EL ACOGIMIENTO FAMILIAR EN EL SISTEMA ARGENTINO DE PROTECCIN INTEGRAL DE DERECHOS

Publicado en "Una Mirada Latinoamericana al Acogimiento Familiar" Ed. Lumen Humanitas-Buenos Aires 2009

TITULO: EL ACOGIMIENTO FAMILIAR EN EL SISTEMA ARGENTINO DE PROTECCIN INTEGRAL DJ~J}I.;J'U: '1I0S.

EL ACOGIMIENTO FAMILIAR EN EL SISTEMA ARGENTINO DE PROTECCIN INTEGRAL DE DERECHOS.

MARIA SUSANA GUASTI, Trablljlldol"ll Socilll UBA especialista en Problemticas Sociales Infanto Juveniles (CEA-UBA)Coordinadol'll Genel1l1de Progmmas de TI1I!:lmicnto l'amllial' Transitolio-Secretalia Nacional de Niez Adolescencia y Familia-Ministerio de DesalTollo Social de la Repblica Argentina. E-mail: msguastitlsenat:;.oy.al. LUCIA FERRARI, Abogada UBAAbogada de la Coordinacin Genel1l1 de Progl1lmas de Tl1ltamiento Familiar Tra~sitoIioSecretaria Nacional de Niez Adolescencia y Familia-Ministelio de Desarrollo Social de la Repblica Argentina.Miembro de la Comisin de los Derechos del Nio de la Asociacin de Abogados de Buenos Aires. E-mail: lfel.raliwsenllt:goy.ar Dil1~ccin:rte. Gral Pern 524, 10 piso (1015) Ciudad de Buenos Aires Repblica Al-gentina

En la Repblica Argentina cuando hablamos de "nios en acogimiento familiar" nos referimos a nios que, por causas excepcionales y especialsimas se encuentran separados transitoriamente de su familia siendo cuidados por familias de la comunidad que han sido seleccionadas y son acompaadas en su desempeo en el marco de un procedimiento administrativo y judicial que lo regula.Cuando un nio est en un sistema de cuidado familiar alternativo, como lo es el acogimiento familiar, su derecho a vivir con su familia est restringido, por lo que deber ser aplicado restrictivamente conforme a la ley y con la finalidad para la cual ha sido previsto, a los efectos de no vulnerar derechos humanos amparados constitucionalmente2: esto es su derecho a vivir con su propio grupo familiar. Este derecho conlleva la obligacin del Estado tal como lo ha establecido la Corte Europea de Derechos Humanos de llevar adelante acciones concretas serias y comprobables destinadas a tal fin 3_ Esta concepcin de nios en familias de acogimiento dentro de un Sistema de Proteccin Integral de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes no era la vigente en la Argentina durante el Patronato de Menores, pugnaba por ser aceptada despus de la vigencia de la Convencin sobre los Derechos del Nio, obtiene su reconocimiento jurdico con la vigencia de la nueva ley 26.061 y busca hacerse efectiva en las prcticas que se llevan adelante en los mbitos administrativos y judiciales en medio de otras que no quieren ceder ante el nuevo cambio 4 El contenido de este trabajo y los elementos histricos que se describen buscan delimitar los alcances del acogimiento familiar en el marco de un Sistema de Proteccin Integral de Derechos separando todos aquellos que bajo la apariencia de derechos esconden criterios de la antigua ley 10.903.Se hace necesario correr el velo de argumentacioness que no son genuinas, aunque lo parecen, tales como "dejemos al nio con la familia cuidadora, es lo mejor para l" "est viviendo con una familia normal", " es mejor que est con una familia y no en un instituto": estos razonamientos emocionalmente persuasivos tienen su origen en el Patronato que no accede a dejar su lugar.-

Cuando utilizamos el trmino nio nos referimos a nia, nio o adolescente.Conf Constitucin Nacional Argentina, art 14 bis, arl. 75 inc. 22; Convencin sobre los Derechos del Nio, arts. 5,7,8 Y 9. 3 Case ofK. Ad T. V. Finland European Court ofHurnan Rights (Application No. 25702194) Judgment Strasbourg 27 April 2000. El arto 29 de la nueva ley 26.061 reconoce el principio de efectividad. 4 lliering, Rudolf Von en "La lucha por el Derecho" conferencia en la Universidad de Viena (1872). Ferrajoli, Luigi "Derecho y Razn" : Editorial Trotla. Madrid 2006., Vase "Anlisis del lenguaje jurdico" de Gmez Astrid y Bruera, OIga M Ed. De Belgrano, 1982, pg. 69y 155 para quien esta clase de razonamientos son argumentum ad populurn.1 2

