TRIBUNAL SUPERIOR CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REGIÓN

CAPITAL
SU DESPACHO.-

Yo, Abogado DANIS DANIEL CONTRERAS ROA, titular de la cédula de

identidad número V-13.457.767 e inscrito en el Instituto de Prevención Social
del abogado bajo el número 181.181, ante su competente autoridad acudo a
los fines de interponer y consignar ESCRITO CONTENTIVO DE QUERELLA
FUNCIONARIAL y anexos, contra la Resolución signada bajo el número 1251
de fecha 27-07-2017, contentiva del REVOCAMIENTO del cargo de Abogado
Adjunto I en la Fiscalía Centésima Vigésima Quinta del Área Metropolitana
de Caracas, adscrita a la Dirección de Protección de Derechos
Fundamentales del Ministerio Público, suscrita por la ciudadana LUISA
MARVELIA ORTEGA DÍAZ, en su condición de Fiscal General de la República
Bolivariana de Venezuela, la cual me fue notificada el día 02-08-2017, mediante
la comunicación signada bajo el alfanumérico: DFGR-DRRHH-DRL-000409-
2017 de fecha 02-08-2017, suscrita por la ciudadana MARÍA NELIDA
FERNÁNDEZ CAMACHO, en su condición de Directora de Recursos Humanos
del Ministerio Público, constante de dos (02) folios. En tal sentido ocurro y
expongo:

CAPÍTULO I
DE LA ADMISIBILIDAD DE LA PRESENTE QUERELLA FUNCIONARIAL EN
TIEMPO HÁBIL

En este acto debo señalar que interpongo la presente Querella

Funcionarial, dentro del lapso establecido en el artículo 94 de la Ley del
Estatuto de la Función Pública, toda vez que el Acto Administrativo recurrido
me fue notificado en fecha 02-08-2017, mediante la comunicación signada bajo
el alfanumérico: DFGR-DRRHH-DRL-000409-2017 de fecha 02-08-2017, que
anexaba la Resolución signada bajo el número 1251 de fecha 27-07-2017,
contentiva del Revocamiento del Cargo de Abogado Adjunto I, en la Fiscalía
Centésima Vigésima Quinta del Área Metropolitana de Caracas, adscrita a la
Dirección de Protección de Derechos Fundamentales del Ministerio Público;
contra el cual ejercí Recurso de Reconsideración, con la base a lo dispuesto
en los artículos 51 de la Carta Magna y 94 de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos, en fecha 21-08-2017, el cual ratifique pidiendo
Oportuna y Adecuada Respuesta en fecha 26-07-2018, (Anexo marcado con la
letra "A"), habiendo agotado todas las vías pertinentes en Sede Administrativa;
siendo el caso que hasta la presente fecha no se ha obtenido respuesta alguna
sobre los pedimentos, por lo que ha operado de esta forma el Silencio
Administrativo, y al encontrarme dentro del lapso de los tres (03) meses en la
referida norma, desde el último acto antes mencionado; ejercido y consumado,
para su impugnación ante los Juzgados Competentes en Materia Contencioso
Administrativo Funcionarial, es por lo que procedo a su interposición, y así pido
sea admitido y declarado en toda y cada una de sus partes.

CAPÍTULO II
DE LA COMPETENCIA

La presente Querella Funcionarial se ejerce contra la Resolución signada

bajo el número 1251 de fecha 27-07-2017, suscrita por la Ciudadana Luisa
Marvelia Ortega Díaz, actuando en carácter de Fiscal General de la República
Bolivariana de Venezuela, mediante la cual resolvió Retirar a quien suscribe del
Cargo de Abogado Adjunto I, adscrito a la Dirección de Protección de Derechos
Fundamentales del Ministerio Público, en la Fiscalía Centésima Vigésima
Quinta del Área Metropolitana de Caracas, cargo que fui designado en fecha
25-01-2017, mediante Resolución número 129, con efectos administrativos a
partir de la fecha 01-02-2017, la cual presento marcada con la letra “B”, de
esta manera al ser evidente la vinculación que nace de la Relación Laboral de
Funcionario Público, entre quien suscribe y el Ministerio Público; y ser el objeto
de la Impugnación un Acto Administrativo de naturaleza Funcionarial emanado
de la Fiscal General de la República Bolivariana de Venezuela Luisa Marvelia
Ortega Díaz, establecida en el edificio Sede del Ministerio público en la Ciudad
de Caracas, en su momento; es por lo que claramente la Competencia Material
y Territorial para conocer Jurisdiccionalmente y decidir la presente Querella
Funcionarial, corresponde a los Juzgados Superiores con Competencia en lo
Contencioso Administrativo, o Juzgados Superiores Estadales de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa, tal como dispone el artículo 93 de la
Ley del estatuto de la Función Pública, en armonía con lo dispuesto en el
numeral 6 del artículo 25 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa.

