Adopciones Luc Final 2

SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORAS Y TRABAJADORES
DEL INAU Y DEL INISA
EL ANTEPROYECTO DE LUC Y SUS REFORMAS SOBRE EL TEMA ADOPCIONES

SECCIÓN VIII, CAPÍTULO II, ARTÍCULOS 374 AL 377 MODIFICAN LOS ARTÍCULOS
132.6. 133.2. 142 y 158 DEL CNA
ANTECEDENTES
En los orígenes de la historia la Adopción sirvió, en forma residual para facilitar la
continuidad de apellidos y linajes de aquellas parejas que padecían infertilidad o que no
concebían hijos varones.
Posteriormente, en las distintas culturas, adoptar niñ@s también operó como respuesta
social no solo ante la esterilidad sino también como una acción caritativa frente a la
orfandad masiva que se producía muchas veces por las guerras, epidemias o grandes
desastres naturales.
Sea por la razón que fuere, la adopción como fenómeno se ha dado generalmente
cumpliendo las expectativas de los adultos y no de los niños, niñas y adolescentes.
EVOLUCIÓN NORMATIVA Y NUEVAS CONSTRUCCIONES SOCIALES
La demanda en el mundo de niños y niñas para adoptar es altísima. Debido a ello, en

las últimas décadas, las legislaciones de los distintos países, debió ser adaptada para dar
respuesta al pedido de adopción de tipo internacional.
Esta necesidad de legislación y la creación de diversas organizaciones sociales

preocupadas por este asunto llevó a los Estados a firmar acuerdos como el CONVENIO
RELATIVO A LA PROTECCIÓN DEL NIÑO Y A LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE
ADOPCIÓN INTERNACIONAL hecho en La Haya, el 29 de mayo de 1993, del cual
Uruguay es firmante.
Agraciada 31 61 - Tel. 22008508- Email: suinau@gmail.com Web: suinau.org.uy
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En este marco, es importante señalar que el paradigma en materia de DDHH cambió y

por ello han cambiado las leyes.
En diciembre de1948, después de finalizada la Segunda Guerra Mundial, se realiza la

Declaración Universal de los Derechos Humanos en la Asamblea de la Organización de
las Naciones Unidas. Cuatro décadas después, se declararon los Derechos del Niño
(1989), creándose la Convención de los Derechos del Niño, reconociendo a los niños su
calidad de sujetos de derechos y merecedores de protección especial.
Nótese que 30 años atrás, NIÑO era el vocablo usado para identificar a las personas
menores de 18 años, utilizando lenguaje genérico para ambos sexos, cuestión que hoy
es también diferente.
En 2004 nuestro país, a través de la ley N°17823, crea el Código de la Niñez y la

Adolescencia, basado en la CND, distinguiendo como niño o niña a toda persona
menor de 13 años y como adolescente a toda persona entre 13 y 17 años.
Otros cambios sobrevinieron; nuevas construcciones sociales han devenido en nuevos

derechos, entre ellos el derecho que tienen los niños, niñas y adolescentes de ser
adoptados por familias homoparentales.
Téngase en cuenta que todas las modificaciones que se han dado en torno al tema de
adopciones en Uruguay van en la dirección de ampliación de derechos de los NNA y
en su protección integral.
El marco que regula las Adopciones en Uruguay se compone pues por: el Código de la
Niñez y la Adolescencia, Ley N.º 17.823 (2004) Ley N.º 18.590 Modificaciones al Código
del Niño y el Adolescente (2009) Ley N.º 19.092 Modificaciones al Código del Niño y el
Adolescente (2013)

EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO

Resulta indispensable tener claramente entendido el concepto que muchas veces se usa
de forma superficial: EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO
Para ello citamos al propio Miguel Cillero:

“… el interés superior del niño es, nada más, pero nada menos, que la satisfacción
integral de sus derechos…. es una garantía, ya que toda decisión que concierna al niño,
debe considerar primordialmente sus derechos; es de una gran amplitud ya que no solo
obliga al legislador sino también a todas las autoridades e instituciones públicas y
privadas y a los padres; también es una norma de interpretación y/o de resolución de
conflictos jurídicos; finalmente es una orientación o directriz política para la formulación
de políticas públicas para la infancia, permitiendo orientar las actuaciones públicas hacia
el desarrollo armónico de los derechos de todas las personas, niños y adultos,
contribuyendo, sin dudas, al perfeccionamiento de la vida democrática.”
LA ADOPCIÓN COMO UN PROCESO Y EL ROL DEL INAU
El artículo 157 del CNA ubica al INAU como la institución pública estatal por excelencia,
teniendo entre sus competencias asesorar, evaluar, orientar, acompañar, garantizar y
supervisar todo lo concerniente al proceso de adopción en Uruguay, abordado
integralmente.
Esta cadena pasos que se da en el camino hacia la adopción, puede parecer compleja,
pero en realidad es una cadena de cuidados del proceso y por ende de los NNA.
En este proceso de ida y vuelta, el deseo de adoptar y el derecho de ser adoptado de
las partes (adultos-no adultos) son claves.
La inserción de un sujeto en una nueva familia no es un trámite, atiende a cuestiones

simbólicas, sicológicas que suponen procesos de educación y socialización de ese sujeto
en una nueva familia.

Es una familia la que adopta, se adopta a un hijo o hija, pero también eventualmente a
un nieto o nieta, a un sobrino o sobrina, a un hermano o hermana, a un primo o prima.
Esa familia también tiene expectativas que hay que conocerlas y trabajarlas con
anterioridad y con el tiempo singular y particular que requiera cada familia, cada sujeto,
y que no puede encuadrarse en un tiempo estanco como tampoco en algo sobre lo
cual nunca expedirse.
Pero es el INAU, a través de su equipo técnico, el que conoce desde los inicios a estas
familias que se postulan.
Los procesos de integración y adaptación deben pensarse no solo desde lo jurídico

administrativo sino también desde lo sicológico y sociológico atendiendo al INTERÉS
SUPERIOR DEL NIÑO, concepto antes mencionado.
La Adopción es un proceso de integración y adaptación, es una nueva relación de

filiación, con una familia formada por una pareja o no, heterosexuales o no.
En este marco, la palabra abandono debe evitarse por las connotaciones altamente
negativas que sin duda tiene para el sujeto de derecho, por lo que se elige el concepto
en su lugar d de “desvínculo”.
El riesgo de un doble “abandono” en caso de no culminar con éxito el proceso de

adopción aumenta en tanto y cuanto este proceso no se recorra con especial cuidado,
acompañado de un exhaustivo monitoreo y supervisión.
Nos parece también significativo determinar que no existe el derecho de adoptar, existe
el derecho de ser adoptado y la responsabilidad del Estado de evaluar la idoneidad de
las familias que manifiesten el deseo de adoptar y garantizar ex ante y supervisar ex
post. Nuevamente, es preciso ubicar la importancia del trabajo que lleva adelante la
División Adopciones del INAU