En Amrica Latina el tratamiento jurdico de la infancia y la adolescencia se remonta a la primera dcada del siglo XX. En nuestro pais en el ao 1919 se promulga la ley 10.903, conocida como Ley de Patronato de Menores o "Ley Agote". Durante su vigencia el Patronato fue ejercido en los hechos por el juez siendo el rgano administrativo mero auxiliar del mismo.Esta ley habilitaba la intervencin arbitraria del Estado en las familias pobres bajo sospecha de "abandono moral o material" de los nios y nias otorgando a los jueces facultades para disponer de cualquier nio que hubiera cometido o sido victima de contravencin o delito y/ o se encontrara material o moralmente abandonado, tomando las medidas que evale ms adecuadas y por tiempo indeterminado, sin que ninguna norma, procedimiento u rgano administrativo le pusiera lmite a su accionar. Dicho de otra forma, el Estado en sus tres rbitas se asigna la tarea de educar y proteger a los nios considerados en peligro.Paulatinamente se va consolidando un modelo que pone el acento en separar a los nios de su familia antes que a modificar las causas de los problemas que la afectan, psicopatologizando problemas sociales, obviando la pregunta de cmo y por qu se producen. En una secuencia diagnstco-derivacin-internacin. Es asi como a lo largo del siglo XX, se va generando una extensa ingenieria de centros asistenciales y penales, instituciones y hogares, para alojar a nios y adolescentes separados de sus familias.Las primeras configuraciones, con ciertos aspectos incipientes de cuidados familiares se desarrollan en este marco juridico e ideolgico: cuidadoras de nios en su domicilio por un lado y matrimonios al frente de casas proporcionadas por el Estado por el otro lado.Los antecedentes de nios con cuidadoras en sus domicilios se remontan al ao 1969 cuando se crea el Programa de Amas Externas con la intencin de evitar el "hospitalism06" producido por las permanencias prolongadas en el mbito institucional de bebs que habian sido abandonados o de aquellos cuyas familias presentaban dificultades para su crianza.En el ao 1971 , en pleno apogeo del paradigma del desarrollo comunitario se proyecta el Programa de Pequeos Hogares como "casas-hogares" a cargo de matrimonios. En un mismo predio se construyeron seis viviendas, una escuela, una guardera, un centro de salud, un hogar de ancianos, un polideportivo. Los nios a incorporar en el Programa de Pequeos Hogares segn la antigua Resolucin 71/75 tenian "preferentemente" que: 1) contar con familia de origen 2) no tener vivo su vnculo 3) ser "susceptibles de recibir mucho mejor los beneficios una convivencia en un medio familiar similar al normal". de una accin prolongada y de
7

Si bien para la Resolucin 71/75 este sistema de "casa hogar" era "una nueva alternativa en el contexto de sistemas de no internacin" el retorno del nio a su familia de origen no era el objetivo del mismo. La fmalidad era que el nio se "beneficiara" con la convivencia "prolongada" con una familia elegida por el organismo que era para ste "normal", donde se efectivizaba la sustitucin de la familia "indeseable" por otra modelo a imitar Como vemos todo el sistema estaba concebido para que los nios fueran "protegidos" por el organismo hasta la mayora de edad, primero, en el Programa de Amas Extemas siendo bebs y cuando cumplieran cinco aos dejaran el domicilio del Ama Externa y fueran a vivir con otra familia "seleccionada" por el organismo estatal a travs del Programa de Pequeos Hogares. Si bien se consideraban los beneficios de cuidados en mbitos familiares no se valoraba el impacto psiquico que sufria el nio con la separacin de su familia de origen, ni se estimaba lo traumtico de las separaciones intermedias producidas por renuncias de Amas Externas y Pequeos Hogares a la tarea o del traslado del nio de un Programa a otro._s

