos y obligaciones en el establecidas y en
particular para mí supuso una buena noticia por las agotaciones que supone para la tesis. El
protocolo es el instrumento jurídico que regula el calentamiento del planeta y las medidas que
hay que adoptar para frenarla. El cambio climático es un tema que esta en boca de todos, del que
todos opinan pero no siempre con acierto”. (este párrafo no tiene cita)
Es muy importante en el presente, tener un conocimiento abierto sobre la problemática que
aqueja el mundo, que en este caso es el cambio climático, porque en base a las investigaciones
que se realicen se puede entrar a encontrar soluciones para que el cambio climático mejore y no
se desgaste con el pasar de los tiempos y así podamos resarcir la problemática con la que se
encuentra hoy en día la sociedad a raíz del medio ambiente.
Las fuentes que se tienen para desarrollar esta investigación están relacionadas con los
cambios que se han visto reflejados especialmente en el medio ambiente, como se ha ido
deteriorando la tierra con el transcurso de los años, y las fuentes de las investigaciones de los
años anteriores donde el planeta tenía daños pero no eran de grandes magnitudes como lo están
en este momento, para lo cual se tomó como base una investigación de tipo socio jurídica, ya
que se pretende mirar las causas y efectos que tienen las normas sobre cambio climático en la
sociedad, en la cual se implementará una metodología analítica y descriptiva, lo que a
continuación se describe es todo un antecedente jurídico que ayudará a comprender los aspectos
jurídicos de aplicación de las leyes sobre cambio climático, a reforzar para darle solución a los
efectos dañinos del cambio climático, se espera así mismo realizar estudios prácticos en las
zonas de bosque protegidos, y hacer una comparación con el área urbana para verificar cuanto
afecta los cambios a la población. Pese a que ya se está consciente del problema existente con el
medio ambiente, para efectos de este artículo se busca hablar e investigar específicamente sobre
el cambio climático y aunque existen a nivel internacional tratados para ayudar a combatir este
efecto y a nivel nacional normatividad que regula estos temas, no se están aplicando de una
manera correcta convirtiéndose este aspecto jurídico muy débil y por ende muy fácil de ser
violado y no desarrollar de forma correcta los cuidados que se plantean a nivel mundial. El
cambio climático a lo largo de los años, no afecta a una parte de la población o a un lugar
específico en la tierra sino a todo el territorio del planeta, por lo cual se ha vuelto un tema de
gran preocupación para los Estados que aunque relativamente el tema ambiental sea nuevo cada
día, se vuelve más fuerte en cuanto tanto los gobiernos como las personas del común toman
conciencia de la importancia de este.
Se espera en esta investigación que se arrojen resultados positivos, que se resalte la
importancia de cuidar y proteger el planeta cuidando el medio ambiente, como también ha de ser
publicado este artículo y que sea de gran circulación para que la sociedad tenga conocimiento y
se tenga una mayor concienciación y lograr mejorar y cuidar mejor el mundo. La sociedad
requiere que se eduque mas en cuanto al cuidado del planeta y por medio de información que se
les brinde, puedan entrar a ser parte de la sociedad que protege el medio ambiente.
Queda así presentada una cuestión novedosa que seguramente atraerá la atención de
académicos y profesionales, a la que integra los complejos contenidos del derecho ambiental del
siglo XXI.
De hecho, durante millones de años, el clima de la tierra ha sido modelado por las fuerzas
cósmicas de la naturaleza y la atmósfera ha desempeñado desde siempre un papel fundamental.
Esto se debe a que es la encargada de mantener estable la temperatura de la superficie del planeta
puesto que uno de los elementos que la forman, el vapor de agua, absorbe parte de la radiación
infrarroja que emite la superficie de la tierra e irradia calor hacia el planeta. La tierra se
desprende de la energía enviándola nuevamente al espacio en forma de radiación infrarroja. Se
trata de un proceso de recuperación térmica natural con sus variaciones en el clima como
consecuencia de procesos normales.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
¿Cuál es la importancia de la conservación de los bosques, respecto a los beneficios de los
servicios forestales e inclusión en la economía nacional de prácticas de manejo sostenible?

2. JUSTIFICACIÓN
Las condiciones sobre cambio climático para el futuro que ha visionado la comunidad científica
son pesimistas respecto la seguridad alimentaria, riqueza de los suelos, diversidad biológica y
clima estable de las generaciones futuras de la especie humana. Las condiciones del hábitat serán
hostiles para sobrevivir en la tierra, pues la omisión de políticas sobre desarrollo sostenible y la
no valoración de servicios forestales y manejo sostenible en las áreas boscosas, será permisivas
para el desgate de los suelos; erosionándose por la deforestación, sequías por la pérdida de
regulación de los ciclos hídricos y afectación de la salud ,en consecuencia el cambio en el clima
genera las condiciones propicias para desastres naturales como deslizamientos de tierra e
inundaciones, no somos ajenos y el futuro parece muy lejano a las consecuencias de estos
acontecimientos pues se ha encontrado que "la mayoría de los desastres naturales originados por
los cambios del clima en los últimos 40 años se han presentado en Asia (35%), África (29%) y
América Latina y el Caribe (20%)" (Arias, D. A & Tobón, H. 2010. p. 46).
El desarrollo sostenible como principio desarrollado por los diversos instrumentos de
derecho ambiental internacional como el informe Brutland 1986 y Protocolo de Kyoto literal a,
Art. 2, debe incorporarse en el modelo económico y de desarrollo de las naciones, pues el
manejo sostenible de los bosques y áreas de aptitud forestal constituirá un doble beneficio al
momento de poner en práctica su aplicación, pues contribuirá con las expectativas de mitigación
del cambio climático y absorción de gases efecto invernadero propuestas por Kioto por medio de
la protección de bosques primarios, certificados de incentivos de forestación, certificados de
incentivos de conservación y, en segundo lugar la tecnificación en el manejo sostenible de zonas
boscosas primaria y secundarias contribuirán en la adquisición de recursos para el sector forestal

por medio de la venta en el mercado de certificados de emisiones reducidas, venta de servicios y
productos forestales; como ecoturismo y productos no maderables, y protección de entidades
culturales. Es necesaria la capacitación y reflexión de los gobiernos en cuanto al tema de
conservación-productiva que ofrecen el medio ambiente, los ecosistemas aprovechados de
manera sostenible son benéficos para el desarrollo es cuestión de definir las políticas
gubernamentales y sociales de manera clara para darle valor a los servicios ambientales, al
respecto se ha dicho el deber entender "el valor de un servicio ambiental como un concepto
compuesto del valor social, el valor ambiental y el valor económico del mismo" ( Ortega-P, S.C.
Ed.. 2008. p. 136).

3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Determinar la importancia de la conservación de los bosques, respecto a los beneficios de los
servicios forestales e inclusión en la economía nacional del manejo sostenible.
3.2 Objetivos específicos
Analizar el Protocolo de Kioto acerca del tema de conservación y protección.
Determinar los beneficios de los bosques primarios y el manejo sostenible de plantaciones
secundarias.
Explicar los manejos sostenibles de los bosques como oportunidad para el desarrollo del
sector rural.
Analizar las políticas de manejo de bosques a nivel nacional.

4. MARCO REFERENCIAL
4.1 Marco teórico
La necesidad de proporcionar una respuesta desde el derecho internacional al problema del
cambio climatico se puso de manifiesto por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1988
mediante la resolucion 43/53, en la que se reconoció que los cambios climaticos eran una de las
preocupaciones de la humanidad. En 1990 la Asamblea General creó el Comité
Intergubernamental de Negociación de un convenio general sobre el cambio climático y
posteriormente en 1992, tras largas negociaciones, se redactó definitivamente el texto de la
convencion Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Monrós.1995. p.189-
199).
4.2 Antecedentes jurídicos
Cambio climático se conoce como la modificación del clima con respecto al historial climático a
una escala global o regional. Tales cambios se producen a muy diversas escalas de tiempo y
sobre todos los parámetros meteorológicos: temperatura, presión atmosférica, precipitaciones,
nubosidad, etc. La convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (1992),
lo define como: cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que
altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante periodos comparables, Articulo 1 párrafo 2.
Las políticas a nivel mundial sobre el medio ambiente y las diferentes políticas de la
comunidad internacional, tienen un poder inminente en la efectividad entorno al medio ambiente
y el cambio climático. Al hablar del cambio climático, se debe pensar en todo lo que este tema ha
evolucionado a través de los últimos años, ya que, por más que se quiera una protección las
grandes inminencias, los países desarrollados, como los industriales, van en contra de los
objetivos y tratados internacionales del medio ambiente en general.
Para desarrollar más a profundidad el tema del cambio climático, se debe analizar paso a
paso, subtemas y como estos vienen siendo desarrollados y manejados por la comunidad
internacional. Se puede empezar hablando del derecho interno, este hace referencia al derecho en
cada país, pero para esto se debe haber realizado ciertas transformaciones con sus normas o
leyes, y observar que tratados han firmado en país. En estos casos prima el acuerdo internacional,
ya que se debe proteger los derechos, cumplirlos y sancionar a los que violen las normas, el que
viole estas normas, acarrea con sanciones de tipo civil y penal, en Colombia, el derecho
ambiental es merecedor de varios artículos que los consagran como tipo penal. Estas sanciones
van dirigidas a personas jurídicas como personas naturales, por afectar el medio ambiente, en
Colombia, existe la Ley 1333 del 21 de julio del 2009, (www.corteconstitucional.gov.co ) que es
el código de procedimiento sancionatorio en materia ambiental.
A continuación se verá el enfoque que se da en Colombia principalmente y su avance, en el
derecho interno, derecho ambiental, sus tratados, principalmente los ambientales:
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), esta fue
adoptada en new york el 9 de mayo de 1992 y entro en vigencia el 21 de marzo de 1994, en 1997
se incorpora a este tratado el “Protocolo de Kyoto”, y este cuenta con medidas jurídicas
vinculantes. El objetivo de esta convención es estabilizar los gases de efecto invernadero en el
ambiente para que no sigan interviniendo antropógenas peligrosas en el sistema climático. Y que
el ecosistema se adapte al cambio climático.
Mediante la ley 629 del 2000 se aprobó en Colombia el “Protocolo de Kyoto”.

