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Metodología y gestión de la investigación

Unidad 2 - Fase 3 - Construcción del marco de referencia

Angie Julieth Martínez

Curso 106023
Grupo. 325

Tutor:
José Edgar Gómez

Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD

Escuela de Ciencias Administrativas Contables
Económicas y de Negocios - ECACEN
Programa de Administración de Empresas
Zipaquirá
2024
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Introducción
El desarrollo de esta actividad permite identificar problemas socioeconómicos de las

regiones en este caso el departamento de Cundinamarca, teniendo en cuenta la realidad de la

comunidad en su contexto con el fin de abordarlos sistemáticamente mediante la metodología de

investigación y de las disciplinas contable y administrativa.

El compromiso teórico del investigador con el trabajo que realiza, no sólo influye en la

elección de un tema y del planteamiento del problema, sino también afecta la selección que hace

de los procedimientos de investigación, de las teorías subyacentes que explican la temática de

interés, y de la forma específica en la que analiza y difunde sus resultados. En otras palabras, el

investigador es una variable más en el diseño de investigación, y sus antecedentes socioculturales

particulares afectan su adhesión al orden normativo de la ciencia, o a la interpretación que hace

de ésta.

La investigación permitirá desarrollar las habilidades profesionales necesarias para que

como estudiantes se presenten las futuras investigaciones con la metodología requerida.

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Desarrollo de la Actividad

Título Propuesta de Investigación

Análisis de las Políticas de Gestión ambiental y de Contabilidad Ambiental de la empresa

minera Cerrejón ubicada en Puerto Bolívar.

Problema de Investigación

El Cerrejón es la tercera empresa más grande del país y la primera en el sector de extracción

minera (carbón). Se encuentra ubicada en La Guajira y mediante su operación, recoge los

recursos naturales, los transporta hasta diferentes partes del mundo para convertirlos en energía.

Posee diferentes políticas medio ambientales acordes a la magnitud de la empresa. El pago de

impuestos y regalías donde se incluye retribución al medio ambiente al gobierno es de 20.2

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billones, en inversión ambiental 301.869 millones de pesos y en inversión social 136.842

millones (Proyectos para las comunidades vecinas).

Esta empresa de minería responsable aunque tiene plenamente expuesta su política medio

ambiental, las buenas costumbres en su actividad para con el planeta y sus informes señalan

cifras realmente significativas de aportes en impuestos y regalías donde incluyen la retribución

medioambiental, en inversión medioambiental, social y resalta la puesta en marcha de diferentes

proyectos para enriquecer los recursos naturales de la región y las comunidades, la población de

comunidades Wayuu aledañas a la empresa no se siente del todo agradada con dicha actividad

económica y señala que los daños medioambientales y de salubridad son irreparables.

Actualmente existen sentencias como la T-704 donde el estado ordena al Cerrejón la generación

y el patrocinio económico de más de 418 proyectos que aporten a las comunidades, dentro del

marco de los derechos de las comunidades étnicas, pueblos indígenas y triviales, pero para la

comunidad no sigue siendo suficiente. Por lo que se hace necesario identificar las Políticas de

Gestión Ambiental y de Contabilidad Ambiental de la empresa minera Cerrejón, analizarlas y

entender si realmente son eficientes para el reconocimiento, mitigación, control y posible

reparación de los efectos ambientales por su actividad económica.

Formulación Pregunta de Investigación

¿Son eficientes las Políticas de Gestión Ambiental y de Contabilidad Ambiental de la empresa

minera Cerrejón, ubicada en Puerto Bolívar – Guajira para el reconocimiento, mitigación y

control y reparación de los efectos ambientales por su actividad económica?

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Objetivos del Proyecto de Investigación

Objetivo General

Analizar las Políticas de Gestión ambiental y de Contabilidad Ambiental de la empresa

minera Cerrejón, ubicada en Puerto Bolívar – Guajira para el reconocimiento, mitigación y

control y reparación de los efectos ambientales por su actividad económica

Objetivos Específicos

1. Estudiar las Políticas de Gestión Ambiental y de Contabilidad Ambiental de la empresa

minera Cerrejón.

2. Recolectar datos cuantitativos y cualitativos de los posibles impactos ambientales

generados por la actividad económica de la empresa.

3. Buscar alternativas de solución que mitiguen, controlen y reparen los efectos ambientales

de la actividad económica de la empresa minera Cerrejón.