Nuestro pais en el ao 1990 adhiri a la CDN 10 y desde 1994 adquiere jerarq uia constitucionall1. La CDN constituye un punto de inflexin en la forma de concebir a la infancia y su relacin con el Estado, con la familia y la comunidad, reconoce, finalmente, a nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos y establece que el Estado, a travs de las polticas pblicas, debe ser garante de los derechos humanos de los nios. El acogimiento familiar supone la aplicacin del arto 20 de la Convencin sobre los Derechos del Nio que establece la obligacin del Estado de garantizar otros tipos de cuidados para nios temporalmente privados de su medio familiar y siempre que se hayan agotado las intervenciones posibles para mantenerio con su familia (arts. 5, 7, 8 y 9 CDN). 12 No obstante la amplia difusin de la Convencin en el plano discursivo, no se tradujo en acciones prcticas, todo lo contrario en nombre del inters superior del nio se continu con intervenciones que respondian a la situacin irregular. Una notable jurista de nuestro medio M.

8 Ferrari, Luca, Guasti, M.Susana, !sa Fabiana "Infancia-vulneracin de derechos. La fuerza de lo instituido" en Revista Regional de Trabajo Social Ao XIX N' 35. Uruguay, pg 52. Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989.lO Ley 23.849 II Art. 75 inc. 22 Constitucin Nacional de 1994

Seminario Regional de IFCO-RELAF "El Derecho a vivir en Familia. Acogimiento Familiar y otras alternativas" "Algunas reflexiones acerca de los efectos en los nios y sus familias de la institucionalizacin prolongada en un dispositivo de Acogimiento Familiar" Mar del Plata Mayo 2007, pgina 96.7 Resolucin 71/75 del Ministerio de Bienestar Social "Bases para el Programa de Pequeos Hogares".-

12 El art. 20 de la Convencin fue elaborado a propuesta del grupo de redaccin sobre adopcin y cuestiones de familia integrado por: Argentina, Australia, Brasil, China, Francia, Italia, Pases Bajos, Pakistn, Reino Unido de Gran Bretaa URSS, y Portugal y puesto en consideracin del Grupo de Trabajo que en sesin plenaria trabaj el acerca del Proyecto de Convencin sobre los derechos del Nio presidido por el Sr. Adam LopatKa de Polonia. Si bien el art. 20 no hizo una regulacin independiente para los nios temporahnente privados de su medio familiar y otra para aquellos permanentemente privados, estuvo en el espritu del grupo de trabajo que redact el artculo distinguir ambos supuestos. As el representante de Venezuela aconsej establecer grados de privacin de familia y consider a "la colocacin en hogares de guarda" como destino de los nios temporalmente privados de familia y las instituciones como el Kafala y la adopcin para los permanentemente y legalmente privados de familia.-

Beloff 13 afrrma que el inters superior del nUlo sirvi como coartada para eximir de prueba argumental y que la CON implic una ruptura con lo anterior slo en trminos simblicos. En los aos 90' paradojalmente en pleno auge del modelo neoliberal, mientras nuestro pas incorpora la CON, en ese contel\.to primaba una Poltica "pseudo desinstitucionalizadora" que mientras "vaciaba" institutos, simultneamente habilitaba Pequeos Hogares y Amas Externas, no slo en casas del Estado sino tambin en casas propias en forma masiva, algunos de los cuales llegaron a tener a su cuidado hasta 8 y 12 nios. El eje del problema eran los institutos, y la solucin fueron estos sistemas familiares. Esa era la forma, as como la privatizacin de la asistencia, en que la Institucin entenda adecuarse a los postulados de la proteccin integral.Se parta de la concepcin que la ubicacin del nio en cualquiera de dichos programas constitua su destino, su egreso institucional, por tanto el eje de la intervencin estaba puesto en trabajar con el nio y la familia cuidadora y desde esa concepcin no era prioritario el trabajo orientado a la superacin de las situaciones que motivaron el ingreso. Es as que en muchos informes puede leerse "evoluciona favorablemente segn los parmetros para su edad". "Se vincula regularmente con su madre, la relacin es buena ", sin plantear conjuntamente con el nio y su familia, cuando esto fuera posible, un proyecto de egreso, o un trabajo profesional tendiente a la restitucin de derechos 14. La demora en la adecuacin legislativa a nivel nacional determin que durante aos coexistan en nuestro pas dos visiones opuestas, por un lado la que subyace a la ley de Patronato y, por otro la que promueve la CON. Oe esta manera la ley Agote sigui vigente como sostn de las polticas para la niez, porque la transformacin que promueve la CON implic -e implica todava- un proceso de cambio cultural que genera importantes resistencias y adecuaciones Hacia fmes de los 90 el equipo del Programa de Pequeos Hogal'es al que pertenecamos propone es receptada por las entonces autoridades del organismo una reformulacin del mismo, 1 adecundolo a los principios de la CON: esto es centralizar el eje de intervencin en la familia de origen del nUlo y remarcando la transitoriedad del sistema.-