En el año 2000, se realiza un estudio de estrategia nacional para la implementación del
Mecanismo de Desarrollo de Limpieza (MDL) en Colombia. MDL Es un mecanismo
cooperativo establecido bajo el protocolo de Kyoto, el cual tiene por objetivo ayudar a los países
en desarrollo a lograr un desarrollo sostenible por medio de aceptación de inversiones
ambientalmente sociables por parte de gobiernos o países industrializados.
En el año 2001 se realizó la primera Comunicación Nacional de Colombia ante la CMNUCC.
En el año 2002 se plantearon lineamentos de política de cambio climático.
En el año 2002 nace la oficina para la mitigación del cambio climático e incentivos tributarios
a la reducción de GEI, revisar ley 788 de 2002 artículos 18 y 95.
En el año 2003 se implementa la estrategia nacional para la venta de servicios ambientales de
mitigación de cambio climático mediante el documento CONPES 3242 de 2003.
En el año 2004 se lleva a cabo el procedimiento para la aprobación nacional de proyectos
MDL, resolución Nº 0453, y el comité técnico intersectorial de mitigación del cambio climático,
resolución Nº 0454.
En Colombia la autoridad nacional designada para la aprobación de los proyectos de
Mecanismo de Desarrollo Limpio, es el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, a través de la Oficina Colombiana para la Mitigación de Cambio Climático, quién es
la encargada de desarrollar líneas de acción que promuevan la ejecución de actividades de
mitigación, mediante proyectos de reducción y captura de gases de efecto invernadero de alta
calidad, que consolide al país en el mercado mundial carbono.
Estas líneas de acción son:
Desarrollo de herramientas y capacidades para un adecuado de evaluación y aprobación de
proyectos que cumplan con requisitos y criterios del Protocolo de Kyoto.

Identificar y desarrollar las capacidades para promover un portafolio de proyectos de calidad
que sean competitivos en el mercado internacional de carbono.
Diseñar, desarrollar e implementar una estrategia de mercadeo de proyectos nacionales para
el mercado internacional de carbono.
En el año 2005 se crea la política ambiental y Gestión Integral Residuos Desechos
Peligrosos.
En el año 2008 se hace la segunda comunicación de Colombia ante la CMNUCC.
En el año 2008 se lleva a cabo la estrategia de gestión integral para los residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos RAEE, acuerdo 322 Concejo de Bogotá.
En el año 2009 se expide por el congreso de Colombia el procedimiento sancionatorio
ambiental.
El primer período de cumplimiento de las obligaciones del Protocolo de kyoto expira en
2012, por ende desde años atrás, se está negociando una prorroga de manera paralela a la
negociación sobre una solución mundial sobre el clima.
El 30 de diciembre de 2011 se muestran las evidencias del cambio climático en un gráfico
diseñado por la NASA, como se observa en la Figura 1.
Figura 1. Imagen tomada por la NASA, cambio climático hasta hoy.

Al demostrarse estos daños ambientales, la pregunta es ¿dónde están las autoridades
ambientales que son las encargadas para imponer las sanciones y velar por el medio ambiente?
¿Dónde está el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ya que es el
encargado de investigar, sancionar y emitir los conceptos, así como el encargado de desarrollar
los proyectos de protección tanto para la sociedad como para el medio ambiente?
Denunciar actos vandálicos ante las autoridades ambientales y autoridades judiciales es la
mejor manera de empezar a erradicar este daño que perjudica a todos los seres humanos.
La persona que es sancionada como autora del daño en algunos casos debe contar con un
seguro ecológico, o cuando se es obligatorio especialmente para las personas que deben contar
con una licencia ambiental, y por medio de este se puede encubrir o proteger el patrimonio al
que se vea sujeto el responsable del daño. En el Código Penal colombiano tiene tipificadas
conductas contra quienes atenten contra el medio ambiente y la ley 491 de 1991 incluyo algunas
más modificando el actual código.
Señala Bellot (1999) que el recalentamiento de la atmósfera, provocado por el efecto
invernadero, es un subefecto de la contaminación del aire, que tiene como consecuencia afectar
negativamente la biodiversidad. Al mismo tiempo, se indica que su causa se encuentra
determinada por la emisión e incremento de los gases ya mencionados, lo cual trae aparejado
negativas consecuencias.
El cambio climático es un problema que incluye a todas las personas tanto del común, como
la comunidad internacional, las grandes potencias, y el daño causado nos perjudica a todos, se
encuentren involucrados en el asunto o no. Existen figuras del derecho privado, adecuadas a la
realidad de la globalización que sirven como herramienta para reclamarle a una persona de un
estado por daños generados a personas en otro. Para ello se hablara de las instancias
internacionales:
Existen varias instancias que han sido creadas, con el objetivo de resolver las diferentes
controversias que se presentan en los diferentes países, muchas de ellas se derivan de los tratados
internacionales que los países firman y que no se cumplen a cabalidad ya que para ellos es más
importante producir dinero ciencia y tecnología que pensar en el futuro ambiental.
Actualmente Colombia tiene más de 60 tratados del medio ambiente suscritos. Entre ellos se
encuentran:
El Protocolo de Kyoto: que entró en vigor en Colombia el 16 de febrero del 2005.
Convenio de Rotterdam sobre consentimiento informado previo- PIC: entro en vigencia el
24 de febrero de 2004 y fue a revisión a la corte constitucional, mediante la ley 1159 de 2007.
Existen unos 150 tratados sobre el medio ambiente, vigentes en la actualidad en los cuales
100 han sido negociados.
Y son algunas autoridades las encargadas de vigilar el control de estos tratados entre ellos se
encuentran:
Corte Internacional de Justicia
Esta autoridad pertenece a las Naciones Unidas (ONU), entró en vigor en 1946 y se
encuentra ubicada en Holanda. Su función es resolver, por medio de las normas del derecho
internacional, las disputas legales que sean declaradas por los países. Cuando los países hayan
firmado tratados como el de Protocolo de Kyoto y estos no cumplan con sus funciones, es esta
corte la encargada de emitir una sanción contra esa nación. O por que se violen derechos como
los tratados en la Convención Marco de las Naciones Unidas (CMNUCC).

Corte Penal Internacional
El peligro tan inminente al que se está expuesto, por la contaminación ambiental, es
suficiente para que la normatividad penal de los países contemplen la posibilidad de sancionar a
las personas que contaminen al mundo, puede ser mediante sanciones económicas o privativas de
la libertad dado el caso de no encontrarse otra solución (http://www.icc-cpi.int).
En la normatividad internacional existen instancias penales ambientales internacionales que
sería la posible solución a una amenaza tan preocupante, como es el medio ambiente.
La política general universal, sobre el medio ambiente busca una solución, así mismo
universal y que los países que se niegan a reducir la emisión de gases de efecto invernadero,
presente sus soluciones y que se compromete a dar una solución y que las autoridades vigilen
con sus políticas externas, estas soluciones planteadas.
A continuación se mencionarán los países más contaminantes: Estados Unidos, China, La
Unión Europea, Rusia, Brasil, India. Son algunos mencionados en la última convención de
Marco Unidas como los mayores emisores de gases con efecto invernadero.
Conferencias de las partes y Protocolo de Kioto
Conferencias de las partes, COPS
Berlín, Alemania 1995; se expresaron preocupaciones sobre la capacidad de los países para
adecuarse a compromisos surgidos de la Convención.
“El mandato de Berlín”, el cual estableció una fase analítica de evaluación para negociar un
menú exhaustivo de acciones para que los países escogieran futuras opciones para enfrentar el
cambio climático, que fueran lo más económicas y ambientalmente sensatas.

Cop-1, El Mandato de Berlín
Julio de 1996 Ginebra, Suiza. Aceptaba los descubrimientos científicos sobre el cambio
climático proferidos por el panel intergubernamental sobre el cambio climático (ipcc) en su
segunda valoración (1995). Rechazaba “políticas armonizadas” uniformes a favor de la
flexibilidad. Hacía un llamado a “objetivos legalmente vinculados a mediano plazo”.
Cop-2, Ginebra Suiza
Es un protocolo de la CMNUCC, cuyo objetivo es proteger el medio ambiente y a la
humanidad de las consecuencias del cambio climático.
Bajo el protocolo, 37 países industrializados (llamados países del anexo 1) se comprometen
a reducir los más importantes gases de efecto invernadero (dióxido de carbono, metano, óxido
nitroso entre otros) y dos grupos de gases (hidroflurocarbonos y perflurocarbonos) producidos
por ellos; acordaron reducir sus emisiones de GEI en 5.2% de los niveles de emisiones
registrados en 1990.
El protocolo permite ciertos mecanismos flexibles, tales como la comercialización de
emisiones, los mecanismos de desarrollo limpio MDL y la implementación conjunta para
permitirle a los países del anexo 1 cumplir con sus limitaciones de emisiones de GEI a través de
la compra de créditos de reducción de emisiones de otros países, de intercambios financieros,
proyectos que reduzcan emisiones en países no pertenecientes al anexo 1, de otros países del
anexo 1.
El objetivo del Protocolo de Kyoto era establecer un acuerdo internacional de obligatorio
cumplimiento, por medio del cual los estados participantes se comprometieran a combatir las
consecuencias del calentamiento global y las emisiones del GEI. El objetivo acordado fue de una
reducción promedio de 5.2% de los niveles de 1990 para el año 2012.

Mecanismos de desarrollo limpio
Es un instrumento innovador basado en el mercado de reducción de emisiones que puede ser
aplicado en sectores como el industrial, energético, forestal, de residuos y de transporte en el
ámbito nacional, que generen emisiones de gases de efecto invernadero. Permite a los países
industrializados implementar proyectos que reduzcan las emisiones de los gases en los territorios
de los países en desarrollo.
Ayudar a las partes del anexo 1 a cumplir con sus compromisos de mitigación (reducción de
emisiones de GEI)
Ayudar a los países en desarrollo (partes no anexo 1) a generar desarrollo sostenible.
Contribuir al objetivo último de la convención marco de las naciones unidas sobre cambio
climático (CMNUCC) que es lograr un impacto real sobre el cambio climático global.
Cop-4, Buenos Aires 1998
Se esperaba que los temas no resueltos en Kyoto, se finiquitaran en esta reunión, no obstante
la complejidad y dificultad en llegar a un consenso sobre estos temas mostro ser insuperable y en
cambio las partes adoptaron un plan de acción de 2 años para mejorar sus esfuerzos e idear
mecanismos para implementar el protocolo de kyoto
Cop-5 Bonn, Alemania Oct. 25 y 5 Nov 1999
Reunión muy técnica, no llego a mayores conclusiones.
Cop-6 Thehague, Holanda 13 Nov. Y 25 Nov 2000
Negociación de alto nivel sobre temas netamente políticos:
Grandes controversias sobre la propuesta de los estados unidos en darle crédito a
reducciones en bosques y tierras agrícolas, satisfaciendo una gran proporción de las emisiones de
los Estados Unidos de esta manera.