2.1) Del Acto Administrativo Cuya Nulidad se Solicita y se Impugna

El Acto administrativo objeto de impugnación y sobre solicito se declare la

Nulidad Absoluta es la Resolución número 1251 de fecha 27-07-2017,
contentiva del REVOCAMIENTO del cargo de Abogado Adjunto I, en la Fiscalía
Centésima Vigésima Quinta del Área Metropolitana de Caracas, adscrita a la
Dirección de Protección de Derechos Fundamentales del Ministerio Público,
suscrita por la ciudadana LUISA MARVELIA ORTEGA DÍAZ, en su condición
de Fiscal General de la República Bolivariana de Venezuela, la cual me fue
notificada el día 02-08-2017 mediante la comunicación signada bajo el
alfanumérico: DFGR-DRRHH-DRL-000409-2017 de fecha 02-08-2017, suscrita
por la ciudadana MARÍA NELIDA FERNÁNDEZ CAMACHO, en su condición
de Directora de Recursos Humanos del Ministerio Público, constante de dos
(02) folios.

CAPÍTULO III
FUNDAMENTO DE HECHO Y DE DERECHO DE LA PRETENSIÓN

Primeramente debo indicar que me he desempeñado dentro del Ministerio

Público, Fiscalía General de la República Bolivariana de Venezuela como
Servidor Público Suplente, Contratado Administrativo, Contratado Profesional,
hasta mi nombramiento como Abogado Adjunto I, (Anexos marcados con las
letras "C, D, E y F"), adscrito a distintas Direcciones de esta Honorable
Institución, que me ha Honrado Representar; Cargo en el que fui Revocado y
Retirado de manera Injustificada sin recibir ninguna explicación, aplicándome
una Evaluación de Desempeño en Periodo de Prueba, realizada por un
Funcionario Evaluador no Competente para el momento; ya que no era mi
Superior Jerárquico Inmediato, debido a que solicite con fecha 04-05-2017
traslado a otra Dependencia Fiscal; a los fines de seguir realizando labores
inherentes al cargo que venía desempeñando (Anexo marcado con la Letra
“G”), Dicha evaluación me fue practicada fuera del lapso y del periodo
correspondiente; establecido y aprobado por la Fiscal General de la República
Luisa Marvelia Ortega Díaz, mediante la Circular número DFGR-DRRH-DTD-
014-17, de fecha 31-05-2017, el cual correspondía al periodo comprendido
entre el 01 de Junio de 2016 y el 31 de mayo de 2017, la cual tenía que ser
procesada y cargada por el Superior Jerárquico Inmediato (Fiscales Principales
y Fiscales Auxiliares Encargados), en el portal de la Intranet del Ministerio
Público, desde el 01 al 09 de Junio del año 2017, eran objeto de dicha
Evaluación de Desempeño todo el Personal de Ministerio Público que durante
el periodo a evaluar tuviera una antigüedad mínima de seis (06) meses, es
decir todos aquellos trabajadores que ingresaron a la institución hasta el
01 del mes de Diciembre del año 2016. De igual manera era requisito
indispensable para poder procesar los resultados obtenidos en la Evaluación
de Desempeño, las firmas del evaluador o evaluadores y del evaluado
(Anexo marcado con la letra “H”), Cabe destacar que mi ingreso a la institución
con el Cargo de Abogado Adjunto I, fue efectivamente en fecha 25-01-2017,
mediante Resolución número 129, con efectos administrativos a partir de la
fecha 01-02-2017, por lo cual quien suscribe no tenía las condiciones
exigidas para estar dentro de la terna del personal activo; a quienes
fueran aplicadas dichas evaluaciones de desempeño; la cual sin embargo