La adopción es, pues, un modo muy especial de dar cumplimiento al deber que tiene el
Estado de protección de los NNA en caso que su familia de origen haya perdido la
capacidad de cuidado o haya expresamente manifestado que desiste de ello.
Nunca puede ser una forma de dar satisfacción de un supuesto derecho de los
individuos a "disponer" de un menor.
El punto en cuestión es dar una familia a un niño, no un niño a una familia.

Esto no significa que la opinión de la familia adoptante no tenga alguna importancia en
este proceso, significa que no es clave o principal.
Tampoco puede hablarse de un derecho del menor a ser adoptado, ya que nadie está
obligado a adoptarle.
A lo que sí tiene derecho el niño, niña o adolescente es a ser protegido.
El menor tiene derecho a ser cuidado, educado y protegido, como parte del ejercicio
pleno de sus derechos.
Por tal razón la misión institucional de INAU es la de garantizar el ejercicio efectivo de

la ciudadanía, de todos los niños, niñas y adolescentes del Uruguay, como corresponde
a su calidad de sujeto pleno de derechos.
Su visión, es de rector de políticas destinadas a promover, proteger o restituir los

derechos de niños, niñas y adolescentes, articulados en un Sistema Nacional de Infancia
en el marco de la Doctrina de la Protección Integral.
La adopción puede verse como una medida de restitución de derechos de vivir en

familia para un niño, niña y adolescente que no puede vivir con su familia de origen,
pero no considerarla como la respuesta a una sociedad adulto- céntrica que busca
respuesta para sí.

CUADRO COMPARATIVO RÉGIMEN ACTUAL CUADRO COMPARATIVO PROYECTO LUC

Art. 132.6 “Artículo 132.6. En los casos en que el Juez
disponga la inserción familiar de un niño, niña
En los casos en que el Juez disponga la
o adolescente, sea esta la provisoria dentro
inserción familiar de un niño, niña o
del marco del proceso de los artículos 132.1 a
adolescente, sea esta la provisoria dentro del
132.4 o dentro del proceso de separación
marco del proceso de los artículos 132.1 a
definitiva del 218 artículo 133, la selección de
132.4 o dentro del proceso de separación
la familia la hará el Instituto del Niño y
definitiva del artículo 133, la selección de la
Adolescente del Uruguay (INAU).
familia la hará el Instituto del Niño y
A) El Tribunal solo podrá apartarse de la
Adolescente del Uruguay (INAU).
selección realizada, por decisión fundada,
El Tribunal solo podrá apartarse de la avalada necesariamente por informe de
selección realizada, por decisión fundada, equipos técnicos del Poder Judicial: Instituto
avalada necesariamente por informe de Técnico Forense y equipos técnicos de los
equipos técnicos del Poder Judicial: Instituto Juzgados de Familia con competencia
Técnico Forense y equipos técnicos de los especializada. En ese caso el Juez solicitará al
Juzgados de Familia con competencia Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay
especializada, y con dictamen del Ministerio (INAU) a través de su equipo técnico, una
Público. En ese caso el Juez solicitará al INAU, nueva selección en idénticos términos y
a través de su equipo técnico, una nueva condiciones a las establecidas para el primer
selección en idénticos términos y condiciones caso.
a las establecidas para el primer caso. B) El Tribunal podrá prescindir de la
selección realizada por el equipo técnico del
El Directorio del INAU tendrá legitimación Departamento de Adopciones del Instituto
activa para apelar la sentencia que no del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU),
contemple la sugerencia de su equipo por decisión excepcional y fundada, en
técnico. Toda forma de selección de familia aquellas situaciones de hecho en las que, un
adoptante que no cumpla con lo dispuesto en niño, niña o adolescente, se encuentre
el inciso anterior será nula. plenamente integrado a un núcleo familiar,
En caso de existir hermanos en igual habiendo generado lazos de tal envergadura
condición deberá propenderse a su que de ser coartados inevitablemente
integración familiar en forma conjunta. vulnerarían sus derechos, siempre y cuando
esta tenencia haya comenzado en forma
lícita, priorizándose el interés superior del
niño, niña o adolescente en cuestión. En
estos casos el Juez podrá a su elección
requerir informes sociales y psicológicos de
equipos técnicos del Instituto del Niño y
Adolescente del Uruguay (INAU), y/o del
Poder Judicial: Instituto Técnico Forense y/o
equipos técnicos de los Juzgados de Familia
con competencia especializada. Una vez
realizados los mencionados informes y de
resultar favorables a la situación aludida a
juicio del Tribunal interviniente, la tenencia
se encontrará habilitada en los términos
previstos por el literal B del artículo 140 de