Desacuerdos sobre las consecuencias de los países que no cumplieran con sus objetivos de
reducción de emisión de gases. Y dificultades en resolver como los países en desarrollo podrían
obtener asistencia financiera para enfrentar los efectos adversos del cambio climático y así
cumplir con sus obligaciones de planear medidas y posiblemente reducir emisiones de gases de
efecto invernadero.
Cop-7 “Bis” Bonn, Alemania 2001
Se reanudaron negociaciones y se había logrado muy poco progreso en resolver las
diferencias que se habían ocasionado en Thehague; el acuerdo incluyó:
Mecanismos flexibles: los mecanismos de flexibilidad que los estados unidos habían
favorecido fue unificado, incluyendo intercambio de emisiones; implementación conjunta y
mecanismos de desarrollo limpio, el cual permite a los países industrializados financiar
actividades de reducción de emisiones en países en vía de desarrollo como una alternativa a las
reducciones de emisiones domésticas.
Secuestro de carbono: se acordó dar crédito por actividades que absorban carbono de la
atmósfera o que la almacenen, incluyendo la administración de bosques y terrenos de cultivos y
la re-vegetación, sin límite al crédito que un país pudiera reclamar por actividades de secuestro
de carbono.
Cumplimiento: una acción final sobre procedimiento de cumplimiento y mecanismos que
fueran dirigidos al no cumplimiento con las provisiones del protocolo se postergaron para COP-7
pero se incluyeron esquemas sobre las consecuencias por el no cumplimiento de los objetivos
sobre las emisiones.
Financiamiento: tres nuevos fondos fueron acordados para proveer asistencia para las
necesidades asociadas al cambio climático; un fondo para el cambio climático que apoyara una
serie de medidas climáticas, un fondo para países en vía de desarrollo para apoyar planes de
acción de adaptación nacional y un fondo de adaptación del protocolo de kyoto apoyado por una
cuota impuesto de MDL y contribuciones voluntarias.
Analizada la realidad del planeta ante el cambio climático, y la gran cantidad de fenómenos
extremos, es obligación buscar más medidas para poder luchar frente a esta situación. Se espera
que la normatividad colombiana, como la internacional entiendan que existe una clara
interrelación y dependencia del sector ambiental con el cambio climático.
Importancia de la conservación de bosques; servicios forestales e inclusión del manejo
sostenible en la economía nacional.
Conservación y protección de bosques en el Protocolo de Kioto.
El Protocolo de Kioto es un instrumento jurídico de carácter internacional ratificado por
Colombia por medio de la ley 629 del año 2000. Su naturaleza se constituye dentro de las
expectativas de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC) suscrita en Rio de Janeiro en 1992 y conocida por ese tiempo como la Cumbre de
la Tierra. Este convenio acordado por los países signatarios establece como objetivo principal
promover la mitigación del calentamiento global producido por las actividades del hombre, el
cual para sostener su sistema económico, en la transformación de materias primas en bienes y
servicios para el mercado, expulsa a la atmósfera cantidades considerables de gases efecto
invernadero. Estas actividades del hombre son conocidas como acciones antropogenicas, pues
supone el cambio de las condiciones ambientales del ecosistema por la influencia del hombre en
el medio. Son seis los gases efecto invernadero según el Protocolo de Montreal relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono aprobado en Montreal el 16 de septiembre de 1987, y
que Kioto en un periodo de 2008 - 2012 pretende regular en cuanto a su emisión proponiéndose
un objetivo mundial de reducción de emisiones del 5% respecto de la cantidad expulsada por la
humanidad para 1990. Esta misión se piensa alcanzar por medio de herramientas propuestas en el
articulado del instrumento jurídico objeto de estudio, las cuales se fundamentan en la aplicación
del principio de desarrollo sostenible, en la producción de energías limpias o no convencionales
y actividades de desarrollo y transformación de materias primas o las actividades mencionadas
en el anexo B del protocolo como generadoras de emisiones de gases en la atmósfera. El
Protocolo de Kioto dentro de su preceptiva vinculante para las partes, fuera de las actividades
establecidas en el Art. 2 literal a para los países incluidos en el anexo l de la CMNUCC,
desarrolló tres mecanismos de mercado para lograr los objetivos de reducciones de manera
flexible de cara al cumplimiento de las partes en sus metas convenidas, estos mecanismos
flexibles son: comercio de emisiones; implementación conjunta y; mecanismo de desarrollo
limpio.
Los bosques, océanos, humedales y el suelo tienen la característica por naturaleza de ser
reservorios que atrapan o secuestran el CO2 en la atmósfera sin la intervención humana, es decir
cumplen con un ciclo natural entre la biosfera y atmósfera del ciclo de carbono. Así se puede
catalogar estos ecosistemas como sumideros naturales pues sus características no son
excluyentes del concepto de sumidero que propone la convención marco de Naciones Unidas
definiéndolo como "cualquier proceso, actividad o mecanismo que absorbe un gas efecto
invernadero, un aerosol, o un precursor de un gas de efecto invernadero de la atmósfera".
Respecto a sumideros artificiales se entiende por estos los ecosistemas terrestres acondicionados
por el hombre para la captación de gases, por medio de cambio de uso de la tierra y actividades
forestales, como lo son los monocultivos, plantaciones de palma de cera, o de especies forestales
extrañas a las nativas de los suelos donde se realiza la reforestación. Teniendo en cuenta la
diferencia entre sumideros naturales y artificiales es necesario realizar un análisis al artículo 2
literal a) del protocolo específicamente el numeral II en donde a pesar de la intención de generar
un desarrollo normativo para la mejora y protección de sumideros y depósitos de gases, la
redacción del articulado deja por fuera la conservación de áreas forestales y con potencial
forestal como política o medida eficaz en la captación de carbono y mitigación de gases en la
atmósfera, pues solo se tiene en cuenta en las modalidades de gestión forestal, la forestación y
reforestación causa esta de darle prelación a las plantaciones forestales sobre la protección de
bosques maduros o primarios eficientes por años en la tarea de regular el ciclo de carbono,
respecto a esto recita el artículo:
Artículo 2. Con el fin de promover el desarrollo sostenible, cada una de las partes incluidas
en el anexo I, al cumplir los compromisos cuantificados de limitación y reducción de las
emisiones contraídos en virtud del artículo 3:
a) Aplicará y/o seguirá elaborando políticas y medidas de conformidad con sus
Circunstancias nacionales, por ejemplo las siguientes: (...)
ii) protección y mejora de los sumideros y depósitos de los gases de efecto invernadero no
controlados por el Protocolo de Montreal, teniendo en cuenta sus compromisos en virtud de los
acuerdos internacionales pertinentes sobre el medio ambiente; promoción de prácticas
sostenibles de gestión forestal, la forestación y la reforestación; estas actividades dejan por fuera
acciones distintas para la captura de dióxido de carbono pues se dejan por fuera necesidades
globales ambientales que son coherentes para el desarrollo sostenible, y benévolas para la
protección de distintos servicios ambientales que proporcionan los bosques primarios,
entendiéndose por estos los bosques naturales en donde se regula no solo el ciclo de carbono sino
también el control de plagas , diversidad biológica, regulación del ciclo hídrico, suelo y
productos no maderables. Un análisis continuo sobre los artículos 3. # 3 y 3 # 4 permite detallar
una vez mas el vacío del protocolo respecto de la protección y conservación de áreas forestales
pues su redacción induce a las partes para implementar actividades en la construcción de
sumideros inducidos por actividad humana es decir sumideros artificiales, al respecto estos
manifiestan:
“Artículo 3. Nº 3. 3. Las variaciones netas de las emisiones por las fuentes y la absorción por
los sumideros de gases de efecto invernadero que se deban a la actividad humana directamente
relacionada con el cambio del uso de la tierra y la silvicultura, limitada a la forestación,
reforestación y deforestación desde 1990, calculadas como variaciones verificables del carbono
almacenado en cada período de compromiso, serán utilizadas a los efectos de cumplir los
compromisos de cada Parte incluida en el anexo I dimanantes del presente artículo. Se informará
de las emisiones por las fuentes y la absorción por los sumideros de gases de efecto invernadero
que guarden relación con esas actividades de una manera transparente y verificable y se las
examinará de conformidad con lo dispuesto en los artículos 7 y 8."
“Articulo 4. Nº 4. 4. Antes del primer período de sesiones de la Conferencia de las Partes en
calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo, cada una de las Partes incluidas en el
anexo I presentará al Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico, para su
examen, datos que permitan establecer el nivel del carbono almacenado correspondiente a 1990 y
hacer una estimación de las variaciones de ese nivel en los años siguientes. En su primer período
de sesiones o lo antes posible después de éste, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión
de las Partes en el presente Protocolo determinará las modalidades, normas y directrices sobre la
forma de sumar o restar a las cantidades atribuidas a las Partes del anexo I actividades humanas
adicionales relacionadas con las variaciones de las emisiones por las fuentes y la absorción por
los sumideros de gases de efecto invernadero en las categorías de suelos agrícolas y de cambio
del uso de la tierra y silvicultura y sobre las actividades que se hayan de sumar o restar, teniendo
en cuenta las incertidumbres, la transparencia de la presentación de informes, la verificabilidad,
la labor metodológica del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, el
asesoramiento prestado por el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico de
conformidad con el artículo 5 y las decisiones de la Conferencia de las Partes. Tal decisión se
aplicará en los períodos de compromiso segundo y siguiente. Una Parte podrá optar por aplicar
tal decisión sobre estas actividades humanas adicionales para su primer período de compromiso,
siempre que estas actividades se hayan realizado desde 1990."
En la redacción es claro que los artículos 3.3 y 3.4 solo ofrecen la implementación de
sumideros artificiales para que los países signatarios cumplan con los objetivos de mitigación, y
como mecanismos únicos de captura de Co2, esto impide que la regulación propuesta por el
protocolo excluya y no reconozca la función que tienen los bosques en el ciclo vital natural del
carbono, desconociendo su capacidad de actuar como sumidero no artificial, en donde la única
inducción por parte del hombre seria garantizar la protección y conservación de los ecosistemas
forestales. este desconocimiento conservacionista y favorecedores de métodos de captación de
gases efectos invernadero inducidos por el hombre como lo propone el 3.3 cuando establece que
solo los procesos inducidos por actividad humana serán los elegibles para cumplir con los
compromisos acordados, no guardan coherencia y desconocen los principios de conservación y
protección establecidos en Rio 21 para todo procesos relacionado con actividades de generación
de energías limpias y mecanismos de desarrollo limpio, mecanismos que pueden ser promovidos
por países en vías de desarrollo como Colombia que según FAO 1999 cuenta con un área de
bosque natural de 61.246.659 Ha equivalentes al 85.05% de la superficie total de bosques y al