me fue practicada con fecha 30-06-2017, no siguiendo las directrices
emanadas de la primera autoridad Ministerial (Fiscal General de la República
Bolivariana de Venezuela), además del ente Rector, como lo es la Dirección de
Recursos Humanos, Debo señalar que en el Instrumento en Físico aplicado
(Evaluación de Desempeño), se puede observar en el recuadro con el número
tres (03) la fecha de mi ingreso 01-02-2017, en el número cinco (05) el
tiempo en el referido cargo cuatro (04) meses y 29 días, y con el número
seis (06) la Dependencia Fiscalía 125 Área Metropolitana de Caracas y
Fiscalía 83 Área Metropolitana de Caracas; También se observa en el renglón
“V” (comentarios del evaluado sobre su evaluación), el comentario
realizado por quien suscribe “El evaluador no es mi superior inmediato
actualmente, ya que solo trabaje con el dos (02) meses y medio
aproximadamente”… En el renglón Firma del Evaluado se puede observar la
nota “No estoy de acuerdo con el contenido, por esto no firmo la
evaluación”. Además en la firma del evaluador solo se puede verificar, la firma
del Fiscal 125º del Área Metropolitana de Caracas, (Fiscal Provisorio al
momento de la evaluación), no existiendo la firma autógrafa del o de la Fiscal
83 Área Metropolitana de Caracas; siendo una de los Despachos que
claramente se puede visualizar en el recuadro número seis (06), como
dependencia de adscripción de quien suscribe, en la cual para la fecha de la
aplicación de la evaluación me encontraba prestando apoyo, en dicha Oficina
Fiscal; cumpliendo con lo establecido en el artículo 54 de la Ley Orgánica del
Ministerio Público ...“ El Fiscal o la Fiscal General de la República o quien
haga sus veces, cuando lo estime conveniente, dispondrá la colaboración
de los abogados adscritos o las abogadas adscritas a una dependencia
con cualquiera de las otras.” Quiero hacer de su conocimiento Ciudadano
Juez que al momento de la aplicación de la evaluación de desempeño
realizaba labores inherentes a mi cargo de Abogado adjunto I, en la Fiscalía 62
Nacional Plena, ubicada en el Edificio Centro Villasmil, piso 15, y titular de
este Despacho, Fiscal Provisoria Nacional de fungía como mi Superior
Inmediato al momento de la aplicación de la evaluación con fecha 30-06-
2017; a la cual le correspondía realizar la evaluación, de ser el caso; después
de cumplir quien suscribe, los seis (06) meses de antigüedad, a su vez en
la oportunidad de que se aperturará de nuevo el proceso de evaluación de
desempeño para el personal activo del Ministerio público con ingreso con
fecha 01-02-2017. (Anexos marcados con las letras “I, J y K”). Es menester
señalar que en los diez (10) factores a evaluar del mencionado instrumento
(Evaluación de Desempeño Personal de Abogados Adjuntos), se puede
visualizar marcado con una equis (X), los diez (10) renglones con las
categorías de Deficiente (D), por lo cual aporto los soportes correspondientes
con anexos, y posibles instrumentos los cuales pudiera solicitar mediante
diligencia, con el debido respeto; al Ministerio Público, ciudadano Juez, para de
esta manera comprobar la incongruencia en lo dispuesto por el Ciudadano
Fiscal Provisorio 125º del Área Metropolitana de Caracas, al momento en el
cual fungió como evaluador, para demostrar mi Compromiso Institucional se