4. Presentar la información obtenida en la investigación, como base para el análisis y

formulación de las estrategias que atiendan la problemática que está siendo objeto de

estudio para que ayude a mejorar efectos ambientales por su actividad económica.

Justificación de la Investigación

Las exposiciones constantes de carbón liberan nubes enormes de partículas toxicas de polvo,

lo que está contribuyendo a la contaminación del aire, las plantas de las comunidades cercanas y

el agua, por otra parte, la ignición que se realiza por el sol fuerte libera metales pesados tóxicos

en el ambiente.
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Alrededor de cien comunidades se han visto afectadas por las actividades mineras de la

empresa minera Cerrejón, la mayoría de esas comunidades son indígenas Wayuu y una parte

pequeña de afrodescendientes, es importante tener en cuenta que gran número de niños que están

en cercanías de la mina padecen problemas respiratorios, adicional a ello, el área minera es

atravesada por el rio Ranchería, el cual es utilizado como suministro de agua para cincuenta y

cinco mil personas aproximadamente y con la extracción del carbón este rio se ha convertido en

una corriente contaminada y fangos.

De acuerdo con Golda Fuentes, investigadora de Indepaz, esta empresa no puede decir que

su actividad económica no está contaminando el medio ambiente, debido a que encontraron que

las concentraciones son incompatibles con los estándares colombianos para un ambiente

saludable.

De hecho, Luis Segundo Bouriayu, dice que: “Antes podíamos cultivar nuestra propia comida y

comer pescado del río. Pero como la mina está aquí, ya no crecerá nada debido a la

contaminación del río y los suelos. El agua que bebemos debemos comprarla, aún sin tener el

dinero para pagarla”.

Es importante Estudiar y analizar las Políticas de Gestión ambiental y de Contabilidad

Ambiental de esta gran empresa de explotación de combustibles fósiles, con el fin de determinar

si realmente estas políticas medioambientales y la contabilidad del medio ambiente de esta

empresa cumple a cabalidad con los parámetros establecidos para el cuidado, preservación y si lo

amerita, su correcta retribución al medio ambiente por su actividad económica de minería a cielo

abierto, mediante el desarrollo de proyectos innovadores y útiles para las comunidades vecinas

que dicen sentirse directamente afectadas con temas de salubridad y contaminación de los

recursos naturales a causa de la operación de esta importante empresa.

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Delimitación

La empresa de minería El Cerrejón, ubicada en el municipio de Puerto Bolívar, departamento

de La Guajira, ha generado preocupación y daños ambientales en la zona, afectando directamente

a la comunidad indígena Wayuu y a los municipios de Albania, Barrancas y Hatonuevo. Ante

esta situación, diversas entidades han emitido leyes y normas para proteger los derechos de la

comunidad Wayuu y buscar soluciones a las afectaciones.

Entre las entidades involucradas se encuentran el Ministerio del Medio Ambiente y

Desarrollo Sostenible, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la Personería Municipal

de La Guajira, la Procuraduría Regional de La Guajira y la Defensoría del Pueblo. Estas

entidades tienen la responsabilidad de garantizar que se cumplan las leyes y normas establecidas,

así como de velar por la protección de los derechos de la comunidad Wayuu.

Dado que la comunidad Wayuu es la más afectada por las actividades de El Cerrejón, la

investigación se enfoca en buscar alternativas de solución a las afectaciones presentes en el

actual proyecto minero. El objetivo es encontrar formas de mitigar los impactos negativos en el

medio ambiente y en las condiciones de vida de la comunidad, buscando un equilibrio entre el

desarrollo económico y la preservación de los recursos naturales y los derechos de la comunidad

Wayuu.

Antecedentes/estado del arte:

Un grupo de ONG, apoyado por Global Legal Action Network, presentó evidencias legales

que involucran a la megaminería Cerrejón, que opera en La Guajira colombiana, en delitos

sociales y ambientales. Democracia Abierta. (2021).

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El texto que se presentó a la OCDE es enfocado en cómo la mina a cielo abierto de Cerrejón

es la responsable del desplazamiento forzado de comunidades afrodescendientes e indígenas y de

la misma manera es responsable de contaminar el aire de forma permanente en el territorio de la

Guajira, lugar donde actualmente ópera. Igualmente, recalca cómo la explotación minera ha sido

responsable de la contaminación de las fuentes de agua, así mismo recalca que la Corte

Constitucional de Colombia encontró altas concentraciones de metales pesados en la sangre de

las personas que viven cerca de la mina, contaminantes que pueden generar enfermedades graves

como cáncer.