53.64% con respecto a la superficie total nacional (...) así generándose una economía forestal
resultado de la inclusión en el mercado nacional de incentivos por conservación, protección y
manejo sostenible de los bosques primarios los cuales se aventajan de plantaciones inducidas o
artificiales en su capacidad de regular el clima suelo, recurso hídrico y otros servicios forestales
que esperan tener un reconocimiento social, económico y político contundente en el futuro post-
kioto.
Beneficios de los bosques primarios y el manejo sostenible de plantaciones secundarias.
Manejo sostenibles de los bosques como oportunidad para el desarrollo del sector rural.
Políticas de manejo de los bosques en Colombia.
CONPES N° 2750/1994 se reunieron agentes del gobierno para mejorar la vida del medio
ambiente y crear unas políticas de conservación y cuidado del mismo con ayuda de la
constitución, el ministerio del medio ambiente y el departamento de planeación, así estrechando
la vinculación de la administración gubernamental.(1994/diciembre)”
Lo que busca este documento Conpes (1994/diciembre) con su política específicamente es
el cuidado de los ecosistemas boscosos y las áreas de aptitud forestal, los factores sociales que
interactúan con estas, las actividades de conservación, uso, manejo y aprovechamiento de los
bosques y los aspectos institucionales que inciden directa o indirectamente sobre los factores
mencionados.
También se tendrá en cuenta el manejo de las tierras agropecuarias ya que estas conllevan a
la pérdida de los nutrientes del suelo, la erupción y la alteración de las cuencas según lo aplicable
en Conpes (1994/diciembre).
Pero obvio sin dejar la importancia de ciertas actividades cómo la provisión de materias
primas como la madera, resinas, cortezas y semillas para el desarrollo económico y social del
país y no solo el asentamiento humano sino que también el habitad de la flora y fauna silvestre lo
que quiere conservar Conpes (1994/diciembre).
Tener en cuenta las investigaciones que hicieron para el desarrollo de este documento
Conpes (1994/diciembre) e incluyeron las problemáticas del país como el narcotráfico, el
desplazamiento forzado que esto ayuda a que las personas emigren hacia los bosques protegidos
y las zonas más afectadas por cultivos ilícitos es la Amazonia y la región Andina.
Otro factor influyente es el de la actividad industrial y comercial esta no muestra una
sostenibilidad admirable con la conservación y cuidado del mismo.
Junto con la política de administración de los bosques, con permisos y concesiones a
desbordado sin ningún rigor la explotación de los mismos debido a como asignan la duración de
esa explotación por volumen en madera y no por área, como debería ser lo que esto conlleva a
una mala eficiencia en la extracción de madera.
Todo lo dicho anteriormente se ha dado por las malas técnicas utilizadas en extracción en
bosques (tropicales, húmedos), la imposibilidad de las autoridades ambientales de actuar
eficientemente frente al incumplimiento de los compromisos de los permisionarios y las
dificultades técnicas de las entidades responsables del seguimiento y la evaluación de
concesiones y permisos ha significado también aprovechamiento forestales con bajas
especificaciones ambientales. Esto sucede por el poco uso del sistema de tasas como un
instrumento de administración y promoción del uso eficiente de los bosques. (Conpes
1994/diciembre).
Se puede hablar de que no solo los pobres intentos de unos pocos en la administración y la
misma sociedad para entre sí resolver lo problemas del mal uso de los recursos y su
sostenibilidad y así mejorar la vida del medio ambiente y no solo del propio remitido en el tema
sino también a las futuras generaciones que solo con el hecho de nacer, el mismo Estado le
garantiza la buena salud, una vida digna, al buen nombre porque no hacerlo para lo que nos
vendrá encima sino recurrimos a estos importantes para todos y como lo explica la políticas
hechas por el mismo gobierno para garantizar la vida del pueblo que es el núcleo del estado
uniendo estos derecho sustanciales podremos garantizárselos algún día entre todos y desde las
casas inculcando esa cultura.
Se corrobora lo dicho con una política del Plan del Consejo Nacional ambiental (2000
diciembre), el PNDF retoma gran parte de lo establecido en la política de bosques, al indicar que
entre las principales causas de pérdida de coberturas boscosa y fragmentación se cuentan:
La ausencia de políticas y planes de ocupación de tierras para la colonización, la aplicación
de prácticas de deforestación y quema.
El desarrollo de actividades agropecuarias no sostenibles. El uso intensivo de leña. La
construcción de obras de infraestructura (vial, hidroeléctrica, minera y petrolera). Los cultivos
ilícitos. Los incendios forestales.
La Ley 70 de 1993 habla de las tierras baldías que tiene por objeto reconocer a las
comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías en las zonas rurales ribereñas de
los ríos de la Cuenca del Pacífico esto es una clara prueba de que las herramientas están solo es
saber utilizarlas como esta ley no lo muestra acá se le están reconociendo esas tierras.
Este documento se complementará con la política de conservación de Áreas Protegidas y la
de Conocimiento, uso Sostenible y Conservación de la Biodiversidad. De igual forma, los
aspectos relacionados con el desarrollo forestal productivo, transformación y comercialización se
enmarcarán bajo los parámetros ambientales que se establecen en esta política, y se desarrollarán
en detalle en un documento posterior.

“La política de cultivos forestales con fines comerciales será fijada por el Ministerio de
Agricultura, con base en la Política Nacional Ambiental (Documento CONPES 2750 de 1994) y
de Recursos Naturales Renovables que establezca el Ministerio del Medio Ambiente (parágrafo
3°. Artículo 5 de la ley 99/93).”
En Colombia el 69% de la superficie continental es de aptitud forestal, pero sólo el 46% de
dicha área está cubierta por bosques.
“Las áreas de aptitud forestal se definen como aquellas que originalmente tuvieron bosques
o debería tenerlo, de acuerdo con criterios eco- biológicos y socio- económicos.
Aunque no existe información precisa sobre la magnitud de la deforestación en el país, se
estima que Colombia tiene una de las cinco mayores tasas de deforestación de bosque húmedo
tropical en el mundo.
“Se ha reportado que durante la década de los 80 se destruyeron en el mundo 15,4 millones
de hectáreas de bosque húmedo tropical, de los cuales 4,5% se deforestó en Colombia. La tasa de
deforestación anual de este tipo de bosques solo es mayor en Zaire, Malasia, Brasil e Indonesia”.
La política de reforma agraria de 1961 preveía que el colono debía hacer mejoras en el área
que iba a ser adjudicada.
“Para demostrar mejoras y posesión se talaban dos terceras partes del área. La ley 30 de
1988 corrigió jurídicamente esto, pero esta reforma no se ha aplicado.”
La leña es el principal combustible utilizado en la cocción de alimentos por los habitantes
del sector rural, debido principalmente a la falta de alternativas energéticas.
“En 1935, 35% de la población del (frase incompleta)
Los ecosistemas amazónicos y andinos son los más afectados por actividades ilícitas. “Las
principales zonas afectadas por cultivos de coca son: Caquetá, Putumayo, Guaviare, Vaupés,
Meta, Amazonas, y la Serranía de San Lucas. Las afectadas por amapola son los bosques alto
andinos, y especialmente los departamentos de Cauca, Huila y Tolima. Los cultivos de
marihuana se concentran en el área de la Sierra Nevada de Santa Marta, los motilones y serranía
del Perijá.”
Se calcula que por cada hectárea de coca se destruyen 2 hectáreas y por cada amapola se
destruye 2.5 hectáreas de bosque.
Programa Plante, capitulo 1, numeral 2
Ante la limitada competencia, baja inversión extranjera, aplicación de tecnología inadecuada
y el atraso tecnológico, el sector forestal se ha caracterizado por su baja calidad y eficiencia, “en
la transformación de madera se pierde el 42% del recurso”.
Uno de los pocos esfuerzos de zonificación de los bosques fue la declaración de las reservas
en protectoras, productora-protectora y productoras, pero estas categorías no han sido utilizadas
como instrumento de planificación y administración del recurso.
“En las áreas de estas tres categorías se debe mantener la cobertura de bosques naturales o
plantados. En las protectoras solo se permite el aprovechamiento de los frutos secundarios; en la
protectora-productora los bosques pueden ser aprovechados siempre y cuando se mantenga su
función protectora; y en la productora se pueden obtener productos forestales que se
comercialicen o consuman (Decreto 2811 de 1974)”
Las entidades encargadas de la aplicación y seguimiento de la política forestal no han
seguido lineamientos unificados y coherentes. Esto, sumando a la baja capacidad administrativa,
técnica operativa y financiera de las corporaciones y de otras entidades del estado, la falta de
veeduría ciudadana, el desconocimiento de las normas y los mecanismos sancionatorios, y los
deficientes sistemas de control y el tráfico ilícito de maderas.

“Para efectos de este documento el término “corporaciones” comprenden tanto las
autónomas regionales como las de desarrollo sostenible y las unidades ambientales urbanas”.
Los esfuerzos del país en la conservación de los ecosistemas boscosos se han centrado en las
siete reservas forestales creadas por la ley 2° de 1959, las 45 áreas del sistema de parques
nacionales, las 57 áreas de reserva forestal protectora, unas pocas reservas regionales declaradas
por las corporaciones y 103 reservas privadas creadas por la sociedad civil.
“Reservas forestales Ley 2°del 1959 (aproximadamente 50 millones de hectáreas), Sistema de
Parques Nacionales Naturales (91 millones de hectáreas), reserva forestal protectora creada por
el INDERENA (menos de 400.000 hectáreas) y reservas de la sociedad civil (20.000 hectáreas).