este Código, quedando habilitados los

tenedores a promover el proceso de
Separación Definitiva y Adopción Plena. El
Tribunal gozará de las más amplias
facultades de acuerdo al artículo 350 del
Código General del Proceso (CGP).
Toda forma de selección de familia adoptante
que no cumpla con lo dispuesto en este
artículo será nula. En caso de existir
hermanos en igual condición deberá
propenderse a su integración familiar en
forma conjunta.”
Art. 133.2 Art. 133.2 (Integración familiar de niños,
niñas o adolescentes en tenencia o guarda
(Integración familiar de niños, niñas o
con fines de adopción).- Podrá procederse a
adolescentes en tenencia o guarda con fines
la integración familiar de un niño, niña o
de adopción).- Podrá procederse a la
adolescente con fines de adopción cuando,
integración familiar de un niño o niña con
en el marco del proceso previsto en el
fines de adopción cuando, en el marco del
artículo 132 de este Código, el Juez
proceso previsto en el artículo 132 de este
competente entendiere que se encuentra
Código, el Juez competente entendiere que
acreditada su condición de adoptabilidad,
se encuentra acreditada su condición de
fundándose en que se ha producido la
adoptabilidad, fundándose en que se ha
ruptura o grave deterioro de los vínculos
producido la ruptura o grave deterioro de los
afectivos con sus progenitores y otros
vínculos afectivos con sus progenitores y
miembros de la familia de origen que
otros miembros de la familia de origen que
eventualmente hubieran podido encargarse
eventualmente hubieran podido encargarse
de su cuidado, estar expuesta su salud física,
de su cuidado, estar expuesta su salud física,
emocional, mental o espiritual o a la
emocional, mental o espiritual o a la
vulneración de sus derechos y la posibilidad
vulneración de sus derechos y la posibilidad
de lograr el establecimiento de nuevos de lograr el establecimiento de nuevos
vínculos afectivos adecuados a su situación, vínculos afectivos adecuados a su situación,
logrando su protección integral. logrando su protección integral. En estos
casos se encargará preceptivamente el
En estos casos se encargará preceptivamente cumplimiento de la resolución judicial de
el cumplimiento de la resolución judicial de inserción adoptiva de un niño, niña o
inserción adoptiva de un niño, niña o adolescente al Instituto del Niño y
adolescente al Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), a través del
Adolescente del Uruguay (INAU), a través del equipo técnico de adopciones previsto en el
equipo técnico de adopciones previsto en el artículo 158 de este Código, quien deberá dar
artículo 158 de este Código, quien deberá dar estricto cumplimiento al literal D) de la
estricto cumplimiento al literal D) de la mencionada disposición. El Instituto del Niño
mencionada disposición. y Adolescente del Uruguay (INAU) deberá
informar al Tribunal de todas las actuaciones
El INAU deberá informar al Tribunal de todas del equipo técnico, detallando el proceso de
las actuaciones del equipo técnico,
decisión y los fundamentos de su resolución,
detallando el proceso de decisión y los
así como toda circunstancia superviniente
fundamentos de su resolución, así como toda
hasta la sentencia definitiva que disponga la
circunstancia superviniente hasta la sentencia
adopción (artículo 147).
definitiva que disponga la adopción (artículo El Tribunal sólo podrá apartarse de la
147). selección realizada por el equipo técnico del
Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay

El Tribunal sólo podrá apartarse de la (INAU) por motivos especialmente fundados,

selección realizada por el equipo técnico del encomendando a dicho Instituto, a través de
INAU por motivos especialmente fundados, su equipo técnico, una nueva selección en
encomendando al INAU, a través de su idénticos términos y condiciones a las
equipo técnico una nueva selección en establecidas para el primer caso, así como
idénticos términos y condiciones a las también de acuerdo a lo establecido en el
establecidas para el primer caso. El Directorio artículo 132.6 en relación a aquellas
del INAU tendrá legitimación activa para situaciones de hecho en las cuales el niño,
apelar la sentencia que no contemple la niña o adolescente, se encuentre
sugerencia de su equipo técnico. Toda forma plenamente integrado a un núcleo familiar
de selección de familia adoptante que no bajo un régimen de tenencia de origen lícito,
cumpla con lo dispuesto en el inciso anterior caso en el que el Juez, basado en los
será nula. informes solicitados, en el interés superior
del niño y su sana crítica podrá prescindir de
El INAU sólo podrá disponer la integración la selección realizada por el equipo técnico
familiar de niños, niñas o adolescentes en del Departamento de Adopciones del
régimen de tenencia con fines de adopción Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay
de conformidad a lo dispuesto en el artículo (INAU).
anterior.
El Directorio del Instituto del Niño y
Prohíbese la entrega en guarda o en tenencia Adolescente del Uruguay (INAU) tendrá
con fines de adopción mediante escritura legitimación activa para apelar la sentencia
pública. que no contemple la sugerencia de su equipo
técnico. Toda forma de selección de familia
Cuando el Tribunal disponga la entrega de adoptante que no cumpla con lo dispuesto
niños o niñas con fines de adopción, el INAU anteriormente será nula. Cuando el Tribunal
deberá priorizar los adoptantes que ofrezcan disponga la entrega de niños, niñas o
una red familiar de apoyo que favorezca su adolescentes con fines de adopción, el
adecuada integración. Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay
En caso de existir hermanos en igual (INAU) deberá priorizar los adoptantes que
condición, deberá propenderse a su ofrezcan una red familiar de apoyo que
integración familiar en forma conjunta. favorezca su adecuada integración. En caso
de existir hermanos en igual condición,
Si en cumplimiento de lo dispuesto en el deberá propenderse a su integración familiar
literal E) del artículo 158 surgiere que la en forma conjunta. Si en cumplimiento de lo
familia seleccionada no es la adecuada para dispuesto en el literal E) del artículo 158
integrar adoptivamente los niños o niñas que surgiere que la familia seleccionada no es la
le fueren confiados, el equipo especializado adecuada para integrar adoptivamente los
del INAU deberá poner en conocimiento niños o niñas que le fueren confiados, el
estos hechos al Juez competente. equipo especializado del Instituto del Niño y
Adolescente del Uruguay (INAU) deberá
poner en conocimiento estos hechos al Juez
competente.”
Art. 142 “Artículo 142 (Proceso). A) La adopción
deberá ser promovida ante el Juzgado
(Proceso).- La adopción deberá ser
Letrado de Familia del domicilio del
promovida ante el Juzgado Letrado de Familia
adoptante. Se seguirá el procedimiento
del domicilio del adoptante.
incidental del Código General del Proceso
Se seguirá el procedimiento incidental del (artículo 321), notificándose al Instituto del
Código General del Proceso (artículo 321), Niño y Adolescente del Uruguay (INAU).
notificándose al Instituto del Niño y Serán partes en este procedimiento quienes
fueron actores y demandados en el proceso