Greenpeace ha hecho una recopilación de estos impactos. Además, junto con un equipo de

periodistas y documentalistas, ha recorrido varios puntos de la geografía carbonera española

para documentar las consecuencias de su quema y extracción. Como resultado de este viaje, ha

recolectado una serie de desgarradores testimonios, recopilados en el documental ‘El lado oscuro

del carbón’ y en este documento, para poner el foco en quienes han sufrido y sufren cada día las

consecuencias de convivir con un combustible fósil que envenena el planeta y sus habitantes.

Médicos, exmineros, activistas y asociaciones vecinales de zonas con centrales térmicas de

carbón y zonas de extracción relatan todo lo que esconde el carbón: destrucción del entorno,

contaminación, problemas sociales, enfermedades. Estas voces casi siempre ignoradas y

silenciadas, son las protagonistas de una lucha llena de dificultades, pero también de esperanza.

Los testimonios de Asturias, León, Almería y Teruel sirven de ejemplo de un problema que no

solo ocurre ahí, sino que se repite en cualquier lado donde hay carbón.

Muchos niños en las cercanías de la mina padecen problemas respiratorios. Un ejemplo de

ello es Moisés, de tres años, hijo de Luz Ángela Uriana. “Los problemas comenzaron cuando

Moisés tenía ocho meses”, me dijo Uriana. “Tenía fiebre alta y tosió como si se estuviera
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ahogando”. Ahora tiene tres años y todavía lucha por su vida. Él no puede correr, ni gritar, y tose

por la noche “.

Para finalizar, el articulo menciona que el médico coordinador Ricardo Romero del hospital

local de Barrancas confirma que ha visto un aumento de las enfermedades relacionadas con

operación de la mina, pues un asombroso 48% de sus pacientes en un área geográfica de 34.000

habitantes, llegan con problemas respiratorios agudos, tan cruel el caso está, que el hospital

desde el 2017 tiene cubículos de emergencia especial para las enfermedades respiratorias.

Marco teórico:

El Cerrejón es una de las minas a cielo abierto más grandes del mundo, cuenta con una

producción media anual alrededor de 25,8 millones de toneladas de carbón, con una exportación

de 26,3 millones de toneladas para el 2019, además el aporte del sector minero por parte de la

E.M es del 44% del PIB departamental, teniendo peso mayoritario (informe de sostenibilidad

Cerrejón, 2019).

La empresa minera Cerrejón es considerada como una de las piezas de explotación más

importantes de Colombia, marcando el desarrollo tanto del Departamento Guajiro como del país

(Sarmiento 2008), lo que beneficia una gran población por el desarrollo económico que esta

actividad presenta, sin embargo, también está afectando la población que habita a los alrededores

de esta mina, ya que su actividad perjudica el medio ambiente de esta población.

Herrera y Orozco, en su investigación Percepción de trabajadores e indígenas Wayuu de las

actividades de las actividades de RSE realizadas por Carbones del Cerrejón: mirada

autobiográfica (2017), citando a Ramírez Álvarez (2015), afirman que las tierras de la Guajira se

han convertido de cierta forma en el premio de aquello que tienen poder y dinero, buscando solo
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beneficiarse de las riquezas mineras de esta región, sin pensar en el perjuicio que causan a la

población, con lo anterior se puede evidenciar que esta mina no esta teniendo en cuenta el gran

impacto ambiental que están generando con su actividad.

https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=8742457

Marco conceptual y normativo:

Para el desarrollo del Análisis de las Políticas de Gestión ambiental y de Contabilidad

Ambiental de la empresa minera Cerrejón ubicada en Puerto Bolívar se ha puesto a disposición

las siguientes leyes, normas, decretos y sentencias así:

Tema Ley/decreto Nombre

1
Minería Código de Minas. Ley Minera
Ley 685 de
aplicable en Colombia a
2001 partir de 2001.
Decreto 2390 Legalización Minera de hecho 2001
de 2002
Ley 1382 de Modificación al Código de Minas
2010 Ley 685. Declarada Inexequible.
Vigente hasta mayo 2013,
Decreto 2715 Legalización minería tradicional
de 2010 2010