5. MÉTODO
La realización de este artículo se realiza bajo la supervisión de una prestigiosa institución y de
importantes investigadores que son asesores en el desarrollo de este artículo.
Se empieza estudiando datos de libros de grandes avances teóricos sobre el cambio climático
y recopilando fuentes de información para tener bases de sostenimiento en la parte teórica de la
investigación, posteriormente se pasa una investigación de tipo práctico donde se realizan salidas
ecológicas visitando bosques, reservas protegidas y siempre entregando un informe detallado de
toda la información recolectada en los procesos de investigación que se realizan por etapas y que
por último se hará la publicación de dicho artículo.
En esta investigación los investigadores han sido asignados de forma democrática asignando
a cada auxiliar su parte investigativa. El grupo investigativo está conformado por mujeres
jóvenes, colombianas, estudiantes universitarias. (en la portada aparecen hombres)

6. RESULTADOS ESPERADOS
Análisis del estado de los bosques en Colombia
Colombia es privilegiado en riqueza natural. Siete millones de kilómetros cuadrados de la
Amazonía abrigan cerca del 60% de las selvas húmedas tropicales, con 55.000 especies de
plantas que absorben buena parte del dióxido de carbono emitido en el planeta, responsable de su
calentamiento global. El 25% del agua de la tierra lo aporta el río Amazonas, cuya cuenca tiene
un inmenso impacto sobre el clima mundial. Esta cuenca recibe aproximadamente el doble de
lluvia que la de Manaos y aporta el 25% más de lluvia por hectárea.
La superficie ocupada por bosques se encuentra conformada por las coberturas de: bosque
natural con un área de 61.246.659 ha equivalentes al 88.05% de la superficie total de bosques y
al 53.64% con respecto a la superficie total nacional; bosque plantado con un área de 161.161 ha
equivalentes al 0.23% de la superficie total de bosques y al 0.14% con respecto a la superficie
total nacional; y vegetación secundaria con un área de 8.148.154 ha equivalentes al 11.71% de la
superficie total de bosques y al 7.14% con respecto a la superficie total nacional. Indicador
propuesto por las Metas de Desarrollo del Milenio, en el objetivo 7, meta 9, incorporar los
principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la
pérdida de recursos del medio ambiente. Este indicador permite conocer la proporción de la
superficie ocupada por bosques con relación a la superficie total nacional. La medición periódica
del mismo permite conocer la aceleración o desaceleración de la pérdida de la cobertura de
bosques y de allí establecer políticas encaminadas a la restauración de las áreas afectadas por la
deforestación ocasionada por actividades antrópicas con bajo nivel de planificación. Sirve como
base para la zonificación de áreas forestales y punto de inicio del desarrollo del inventario
forestal Estocolmo.
El 46% de la superficie esta cubierto por bosques, la cobertura más extensa se concentra en
la Amazonía y el Pacífico que conservan el 65% y 75% de sus ecosistemas boscosos naturales,
contrario a las zonas Andina y Caribe las cuales conservan una baja proporción de bosques
naturales que asciende en su orden al 30% y al 10% una cifra significativa en comparación con la
situación de la mayor parte de los países del mundo. Cerca de 42 millones hectáreas,
equivalentes al 37% del territorio, han sido intervenidas y transformadas. Extensas regiones no
cuentan con las áreas mínimas de bosques requeridas para el mantenimiento de un adecuado
equilibrio ecológico y la prestación de servicios ambientales esenciales como son la protección
de las cuencas hidrográficas, la conservación de suelos, la preservación de la biodiversidad, la
captura de carbono y la conservación del paisaje.
El territorio colombiano está conformado aproximadamente por 61% por bosques, sin
embargo la deforestación es un fenómeno que continúa presentándose en el país principalmente
por la conversión del bosque para usos agropecuarios, el aprovechamiento forestal, los cultivos
ilícitos y el impacto de otras actividades económicas como la minería o el desarrollo de grandes
proyectos de infraestructura. En este contexto, vale la pena señalar que a pesar de que entre
1998 y 2007 se reforestaron 213.067 has, no se ha logrado compensar la pérdida y modificación
de coberturas forestales a nivel nacional.
La respuesta más contundente que hasta el momento se ha tenido en el país, para mejorar el
conocimiento sobre la amenazas que representa el cambio climático para en el territorio, así
como la capacidad de adaptación de los distintos elementos a este fenómeno, es la Primera
Comunicación Nacional de Colombia ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre

Cambio Climático (IDEAM, ed., 2001) donde se incluye de acuerdo con lo lineamientos y
metodologías establecidas por el IPCC, el inventario nacional de emisiones por fuentes y
absorción por sumideros de GEI, las acciones desarrolladas para mitigar las emisiones de GEI y
la vulnerabilidad del país a los efectos del cambio climático y algunas medidas de adaptabilidad
necesarias. Así como, el reciente análisis realizado por el INVEMAR sobre la definición de la
vulnerabilidad de los sistemas biogeofísicos y socioeconómicos debido a un cambio en el nivel
del mar en la zona costera colombiana (Caribe, Insular y Pacífico) y medidas de adaptación.
Derecho a un ambiente sano, deber que se omite en cumplir, sumideros el gran
damnificado
Derechos y deberes, es la anotación de derecho subjetivo de la cual gozan las personas y siempre
nos anotan y recuerdan en las aulas. ¿Qué son derechos y que son deberes? En el concepto de un
simple parroquiano los derechos los asemeja a libertades, facultades y posibles formas de vida de
acuerdo a la comunidad en que habita. Deberes serian para el mismo parroquiano aquellas
obligaciones, por lo general siempre relacionadas con dinero y las cuales omiten su realización
por tranquilidad excesiva o confianza en Dios. Savigny aclaró que las obligaciones dinerarias
apuntaban a la obtención de un determinado valor “representado en la suma debida. Se recuerda
que en Colombia es variada la legislación que brinda un concepto de derecho y obligación,
dando como resultado una clasificación y diversificación de estos conceptos muy amplia y
extensa, siendo el foco de investigación el plano ambiental es sumamente importante relacionar
estos conceptos, fortalecer su esquema de conservación, atribuir deberes de protección y cambiar
la mentalidad popular del medio ambiente como un derecho y convertirlo en un deber.
Hoy existe un período cada vez más alterado y agitado en el que las relaciones comerciales,
los mercados internacionales y las grandes multinacionales dominan el rumbo, tratados de libre
comercio, convenios turísticos y conferencias tan importantes como Río 20, retan a un futuro
incierto, el cual hace necesaria e imperiosa la consumación de una economía verde. Proteger la
diversidad puede ser la locomotora más exitosa contra la pobreza, no basta con un derecho a esa
diversidad, se hace pertinente el deber de proteger esa diversidad.
Cambio climático
El cambio climático es un fenómeno natural que ha existido en el pasado y que existirá
siempre estas variaciones son tan comunes como los cambios seccionales o fragmentados en la
radiación solar, las erupciones que hacen los volcanes y las fluctuaciones naturales en el propio
sistema climático. A pesar de todo esto se han presentado en los últimos 1000 años, grandes
cambios en el fenómeno natural que no se podrían considerar normales como es que la década de
los 90 fue la más calurosa de la historia y los datos científicos que se han arrojado como que la
temperatura media global ha aumentado 0,6ºC, llegando a aumentar 1º C en Europa, lo que es un
calentamiento inusualmente rápido.
El mundo ha tenido una serie de transformaciones que en la vista de hoy pueden tomarse de
un modo rápido y como consecuencia de esto también la actividad humana ha tenido un gran
cambio. Las emisiones de gases de efecto invernadero de origen humano han provocado un
aumento dramático de la temperatura del planeta durante el último siglo y que de seguir así la
proyección hacia el futuro no sería la mejor para el planeta y por consiguiente tampoco para el
ser humano pues este es el hábitat natural. Los pronósticos de la investigación no son nada
alentadores ya que aumentaría en los próximos 100 años en 5°C con respecto al período
preindustrial. Este calentamiento no se ha registrado nunca en la historia de la humanidad y los
efectos físicos resultantes limitarían gravemente el desarrollo.