Adolescente del Uruguay. Serán partes en del artículo 133 de este Código y el niño, niña
este procedimiento quienes fueron actores y o adolescente. El traslado de la demanda será
notificado en los domicilios constituidos en el
demandados en el proceso del artículo 133
juicio de separación definitiva, siempre que la
de este Código y el niño, niña o adolescente.
adopción se promueva dentro del año de
El traslado de la demanda será notificado en ejecutoriada la sentencia dictada en aquel,
los domicilios constituidos en el juicio de teniéndose por válidos en este proceso la
separación definitiva, siempre que la designación de curador o defensor del niño,
adopción se promueva dentro del año de niña o adolescente y de defensor de los
ejecutoriada la sentencia dictada en aquel, emplazados no comparecientes. A estos
teniéndose por válidos en este proceso la últimos se les notificará el traslado de la
designación de curador o defensor del niño, demanda teniéndose por válidas sus
niña o adolescente y de defensor de los designaciones y representación para este
emplazados no comparecientes. A estos proceso. El Juez diligenciará las pruebas
últimos se les notificará el traslado de la ofrecidas y las que juzgue convenientes
demanda teniéndose por válidas sus interrogando a las partes y al niño o
designaciones y representación para este adolescente en su caso.
proceso. B) Podrán acumularse las pretensiones de
Separación Definitiva y Adopción Plena en
El Juez diligenciará las pruebas ofrecidas y las un mismo proceso, siguiendo en este caso el
que juzgue convenientes interrogando a las trámite del proceso extraordinario regulado
partes y al niño o adolescente en su caso. en el artículo 349 del Código GeneraL del
Previamente al dictado de la sentencia, será Proceso (CGP) En todos los casos el Juez
oído preceptivamente el Ministerio Público. ordenará al Instituto del Niño y Adolescente
del 222 Uruguay (INAU) la inscripción de las
sentencias respectivas de Separación
Definitiva y Adopción Plena en el Registro
General de Adopciones de acuerdo a lo
establecido en el artículo 159 del CNA.”
Art. 158 “Artículo 158 (Cometidos del equipo técnico)
- El equipo técnico del Instituto del Niño y
(Cometidos del equipo técnico).- El equipo
Adolescente del Uruguay (INAU) tendrá como
técnico del Instituto del Niño y Adolescente
cometidos: A) Asesorar a los interesados en
del Uruguay (INAU) tendrá como cometidos:
adoptar niño, niña o adolescente y analizar
A) Asesorar a los interesados en adoptar los motivos de su solicitud. B) Evaluar las
niño, niña o adolescente y analizar los condiciones de salud, psíquicas, sociales y
motivos de su solicitud. jurídicas de los solicitantes y las posibilidades
de convivencia. C) Llevar un registro de
B)Evaluar las condiciones de salud, psíquicas, interesados en adoptar, ordenado
sociales y jurídicas de los solicitantes y las cronológicamente según fecha de solicitud,
posibilidades de convivencia. en el que conste el informe técnico a que
C)Llevar un registro de interesados en refiere el literal B). Los interesados tendrán
adoptar, ordenado cronológicamente según derecho a acceder al informe y solicitar su
fecha de solicitud, en el que conste el informe revisión en caso de discrepar con él. La
técnico a que refiere el literal B). Los evaluación de los aspirantes para el ingreso
interesados tendrán derecho a acceder al a dicho registro no se podrá prolongar más
informe y solicitar su revisión en caso de allá de un plazo de 18 meses contados desde
discrepar con él.D) Seleccionar de dicho la manifestación de voluntad por escrito de
registro respetando el orden de los aspirantes realizada ante el Instituto del
inscripción,en cuanto fuere compatible con el Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) En
interés superior del niño, niña o adolescente, caso de no ser posible la evaluación de los

los posibles padres adoptivos, ante la aspirantes en el mencionado plazo, el

solicitud formulada por el Juzgado Departamento de Adopciones del Instituto
competente, en el caso de un niño, niña o del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU)
adolescente en condiciones de ser adoptado. deberá presentar un informe fundado
El orden solo podrá seralterado por las detallando las razones particulares que
necesidades del niño, niña o adolescente motivan la demora al Directorio del Instituto
debidamente fundadas en los siguientes del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU)
casos: 1) si en la lista no existieran quien podrá adoptar las medidas que
interesados en la adopción de niño, niña o considere necesarias para el caso. D)
adolescente; 2) en caso de niños, niñas o Seleccionar de dicho registro respetando el
adolescentes con capacidades diferentes; orden de inscripción, en cuanto fuere
compatible con el interés superior del niño,
3 hermanos;4) cuando se trate de adopción
niña o adolescente, los posibles padres
integradora.
adoptantes, ante la solicitud formulada por el
E) Orientar y acompañar el proceso de Juzgado competente, en el caso de un niño,
integración familiar, tomando las acciones niña o adolescente en condiciones de ser
para garantizar una satisfactoria inserción adoptado. El orden solo podrá ser alterado
familiar del niño, niña o adolescente y por las necesidades del niño, niña o
supervisar el cumplimiento delderecho al adolescente debidamente fundadas en los
conocimiento de su origen e identidad. siguientes casos: 1) si en la lista no existieran
interesados en la adopción de niño, niña o
F) Asesorar al Juez toda vez que le sea adolescente; 2) en caso de niños, niñas o
requerido. adolescentes con discapacidad; 3) en caso de
G) Orientar y apoyar a adoptados y niños o niñas mayores de 6 años; 4)
adoptadas, adoptantes e integrantes de la hermanos; 5) cuando se trate de adopción
familia de origen, en el proceso de integradora. E) Orientar y acompañar el
conocimiento y acercamiento de las proceso de integración familiar, tomando las
mismas.(*) acciones para garantizar una satisfactoria
inserción familiar del niño, niña o adolescente
y supervisar el cumplimiento del derecho al
conocimiento de su origen e identidad. F)
Asesorar al Juez toda vez que le sea
requerido. G) Orientar y apoyar a adoptados
y adoptadas, adoptantes e integrantes de la
familia de origen, en el proceso de
conocimiento y acercamiento de las mismas.”