nios, nias y adolescentes como personas merecedoras de respeto, dignidad y libertad. En estas nuevas prcticas es preciso estar alerta dado que se observa que el modelo de Patronato pugna por mantenerse vigente muy especialmente cuando un nio est en acogimiento familiar, an cuando desde lo discursivo se considere al nio como sujeto de derechos. Si bien volveremos ms adelante sobre el tema es importante resaltarlo en esta instancia preliminar.De las modificaciones que introduce la Ley 26.061, nos interesa destacar por su impacto en la intervencin en un nio en acogimiento familiar las siguientes: establece como eje de las polticas pblicas para la infancia la de garantizar derechos, reconoce la participacin activa de nio, da nuevas reglas de interaccin entre los distintos actores, establece el principio de responsabilidad gubernamental por actos contrarios a los derechos fundamentales crea un sistema de descentralizacin de los organismos de aplicacin, de los planes y programas.Pone nfasis en las polticas de fortalecimiento a las familias: as en caso de comprobarse una amenaza o violacin de derechos en la familia del nio (art. 7) el rgano administrativo local deber implementar una medida de proteccin de derechos (art. 33 y ss.) para preservarlos, restituir los o reparar sus consecuencias.El Oecreto 415/06 reglamentario de la ley 26.061 asimila el concepto de familia merecedor de proteccin, a los fines de evitar la separacin del nio no slo a las personas que toman a su cuidado a un nio por lneas de parentesco por consanguinidad o por afinidad o por ser miembros de la familia ampliada sino tambin aquellos que representen para el nio "vnculos significativos y afectivos en su historia personal como as tambin en su deSall'ollo asistencia y proteccin", Aqu encontramos las relaciones que han surgido entre un nio con un vecino, con un amigo, con un maestro u otras personas y que constituyan un "vnculo significativo o afectivo" en virtud del cual este adulto ha tomado a su cuidado al nio.El acogimiento en cambio es para la ley 26.061 la aplicacin de una medida excepcional y transitoria de separacin del nio de su familia (art. 41 inc. b) a fm que el organismo administrativo lleve adelante acciones para que la familia del nio supere las causas que dieron origen a tal separacin (art. 37 y ss).El acogimiento familiar es una especie dentro del gnero de "formas convivenciales alternativas" 17 El sistema de acogimiento familiar es un proceso que posibilita la asistencia al nio que se encuentra temporal y excepcionalmente separado de su familia, en un mbito familiar alternativo que es seleccionado y acompaado en su desempeo por el organismo administrativo local hasta su regreso a su medio familiar o comunitario, dentro de un procedimiento administrativo y judicial que lo regula.El acogimiento familiar no es la familia del nio, ni modifica su estado de familia 18 La amplitud que le da la nueva legislacin al concepto de familia no la hace extensiva a la familia de acogimiento.-

Otras modificaciones, hubieron desde aquel entonces. Pero una que merece destacarse es la que tiene que ver con la implementacin de un solo Programa de Acogimiento Familiar, dejando atrs la divisin por franja etrea, cuyos fundamentos cuestionamos prrafos anteriores.