Sentencia C36 Declara Inexequible la Ley 1382 de

Corte 2010
Constitucional
Ley 141 de Ley de Regalías. Se crea para el
1994 Fondo Nacional de Regalías.
Regalía
s Decreto 1423 de 2019 Por el cual se adiciona el Decreto
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Único Reglamentario No 1073 de

2015 respecto del monto de las
regalías para reconocimientos de
propiedad privada para
explotaciones de carbón, según la
producción.
Modificación a la Ley 141 de 1994.
Ley 756 de
2002 Se establecen criterios de
distribución de las Regalías.
Decreto - Ley Código Nacional de Recursos
2811 de Naturales Renovables y de
1974 Protección al Medio Ambiente.

Creación del Ministerio del Medio

Ley 99 de Ambiente, se reordena el Sector
1993 Público encargado de la gestión y
Ambient conservación del medio ambiente y
al los recursos naturales renovables,
se organiza el Sistema Nacional
Ambiental - SINA.
Ley 388 de Ley de Desarrollo Territorial.
1997 Modifica la Ley 9 de 1989 y la Ley
2 de 1991.
Ley 1333 de Establece el procedimiento
2009 sancionatorio ambiental.

Ley 373 de Establece el programa para el

1997 uso eficiente y ahorro del agua.

Ley 430 de Normas prohibitivas en materia

1998 ambiental, referentes a los
desechos peligrosos.
Ley 21 de Se aprueba convenio OIT 0169
1991
Social Ley 70 de Política para mancomunidades
1993 afrocolombianas.

Convenio OIT Convenio sobre pueblos indígenas

169 y tribales en países
independientes.
Sentencia T- Acción de tutela instaurada por la
704/16 Comunidad Indígena Media Luna
Dos en contra de la Nación, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, la Autoridad Nacional
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de Licencias Ambientales (ANLA),

el Ministerio del Interior y la
empresa El Cerrejón.
Penal Ley 599 de Artículo 333, eleva sanciones de
2001 contaminación por extracción de
Minerales e Hidrocarburos.

Normativo

Artículo 30. Reducción y eliminación del uso de mercurio. Los Ministerios de Ambiente y

Desarrollo Sostenible; Minas y Energía; Salud y Protección Social y Trabajo, establecerán las

medidas regulatorias necesarias que permitan reducir y eliminar de manera segura y sostenible,

el uso del mercurio en las diferentes actividades industriales del país.

Erradíquese el uso del mercurio en todo el territorio nacional, en todos los procesos

industriales y productivos en un plazo no mayor a diez (10) años y para la minería en un plazo

máximo de cinco (5) años. El Gobierno Nacional dispondrá de todos los instrumentos

tecnológicos y las respectivas decisiones con los entes y organizaciones responsables del

ambiente y el desarrollo sostenible.

El Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con el

apoyo de Colciencias liderarán el desarrollo, transferencia e · implementación de procesos,

estrategias y medidas de reducción y eliminación del uso del mercurio al interior de su sector con

la participación de los actores destinatarios de la presente ley; para tal efecto promoverán que las
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instituciones de educación superior desarrollen actividades de formación, investigación y

proyección social, en el marco de su autonomía, a través de convenios u otro tipo de iniciativas

que se orienten hacia la consecución de estos objetivos.

Explotación minera es una actividad económica que se encarga de la extracción y explotación

de los minerales que se encuentran en el suelo y el subsuelo, siendo esencial para la vida de toda

sociedad y junto con la agricultura son las más antiguas de la humanidad.

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Referencias Bibliográficas

Baena, G. (2014). Metodología de la investigación. Grupo Editorial Patria. https://elibro-

net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/40362?page=13

Hernández-Sampieri, R., Fernández, C. y Baptista, P. (2018). Metodología de la investigación.

(Vol. 4, pp. 310-386). Capítulo 2 y 3. México: McGraw-Hill Interamericana.

https://www.uca.ac.cr/wp-ontent/uploads/2017/10/Investigacion.pdf

Democracia Abierta. (2021). La gigantesca mina de carbón de Cerrejón, denunciada por atacar

contra derechos humanos y ambientales, https://www.opendemocracy.net/es/gigantesca-

mina-de-carb%C3%B3n-colombiana-denunciada-por-atentar-contra-derechos-humanos-

y-ambientales/