LA OPINIÓN DE LAS PERSONAS QUE TRABAJAN EN ADOPCIONES DEL INAU

Actualmente la redacción del Código del Niño y el Adolescente (CNA) expresa que el
Tribunal sólo podrá apartarse de la selección realizada a las familias que postulan como
adoptantes por INAU por decisión fundada, avalada por informes técnicos del Poder
Judicial: Instituto Técnico Forense y equipos técnicos de los Juzgados de Familia con
competencia especializada, y con dictamen del Ministerio Público.
En ese caso el Juez solicitará al INAU, a través de su equipo técnico, una nueva selección
en idénticos términos y condiciones a las establecidas en el primer caso. En relación a
dicha redacción la LUC extrae la competencia del dictamen del Ministerio Público
(Fiscalía) y agrega que el Tribunal podrá prescindir de la selección realizada por el
equipo técnico del Departamento de Adopciones de INAU, por decisión excepcional y
fundada, en aquellas situaciones de hecho en las que, un niño, niñas o adolescente, se
encuentre plenamente integrado a un núcleo familiar... (Modificación al Artículo 132.6)
Desde nuestra perspectiva como trabajadores especializados en la temática,

consideramos que dicha modificación vulnera las garantías del proceso de adopción
para niños, niñas y adolescentes (NNA), ya que actualmente en algunas circunstancias
los NNA pasan a convivir en un núcleo familiar con una tenencia, en caso de que el
NNA no encuentre respuesta en una familia seleccionada para conformar el Registro
Único de Aspirantes (RUA) a la adopción.
Si la familia en la que convive el NNA solicita la adopción, desde el equipo técnico de

adopciones se realiza una valoración especial a dicha familia, luego de confirmar que
no existe respuesta en el RUA.
Prescindir de dicha valoración, permite que las personas puedan hacer arreglos por
afuera, que pueden implicar arreglos económicos de por medio, para presentarse al
juzgado y solicitar la tenencia de un NNA y luego generar la adopción.
También habilita que personas que hayan sido valoradas por el equipo de adopciones
y su situación se haya valorado de forma que los postulantes no son idóneos para la

parentalidad adoptiva, puedan de todas maneras integrar de hecho un NNA y luego

pedir su adopción.
De esta manera se propicia el comercio, el arreglo entre particulares, y la apropiación

de niños. A su vez, esta modificación también contribuye a que no haya un registro de
la historia del NNA y su respectiva familia de origen, ya que esto sucedía en otros
momentos cuando la adopción no estaba bajo la centralidad de INAU y actualmente
nos encontramos con estas dificultades al momento en que las personas llegan al
Departamento a buscar información vinculada a sus orígenes.
El derecho a la identidad, es un derecho consagrado en nuestro CNA y como tanto

debe ser respetado, parte de esa identidad del sujeto es su historia hasta el momento
de la adopción. Por tanto, esta modificación es un retroceso para las garantías de la
adopción, vulnera los derechos de los NNA, es una mirada centrada en un enfoque
adulto céntrico que busca acortar los tiempos de los postulantes a la adopción,
desconociendo que la adopción es una medida que busca dar respuesta a NNA para
garantizar el derecho a vivir en familia.
En torno al proceso de adopción se vuelve a extraer la competencia del Ministerio

Público previa al dictado de la sentencia, lo cual consideramos que vulnera el proceso y
fragiliza las garantías para todas las partes involucradas. En este artículo también
modifica las instancias judiciales, pudiendo acumularse las pretensiones de separación
definitiva y la adopción plena (Modificación al Artículo 142).
Otra de las modificaciones de la actual LUC es en relación a los cometidos del equipo
técnico de INAU, más específicamente sobre los plazos para la valoración.
En principio no estamos en desacuerdo con que las valoraciones se realicen en menos
de 18 meses, pero esto no es algo que se pueda determinar por Ley, es algo a mejorar
aumentando los recursos humanos y los recursos de infraestructura para el
Departamento.

Actualmente somos 5 psicólogos y 5 trabajadores sociales para valorar todos los

postulantes del país, si bien se han acortado los tiempos hasta la valoración en relación
a unos años atrás, continúa existiendo una brecha que no podemos reducir.
El proceso de valoración es corto, llevando alrededor de dos meses, sabemos que lo que
genera frustración son los tiempos de demora sin actividades dentro del Departamento
para los postulantes y creemos que eso sólo puede mejorar en la medida en que
aumenten los recursos.
También nos parece importante aclarar que los tiempos de espera son para los adultos
y no para los NNA.
Los NNA que permanecen en el sistema lo hacen porque no se encuentran dentro de

las expectativas de quienes se presentan a adoptar y no porque demore el proceso, ya
que las familias una vez que están en el RUA pueden integrar NNA que recientemente
hayan tenido la condición de adoptabilidad.
También en este artículo una modificación implica que se quite que el NNA deba ser
oído preceptivamente, lo cual desde nuestro punto de vista vuelve a colocar al niño en
una situación de objeto y no de sujeto de derecho, nuevamente la mirada se pone sobre
los intereses de los adultos y no de los NNA.
Otra de las modificaciones que establece la LUC es que el orden de inscripción se altera
para la integración de niños en las condiciones de NNA con discapacidad, NN mayores
de 6 años y hermanos. Esto es algo que ya realizamos en función de atender las
necesidades de NNA que necesitan una familia y hace tiempo esperan por ella. Se
especifica que el orden también podrá alterarse por una adopción integradora.
(Modificación al Artículo158).
En síntesis, consideramos que las propuestas que se han realizado en la LUC, buscan
agilizar los tiempos para los adultos que desean adoptar, pero vulnera y fragiliza la

situación de NNA que necesitan tener un entorno saludable para desarrollarse y crecer
en familia. Recordamos que la adopción es un cambio para el resto de la vida de las
personas involucradas y como tal necesita de todas las garantías para los involucrados.
Desde este equipo estamos abiertos a pensar propuestas que dinamicen los procesos
en la medida que el centro de nuestras intervenciones sean los derechos de NNA.
Brindando las garantías a los adoptantes y al niño/a, velando por su integridad y
respetando el derecho a conocer su origen.
Creemos que volver a legitimar situaciones de integración sin la intervención de INAU

vulnera derechos y propicia a que se den muchas situaciones de niños entregados a
veces a cambio de dinero y muchas otras veces por nada a cambio, simplemente son
entregadas lo que vulnera el derecho del niño/a su identidad.
El control estatal de esta situación, siendo INAU el Organismo rector en la materia,

permite un mayor registro de cada historia, la forma en que el niño fue separado de su
familia, el por qué, el derecho a conocer acerca de sus orígenes y tener la información.
Conocer los orígenes, saber que es adoptado, es un derecho de los individuos. Está
establecido desde el punto de vista legal, en el Código de la Niñez y la Adolescencia
saber cuál es su condición, conocer sus antecedentes, el derecho a saber y una
necesidad de terminar de formar su identidad como persona.

