Ministerio de Transportes y Comunicaciones

DIRECCIÓN GENERAL DE CAMINOS Y FERROCARRILES

DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD VIAL

III SEMINARIO DE GESTIÓN Y

NORMATIVIDAD VIAL

LIQUIDACIÓN DE OBRAS VIALES

2006
 Liquidación de Obras Públicas Viales

OBJETIVO GENERAL
Orientar a los responsables del diseño, ejecución,
control y liquidación de una Obra Pública por
Ejecución Presupuestaria Directa, para su
correcto desempeño.
1. Determinar costo financiero de la obra.
2. Declarar finalización de la obra.
 OBRA PUBLICA VIAL

Comprende la construcción, rehabilitación,

mejoramiento, conservación y/o mantenimiento
de carreteras, puentes e infraestructura ferroviaria,
que por su naturaleza o por disposición de Ley
sean destinados a un servicio público o al uso
común
 NORMATIVIDAD VIGENTE
• Resolución de Contraloría N° 195-88-CG (Publicado 18/07/1988)
Normas para asegurar el proceso integral de control para la Ejecución
de Obra por Ejecución presupuestaria Directa.

• Ley N° 28716 de Control Interno de las Entidades del Estado

publicado 18/04/2006 (Resolución de Contraloría N° 072-98-CG -
Publicado 28/06/1998 Aprueban Normas Técnicas de Control Interno para
el Sector Público NTC-600 Normas de Control Interno para el área de
Obras Públicas)

• Ley N° 28112 “Ley Marco de la Administración Financiera”

(Publicado 28/11/2003). La Administración Financiero del Sector
Publico está constituida por el conjunto de derechos y obligaciones del
contenido económico financiero cuya titularidad le corresponde al Estado.

• Ley N° 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo General”

 NORMATIVIDAD VIGENTE

• Ley N° 28411 “Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”

(Publicado 08/12/2004).
• Ley N° 28563 “Ley General del Sistema Nacional de
Endeudamiento”
(Publicado 01/07/2005).
• Ley N° 28693 “Ley General del Sistema Nacional de Tesorería”
(Publicado 22/03/2006).
• Ley N° 28708 “Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad”
(Publicado 12/04/2006).
• Ley N° 27605 “Establece liquidación Anual de aportes Retenciones
por aportes al Sistema de Pensiones”.
• TUO de la Ley 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. Aprobado con D.S N° 083-2004-PCM (Publicado 29/11/2004).
• Reglamento de la Ley de Contrataciones y adquisición del Estado,
Aprobado con el D. S. N° 084-2004-PCM (Publicado 29/11/2004).
Normas Especiales para la ejecución de Obras (Art. 239 al 257).
DIRECTIVA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS

Cada Entidad Pública que ejecuta

proyectos, formula una Directiva, con
normas y procedimientos para
aprobación del Expediente Técnico,
ejecución y liquidación de obras, por la
modalidad de Ejecución Presupuestaria
Directa.
ADMINISTRACION FINANCIERA

Ley N° 28112 : Ley Marco de la

Administración Financiera

Ley N° 28411 Ley N° 28693

SISTEMA DE SISTEMA DE
PRESUPUESTO TESORERIA
Compromiso Pagado
Ley N° 28708
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
Devengado
 ADMINISTRACION FINANCIERA
Ley N° 28112 : Ley Marco de la Administración Financiera

Ley N° 28693
SISTEMA DE
TESORERIA
Pagado

P E P L AN
Ley N° 28411

RS ILL
SISTEMA DE

ON AS
PRESUPUESTO

AL
Compromiso

Ley N° 28708 N TO
IE PRA
CONTABILIDAD IM O M
C C
E
T DE
1 Devengado S N
2 A BA D E
OR
3
 FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1. RECURSOS PUBLICOS
00. RECURSOS ORDINARIOS
01. CANON Y SOBRECANON
03. PARTICIPACIÓN EN RENTAS DE ADUANAS
04. CONTRIBUCIONES A FONDOS
07. FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL
09. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
11. RECURSOS POR OPERAC. OFIC. DE CREDITO INT.
12. RECURSOS POR OPERAC. OFIC. DE CREDITO EXT.
13. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
14. FONDO DE COMPENSACIÓN REGIONAL
16. RECURSOS ORDIN. PARA LOS GOB. REGIONALES
17. RECURSOS ORDIN. PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
 PROCESO DE LIQUIDACIÓN DE OBRA