3.- LEY ARGENTINA DE PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES (LEY 26.061)16.CONCEPTO DE ACOGIMIENTO FAMILIAR
En el ao 2005 la Ley de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes (ley 26.061) deroga al Patronato de la Infancia. Desde all empieza la construccin progresiva de un modelo de actuacin, a la luz de la CON, basado en la consideracin de los
Curso "Texto y contexto de la Convencin sobre los Derechos del Nio" dictado por Mary Beloff, organizado por la Carrera de Especializacin en Derecho de Familia de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires a partir del 27 de junio de 2006.14 Ob. cit punto 5, pg. 96 Y 97.l' Resolucin 93/98 del Consejo Nacional del Menor y la Familia 16 La ley 26.061 fue sancionada el 28 de septiembre de 2005 y reglamentada por el Dec 415/2006
13

17 Ferrari, Luca en "Nios separados de sus padres. Otros grupos familiares. La nueva ley Argentina de Proteccin Integral de Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes." "Psicoanlisis y el Hospital N 30, noviembre de 2006, "Paternidad y Filiacin" -Ediciones del Seminario. Buenos Aires. Argentina 18 El acogimiento familiar no crea vnculos familiares con el nio, se denomina familiar pues transitoriamente el nio vive en una mbito familiar alternativo. No presupone ni la prdida de la autoridad parental ni la de la tutela, esto es no modifica el estado de familia del nio.-

El acogimiento familiar no debe ser confundido tampoco con las medidas excepcionales del arto 41 inc. a. que son los casos de permanencia temporal de nios en mbitos familiares vinculados a ellos por parentesco por ser familia ampliada o de la comunidad. Estos casos son personas que prestan conformidad con cuidar a un nio con el cual tienen un vnculo preexistente. Si bien en los hechos se da cierta espontaneidad en la formacin del vnculo entre el nio y el gmpo familiar, la relacin entre ambos es producto de una medida de excepcin, es un vnculo temporal que conlleva la pronta restitucin a los padres del nio o su grupo familiar. No requiere que sea para el nio un "vnculo significativo y afectivo" que pueda ser asimilado al concepto de familia como en el supuesto contemplado en el caso anterior sino un vnculo que permita al nio transitar el proceso excepcional de separacin de sus padres. Tal es el caso de un to que asume el cuidado de sus sobrinos transitOliamente en razn de las situaciones de violencia provocadas por sus padres y hasta que stos se encuentren en condiciones de reasumir el ejercicio de sus funciones tanto paterna como materna.-

En consonancia con la Ley y con los Lineamientos cuando fuere imprescindible separar al nio de su familia, se implementarn todas acciones tendientes a localizar personas vinculadas a ellos, a miembros de la familia ampliada o de la comunidad y cuando ello no fuere posible recin se recurrir a mbitos familiares alternativos.

Veamos en una misma situacin fctica como seria la intervencin y a la de la Proteccin Integral:

a la luz del Patronato

4.-LINEAMIENTOS NACIONALES EN MATERIA DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES CARENTES DE CUIDADOS PARENTALES

La ley 26.061 cre el Consejo Federal de Niez. Adolescencia y Familia integrado por los representantes de los Organos de Proteccin de Derechos de Niez, Adolescencia y Familia de cada una de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con la presidencia de la Secretaria Nacional de Niez Adolescencia y Familia con funciones "deliberativas consultivas de formulacin de propuestas y de polticas de concertacin" y de "disear normas' generales d~ funcionamiento y principios rectores ajustados a la Doctrina de la Proteccin Integral para las instituciones.En el marco de sus funciones ellO de agosto de 2007 el Consejo aprob el documento titulado "Lineamientos Nacionales en Materia de Nias, Nios y Adolescentes Carentes de Cuidados Parentales" 19como lnea de accin a seguir a nivel nacional.El documento contiene cinco principios bsicos de intervencin en materia de infancia como piso mnimo a nivel federal. El tercer principio se refiere precisamente a nios incluidos en mbitos de cuidado familiar alternativo.Seala al acogimiento en mbitos familiares alternativas como alternativa prioritaria a los mbitos institucionales. Destaca el carcter excepcional, restrictivo y transitorio y la necesidad de realizar acciones tendientes a la superacin de la situacin. Precisa las pautas de intervencin para la inclusin de un nio, nia o adolescente en mbitos de cuidado familiar alternativo, la necesidad de contemplar las diferentes modalidades locales y la participacin tanto del nio como de su familia en todo el proceso. Asimismo determina que para nios de primera infancia salvo excepcionalmente podrn adoptarse cuidados en mbitos no familiares. Hace referencia a los procesos de seleccin, evaluacin, supervisin y capacitacin de las familias.