puede comprobar con Sistema Biométrico que marca la entrada y salida del
personal activo del Ministerio Público en el horario laboral establecido; además
en el libro de Asistencia llevado por cada Despacho Fiscal, en los cuales quien
suscribe laboro; libros de Oficios Realizados y de Correspondencia Entregada,
entre otros; llevados por las oficinas fiscales), para la Cantidad de Trabajo
(Anexo marcado con la letra "L"), asignación de trabajo semanal suscrita por el
Fiscal Evaluador, la cual acepte con mi firma autógrafa; teniendo que cumplir,
(Donde se puede apreciar las asignaciones semanales concedidas; sin
menoscabo o relevo de ninguna de las actividades que se efectuaban
normalmente en el Despacho Fiscal diariamente). Calidad de Trabajo
(comprobable con el Libro de Oficios tomados por mi persona; luego de
haberlos realizado). Comunicación Efectiva y Relaciones Interpersonales
(Se verificar a través de mi Expediente Administrativo Personal; donde no
existen Sanciones Administrativas ni Disciplinarias; como así las establece la
Ley Orgánica del Ministerio Público en su Título VIII, artículos 117 y 118).
Actualización Profesional se puede confirmar con (Anexos marcados con las
letras "M, N, Ñ, O, P, Q, R, S"), ante la Fundación Escuela Nacional de Fiscales
del Ministerio Público mediante sus archivos; data de alumnos, en el periodo en
el cual quien suscribe estuvo efectivamente ejerciendo labores inherentes al
cargo de Abogado Adjunto I. Proactividad, Trabajo en Equipo,
Responsabilidad, Cooperación se pueden evidenciar con Acta Suscrita en la
Fiscalía 34º Nacional Plena ubicada en la Sede de la esquina de Manduca a
Ferrenquin La Candelaria Caracas, de fecha 14-06-2017, donde se puede
observar el traslado de mi persona a este Despacho Fiscal los días 07, 08, 09,
12 y 13 del mes de Junio del año 2017, con la finalidad de prestar apoyo en la
causa número MP-191376-2017, llevada por esta Fiscalía, en conjunto con la
Fiscalía 62º Nacional Plena con Dirección en el Edificio Centro Villasmil entre
Avenidas Universidad y Bolívar, Caracas piso 15, donde prestaba mis servicios
como Abogado Adjunto I, además de ser mi Despacho de Adscripción, antes de
mi Injustificado Retiro (Ver anexos marcados con las letras "I, J, K").
 Aunado a lo expuesto, es necesidad señalar que para la fecha de mi
Injustificado Retiro mantenía una Situación Social Grave en relación con mi
señora madre INOCENTES ROA MORENO, titular de la cedula de identidad
número V-3.429.594, quien parecía diagnósticos por enfermedad, presentando
Tumor Cerebral (oligodendroglioma) en Ho post Qx y RT; como secuela
presentaba episodios convulsivos, EVC isquémico por antecedentes, HTA
sistémica, Desnutrición Aguda, Portadora de Gastrotomo, entre otras
patologías, las cuales ameritaban tratamiento permanente; con distintos
medicamentos, la misma estaba bajo mi cuidado en el tiempo no laborable en
la Institución Ministerio Público, por lo cual requería de mi empleo a los fines de
poder obtener los ingresos que me permitieran coadyuvar con los tratamientos
de mi madre, en especial con la compra de pañales desechables para adulto
de uso permanente, centros de cama, guantes descartables, gasas para su
cuidado y aseo personal, cama clínica, entre otros gastos (Anexos marcados
con las letras "T, U, V").