Mediante la Liquidación, la entidad debe

demostrar que el costo total de la obra
ejecutada por la modalidad de
Ejecución Presupuestaria Directa, debe
resultar igual o menor al Valor Referencial
deducida la utilidad
PROCESO DE LIQUIDACIÓN DE OBRA

LIQUIDACION
TECNICA

LIQUIDACION
FINANCIERA
 Liquidación de Obra

LIQUIDACION TECNICA
Liquidación de Obra Ejecutada, que se
elabora tomando la estructura del Valor
Referencial, dado por la valorización
total ejecutada, incluido los adicionales
y deductivos de obra y cualquier otro
concepto producido por la variación
y/o modificación, que implique la
variación del Valor Referencial

Para la determinación de los montos, se

realiza una verificación física de la obra
 Liquidación de Obra
LIQUIDACION TECNICA
COMPONENTES

a) Ficha de Resumen de Liquidación de la

Obra Ejecutada
b) Memoria Descriptiva Valorizada
c) Ficha de Resumen de la Obra Ejecutada
d) Informe Final de Ejecución de Obra
e) Documento de tenencia legal terreno
f) Resolución de designación del Inspector
g) Resolución de designación del Residente
h) Informe de Evaluación del Exp. Técnico
i) Solicitud de Apertura de Libro de Planilla
de Obreros
 Liquidación de Obra
LIQUIDACION TECNICA
COMPONENTES

j) Acta de Entrega de Terreno

k) Solicitud de Recepción de Obra c/doc.
Designación de los miembros de comité
l) Acta de Constatación Física
m) Acta de Recepción de Obra
n) Solicitud de cierre del libro de planilla
o) Calendario Reprogramado de Obra
p) Cuadro Materiales realmente utilizados
q) Cuadro Metrados Realmente Ejecutados
r) Resumen de Avances Físicos Mensuales
 Liquidación de Obra
LIQUIDACION TECNICA
COMPONENTES

s) Pruebas de Control de Calidad

t) Planilla de Tareo Semanal
u) Cuaderno de Obra
v) Sustento de Ampliaciones de Plazo
w) Sustento de Adicionales y/o Deductivos
x) Resoluc. de Modif. del Presup. Analítico
y) Resoluc. de Aprobación del Exp. Técnico
z) Contratos de M. O. Especializada,
Alquiler de Equipos y/o Maquinarias, etc
aa) Partes Diarios de Maquinaria
 Liquidación de Obra
LIQUIDACION TECNICA
COMPONENTES

ab) Cuadro del Valor Real de Maquinaria

de la Entidad Utilizada
ac) Planos de Replanteo
ad) Plano de Ubicación
ae) Exp. Técnico de Ejecución de Obra
con toda su documentación, Exp.
Técnico de adicionales, deductivos
y/o modificaciones.
af) Acervo Documentario
ag) Álbum Fotográfico
 Liquidación de Obra

LIQUIDACION FINANCIERA

Es la liquidación donde se consideran los

documentos fuente de los gastos reales
efectuados en la ejecución de la obra.
Para la determinación de los montos
para la Liquidación Financiera, se solicita
una conformidad de gastos al Área de
Contabilidad
 Liquidación de Obra
LIQUIDACION FINANCIERA
COMPONENTES

a) Cuadro de Liquidación Financiera

b) Reporte de Específicas de Gasto
c) Informe Financiero Final
d) Balance de Ejecución Presupuestal
e) Analítico del Presupuesto Ejecutado
f) Consolidado de la Planilla Salario Normal,
con bonificación y gravámenes
g) Comprobantes de Pago, Pecosas
i) Gastos de operación de equipos y otros
gastos con recursos propios autorizados
j) Cuadro de Combustible
 Liquidación de Obra