La presente ponencia presentará como referencia la brusquedad de medidas inmediatas y
ambiciosas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, Protocolo de Kioto sobre
el cambio climático.
El panel intergubernamental para el cambio climatico (IPCC)
El panel intergubernamental para el cambio climático es el líder en el estudio, evaluación y
recopilación de información concerniente al cambio climático para suministrarle al mundo el
panorama científico y detalles sobre el estado actual del cambio climático y sus potenciales
consecuencias tanto ambientales y socio-económicas.
Este grupo de científicos estudia y analiza todo tipo de información científica, técnica y
socio-económica gran importancia sobre el cambio climático. No ponen en práctica ningún tipo
de investigación pues son los científicos especializados del mundo los que hacen llegar sus
producciones de manera voluntaria. El IPCC (siglas en inglés) realiza de esta información un
proceso de revisión basado en unos objetivos y métodos de evaluación.
Las evaluaciones de este grupo especializado son realizadas bajo una óptica de las posibles
estrategias para enfrentar y responder al fenómeno natural del cambio climático, estas estrategias
no excluyes a los integrantes de los gobiernos de los países y sus políticas aunque estos
reconocen la autoridad de su contenido científico.
Debido a la problemática global al interés internacional de la sociedad sobre el enigma del
calentamiento global, fue creado este grupo (IPCC) puesto que se empezaron a evidenciar a
principios del siglo XX grandes exponentes científicos que hablaban de sus conocimientos sobre
este problema ambiental. No obstante en su creación se tuvieron que enfrentar a grandes estados
que no creyeron o por lo menos no tenían sus recursos destinados a esta problemática ni en sus
políticas internas ni externas, como causa de esto podría llamarse el escepticismo, esto lo hacía
no estar en sus prioridades de sus planes de gobierno.
Cambio climático. ¿proceso natural o como consecuencia de actividades humanas?
A través del tiempo se ha convertido esto en un gran interrogante involucrando a grandes
academias alrededor del mundo, científicos, estudiantes, profesionistas e incluso jóvenes
discuten acerca de esa pregunta.
Si bien se tienen “pruebas” de que el cambio climático es consecuencia de las actividades
humanas, tales como el uso de aerosoles, la expulsión a la atmósfera de CO2 o smog, entre otras;
dichas pruebas pueden ser cuestionadas por su validez pues son comparadas con datos
relativamente recientes y aun cuando se comparan con las eras glaciales, se vuelve aparente un
supuesto calentamiento del planeta; lo que lleva a concluir que como nunca ha pasado, o como
dicen algunos no es normal, no es posible que este pasando en este momento?
Hay quienes piensan que el calentamiento global es un proceso natural, que el planeta lo
hace periódicamente y argumentan que una era glacial se aproxima y que en realidad se
encuentra en el rango normal de las eras glaciales. De acuerdo a los especialistas cada
determinado tiempo debe haber una era glacial.
Mientras que en la primera idea los humanos se hacen responsables de los actuales
“desperfectos” en la naturaleza como son los huracanes, las inundaciones, las sequías, por
nombrar algunos; en la segunda idea se desligan de la responsabilidad y se lo atribuyen a la
naturaleza. ¿Realmente existe esa responsabilidad por los cambios? Al modo de ver de grandes
instituciones sobre la protección del medio ambiente sin contar con grandes autores y
profesionales sobre el tema, sostienen que la responsabilidad pasa más por parte de los seres
humanos, se ha contribuido al cambio climático, no se niega que sea un proceso natural, se está
de acuerdo en que cabe la gran posibilidad de que sea algo natural, sin embargo día con día se
acrecienta o acelera el cambio. Como ciudadanos y miembros de este planeta se tiene
responsabilidad por el cambio climático, no hay que olvidar que si bien se puede decir que es
algo natural también es una mezcla de ambas ideas.
"Las principales causas del calentamiento global del planeta son producto de la actividad
humana que genera emisión de gases contaminantes, acumulativos en la atmósfera y que retienen
el calor del sol como en un invernadero. De ahí el nombre "efecto invernadero" con el que se
conoce el calentamiento global del planeta.
Uno de los gases principales responsable del calentamiento global es el dióxido de carbono
(CO2) producido por la combustión de carburantes tradicionales como el petróleo, carbón y gas
natural. Es decir, que una de las mayores fuentes de emisión son nuestro vehículo y los otros
millones de ellos que circulan en nuestras ciudades. Aunque más importantes son las producidas
por las centrales térmicas para producir la electricidad.." Sanchez Ortiz.
A pesar de que los diferentes interesados en el mundo han tratado de difundir el mensaje se
torna complicado debido al poco interés que le ponen grandes potencias mundiales y que no han
tenido en cuenta la gran problemática que se esta generando con la reacción del planeta, han
destinado escasos recursos para la investigación de estos temas. Colombia es uno de los países
más ricos en cuanto a recursos y que tal vez a la hora de que se intensifique la reacción mundial
del planeta y sus consecuencias será uno de los grandes proveedores de agua y oxigeno
principales recursos que tienden a desaparecer en algunos estados que a pesar de tener una gran
estabilidad económica tendrán que acudir a un mal llamado país tercermundista para el
abastecimiento de los recursos nombrados.
Uno de los países que se ha preocupado últimamente por dicha situación ha sido México que
destino un presupuesto para una fructuosa investigación que se realizo sobre el cambio climático
y sus consecuencias actuales y futuras. La investigación se baso principalmente en concientizar a
la población, al sujeto activo del cambio climático que es el ser humano se baso como lo dice
uno de sus acápites en comprender el problema.
Resulta complicado el explicar de manera breve y fácil de comprender el procedimiento
realizado por el planeta respecto a su radiación expuesta por el sol y los efectos que este genera
en la tierra y el clima. El calentamiento del sistema climático es inequívoco, como evidencian ya
los aumentos observados del promedio mundial de la temperatura del aire y del océano, el
deshielo generalizado de nieves y hielos, y el aumento del promedio mundial del nivel del mar.
De los doce últimos años (1995-2006), once figuran entre los doce más cálidos en los registros
instrumentales de la temperatura de la superﬁcie mundial (desde 1850). La tendencia lineal a 100
años (1906-2005), cifrada en 0,74°C [entre 0,56°C y 0,92°C]1 es superior a la tendencia
correspondiente de 0,6ºC [entre 0,4ºC y 0,8ºC] (1901-2000) indicada en el Tercer Informe de
Evaluación (TIE) Este aumento de temperatura está distribuido por todo el planeta y es más
acentuado en las latitudes septentrionales superiores. Las regiones terrestres se han calentado
más aprisa que los océanos (Cambio climático. Informe de síntesis 2007. p 5-6)
Es muy probable que en los últimos 50 años los días fríos, las noches frías y las escarchas
hayan sido menos frecuentes en la mayoría de las áreas terrestres, y que los días y noches cálidos
hayan sido más frecuentes. Es probable: que las olas de calor hayan sido más frecuentes en la
mayoría de las áreas terrestres, que la frecuencia de las precipitaciones intensas haya aumentado
en la mayoría de las áreas, y que desde 1975 la incidencia de valores altos extremos del nivel del
mar haya aumentado en todo el mundo.
Lo anterior evidencia una variación cíclica marcada lo que nadie había previsto, a pesar de
ser el informe del año 2007 se profundizó y se tomó muy en serio el trabajo debido a la
intervención del PANEL INTERGUBERNAMENTAL DEL CAMBIO CLIMATICO (IPCC).
Como se puede evidenciar en parte de la anterior investigación la variación del clima ha
tenido grandes transformaciones y la radiación que esta entrando a la tierra esta generando un
impacto en el clima llevándolo a desencadenar los grandes fenómenos naturales que se han
presenciados por la humanidad durante un poco mas de una década. Las anteriores afirmaciones
no tienden a cambiar porque como se ha dicho el sujeto activo de esta investigación carece de
fuentes de información y de una gran educación para cambiar la problemática o la situación que
se ha generado en torno al tema.
¿Qué se entiende por medio ambiente? ¿A qué hace referencia?
¿Es lo mismo que ecosistema? ¿Apunta solamente a bosques selvas y relictos terrestres? O acaso
se puede hacer referencia a algo más extenso y abarcar entornos acuáticos, entre ellos mares,
lagos, arrecifes de coral y otros.
Se procederá a hacer un breve análisis sobre las definiciones que diferentes ordenamientos
jurídicos le han dado a este concepto, tal como lo enuncia el profesor German Eduardo Cifuentes
Sandoval, Abogado de la Universidad Autónoma de Bucaramanga, Magister en Derecho de los
recursos naturales de la Universidad Externado de Colombia y con formación en estudios de
tercer ciclo en economía ambiental en la Universidad de Salamanca España, en su trabajo un
concepto jurídico indeterminado en Colombia y en el cual señala a modo de comparación. “En
España, el término medio ambiente es reconocido por primera vez en la 20ª edición del
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española como el conjunto de circunstancias
físicas, económicas, culturales, sociales, etcétera, que rodean a las personas; asignándosele de
esta forma, un doble carácter pues si bien se reconoce una especie de sinonimia entre lo
ambiental y lo natural como sustento de la existencia del hombre, también se le atribuye un

alcance artificial en el que mediante un prolongado y especializado proceso de evolución, ha sido
posible la construcción de la civilización a partir de la explotación de los elementos constitutivos
del ambiente natural”.
México se suma a la lista de protectores otorgando una definición alta y escalonada al
ambiente atravez de su ley general de equilibrio ecológico como “El conjunto de elementos
naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de
los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo
determinados” (Estados Unidos Mexicanos. Ley general del equilibrio ecológico y la protección
al ambiente. 28 de enero de 1988. Art. 3.)
Francia es otro miembro activo de la comunidad protectora del ambiente y lo define por un
trazo armónico entre la vida y el paisaje, el momento adecuado y la adaptación del ser “el
ambiente es un conjunto, en un momento dado de agentes físicos, químicos, biológicos, y de
factores sociales susceptibles de tener un efecto directo e indirecto, inmediato o aplazado sobre
los seres vivientes y las actividades humanas. (Carmona, Lara Maria. Ob cit. p. 19)
Canadá Australia y Egipto se añaden al elenco y aportan sus ideas, normas y legislatura
permitiéndonos registrar base conceptual en el trabajo de investigación; Canadá con la
elaboración de la ley de protección ambiental del año 1988 plasma el ambiente como el conjunto
de seres vivos que habitan el planeta, orgánicos inorgánicos, entornos y ecosistemas ya sean de
aire tierra agua que permiten que todos estos factores e ingredientes se mezclen y den paso a la
vida.
En Egipto, el medio ambiente se haya conformado por las circunscripciones vitales que
abarcan a las criaturas vivientes y sus contenidos de materiales así como al aire, agua y suelo
dentro de sus compases, y lo establecido por el ser humano. (Republica Árabe de Egipto. Ley 4ª
de 1994 sobre protección del medio ambiente)
La ley nacional de protección ambiental de Australia promulgada en 1974, sostiene que el
Ambiente involucra todos los aspectos que envuelven a los seres humanos y que los afectan,
conmueven, benefician, ya sea como individuos o como grupo social.
Al haber dado este breve recorrido sobre las legislaturas y sistemas de ordenamientos
jurídicos internacionales, podemos tener claro que ambiente no solo implica un sentimiento
emotivo y fanático por la madre tierra, tampoco un acto de comportamiento rebelde ante la
autoridad o el sistema, pues el mismo sistema estatal debería ser el primero en tener un plan de
prevención, atención y cuidado con él, en vez de eso conlleva a una conciencia colectiva de
temor pues de no ser metódicos y escrupulosos nos encontraríamos en una situación de vida o
muerte.
La Corte Constitucional y su concepto del ambiente
La Corte ha sido generosa y benévola con este tema y aunque no es clara ni otorga una definición
exacta, arroja un sin número de apartes que instauran una teoría fuerte en sus bases y
orientaciones meramente nobles, modernas y vanguardistas.
Algunos apartes interesantes y sobresalientes pueden ser los siguientes:
“Conforme a las normas de la Carta que regulan la materia ecológica, a su vez inscritas en el
marco del derecho a la vida cuya protección consagra el artículo 11 del mismo ordenamiento,
esta Corte ha entendido que el medio ambiente es un derecho constitucional fundamental para el
hombre y que el Estado, con la participación de la comunidad, es el llamado a velar por su
conservación y debida protección, procurando que el desarrollo económico y social sea