LA OPINIÓN DE APAU
Tomado conocimiento de las modificaciones para el código de la Niñez y la
Adolescencia que se han incluido en la Ley de Urgente Consideración, en referencia al
tema adopción, la Asociación de Padres Adoptantes del Uruguay (APAU), quiere dar a
conocer a los Legisladores y a la población en su conjunto, los argumentos que nos
hacen rechazar la mayoría de estas modificaciones.
A efectos de hacerlo comprensible esbozamos aquí lo que hace al proceso de adopción

y a las partes involucradas en el mismo, así como un breve análisis artículo por artículo
de los cambios propuestos.
En el proceso de adopción hay tres partes involucradas:
• Los/as niños/as ya adolescentes, y su Interés Superior, en los que debe centrarse
la ley
• Los adultos, integrantes de la familia de origen
• Los aspirantes a ser madres y padres por adopción.
Art.132.6 – En este artículo se determina quien hace la selección de la familia en la cual

será integrado un/a niño/a que ha perdido el vínculo con su familia de origen
(actualmente INAU.), aunque el Juez puede rechazar la selección y solicitar una nueva.
Agreguemos además que en el artículo (vigente) está establecido que “El Directorio de
INAU tendrá legitimación activa para apelar la sentencia que no contemple la
sugerencia de su equipo técnico.”
Es el equipo TECNICO de INAU quien elige la familia, la cual se ha preparado para llevar
adelante su páter-maternidad por adopción.
Ahora se plantea un cambio por el cual el Juez:

“podrá prescindir de la selección realizada por el equipo técnico del INAU, por decisión
excepcional y fundada, en aquellas situaciones de hecho en las que, un niño, niña o
adolescente, se encuentre plenamente integrado a un núcleo familiar, habiendo

generado lazos de tal envergadura que de ser coartados inevitablemente vulnerarían

sus derechos, siempre y cuando esta tenencia haya comenzado en forma lícita,
...quedando habilitados los tenedores a promover el proceso de Separación Definitiva y
Adopción Plena.
Este cambio propuesto tiene algunas imprecisiones:

a) El juez, por su sola discrecionalidad puede prescindir de la selección hecha por el
INAU
b) No se define las situaciones de hecho que den lugar a este acto
c) No se define el concepto de “lazos de tal envergadura”
d) Tampoco se define el comienzo de una relación en forma “licita”, ni cuándo se
considera “licita” contraponiéndolo solamente al término “ilícito”, con lo cual, toda
relación entre un menor y un núcleo familiar (compuesto por uno o más integrantes)
mientras no se demuestre que tiene origen en un delito, valida el accionar del Juez.
Se legitima así a cualquier simple tenedor de un menor (no exige que ostente una
Tenencia Judicial), a iniciar un Juicio de Adopción.
Así se incluyen de manera implícita a los niños abandonados por su familia de origen,
que fueron dejados bajo el cuidado de alguna familia (vecina, conocida) sin ningún
criterio técnico que lo fundamente y que, por tanto, no ingresaron a la órbita del INAU.
Incluye de forma implícita también, el caso en el que alguien paga con dinero en
efectivo, sin rastro, a una madre biológica para que cuando el niño nazca se lo entrega
en “tenencia licita”.
También podría ser el caso de los niños que están con una familia que los cuida (familia
cuidadora) por vía judicial, que luego de un tiempo de permanecer con esa familia y sin
que la familia de origen tenga contacto, el vínculo generado habilite a dicha familia a
solicitar su adopción, argumentando que se han generado estos “lazos” de los que
habla el proyecto.

Ha sido sobradamente argumentado que quien da “cuidados transitorios” a un niño, no

puede ser quien luego le adopte.
Porque se habilita también a que quien quiera adoptar, pero no quiere pasar por el
proceso de valoración, pueda “saltarse” ese proceso proponiéndose como familia
cuidadora. Así cuando “se encariñe especialmente” con uno de los niños bajo su
cuidado, podrá solicitar su adopción.
Con esto evitaría el proceso de valoración y “pasaría por encima” de aquellos que si lo
han hecho. Sería una especie de “elección de un niño” entre otros que tenga en régimen
de cuidado transitorio.
Agreguemos además que en el artículo (vigente) está establecido que “El Directorio de
INAU tendrá legitimación activa para apelar la sentencia que no contemple la
sugerencia de su equipo técnico.”, pero esto fue eliminado del nuevo proyecto.
Significaría que, si el Directorio de INAU considera inadecuada la designación de

determinada familia por parte del Juez, no obstante, no podrá apelar la decisión judicial
(cosa que sí se puede hacer actualmente, pero que JAMAS ocurre, porque el Poder
Judicial no cuestiona las selecciones de INAU. ya que se fundan en sus conocimientos
técnicos, además de estar apoyados en el seguimiento de la situación del niño y la
idoneidad de la familia del RUA.)
INAU posee el equipo técnico que evalúa en tiempo e historia tanto a los adoptantes
como al menor, antes de un nombramiento.
Con esta modificación se centra en la decisión de un juez, e informes que llevarán

tiempo y costo. Hay que considerar que los adoptantes somos trabajadores, que
debemos hacernos cargo de los costos de los juicios y que, en estos casos, donde se deja
el proceso bajo tanto peritaje, los mismos se deben de abonar, en la mayoría de las
veces, por adelantado y son sumas muy elevadas.

Art. 133.2. Aquí se vuelve a plantear la posibilidad de que el Juez se aparte de la

selección de la familia del RUA., y especifica que será cuando los que tienen al niño bajo
su cuidado, tengan “un régimen de tenencia de origen lícito...” (refiere al art.132.6).
Y en ambos casos aclara que sería en caso de régimen de origen lícito.
Y finalmente, se quita de este mismo artículo: “Prohíbase la entrega en guarda o en

tenencia con fines de adopción mediante escritura pública.”
Nuevamente es impreciso el uso del término “tenencia”, tampoco se especifica cuándo

se consideraría una tenencia como “ilícita”. Si se refiere al cuidado de un menor, todas
las tenencias son “lícitas”, salvo cuando son producto de un rapto o robo. Por tanto,
muchas modalidades de “cuidado” darían derecho a la Adopción, sin considerar que
sean la mejor opción para el menor.
El código de la Niñez y la Adolescencia en su Artículo 36 establece que:

“Si la tenencia tuviera como finalidad última la inserción adoptiva del niño, niña o
adolescente, los interesados deberán haber dado previo cumplimiento a lo dispuesto
en el artículo 132 de este Código”.
Esto significa que, para adoptar, siempre se debe haber pasado por la valoración previa
y estar incluido en el RUA (Registro Único de Aspirantes).
Finalmente se elimina de este artículo la prohibición de dar guarda o tenencia en forma

directa, sin intervención del Estado.
Prohíbase la entrega en guarda o en tenencia con fines de adopción mediante escritura

pública.”
Esta prohibición se había incorporado en forma explícita, ya que las adopciones que no
conllevan la valoración de familias y niños, vulneran los derechos de alguna de las

partes.
La finalidad es que todas las familias recorramos el mismo camino y que todos los niños
tengan la protección del Estado: garantizando su derecho a vivir en familia, pero que
previamente se ha hecho todo por evitar que se rompa el vínculo con su familia de
origen y que sea garantizado su derecho a identidad.
Se le quita a INAU el contralor en esta temática tan delicada, en cuanto órgano

referente, que trabaja no solo con los futuros padres adoptantes sino también con los
niños. Demostrar una tenencia lícita es demasiado sencillo y suprime una cantidad de
controles y aprendizajes que los padres adoptantes debemos cumplir al elegir este
camino.
INAU aborda la adopción desde muchos ámbitos, brindando más certezas que
incertidumbres, en cuanto a los derechos de nuestros hijos, en cuanto a sus orígenes,
en cuanto al mantenimiento de su historia. Es muy importante el trabajo de “Orígenes”
para nuestros hijos.
¿Dónde irán a buscar su historia los niños de “tenencia licita?
Art. 142. Dice el texto “Serán partes en este procedimiento quienes fueron actores y
demandados en el proceso del artículo 133 de este Código y el niño, niña o
adolescente.”.
Pero luego se agrega:

“B) Podrán acumularse las pretensiones de Separación Definitiva y Adopción Plena en
un mismo proceso, siguiendo en este caso el trámite del proceso extraordinario
regulado en el artículo 349 del Código General del Proceso (CGP).
Estamos absolutamente de acuerdo con el cambio propuesto en cuanto a la unificación

de los dos Juicios, sin embargo, debería cambiarse la redacción, ya que los demandados
(familia biológica) no deberían convocarse para el Juicio de Adopción Plena, pues han

perdido la Patria Potestad en el Juicio de Separación Definitiva de Familia de Origen
Art 158.- Este artículo en la Ley de Urgente Consideración, refiere a los “Cometidos del
equipo técnico del INAU”, establece que tendrá como cometidos:
C) Llevar un registro de interesados en adoptar, ... en el que conste el informe técnico
a que refiere el literal B). Los interesados tendrán derecho a acceder al informe y solicitar
su revisión en caso de discrepar con él.
La evaluación de los aspirantes para el ingreso a dicho registro no se podrá prolongar

más allá de un plazo de 18 meses contados desde la manifestación de voluntad por
escrito de los aspirantes realizada ante el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay
(INAU)
En caso de no ser posible la evaluación de los aspirantes en el mencionado plazo, el

Departamento de Adopciones del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU)
deberá presentar un informe fundado detallando las razones particulares que motivan
la demora al Directorio del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) quien
podrá adoptar las medidas que considere necesarias para el caso.”
El establecimiento de un plazo límite para el ingreso de los aspirantes al RUA es un

agregado que de aprobarse haría incurrir en dos errores:
1- Determinar un tiempo límite para realizar la valoración de los aspirantes desconoce

las individualidades de cada proyecto familiar, las innúmeras situaciones que cada
familia transita y que hacen que el tiempo necesario para su preparación no pueda
establecerse a priori. Estamos de acuerdo con que los tiempos actuales deben
acortarse, pero esto depende de la cantidad de técnicos trabajando en las
valoraciones y talleres, y no tanto del tiempo de trabajo de los equipos.
ADOPCIONES abarca todo el territorio nacional, lo cual también es un factor a tener
en cuenta para el cumplimiento de estos objetivos.

2- Vemos como riesgosa la posibilidad que se otorga al Directorio de INAU de tomar

resolución al respecto, cuando se ha vencido el plazo de los 18 meses, ya que una
dirección política, no debería interferir en un proceso de evaluación técnica. Esto no
significaría que no pueda interiorizarse y solicitar informes, pero no determinarse que
pueda intervenir en forma directa adoptando “las medidas que considere necesarias
para el caso”.
Como consideraciones generales, queremos dejar sentado que no existe “urgencia” en

estas 4 modificaciones propuestas y que, además, las mismas (salvo en el caso del Art.
142) no está dando respuesta directa a los niños, sino a las familias que esperan adoptar.
Entendemos que con estos cambios podría forzarse el aceleramiento de los procesos de
valoración de las familias, pero esto no repercutirá directamente en la celeridad para dar
respuesta a los niños, ya que son procesos completamente independientes.
Aunque se lograra acortar los plazos de valoración de las familias y su incorporación en

el RUA, esto no determinaría que adoptaran más “rápidamente”, ya que los procesos de
estudio y constatación de la pérdida de vínculos de los niños con su familia de origen y
su posterior Declaración de Adoptabilidad, está ligado a procesos judiciales y no a la
existencia o no de familias para que los adopten.
Actualmente en el RUA hay alrededor de 50 familias esperando para integrar, y si aún

no lo han hecho es porque no hay niños con adoptabilidad decretada. El hecho de que
en el RUA haya 500 familias, no cambiará esa realidad.
Si queremos acelerar los procesos de los niños (que es en lo que debe concentrarse el
Estado) debería optimizarse el trabajo de los Juzgados para determinar si es posible la
revinculación del niño con su familia de origen o si, por el contrario, debe restituírsele el
derecho a vivir en familia a través de la adopción.