Maria naci en la Provincia de Tucumn, tiene 40 aos y 6 hijos, de los cuales slo dos de dos y tres aos viven con ella. Es cartonera, ha vivido en numeroso hoteles subsidiados por el Estado, padece de un retraso mental moderado y trastornos psiquiticos que segn informe mdico impiden el ejercicio de su rol materno "en forma eficiente" requiriendo una internacin que ella no acepta.Cmo interviene el Patronato del Estado? Ante la negativa de Mara el poder judicial en su carcter de titular del Patronato ordena a travs de un mandamiento de secuestro el retiro de los nios de su lado. Los nios ingresan a un instituto de admisin y al tiempo son derivados a una familia de acogimiento. Mara es dada de alta y no obstante ello, los nios permanecen varios aos con la familia de acogimiento ya que segn los informes nunca reune las condiciones de asumir el cuidado de sus hijos.Los informes del equipo tcnico que se elevan al juzgado son descriptivos de la situacin de los nios en la familia de acogimiento: "los nios se adaptan rapidamente a la familia de acogimiento" "los nios participan de la vida familiar y comunitaria ... " "los nios llevan una vida normal...". Nada se dice acerca de las acciones tendientes a la definicin de la superacin de las causales que motivaron la separacin y el consiguiento ingreso a la familia de acogimiento con la conviccin que esa es una decisin del titular del Patronato, esto es del Juez.La madre pasa a ser un testigo indirecto de la vida de sus hijos, quien nunca puede alcanzar "el ideal de familia" que el Patronato( en sus tres instancas judicial, administrativa y del ministerio pupilar) pretenden. Los informes que se remiten al Juez son slo invocacin de deseos: "se espera que la madre ... " "la madre no puede ir el martes a visitar a sus hijos ... " sin actos eficaces por parte de los rganos del Patronato. El transcurso del tiempo de los nios con la familia de acogimiento y la falta de acciones concretas harn muy dificultoso su retorno. Tal como lo ha sealado la Corte Europea de Derechos Humanos en casos como el que comentamos es necesario que el Estado efecte serios y comprobables actos para que el nio sea restituido a su gmpo familiar, 20 Cmo interviene el Estado en un sistema de proteccin de derechos integral? Ante los derechos vulnerados de los nios el rgano administrativo los identifica y determina las estrategias a seguir, adopta la medida excepcional y remite al Juzgado para el control de

19 Los Lineamientos tienen su origen en las "Jornadas Nacionales sobre Nios Carentes de Cuidados Parentales" realizadas los das 23 y 24 de noviembre de 2006 con participacin de tcnicos de la Ciudad de Buenos Aires de las Provincias y del organismo nacionaL-

legalidad. En ese marco disea las estrategias de intervencin involucrados y las garantias del debido proces021.-

con la participacin

de los actores

La vida del nio en la familia de acogimiento es un trnsito, un facilitador. El eje de la intervencin del rgano administrativo est puesto en las acciones concretas que ste debe llevar adelante para superar las causas que motivaron el ingreso: el fortalecimiento de Mara la madre de los nios(art. 4, 39 Y cc. ley 26.061, ) brindando los apoyos necesarios para que pueda cumplir con su rol en la crianza de sus hijos, respetando la vida privada e intimidad familiar (art. 10 ley 26.061) y generando con la misma un clima de confianza.-

El acogimiento familiar tal como lo concibe la ley 26.061: 1) es un sistema de atencin familiar regulado como aplicacin de una medida excepcional dentro del marco estatal de intervencin 2) es un sistema excepcional, destinado a nios que se encuentran privados de su medio familiar por razones debidamente justificadas. Es necesario, por ello, agotar todas las posibilidades de ubicacin del nio con su propia familia; 3) es un sistema temporal que habilita la asistencia al nio en un medio familiar hasta el regreso del nio a su grupo o medio familiar o comunitario. Esta es la caracterstica relevante del proceso 4) es un sistema que debe ser considerado plioritario a los mbitos institucionales dentro de las formas convivenciales alternativas que marca el art. 41 inc. b.-

21 El arto 27 de la ley 26.061 obliga a los organismos del Estado, a brindar garantas mnimas en los procedimientos judiciales y administrativos para nios. En virtud del principio de auton<lma progresiva es necesario que el ni<l sea notificado del derecho que tiene en virtud del art. 27 de designar a un ab<lgado que l<lasista tcnicamente dentro del proceso de cuidado familiar en que se encuentra.