compatible con las políticas que buscan salvaguardar las riquezas naturales de la Nación.”(Corte
Constitucional. Sentencia C-431 de 2.000. M. P. Dr. Vladimiro Naranjo Mesa.)
“La Carta de 1991 es explícita en adoptar el modelo que consagra el “Derecho al Goce de un
Ambiente Sano”, no como un derecho constitucional fundamental, sino como un derecho y un
interés constitucional de carácter colectivo; en este sentido la Acción de Tutela no es procedente
para obtener de manera autónoma su protección, pues aquella procede para obtener el amparo
específico de los derechos constitucionales fundamentales y no el de otros derechos que, como
los colectivos, deben perseguirse judicialmente por virtud del ejercicio de las Acciones Populares
o de las Acciones de Clase o de Grupo en los términos de su regulación legal.”(Corte
Constitucional. Sentencia T-028 de 1.993. M. P. Dr. Fabio Morón Díaz.)
Acá en este punto existe un breve pero valioso desacuerdo, (aunque sobra decir que eso
queda a la elección de cada lector, es algo meramente subjetivo) pues es foco de la investigación
la continuada critica que se realizamos al carácter de derecho colectivo que abandera el medio
ambiente, lo cual debe y siempre ha debido ser un derecho constitucional fundamental que
merezca protección inmediata, suspensión oportuna de cualquier medio que atente contra su
integridad, vulnere su paisaje entorno y entorpezca la sostenibilidad.
Queda a Consideración de la próxima legislatura darle ese status merecido de derecho
constitucional fundamental, y dejar de accionarlo en acción de tutela solo en situaciones de
conexidad.
“Este derecho de la Tercera Generación busca la protección del medio en que se desarrolla
la vida humana no sólo a escala nacional sino, que, además, persigue la salvaguarda del
equilibrio ecológico de la Tierra, como una consecuencia de lo que se ha denominado la
“cuestión ecológica” que, plantea una problemática ambiental a escala nacional y planetaria, a la
cual no pueden ser ajenos ni los Estados, ni las sociedades, ni los hombres actuales. Se han
empezado a diseñar un conjunto de medidas, para la protección de la calidad de la vida,
relacionadas con la existencia de un ambiente sano, en el sentido de que las distintas actividades
humanas, bien sean de carácter particular o general, se comprometan en la conservación y la
protección de la naturaleza, lo anterior, en respuesta a las acciones enmarcadas en nuestra
civilización, cuyo aceleramiento no ha medido en veces, las consecuencias que en la existencia
del ecosistema a mediano, largo, e incluso inmediato plazo, se desprenden de los procedimientos
para alcanzar los objetivos propuestos.” (Corte Constitucional. Sentencia T-163 de 1.993. M. P.
Dr. Fabio Morón Díaz.)
“… si bien la protección jurídica del derecho a gozar un ambiente sano es uno de los pilares
esenciales del desarrollo social, la Constitución se ocupó también de regular otros temas de
orden ecológico como es el caso de la biodiversidad, de la conservación de áreas naturales de
especial importancia, del desarrollo sostenible, de la calidad de vida y de la educación y la ética
ambiental, los cuales constituyen, de igual forma, el estandarte mínimo para la necesaria
convivencia de los asociados dentro de un marco de bienestar general. Colombia es uno de los
países que mayor interés debe tener respecto de los acuerdos internacionales en materia de
biodiversidad. La razón es, por lo demás, sencilla: nuestro país ha sido reconocido en el ámbito
mundial como uno de los centros biológicos de mayor diversidad.” (Corte Constitucional.
Sentencia C-519 de 1.994. M. P. Dr. Vladimiro Naranjo Mesa.)
Análisis de la situación forestal colombiana e internacional, pros y contras
El tema ambiental fue seguramente el gran ausente en las pasadas campañas a la presidencia
donde salió como ganador tras una apretada contienda electoral Juan Manuel Santos, y aunque
poco o nada se habló del trascendental tema, es uno de los grandes retos no solo de Colombia
sino del mundo, se analizará entonces varias situaciones ecológicas que desde ese tiempo hasta la
fecha exigen atención inmediata de las autoridades y la comunidad nacional en general. Dos
problemas relevantes preocupan y son los llamados a tratar en este documento, consideramos que
merecen ser puestos en conocimiento de los críticos, lectores y la comunidad académica.
Son fuentes naturales de vida, ejes importantes en el desarrollo sostenible el cual se procura
defender a toda costa y sobre todo sumideros naturales de carbono que se ven amenazados por
las inclemencias de la industria, de los minerales que habitan en ellos y la codicia de la alta
alcurnia de la sociedad. Minería en el núcleo de la Cordillera Central y el golpe fatal a uno de los
más importantes corredores naturales del mundo como el Chocó biogeográfico por la
construcción de la carretera “Panamericana” representan la amenaza desproporcionada al
ecosistema y los lunares que opacaran cualquier gestión de buen gobierno.
El primer punto específico que se analizará será el tema sobre la extracción de oro en el
departamento del Tolima ubicada exactamente en el área de exploración “Mina La Colosa”. Se
continuará con la construcción de la carretera “Panamericana” y por último y no menos relevante
pero no del todo acorde a nuestra investigación, los puertos en marítimos en el Chocó.
El encanto de la sierra, de la seducción a la destrucción.
“La mina de oro de La Colosa fue descubierta por la empresa sudafricana Anglo Gold
Ashanti, en un hito minero que la convirtió, según el presidente de la compañía, Rafael Hertz, en
"el yacimiento más grande hallado en los últimos 10 años en todo el mundo". (Diario El
Espectador agosto 29 de 2009)
Prometedoras y halagadoras son las propuestas que la empresa ofrece para los habitantes de
las riveras cercanas a la zona de explotación aunque como dice el dicho “de eso no dan tanto”.
Es de aclarar que Cajamarca es un municipio dedicado a la agricultura, como los demás
municipios vecinos el 36%. Posee 161 nacimientos de agua y un bosque de niebla milenario, por
esta razón, el pueblo es una reserva forestal, sin embargo, el oro presente en Cajamarca se
encuentra superficialmente disperso en un área de 515 hectáreas de la zona de reserva natural,
para lo cual, la única forma de extracción sería la explotación minera a cielo abierto, pero para
esta explotación se está acabando con la reserva, se está destruyendo la capa vegetal para dejar
expuesto el subsuelo, el agua se contaminará con cianuro elemento químico necesario, se crearán
lluvias ácidas por las masivas emanaciones de ácido nitroso, se gastarán 250.000 litros de agua
por hora, se acabará con la actividad agrícola de la región y con todos los recursos naturales que
han caracterizado este municipio y municipios vecinos. Existen 161 nacimientos de agua y un
bosque de niebla milenario.
Es de anotar que la mina de oro de Cajamarca, Tolima, según los estudios será explotada a
cielo abierto, en primer lugar, con maquinaria pesada se destruye toda la capa vegetal con el fin
de exponer el suelo. Una vez despejado el suelo, se hacen pequeñas perforaciones en la tierra
donde se instalan explosivos que luego al accionarse aflojan la tierra. En los 15 años que durará
la explotación de oro en Cajamarca, la multinacional Anglo Gold Ashanti utilizara alrededor de
1`000.000 de toneladas de explosivos… 10 veces el poder de la bomba atómica de Hiroshima.
Una vez aflojada la tierra, con maquinaria se procede a "raspar" toda la montaña, con el fin
de remover enormes cantidades de roca, ya que el oro está en partículas microscópicas
esparcidas en toda la tierra.
En las minas a cielo abierto, para extraer un kilogramo de oro se necesitan remover entre
130 a 150 toneladas de tierra. En Cajamarca se estima que se removerán de esta manera 600.000
toneladas de tierra diarias.

Una vez se tiene el material rocoso, se le deposita en enormes pilas sobre plásticos, donde se
le rocía por semanas enteras con una solución de agua con cianuro, que al irse escurriendo junta
las partículas de oro, para luego llevar esta mezcla líquida de agua más oro más cianuro a unas
enormes piscinas donde con carbón activado se separa el oro del resto de materiales. Además se
estima que la cantidad utilizada por la mina se acerca a los 250.000 litros de agua por hora.
El futuro de las más de 515 hectáreas de reserva natural, donde se planea realizar la
explotación minera en Cajamarca, será muy similar a las áreas de explotación minera en Perú y
chile respectivamente.
Según el Geólogo y profesor de la Universidad Nacional de Colombia, doctor Humberto
Pérez Salazar, hoy en día existe una situación de riqueza para estar el día de mañana frente a una
situación de hambre, sus proyectos y llamados constantes de atención a las autoridades son
dignas de resaltar, por lo que se trae a este escudriñamiento uno de sus más importantes ensayos
en relación con la mina La Colosa, nadie mejor que él para explicar e ilustrar los resultados tan
nefastos actuales.
“El oro a explotar se encuentra diseminado en pequeñísimas cantidades en las rocas, y su
extracción, dado su bajo tenor, se hará a cielo abierto y utilizando cianuro, sustancia tóxica y
letal, si se ingiere, se pone en contacto con los ojos y la piel o se inhala. La cantera a explotar
tiene morfología abrupta y altas pendientes, su área será similar a la de Chuquicamata en Chile,
donde se extrae cobre, igualmente diseminado, y muchísimas veces más grande que las canteras
de calizas en Payandé-Tolima, explotadas por Cemex. El suelo y la vegetación se arrasarán y los
pequeños afluentes de las quebradas La Colosa y La Arenera, que nacen en sitios próximos a la
posible ubicación de la cantera; desaparecerán o sus caudales se reducirán notablemente,
disminuyendo el agua para el Distrito de Riego de “Usocoello”.”

“El material fracturado de la cantera se meteorizará y propagará drenajes ácidos, que
confluirán en las aguas superficiales, deteriorando, en últimas, la calidad química del agua del
río Coello, utilizada en agricultura y en acueductos como el del municipio de El Espinal y
Chicoral-Tolima, del cual toman agua potable más de 75.000 habitantes. Los fragmentos rocosos
extraídos de la cantera se triturarán hasta convertirlos en harina de roca, tamaños cercanos a 75
micras, y se dispondrán en pilas de varias centenas de metros cúbicos de volumen, las cuales se
rociarán con soluciones de cianuro, durante días o meses, dependiendo del volumen de las pilas.
En la base de las pilas se colocarán geomembranas que conducirán las soluciones de cianuro con
el oro disuelto a piscinas de miles de metros cúbicos de volumen, las cuales contienen carbón
activado el cual atrapará el oro y el carbón y después se quemará para producir los lingotes de
oro. Mediante agitación se introducirá oxígeno en de las piscinas, para que la recuperación del
oro contenido en la harina de roca, sobrepase el 95%”
“Las minas abandonadas de oro, explotadas a cielo abierto y beneficiadas con cianuro, las
olvidan las compañías que las usufructuaron, pero los problemas ambientales y de salud que
continúan generando, llaman la atención diariamente en todo el mundo. Por último, las minas
son cicatrices en la tierra, que luego de ser explotadas no se cierran adecuadamente y montañas
de residuos tóxicos contaminantes ocupan sus alrededores. Algunas que parecen inofensivas,
drenan residuos contaminantes a las aguas superficiales y subterráneas, casi que indefinidamente.
La recuperación total del suelo, el agua y la vegetación que se contaminó, es casi que imposible.
En Ibagué, las empresas de textiles generan más de 1.000 empleos directos, sin que la
contaminación sea mayor. Por esto, y teniendo en cuenta el Principio de Precaución Ley 99 de
1993 –“in dubio pro ambiente…”- se debe sopesar si vale la pena aceptar algunos empleos,
impuestos y pírricas donaciones a cambio de la amenaza irreparable de la contaminación