Y cuando el niño esté integrado en una familia para adopción los Jueces no deberían
solicitar y superponer prueba sobre prueba y valoración sobre valoración, ya que cada
niño tiene un expediente que habla sobre su “odisea”, realizada por el Equipo Técnico
Especializado del Departamento de Adopciones de INAU.
A pesar de ello, son solicitados una y otra vez nuevos informes que demoran y
encarecen el proceso, antes de determinar que corresponde la Separación Definitiva y
procede comenzar el Juicio de Adopción.
Si queremos acelerar el proceso de valoración de las familias se deben contratar más

técnicos para hacer más y más rápido las valoraciones y seguimientos.
La descentralización del Departamento de Adopciones de INAU podría ser una forma

efectiva para acortar los tiempos del proceso de las familias aspirantes, y tendría en
consideración las dificultades y problemáticas que enfrentan las familias aspirantes que
viven en el interior del país y deben realizar el proceso en Montevideo., aunque nos
consta que eso exigiría un aumento de los recursos humanos ya que el interior no
cuenta con una infraestructura para hacer ese trabajo en forma adecuada.
La adopción es un tema de mucha sensibilidad, aún es desconocido por la mayoría y

está rodeado de mitos que dificultan su abordaje. Por tanto, las soluciones deben ser
muy discutidas, escuchando a las partes involucradas, que son en definitiva las que
conocen la problemática y pueden aportar a la discusión.
Bajo ningún concepto debe correrse el foco de los niños y niñas en pro de dar solución
a situaciones particulares de los adultos.
Un análisis equivocado, una medida injusta, un error de precisión a la hora de dictar

una norma, al lesionar los derechos de alguna de las partes vulnera los derechos de
todos.

Por eso entendemos que las soluciones que requiere el proceso de adopción no pueden
incluirse en una ley de Urgente Consideración, diseñada para discutirse poco tiempo y
aprobarse “rápidamente”
Deben buscarse soluciones justas y precisas para todas las partes intervinientes: niños,
familia de origen y familia adoptante.
Por todo lo expuesto, la Asociación de Padres Adoptante del Uruguay es parte

interesada e idónea para aportar a la discusión de los artículos que, dentro de la Ley de
Urgente Consideración, refieren a la temática de Adopción.
Esperamos tener esas necesarias instancias de debate para encontrar soluciones

conjuntas.
Asociación de Padres Adoptantes del Uruguay
Apau.uruguay@gmail.com
Montevideo, febrero del 2020

CONCLUSIONES
Las modificaciones que se pretenden establecer en una ley de urgente consideración, al

RÉGIMEN DE ADOPCIONES que rige actualmente en nuestro país, no son comprendidas
ni compartidas por nuestro sindicato.
El SUINAU, como quedó explicitado, ha analizado el tema en conjunto con personas que
trabajan en Adopciones de INAU, con la Asociación de Padres Adoptantes del Uruguay
(APAU) y con nuestros asesores jurídicos.
Este análisis nos ha permitido concluir en grandes líneas que los cambios que se
pretenden implementar, aun persiguiendo buenos propósitos, no son urgentes y que
sería muy pertinente y necesario que, cualquier acción en este sentido, sea llevada
adelante en consulta con los actores antes mencionados.
Además de poner en cuestión la falta de intercambio con voces autorizadas en el tema,

cuestionamos el impacto negativo que podría tener la aplicación de la reforma ya que
del estudio comparativo surge a todas luces que en la aparente aceleración de los plazos
(caballito de batalla de los proponentes) se pierden garantías para los NNA en varios
aspectos y disminuye sensiblemente la relevancia que el INAU tiene hasta el momento
en esto.
La reforma propuesta tiene apariencia regresiva en materia de protección a los niños,

niñas y adolescentes de nuestro país, no amerita ser tratada en forma liviana ni
inconsulta.
Si acaso quiere mejorarse el funcionamiento actual del régimen de adopciones, la ley que
debe ser tenida en cuenta es la Ley de Presupuesto Nacional, considerando el aumento
de recursos asignados al INAU para fortalecerlo como órgano rector en las políticas de
infancia y adolescencia del Uruguay.

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SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORAS Y TRABAJADORES

DEL INAU Y DEL INISA

EL ANTEPROYECTO DE LUC Y SUS REFORMAS SOBRE EL TEMA ADOPCIONES

EVOLUCIÓN NORMATIVA Y NUEVAS CONSTRUCCIONES SOCIALES

La demanda en el mundo de niños y niñas para adoptar es altísima. Debido a ello, en

Esta necesidad de legislación y la creación de diversas organizaciones sociales

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En este marco, es importante señalar que el paradigma en materia de DDHH cambió y

En diciembre de1948, después de finalizada la Segunda Guerra Mundial, se realiza la

En 2004 nuestro país, a través de la ley N°17823, crea el Código de la Niñez y la

Otros cambios sobrevinieron; nuevas construcciones sociales han devenido en nuevos

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EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO

Para ello citamos al propio Miguel Cillero:

LA ADOPCIÓN COMO UN PROCESO Y EL ROL DEL INAU

La inserción de un sujeto en una nueva familia no es un trámite, atiende a cuestiones

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Los procesos de integración y adaptación deben pensarse no solo desde lo jurídico

La Adopción es un proceso de integración y adaptación, es una nueva relación de

El riesgo de un doble “abandono” en caso de no culminar con éxito el proceso de

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El punto en cuestión es dar una familia a un niño, no un niño a una familia.

A lo que sí tiene derecho el niño, niña o adolescente es a ser protegido.

Por tal razón la misión institucional de INAU es la de garantizar el ejercicio efectivo de

Su visión, es de rector de políticas destinadas a promover, proteger o restituir los

La adopción puede verse como una medida de restitución de derechos de vivir en

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CUADRO COMPARATIVO RÉGIMEN ACTUAL CUADRO COMPARATIVO PROYECTO LUC

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este Código, quedando habilitados los

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El Tribunal sólo podrá apartarse de la (INAU) por motivos especialmente fundados,

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los posibles padres adoptivos, ante la aspirantes en el mencionado plazo, el

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LA OPINIÓN DE LAS PERSONAS QUE TRABAJAN EN ADOPCIONES DEL INAU

Desde nuestra perspectiva como trabajadores especializados en la temática,

Si la familia en la que convive el NNA solicita la adopción, desde el equipo técnico de

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parentalidad adoptiva, puedan de todas maneras integrar de hecho un NNA y luego

De esta manera se propicia el comercio, el arreglo entre particulares, y la apropiación

El derecho a la identidad, es un derecho consagrado en nuestro CNA y como tanto

En torno al proceso de adopción se vuelve a extraer la competencia del Ministerio

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Actualmente somos 5 psicólogos y 5 trabajadores sociales para valorar todos los

Los NNA que permanecen en el sistema lo hacen porque no se encuentran dentro de

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Creemos que volver a legitimar situaciones de integración sin la intervención de INAU

El control estatal de esta situación, siendo INAU el Organismo rector en la materia,

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