EXPEDIENTE DE LIQUIDACIÓN FINAL

- Informe Final, conformada por la

liquidación técnica, financiera

- Proyecto de Resolución aprobando la

liquidación
 Liquidación de Obra

APROBACION

La liquidación final será aprobada

mediante una Resolución Directoral o
documento análogo.
 CONCLUSIONES
Las leyes y normas para la modalidad de Ejecución
Presupuestaria Directa, están dados por la CGR, el
MEF, y otros, además de directivas y normas de la
propia Entidad. El TUO de la Ley N° 26850, es para
obras por Contrata y para las Adquisiciones en
general
• La dificultad de una Liquidación de Obra, radica en la
forma en que fue llevada la obra. Cuanto más irregular
haya sido llevado, y/o información incompleta, más
dificultoso es el proceso de liquidación
• Los frecuentes errores que encuentra la CGR, radican
en la revisión oportuna del Expediente Técnico, en la
falta de controles de obra, entre otros
• La responsabilidad en la ejecución, supervisión y
control de una obra es competencia del Residente de
Obra, el Proyectista, el Área de Obras, la Sub Gerencia
de Obras Públicas y otras áreas involucradas
 RECOMENDACIONES

• Se recomienda a los técnicos relacionados con la

ejecución, supervisión y control de obras públicas,
además del aspecto técnico, conocer el aspecto legal
• Llevar en orden la documentación técnica y financiera
desde el inicio de la ejecución de la obra, para una
fácil liquidación final, incluso el Residente de Obra
puede realizar una Pre Liquidación
• Se recomienda revisar exhaustivamente el Expediente
Técnico, antes de iniciar la Ejecución de la Obra
• Cuando la Obra es de envergadura, se recomienda
asignar además del Administrador, un asistente
exclusivamente para llevar el control documentario de
la obra con miras a la liquidación
GRACIAS
GRACIAS
 OBRAS EN CONSTRUCCION

PRESUPUESTO DE INVERSION (GASTOS DE CAPITAL)

33 INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO

333 CONSTRUCCIONES EN CURSO
45545
333.01 Por Administración Directa 333.02 Por Encargo 333.03 Por Contrata
45545 333.01.01 Para Uso de la Entidad 333.02.01 Para Uso de la Entidad 333.03.01 Para Uso de la Entidad

333.01.02 Inversión Social 333.02.02 Inversión Social 333.03.02 Inversión Social

(4) 180,000.00 1,200,000.00 RD 12) Val. 1 (5) 550,000.00 3,500,000.00 RD 12)
(7) 220,000.00 Val. 2 (8) 1,450,000.00
(9) 350,000.00 Val. 3 (10) 1,500,000.00
(10) 450,000.00 3,500,000.00
1,200,000.00

338 Inmuebles, Maq. y Equipo - ACM

Nota.- El Registro de Devengado (CARGOS), se efectua en cada una de las cuentas según sea el caso, mediante Comprobantes de Pago
Autorizados por la SUNAT (Planillas, Facturas, Boletas de Venta, Recibo de Honorarios, etc.) y el (ABONO), se debe practicarse
cuando se trata liquidación de Obra con el Resolutivo de Aprobanción.

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 OBRAS CONCLUIDAS

37 INFRAESTRUCTURA PUBLICA
371 INVERSIONES EN SERVICIOS PUBLICOS
45545
D 371.02 Aeropuertos H 371.03 Instalac. Ferroviarias 371.11Puentes 371.12 Carreteras
45545 RD 1,200,000.00 RD 3,500,000.00

378 INFRAESTRUCTURA PUBLICA-ACM 684 Deprec. de Infraestruc. Pública. 397Deprec. de Infraestruc. Pública

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 OBRAS EN MANTENIMIENTO

PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO (GASTOS CORRIENTES)

D 60 CONSUMO DE SUMINISTROS H D 62 GASTOS DE PERSONAL H D 64 SERV.PREST.POR TERCEROS H D 66 GASTOS DIVERSOS DE GESTION H

45545 120000 320000 60000

45545

601.01Materiales de Oficina y escritorio 623.01Empleados Eventuales 641.01Viáticos por Comisión de Servicio 661.01 Pensiones
15000 65000 25000

601.03 Materiales de Enseñanza 623.02 CP_Obreros Eventuales 646.01Servicios No Personales 661.04 Otras Bonificaciones
235000

601.06 Materiales de Mantenimiento 629.02 Aguinaldos 646.08 Otros Servicios de Terceros 669 Otros gastos de Gestión
105000 20000 35000

500,000.00

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