ambiental, que ratificará una vez más el aforismo popular: “las minas de oro diseminado,
explotadas a cielo abierto y beneficiadas con cianuro son pan de hoy y hambre de mañana”.
Ibagué, septiembre de 2008.”
En consecuencia y como resultado nefasto se obtendrá la desaparición de todo un bosque
natural, relicto y patrimonio de la humanidad de los tolimenses y los colombianos. Área de
sumideros naturales que son el objeto de nuestra manifestación, investigación y protección.
Sumideros que como lo señala el Congreso Nacional del medio ambiente cumbre del desarrollo
sostenible, España Madrid 2008, son “las masas forestales como sumidero de carbono”, el
carbono se acumula en la biomasa forestal a través de la fotosíntesis y, en términos generales, es
aproximadamente el 50% de la misma (en relación a peso seco). Este proceso ha hecho que los
bosques se consideren como “sumideros naturales”.
Se considera que esta definición está un poco apartada de la forma corriente y llana de decir
las cosas, y no solo decir las cosas sino entenderlas, asimilarlas y aplicarlas a una conversación
normal de la cotidianidad, lo último que queremos es entrar en singularidades léxicas que
confundan a la población.
Es necesario que el común de la gente se adhiera a la discusión socio ambiental con agilidad
y conocimiento, más que con interés descontinúo por el tema, con aprensión de tecnicismos
sencillos que les den voz y voto en sus comunidades y les permitan una participación más amplia
en los medios de comunicación.
Figueroa & Redondo (2007. p. 17.) afirman: partiendo de esta premisa de la sencillez se
considera que para un mejor entendimiento popular sobre los sumideros de carbono, nos
referimos a ellos como; el bosque, el espacio terrestre que acoge miles de especies vegetales
arbóreas naturales, suelos y sus derivados en sí, que residen en nuestras selvas predios rurales y
urbanos, vanagloriados con la capacidad natural de contrarrestar el CO2 emitido por las ciudades
fabricas, automóviles deforestación aerosoles etc.
Vía Panamericana, la devastadora del Darién. Breve llamado de atención
Ambicioso proyecto, impulsador y generador de empleo, conexión de los pueblos latinos a
un nivel conocimiento hermandad e intercambio cultural nunca antes visto. Es la posibilidad real
de ir más allá del límite impuesto por la naturaleza y comprender un poco más nuestras
diferencias, similitudes orígenes, costumbres, carácter y futuro.
Están en oposición el gobierno de Panamá, los ambientalistas y aquellos sectores
académicos - políticos que creen que sería una brecha abierta a la criminalidad, bandas,
narcotráfico, vulneración y explotación de la confabulación de selvas de América del Norte,
América Central y América del Sur.
Se debe recordar que es un área de más de 180.000 kilómetros cuadrados que se extiende a
lo largo del territorio panameño, colombiano, cruzando por el Ecuador y llegando un poco más
allá de la frontera con Perú. Más del 25% de las plantas y animales del planeta tierra hacen de
este lugar su hogar, entre ellas más de 7000 plantas vasculares, alrededor de 100 mamíferos, 600
especies de aves, 100 de reptiles y 110 y un poco más de anfibios.
El costo no ha sido la principal razón para que la vía aún no esté construida carretera
Panamericana fue incluida dentro del Plan de Desarrollo Colombia 2019. El ex presidente Álvaro
Uribe la definió como un proyecto prioritario. De lo que falta, al país le tocarían 50 kilómetros
(incluyendo un puente sobre el río Atrato) y a Panamá 58.
El costo total estaría entre 230 y 250 millones de dólares, pero Estados Unidos financiaría
dos terceras partes, según una ley suya. Sin embargo, el dinero no es la causa de la demora sino
la controversia entre quienes consideran que destaponar el Darién es abrirle camino al progreso y
quienes, por el contrario, dicen que como está hoy el diseño sacrificaría una de las zonas
biodiversas más importantes del mundo, además de que amenazaría culturas aborígenes. Y como
se dijo al comienzo en los últimos años, otro argumento que desmotiva a los vecinos de
Centroamérica y a Estados Unidos es el temor de que el narcotráfico y la violencia de Colombia
emigren a sus territorios.

CONCLUSIONES
Puede quedar un gran interrogante e inquietudes sobre en dónde está la iniciativa y seguridad del
Estado para desarrollar tareas en el cuidado de áreas con potencial forestal, aparentemente fácil
de manipular pero con eslabones para la sociedad y el sector rural; que puede ser representado
por sus gobernadores locales o por los dueños de hectáreas de bosques. Pues al no conocer los
mecanismos eficaces para que la conservación del sector forestal apoyada en métodos de manejo
sostenible de los bosques, se da el riesgo que de un manejo distinto en el uso del suelo
desaprovechándose el potencial natural de los ecosistemas y continuamente exponiendo nuestro
hábitat a desequilibrios climáticos y actividades contrarias a las políticas del desarrollo
sostenible. El manejo sostenible de áreas con potencial forestal ya sean con calidad de
protectoras o protectoras-productoras se constituyen en una herramienta oportuna e integra para
la sostenibilidad del ecosistema y regulación del medio ambiente pues permite la obtención de
recursos por medio de la venta de servicios forestales y productos en el mercado que se traducen
el desarrollo del sector rural o nacional dependiendo de las magnitudes de oferta y demanda de
servicios y productos forestales.
Los bosques naturales que posee Colombia se constituyen en un invaluable recurso por su
categoría de ecosistemas y por ser el principal proveedor de oxígeno para el hombre y a la vez
por su contribución a la absorción de carbono, proceso que se realiza de forma natural producto
del fenómeno de la fotosíntesis a través del cual capturan CO2 y liberan oxígeno.
Pese a que Colombia posee esa enorme riqueza natural, la oferta ambiental de las regiones
en las cuales vive la mayoría de colombianos es pobre en uno o más de los componentes que
afectan su calidad de vida: el agua, los bosques, el suelo, la biodiversidad y el aire.

Se ubica Colombia en el segundo lugar entre los doce países con mayor diversidad biológica
del mundo después de Brasil. Biodiversidad que se encuentra instalada en los sistemas boscosos,
sistemas sumideros.
BIBLIOGRAFIA
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Bellorio Clabot, Dino. (2007). Derecho del Cambio Climático. Régimen jurídico de bonos e
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Antecedente jurídico sobre el cambio climático 1

ANTECEDENTE JURIDICO SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO

Cesar Augusto Agudelo Giraldo

Juan Camilo Santofimio Restrepo

Carlos Morales Grajales

Andrés Felipe Bolívar Duque

Juan David Bohórquez Cortés

Hams Cristian Ortiz Montoya

Katherine Tamayo Mejía

María del Rosario Zapata Orozco

Diana Marcela Millán Caicedo

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL PEREIRA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 16

3.1 Objetivo General 19

3.2 Objetivos específicos 19

4.1 Marco teórico 20

4.2 Antecedentes jurídicos 20

avances legislativos y planes gubernamentales que ha desarrollado el Gobierno y Senado en

cuanto al tema de conservación-productiva aprovechada en el medio ambiente del país

pudiéndose lograr la opción de incluir los servicios resultantes de la sostenibilidad de áreas

forestales, en la economía nacional. Se trata de un análisis abordado desde el punto de vista

aprovechados mediante prácticas sostenibles son favorecedores para el desarrollo, es cuestión de

mismo" (Ortega-P. 2008. p. 136) para cuantificarlo claramente en el mercado. Se tomará el

de los ecosistemas boscosos en el mundo, y se tratará de dar a relucir la no valoración que se le

manera clara el valor de servicios y productos forestales maderables y no maderables, o el no

clasificar los sistemas boscosos en zonas protectoras y protectoras-productoras, genera la

Se debe tener en cuenta lo importante que es la educación en cuanto a factores sobre la

Corporaciones Regionales Autónomas y guardadores de bosques, con la finalidad de capacitar a

mecanismos internacionales y ratificado constitucionalmente, con el objeto de cumplir con metas

buen ambiente sano, la vida de los asociados y futuras generaciones de la nación.

Palabras clave: cambio climático, antecedente jurídico, desarrollo, tratados internacionales,

efecto invernadero, desarrollo sostenible, manejo sostenible, bosques, políticas de bosques,

servicios forestales, productos forestales, deber, obligaciones, protección, sumideros, estado

social de derecho, constitución, ciudadanía, cultura, Colombia.

understand the public policy of case-study-forested ecosystems in order to gain an understanding

hectares of forest in vacant property, hindering their unwillingness to launch projects of

management in the markets.

conservation of forest ecosystems, a task that should be delegated to autonomous regional

owners to organize themselves as civil society and contribute to sustainable development

generations of the nation.

Keywords: climate change, legal history, development, international treaties, greenhouse,

Sustainable Development, Sustainable Management, Forestry, forest policy, forest services,

de libertad e independencia, que a través de la historia y remontándose a tiempos de la Conquista

y la Corona, los compatriotas tras verlos vulnerados y oprimidos de manera arbitraria e

un ECOSISTEMA natural y apropiado para la recreación de la vida, un ecosistema al cual

llamamos medio ambiente.

esa capacidad de purificación y absorción teniendo como factor elemental de crítica el

necesidades de la población, la cual crece y se reproduce como conejos en calor, y el sentido

Dando respuesta a ese interrogante sobre los límites de sostenimiento y procesamiento de

y artículos acertados en ciencia tecnología y desarrollo; el cual señala lo siguiente: “Las

6 meses que este “servicio ecológico” no puede admitir?

protección, ampliación y conservación del medio ambiente?

(Brasil) del 20 al 22 de junio, en la cual el Secretario de Estado de Medio Ambiente del

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente español (MAGRAMA), Federico

(Noticia Internacional – AMBIENTALEX - 2012-03-26 base de datos Universidad Libre

iniciativa a una utópica economía verde.

poner en acción actividades tendientes al desarrollo sostenible, concepto propuesto como

principio del Derecho Ambiental en Bruntland en 1986, y adoptado en la Declaración de Río en

biosfera en cuanto a concentración de gases efecto invernadero como el CO2, el cual es

producido indebidamente en el actuar de nuestra sociedad para satisfacer las necesidades

su función es esencialmente natural. Determinándose de gran importancia la promoción, por

primarias capaces de estabilizar la concentración de gases en la atmósfera de modo natural y de

que se encuentra dentro de el ecosistema de los bosques.