Debido a toda la situación suscitada, y vivida por mi persona; procedí a

Interponer la Denuncia señalando todo lo antes expuesto ante la Defensoría del
Pueblo Delegada del Área Metropolitana de Caracas, con fecha 07-08-2017,
planilla de audiencia número P-17-05043, caso (SIDP): 22467, con la
clasificación de Expediente, en sede edificio Defensoría del Pueblo, Plaza
Morelos, final avenida México, Bellas Artes, Caracas. Teléfonos (0212)
5077043/ 5077071. Correo electrónico: dmetropolitana@defensoria.gob.ve
(Anexo marcado con la letra "W").

CAPÍTULO IV
MEDIDA CAUTELAR INNOMINADA DE SUSPENCIÓN DE EFECTOS

Ahora bien con asidero al consecuente Peliculum in Damni, por cuanto

pudieran quedar ilusorias las pretensiones aquí esgrimidas y en consecuencia
generarse un daño patrimonial, profesional y familiar de por vida, sobre todo en
la demora que pudiera generarse en solventarse la situación jurídica infringida
y creada por la resolución número 1251 de fecha 27-07-2017, contentiva del
Revocamiento del Cargo de Abogado Adjunto I, en la Fiscalía Centésima
Vigésima Quinta del Área Metropolitana de Caracas, adscrita a la Dirección de
Protección de Derechos Fundamentales del Ministerio Público, acto
administrativo impugnado con el que se me separa del cargo, para dejar de
percibir los beneficios socio-económicos generados en contraprestación por el
ejercicio del cargo de Abogado Adjunto I, del Ministerio Público, tales como
Aguinaldos, Bono Vacacional, Bonos Especiales Acordados, Bono de
Evaluación y cualquier otro Beneficio Laboral como Aumentos de Sueldo,
Primas Profesionales, Pólizas de Seguro de Trabajadores entre otros. En este
sentido pido se decrete la Suspensión de los efectos del acto administrativo
contenido en la resolución número 1251 de fecha 27-07-2017, y en
consecuencia se ordene mi reincorporación al cargo de Abogado Adjunto I, y se
proceda a incluirme en nómina, y al pago de la remuneración y todos los
beneficios dejados de percibir desde el día 02-08-2017, y así se declare y se
demande la nulidad absoluta de dicha resolución, ello en armonía con el
artículo 109 de la Ley del estatuto de la Función Pública, que establece que el
Juez o Jueza en cualquier estado del proceso podrá a solicitud de la partes
dictar medidas cautelares al considerar que están dados los extremos legales,
y que no son necesarios para perjuicios irreparables, o de difícil reparación por
la definitiva, tomando en consideración las circunstancias del caso, ello en
concordancia con la actual Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa en sus artículos 103 y 104, además del artículo 27 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

CAPÍTULO V
PETITORIO

En fuerza de los razonamientos antes expuestos, solicito respetuosamente

de este digno tribunal considere los argumentos de hecho y de derecho
esgrimidos, y en consecuencia realizo los siguientes pedimentos:
5.1) Que el presente recurso contencioso administrativo funcionarial sea
admitido y sustanciado conforme a derecho.

5.2) Que el presente recurso contencioso administrativo funcionarial sea

decretado con lugar y en consecuencia se declare la nulidad absoluta de la
resolución número 1251 de fecha 27-07-2017, suscrita por la ciudadana fiscal
Luisa Marvelia Ortega Díaz, y se ordene mi reincorporación al referido cargo al
que ocupaba, o a otro de igual o superior jerarquía, antes del ilegal retiro; se
me incluya en la nómina del Ministerio Público, así como el pago de sueldos
dejados de percibir, bonos, aumentos de sueldo, primas, y cualquier otra
variación que haya sido ordenada para el cálculo del monto a percibir, y otros
beneficios contractuales, para lo cual pido al digno juzgado ordene para su
determinación una experticia complementaria del fallo, así se ordene la
indexación de las sumas condenadas a pagar.

5.3) Se establece como domicilio procesal a los fines de las notificaciones la

sede del tribunal de la causa.

5.4) Se tome en consideración lo siguiente: que la ciudadana abogada Luisa

Marvelia Ortega Díaz resolvió revocar mi nombramiento basado en un
hecho contrario a la verdad, lo que implica que está viciado de nulidad
absoluta de conformidad a lo especificado en los artículos 2 y 25 de la Norma
Fundamental, en relación con el artículo 19 (numeral 1, de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos, el cual señala que todo acto administrativo es
absolutamente nulo "(...)Cuando así este expresamente determinado por
una norma constitucional o legal (...)"

5.5) Que este digno tribunal el cual sustanciara esta causa pueda tomar en
cuenta lo expresado en las sentencias: Sala Política Administrativa del
tribunal Supremo de Justicia, mediante decisión número 1752 de fecha 27
de Julio del año 2000. Sala Constitucional mediante la sentencia número
521 de fecha 01 de Julio del año 2016, (Vid. Sentencias de esta S.Nº.
237/2016, 238/2016 y 1130/2013).

5.6) Los anexos señalados se presentan en original y copias a efectos de su

certificación por secretaria, y devolución a quien suscribe.
 Es Justicia que espero en Caracas a la fecha de su presentación,

Abog.: Danis Daniel Contreras Roa

C.I. V-13.457.767
I.P.S.A.: 181.181

Se anexa lo indicado en el texto.